文/解运亮(liàng)博士信(xìn)达证(zhèng)券首席宏观分析师

　　核心观点(diǎn)

　　第一(yī)，纵(zòng)观(guān)4月(yuè)政治局会议通(tōng)稿，一个整体(tǐ)印象是会议(yì)精神超出(chū)市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出时隔一年零四个(gè)月之后(hòu)，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱的担(dān)忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复(fù)和扩(kuò)大需求是当前经济持(chí)续回升(shēng)向好的(de)关键(jiàn)所(suǒ)在(zài)”。

　　第五，会议(yì)针(zhēn)对多方面工作都做了积(jī)极部署，对社会(huì)各界的关切(qiè)都做了积极回(huí)应(yīng)，半(bàn)导(dǎo)体、新能源、人工智能、平台(tái)企业、消费、投资、一带一路等领(lǐng)域都看到了利好(hǎo)。

　　第(dì)六，会议专门提(tí)到，在(zài)超大(dà)特大城市积极稳步推进城中(zhōng)村改造和(hé)“平急两用”公共(gòng)基础设施(shī)建设，可能(néng)带来经济新的增(zēng)长点，值得高度重视。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背(bèi)后都反(fǎn)映出整体经(jīng)济工作思(sī)路已经(jīng)发(fā)生了(le)大变化。为市场主(zhǔ)体做好服务，以发展经济为己任(rèn)，这可(k辍学是什么意思？拼音，缀学和辍学是什么意思ě)能是4月份政治局会议向市(shì)场释放的深刻信号。

　　风(fēng)险因素：国内(nèi)政策落地不及(jí)预期，国际政治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议通稿，一(yī)个整体印象是会(huì)议(yì)精神超出市场(chǎng)预期。每年4月份的政治局会(huì)议，在经济工作领域(yù)，重要性可能仅次于(yú)几(jǐ)个(gè)月(yuè)前的中央经(jīng)济工(gōng)作(zuò)会议。原因也简单，如(rú)果说(shuō)中央经济工作会议(yì)确定了此后一年的政策导向(xiàng)，那么4月(yuè)份会议就确定了未来8个月的政策导向(xiàng)。今年4月的政(zhèng)治局(jú)会议，在方(fāng)方(fāng)面面(miàn)都体现(xiàn)出(chū)对经济的呵护(hù)和支持(chí)，既(jì)好(hǎo)于往年同期，也(yě)超出(chū)市(shì)场(chǎng)预期(qī)。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时隔一(yī)年零四个(gè)月之(zhī)后(hòu)，中央(yāng)提出(chū)最新判断，“三重压力(lì)”得到缓(huǎn)解。2021年12月中央经济工作(zuò)会议提出，中国经济面(miàn)临(lín)需求收缩(suō)、供给冲击(jī)、预期转(zhuǎn)弱三重压力，整个2022年，三(sān)重压(yā)力徘徊不去(qù)。去年底疫情防控政策优化(huà)至辍学是什么意思？拼音，缀学和辍学是什么意思今，中央指出“我国疫情防控取得重(zhòng)大(dà)决定性胜(shèng)利”，“经(jīng)济社会全(quán)面恢复常态(tài)化(huà)运行”。今年(nián)一季度经济增长大幅(fú)好于预期(qī)，“五一”旅(lǚ)游出行远(yuǎn)超2019年(nián)同期水平(píng)，都(dōu)体现出经(jīng)济社会常(cháng)态化运行中的强(qiáng)大修复动能。“三(sān)重压力”得(dé)到缓解，反(fǎn)映了疫后中国经济(jì)修(xiū)复的巨大成效。

　　第三，会议冲(chōng)淡了(le)市场对(duì)于稳增长力(lì)度可能减弱的担忧。4月会(huì)议对经济面临问题的定性是“当前我国经济(jì)运行好转主要(yào)是恢复性的，内生动力还不强，需(xū)求仍然(rán)不足(zú)，经济(jì)转型升级面(miàn)临新的阻(zǔ)力，推动高质量发展仍需要克(kè)服不少困难挑战。” 问题决(jué)定对策，有什么(me)样的(de)问题，就有(yǒu)什么样(yàng)的对策。2019年(nián)4月(yuè)，问题定性是“更多是结(jié)构(gòu)性、体(tǐ)制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压(yā)力(lì)较小(xiǎo)的窗口(kǒu)期(qī)”。这(zhè)两次会(huì)议之(zhī)后，稳(wěn)增(zēng)长力度都(dōu)有回收。今年一(yī)季度经济增长超预期，市场(chǎng)又出现了对后续稳增长力度减弱的担忧(yōu)。但(dàn)从(cóng)这次(cì)中(zhōng)央对问题的定性看，经济内生动(dòng)力仍需增(zēng)强，需求仍需扩大，这(zhè)就意味(wèi)着稳增长(zhǎng)力度可能(néng)不但不会减弱(ruò)，还要有针(zhēn)对性地加大。这就冲淡(dàn)了市(shì)场的一大担忧。

　　第(dì)四，会议(yì)明确提出“恢复和扩大需(xū)求是(shì)当(dāng)前经济持续回升(shēng)向好(hǎo)的关(guān)键所在”。会议提(tí)出“四个持(chí)续”，即“推动(dòng)经济运行持续(xù)好(hǎo)转、内(nèi)生动力持续(xù)增强(qiáng)、社会(huì)预期持(chí)续改善(shàn)、风险隐患持续化(huà)解”。会议还提(tí)到(dào)一个词“乘势而(ér)上”，表明我们不会(huì)因为一季度经济的良好开(kāi)局(jú)而就此满足，而是继(jì)续努力，“乘势而(ér)上(shàng)”。而(ér)要实现(xiàn)“四个(gè)持续”和“乘势(shì)而上”，具(jù)体抓手就是(shì)“恢复(fù)和扩(kuò)大需求”。

　　第五，会议针对多(duō)方面工作(zuò)都做了(le)积极部署，对社会各界(jiè)的关(guān)切(qiè)都做了积极回应，半导体、新能源、人(rén)工智能、平(píng)台(tái)企业、消费、投资、一带一路等领域(yù)都看(kàn)到了(le)利好。

　　——半导(dǎo)体。会议提出“要夯(hāng)实(shí)科技自立自强(qiáng)根基(jī)，培(péi)育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能(néng)源。会议提出“要(yào)巩(gǒng)固和扩(kuò)大新能源汽车发展优(yōu)势，加(jiā)快推(tuī)进充电桩、储能等设(shè)施建设和(hé)配套电网(wǎng)改造”。这(zhè)表明，对新能源产业的扶持仍会继续，专门(mén)提到(dào)的充电桩、储能、配套电网，都是新能(néng)源产(chǎn)业相(xiāng)对的短(duǎn)板，也有望是未来重点发力的方向。

　　——人工智能。会议提(tí)出“要重视通用人(rén)工智(zhì)能发展，营造(zào)创(chuàng)新(xīn)生态，重(zhòng)视防范风险”。首提人(rén)工(gōng)智能(néng)，市(shì)场热度较高的(de)方向，中央高(gāo)度重视，行稳(wěn)方(fāng)能(néng)致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台企业(yè)规范健康发展，鼓(gǔ)励(lì)头部平台(tái)企业探索创新”。对平台(tái)企业的支(zhī)持力(lì)度进(jìn)一步加大，去年12月中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济工作会(huì)议提的(de)是“支持平台企业在引领(lǐng)发展、创(chuàng)造就业(yè)、国际竞争中(zhōng)大(dà)显身手”，这次(cì)进(jìn)一(yī)步升级(jí)为“鼓(gǔ)励头部平台企业(yè)探(tàn)索创新”。

　　——消费。会议提(tí)出“要多(duō)渠(qú)道增加(jiā)城乡居民收入，改善消(xiāo)费环境，促进文化旅游(yóu)等服务消费(fèi)”。今年一(yī)季度社会消费(fèi)品(pǐn)零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度(dù)高，而中央精神(shén)是继续呵护和促进(jìn)消费增长。

　　——民间投资。会(huì)议提出“要发挥好(hǎo)政(zhèng)府投资和政策激励的引导作用，有效带动激发民间投(tóu)资(zī)”。今年一季度，民间投资累(lèi)计增(zēng)速(sù)只有0.6％，低于(yú)全(quán)部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是投资(zī)中的(de)薄弱环节。这次会(huì)议专门提(tí)出“有效(xiào)带动激(jī)发民间投资”，未来可能会(huì)有相应政策发力。

　　——一带一路。会议(yì)提出(chū)“要把吸(xī)引外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸(mào)外资(zī)基(jī)本盘。要支持(chí)有(yǒu)条件的(de)自贸试验区和自由(yóu)贸易港对接国际(jì)高标(biāo)准经(jīng)贸(mào)规则，开展改革(gé)开放先行先(xiān)试。” 从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式(shì)挂牌成(chéng)立至今，全国(guó)已设(shè)立(lì)21个(gè)自贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮对外开(kāi)放(fàng)先行先(xiān)试中，“一带一路(lù)”沿线国家可能是开放和合作(zuò)的重点方向。

　　第六，会议专门提(tí)到(dào)，在超(chāo)大特(tè)大城市(shì)积极稳步推进城(chéng)中村改造和(hé)“平急两用”公(gōng)共基础设(shè)施(shī)建设，可能带来经济(jì)新的(de)增长点，值得高度重视。根据《国务院(yuàn)关于调整城(chéng)市规模划分(fēn)标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城(chéng)区常住人口500万(wàn)以上1000万以下的(de)城市为特大城市，城区常住人口(kǒu)1000万以上的城市为超(chāo)大(dà)城市。目前，超大城市包括上海(hǎi)、北京(jīng)、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都(dōu)、天津7城(chéng)，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨(bīn)、郑州、昆明(míng)、大(dà)连14城。“平急两用”设施指平时用作旅游、康(kāng)养(yǎng)等功(gōng)能，遇重大公(gōng)共突(tū)发事件(jiàn)时(shí)可立即转换(huàn)为应(yīng)急(jí)场所的设施，能够有效补齐大城市应急能力建设(shè)短板，同时提升大城市山区旅游居(jū)住品(pǐn)质，助力大城(chéng)市周边乡(xiāng)村振兴发展，更好统(tǒng)筹大城市发展(zhǎn)和安全。“平急两用”设施建设，涉及建设改造(zào)一批(pī)“平急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批(pī)单体(tǐ)大(dà)型(xíng)方舱(cāng)医院、升级一批应急医疗服(fú)务(wù)点等(děng)。21个超大特(tè)大城市的城中村(cūn)改造和“平急两用(yòng)”设施建设，不仅(jǐn)对房地产(chǎn)投资，乃至对整体固定资产投(tóu)资(zī)，都有(yǒu)望带(dài)来(lái)新的增长点。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后都(dōu)反(fǎn)映出整(zhěng)体经济工作思(sī)路已经发(fā)生(shēng)了(le)大变化(huà)。过去几年很多政策，如疫情(qíng)防控、房地产调控、打击资(zī)本无序扩张、治(zhì)理教培互联(lián)网等，初衷(zhōng)是好的，也(yě)取得(dé)了重大成(chéng)效(xiào)，但客观上也一定(dìng)程度上影响了市场的预期。此前，中央已经明确表(biǎo)示，要慎重出(chū)台收缩(suō)性政策，从这次4月份会议(yì)看(kàn)，这个要求已经(jīng)落到了实(shí)处，没有收缩性政策，各项(xiàng)政(zhèng)策都是呵(hē)护和支持经济的(de)。近期(qī)，淄博烧烤火(huǒ)出圈，淄博市政府受到(dào)了全国人民的大力点赞，大家都看(kàn)到了(le)淄(zī)博市(shì)政(zhèng)府在搞好营商环境、促进(jìn)经济增长上的努(nǔ)力。而从4月份政(zhèng)治(zhì)局会议看，淄博市政府可(kě)能只是(shì)一个(gè)缩影(yǐng)，整体(tǐ)经济工作思路都在(zài)发生大变(biàn)化(huà)，为(wèi)市场主体做好服务，以发(fā)展经(jīng)济为己任(rèn)，这可能是(shì)4月份政(zhèng)治局(jú)会议向市场(chǎng)释放(fàng)的(de)深刻信号(hào)。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中央政治局(jú)4月28日(rì)召开会议，分析(xī)研究当前经济形(xíng)势和(hé)经济(jì)工(gōng)作(zuò)。中(zhōng)共中央总书记(jì)习近平(píng)主(zhǔ)持会议(yì)。（每(měi)年4月(yuè)份的政治局(jú)会(huì)议，在经(jīng)济工作领域，重要性可能仅次(cì)于几个月前的中央(yāng)经济工作会议。原(yuán)因也简单，如(rú)果(guǒ)说中(zhōng)央经济工作会议确定了此后一年的政(zhèng)策导(dǎo)向，那么4月份会议(yì)就确定了未(wèi)来8个月的政策(cè)导(dǎo)向。）

　　会议认为，今年以(yǐ)来，在(zài)以习近平同志为核心(xīn)的党(dǎng)中央坚(jiān)强领导下，各(gè)地区各部门更好统筹国(guó)内国际两(liǎng)个大局，更(gèng)好统筹疫情(qíng)防控和经(jīng)济社(shè)会(huì)发展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹发展和安(ān)全，我国(guó)疫情防(fáng)控取得重大决定性胜利（全国政(zhèng)协委员、中(zhōng)国疾病预防控(kòng)制(zhì)中心流行病学首席专家吴(wú)尊(zūn)友(yǒu)日前表(biǎo)示，新冠病毒在未来(lái)出(chū)现地方性流行或(huò)者散发可能性(xìng)比(bǐ)较(jiào)大，再出现较(jiào)大规模(mó)流行的可能性较小。），经济社(shè)会全面恢复常态化运行（今年“五一”旅游出(chū)行，已(yǐ)经远超(chāo)2019年同期水平(píng)，体现出(chū)经(jīng)济(jì)社会常态(tài)化运行中的巨大消(xiāo)费动(dòng)能），宏(hóng)观(guān)政策靠前协同发力，需求收缩(suō)、供给冲击(jī)、预期转弱三重(zhòng)压力得到(dào)缓解，经济增(zēng)长(zhǎng)好于预期，市场需求逐步(bù)恢复，经济发展呈现回升向好态势，经济运行实现良好开(kāi)局(jú)。（“三重压力”首次提(tí)出，是在(zài)2021年12月中央经(jīng)济工(gōng)作会议(yì)上。时隔一年(nián)零四个月之后，疫情影响逐(zhú)步减弱之下，“三重压力”得(dé)到(dào)缓解。）

　　会议指出(chū)，当前我(wǒ)国经济运行好转主要是(shì)恢复性的(de)，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍(réng)需(xū)要(yào)克服不(bù)少困难挑战。（这一(yī)段是(shì)对(duì)当(dāng)前经济中面临的(de)问题的定性，问题决定对策，有(yǒu)什么样的问题，就有什么样(yàng)的对策(cè)，对(duì)问题的定性非常重要。2019年(nián)4月，问题定性是“更(gèng)多是结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议(yì)之后，稳增长力度都(dōu)有回收。今年(nián)一季(jì)度经济(jì)增(zēng)长超预(yù)期，市(shì)场又出现了对后续(xù)稳增长(zhǎng)力度减弱(ruò)的担忧。但从这次中央对问题的定性看，经济内生动(dòng)力仍需(xū)增(zēng)强，需求仍需扩大，这就(jiù)意味着稳增长力度(dù)不但(dàn)不会减弱，还要(yào)有针对性地(dì)加大(dà)。这(zhè)就冲淡(dàn)了市(shì)场的一大担(dān)忧。）

　　会议强调(diào)，要深(shēn)入开展学(xué)习贯彻习近平新时代中(zhōng)国(guó)特色社会主义(yì)思想主题教育(yù)，认真落(luò)实中央经济工作会议精神，坚(jiān)持稳中(zhōng)求(qiú)进工(gōng)作(zuò)总(zǒng)基调(diào)，完整、准确(què)、全面贯(guàn)彻新(xīn)发展理(lǐ)念，加快构建新发展格局(jú)，全(quán)面(miàn)深化改革开放，把发挥政(zhèng)策效力和激(jī)发经营主体活力结(jié)合起来，形(xíng)成推动(dòng)高(gāo)质量发展的强大动力，统筹推动经济运(yùn)行(xíng)持续好转、内(nèi)生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患(huàn)持续化解（提(tí)出四个“持续”，其实现(xiàn)有赖于稳增(zēng)长(zhǎng)政(zhèng)策持续发(fā)力），乘势而(ér)上（这(zhè)个词表明我们不(bù)会(huì)因为一季度经济(jì)的良(liáng)好开(kāi)局而就此满足(zú)，而(ér)是继续努力(lì)，“乘(chéng)势而上”。），推动(dòng)经济实现质(zhì)的有效提升和量的合理增长。

　　会议指出，要加快建(jiàn)设(shè)以实(shí)体经济为支(zhī)撑的现(xiàn)代化产(chǎn)业体系，既要(yào)逆势而上(shàng)，在短板领域加快突破，也要顺势而(ér)为，在(zài)优势领域做大做强。要(yào)夯实科技自立自强根(gēn)基(jī)，培育(yù)壮大新动能（或利好半导(dǎo)体）。要(yào)巩固和扩(kuò)大新能源汽车发(fā)展(zhǎn)优(yōu)势，加快推进(jìn)充电桩、储(chǔ)能等设(shè)施建设和配套(tào)电网改造（对新(xīn)能(néng)源(yuán)产业的扶持仍(réng)会(huì)继续，专门提到(dào)的充(chōng)电桩、储能、配套电网，都是新能(néng)源产业相对的(de)短板，也是未来重点发力的方(fāng)向(xiàng)）。要重(zhòng)视通用人工智能发展，营造创新生(shēng)态，重视防(fáng)范风险（首(shǒu)提(tí)人工智(zhì)能(néng)，市场热度极高的方(fāng)向(xiàng)，中央高度重视，行稳方(fāng)能致远(yuǎn)）。

　　会议强(qiáng)调，恢(huī)复和扩(kuò)大需求是当前(qián)经济持续回升向好的关键所在。积极的(de)财政政策要加力提(tí)效，稳健的货币政策要精准有力，形成扩(kuò)大需求的合力(lì)。要多渠道增加城乡居民收(shōu)入，改善消费环境，促进文化(huà)旅游等服务消(xiāo)费（今年一季(jì)度(dù)社会消费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央(yāng)精神是继续呵护和促进消费增长）。要(yào)发挥好(hǎo)政府投资(zī)和(hé)政策激励的引(yǐn)导作用(yòng)，有效带动激发民(mín)间投资(zī)（今年一(yī)季度，民间投资(zī)累计增速(sù)只有0.6％，低(dī)于全部固定(dìng)资产(chǎn)投资增速(sù)4.5个百分点，民(mín)间投资仍(réng)是投资中的(de)薄弱(ruò)环节。这次会议专门提出“有(yǒu)效带(dài)动激(jī)发(fā)民(mín)间投(tóu)资”，未来可能(néng)会有相(xiāng)应政策发力(lì)）。

　　会议(yì)指出(chū)，要坚(jiān)持“两个毫不(bù)动(dòng)摇”，破除影(yǐng)响各类(lèi)所有制企(qǐ)业公平竞争、共同(tóng)发展的法律法(fǎ)规(guī)障碍和隐性壁垒，持(chí)续(xù)提振经营(yíng)主体信心，帮(bāng)助企业恢复元气(qì)（“两(liǎng)个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和(hé)发展公有制(zhì)经济，毫不(bù)动摇鼓励、支持(chí)和引导非公有制(zhì)经(jīng)济发展”。重申“两个毫(háo)不动摇”，有助于进一步解决民(mín)营(yíng)企业信心(xīn)和元气不(bù)足问题）。各类企业都(dōu)要(yào)依法合规经(jīng)营(yíng)。要下(xià)决心从根本上解决企(qǐ)业账款拖(tuō)欠问题(tí)。要推动(dòng)平台企(qǐ)业规范(fàn)健康发展，鼓励头部平(píng)台企业探索(suǒ)创新。（对平台企业的(de)支持力度进一步加大，去年12月中(zhōng)央经济工作会议(yì)提的(de)是“支(zhī)持平台(tái)企(qǐ)业在引领发(fā)展、创造就业、国际竞(jìng)争中大(dà)显身手”，这次进一步升级(jí)为“鼓励头部(bù)平台企业(yè)探索创(chuàng)新”。）

　　会(huì)议强调(diào)，要全(quán)面深(shēn)化改革、扩大高(gāo)水平对外开放。认真落实党(dǎng)和国家机构改革(gé)方案，推进国家(jiā)治(zhì)理体系和(hé)治理能力现代化。要把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住(zhù)外贸(mào)外资基本盘。要支持有条(tiáo)件的自贸试验(yàn)区和自由贸易(yì)港对(duì)接(jiē)国际高标准经(jīng)贸(mào)规则，开展改革开放先行先试(shì)。（从(cóng)2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由(yóu)贸易(yì)试验区正式挂牌成立至今，全(quán)国已设立21个自贸(mào)试验区及海(hǎi)南(nán)自由贸易(yì)港。在新一轮对外开放先行(xíng)先试(shì)中(zhōng)，“一带一路”沿线国家可能(néng)是开放和合作的重点方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效防范化解重点领域(yù)风险，统(tǒng)筹(chóu)做好中小银(yín)行、保险和信托机构改革化险工作。要坚持房子是(shì)用来住的、不是用(yòng)来炒的定位，因(yīn)城施策(cè)，支持刚性和(hé)改(gǎi)善(shàn)性住(zhù)房需求，做(zuò)好保交(jiāo)楼、保民生、保稳定工(gōng)作(zuò)，促进房(fáng)地产市(shì)场(chǎng)平稳健(jiàn)康发(fā)展，推动建立(lì)房地产业(yè)发展新模式。在超大特大城(chéng)市（《国务院关于调(diào)整城市(shì)规模划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口(kǒu)500万(wàn)以上1000万以下的城市为特大城市，城区(qū)常住人口1000万以上(shàng)的城市为(wèi)超(chāo)大城(chéng)市。目(mù)前，超大城(chéng)市包(bāo)括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成(chéng)都、天(tiān)津(jīn)7城，特(tè)大城市包括武汉(hàn)、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。）积极(jí)稳步推进城中村(cūn)改造（7个超大城市和14个特大城(chéng)市的城中村改造，可能(néng)会给房地(dì)产带来(lái)新的增(zēng)长(zhǎng)点，有利于房地产市(shì)场实现平稳健康发展）和“平急(jí)两用(yòng)”公共基(jī)础设施建设（“平急两用(yòng)”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇(yù)重(zhòng)大公共突发事(shì)件时可(kě)立(lì)即转换为应急场所的设施，能(néng)够有(yǒu)效补齐(qí)大城市应急(jí)能(néng)力建设短板，同时提升(shēng)大(dà)城市山区旅(lǚ)游居住品质，助(zhù)力大城市周边乡(xiāng)村(cūn)振兴发(fā)展，更好统筹(chóu)大城市发展和安全(quán)。建(jiàn)设改造一批“平急两(liǎng)用”的民宿(sù)和酒店、储备(bèi)一批单体大型方舱医院、升级一批应(yīng)急医(yī)疗服务点，将对投资带来新的增长(zhǎng)点。）。规划(huà)建设保障(zhàng)性住(zhù)房。要(yào)加强地方(fāng)政府债务(wù)管理(lǐ)，严控新(xīn)增隐性债务。要继续(xù)抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强调，要切实(shí)保障和(hé)改善民(mín)生，强化就业优(yōu)先(xiān)导向，扩(kuò)大(dà)高校毕(bì)业生就业渠道(dào)，稳定农民工等重点群体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁(suì)的(de)青(qīng)年失业(yè)率(lǜ)高达19.6％，降低(dī)青年失业率(lǜ)已(yǐ)成为当前(qián)就业工作(zuò)的重点。日(rì)前(qián)国办发布《关于优化调整稳(wěn)就业(yè)政策措(cuò)施全(quán)力(lì)促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩(kuò)大招聘(pìn)规模，2023年可给予(yǔ)一次(cì)性增人增资，核增部分(fēn)据实计入工资(zī)总额并作为(wèi)下一年度工资总额预算(suàn)基(jī)数。我们预计后(hòu)续(xù)青年失业率将明显下降(jiàng)。）。要(yào)以“时(shí)时放心不下”的责(zé)任感，持续抓好(hǎo)安全生产。要做好迎峰(fēng)度(dù)夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产(chǎn)和重要农(nóng)产品供应保障，全(quán)面推进(jìn)乡村(cūn)振兴。要(yào)加强生态环境系统治理。各级领导干(gàn)部要带头大(dà)兴调查研(yán)究，奔着问题去(qù)，切实(shí)帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议还(hái)研究(jiū)了其(qí)他事(shì)项(xiàng)”的表述以(yǐ)往经常出现(xiàn)，但这次没(méi)有(yǒu)出现(xiàn)，可见这(zhè)次(cì)会议(yì)是专门聚焦经济工作的一(yī)次会议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内政策(cè)落(luò)地(dì)不及预期，国际政治(zhì)局(jú)势演变超(chāo)预期

　　本文(wén)源(yuán)自报告(gào)：《整体经济工作思(sī)路(lù)已经发生(shēng)大变(biàn)化——逐(zhú)句(jù)解(jiě)读(dú)4月(yuè)政(zhèng)治局(jú)会议通(tōng)稿》

　　报告(gào)发布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告机构：信达证券研(yán)究开发中心

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