金融界5月17日消息，国家(jiā)发展改革委、国家能源局发布《关于加快推进充电(diàn)基础设施建设 更好支持新能源汽(qì)车(chē)下(xià)乡(xiāng)和(hé)乡(xiāng)村振兴的实施意见》（以下(xià)简(jiǎn)称《意见》）。

　　支持农(nóng)村地区(qū)购(gòu)买使用新能源汽车 提(tí)供多元(yuán)化购买支持(chí)政策

　　《意见》提到，鼓(gǔ)励有条件的地方对农村户籍居民在(zài)户籍所(suǒ)在(zài)地县域内购买新能源(yuán)汽车，给予消费券等支持(chí)。鼓(gǔ)励有关汽车企业和有条(tiáo)件的地方对淘汰低(dī)速电动车购(gòu)买新能源汽车提(tí)供以旧(jiù)换新奖励。鼓励地方政府加强政(zhèng)企联动，开(kāi)展购车赠送充电(diàn)优惠券(quàn)等(děng)活动。加大(dà)农村(cūn)地区汽车消费信贷(dài)支持(chí)，鼓(gǔ)励金(jīn)融机构在依法合规、风(fēng)险可控(kòng)的前提下(xià)，合理确(què)定首付比(bǐ)例、贷款利率、还款期限。

　　加快实现适宜使用新能源(yuán)汽车(chē)的地区充电站“县(xiàn)县全覆盖”、充电(diàn)桩“乡(xiāng)乡(xiāng)全覆(fù)盖”

　　《意见》提到，加强公共充电基础设施布局建设(shè)。支持地方(fāng)政(zhèng)府结合实际开(kāi)展(zhǎn)县(xiàn)乡公共充电网络规划，并做(zuò)好(hǎo)与国土(tǔ)空间(jiān)规(guī)划、配电网规划等的衔接，加快实现适(shì)宜(yí)使用新能源(yuán)汽车的地区充电站“县县(xiàn)全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推进集中式公共充电场站(zhàn)建设(shè)，优先在县(xiàn)乡(xiāng)企事业单位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿(yán)线服(fú)务区(qū)（站）等场所配置(zhì)公共充电(diàn)设(shè)施，并向易地搬迁集(jí)中安置区(qū)、乡村旅游重点村等延伸，结合乡村自驾游发展加快公(gōng)路(lù)沿(yán)线、具(jù)备(bèi)条切开的南瓜可以放冰箱吗，南瓜切了一半放冰箱能留几天件的加油站等场所充电(diàn)桩建设。

　　健全新(xīn)能源二(èr)手(shǒu)车(chē)评估体系(xì) 鼓(gǔ)励企业(yè)面(miàn)向农村(cūn)地区市场提供优质新能源(yuán)二手车

　　《意见》提到(dào)，丰富(fù)新(xīn)能源汽车供(gōng)应(yīng)。鼓励(lì)新能源(yuán)汽车企业(yè)针对农村地区消费(fèi)者特点，通过(guò)差异(yì)化策略优化配(pèi)置，开发(fā)更(gèng)多(duō)经(jīng)济实(shí)用的车型，特别是(shì)新能(néng)源(yuán)载货微面、微卡、轻(qīng)卡等产品。健全新能(néng)源二手车评估(gū)体系，对新能源二手(shǒu)车加强检(jiǎn)查和整修(xiū)，鼓励企(qǐ)业面向农村(cūn)地区市场提供优质新能源二手(shǒu)车。

　　鼓励有条件地(dì)方出(chū)台农村地(dì)区公共充电(diàn)基础设施建设运营专项支持政(zhèng)策

　　《意(yì)见》提到，加大充电网络建设(shè)运营支持力度。鼓励有(yǒu)条(tiáo)件地方出台农村(cūn)地(dì)区(qū)公共充电基础设施建设运营专项支持政策。利用地方(fāng)政府专项债券等(děng)工具，支持符合条(tiáo)件的高速公(gōng)路及普通国省(shěng)干线(xiàn)公(gōng)路服务区（站）、公共(gòng)汽(qì)电(diàn)车(chē)场站和汽车客(kè)运站等充(chōng)换电(diàn)基础设施建设。统筹考虑乡村级充(chōng)电网(wǎng)络建设和输配(pèi)电网发展，加大(dà)用地保障等支持力度，开展配套(tào)电网建(jiàn)设改造(zào)，增强(qiáng)农村(cūn)电网的支撑保障能力(lì)。到(dào)2030年前，对实行两部制电价的集中式充换电设施用电免收需量(liàng)（容(róng)量）电费，放宽电(diàn)网(wǎng)企业相关配电网建设(shè)投资效(xiào)率约(yuē)束(shù)，全额纳入(rù)输配电价(jià)回收。

　　以下为十(shí)一条(tiáo)意见：

　　一、创新农(nóng)村地区充(chōng)电基础设施建设运营维(wéi)护模式

　　（一）加强公共充电(diàn)基础(chǔ)设(shè)施布局建设。支持(chí)地方政(zhèng)府结合实际开(kāi)展县乡公共充电网(wǎng)络规划，并(bìng)做好与(yǔ)国土空间(jiān)规划、配电网规划等的(de)衔接(jiē)，加快实(shí)现适宜使用新能源汽车(chē)的地区充电站(zhàn)“县县全覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡全(quán)覆盖”。合(hé)理推进集中式公共充(chōng)电场站建设，优先在县乡企事(shì)业(yè)单(dān)位、商业建(jiàn)筑、交通(tōng)枢纽（场站）、公路(lù)沿线服务区（站）等场(chǎng)所配(pèi)置公共充电设施，并向(xiàng)易地搬(bān)迁集中(zhōng)安置区、乡村旅(lǚ)游重点(diǎn)村等延伸，结合(hé)乡(xiāng)村自驾游发展加快公(gōng)路(lù)沿(yán)线、具备条(tiáo)件(jiàn)的(de)加油站等场所充电桩建(jiàn)设。

　　（二）推(tuī)进社区(qū)充电(diàn)基础(chǔ)设施(shī)建(jiàn)设共享。加快(kuài)推进农村地区(qū)既有居住社区(qū)充电(diàn)设施(shī)建(jiàn)设，因地制宜(yí)开展充电设施建设条件改造，具备安装条(tiáo)件的居住社(shè)区可配(pèi)建一定比例的公共(gòng)充电(diàn)车(chē)位。落(luò)实新建居住社区充电基础设(shè)施配建要求，推动固定车位建设(shè)充电设施或预留安装(zhuāng)条件以(yǐ)满足直接(jiē)装表接电需要切开的南瓜可以放冰箱吗，南瓜切了一半放冰箱能留几天。落实街道办(bàn)事处等(děng)基层管理机(jī)构管理责任(rèn)，加大对居(jū)住社区管理单位(wèi)的(de)指导和(hé)监督，建立“一站式”协(xié)调推动(dòng)和投(tóu)诉解(jiě)决(jué)机(jī)制。居(jū)住社区(qū)管理单位应积(jī)极协助用户安装(zhuāng)充电(diàn)设施(shī)，可探索与充电设施运营(yíng)企(qǐ)业合作的(de)机制(zhì)。引(yǐn)导社(shè)区推广“临近车位共享”“社区分时共享”“多车一桩”等共(gòng)享模式。

　　（三）加大充电网络建设(shè)运营支持(chí)力度。鼓励有条件(jiàn)地方出台农村地区公共充电基础(chǔ)设施建(jiàn)设运营专项(xiàng)支持政策。利用(yòng)地方(fāng)政府专项(xiàng)债券等工具，支持符(fú)合(hé)条(tiáo)件的高速(sù)公路及普通(tōng)国省(shěng)干(gàn)线(xiàn)公路服(fú)务区（站）、公(gōng)共(gòng)汽(qì)电车场(chǎng)站和汽车客运站等(děng)充换电(diàn)基础设施建设。统筹考虑乡村级充电网络建(jiàn)设和(hé)输配电网发(fā)展，加大(dà)用(yòng)地保障(zhàng)等(děng)支(zhī)持力度，开(kāi)展配套电(diàn)网(wǎng)建(jiàn)设改造，增强农村(cūn)电网的支撑保障(zhàng)能力。到2030年前(qián)，对实行(xíng)两部(bù)制(zhì)电价(jià)的集中式充(chōng)换电设施用电免收需量（容(róng)量(liàng)）电费，放宽(kuān)电网企业相关配电网建设投(tóu)资效(xiào)率约(yuē)束，全额纳入输配电价回收。

　　（四）推广智(zhì)能有序(xù)充电等新模(mó)式。提(tí)升(shēng)新建充(chōng)电基础设施(shī)智能(néng)化水平，将智能有序充(chōng)电(diàn)纳入(rù)充电(diàn)基础设施和新(xīn)能源汽车产品功能范围，鼓励新(xīn)售(shòu)新能源(yuán)汽车随车配(pèi)建充(chōng)电桩具备有(yǒu)序充电功(gōng)能，加快(kuài)形(xíng)成行(xíng)业统一标(biāo)准。鼓励开展电动汽(qì)车与电网双向互动(dòng)（V2G）、光(guāng)储(chǔ)充(chōng)协(xié)同控制等关键技术研究，探索在充电桩利(lì)用(yòng)率较低的农(nóng)村地区，建设提供光伏发电(diàn)、储能、充电一体化的充电基础设施。落实峰(fēng)谷分时电(diàn)价政(zhèng)策，鼓励用户低(dī)谷(gǔ)时段充电(diàn)。

　　（五）提升充电基础设施运维(wéi)服务体验。结合(hé)农村地区(qū)充电设施环境、电(diàn)网(wǎng)基(jī)础条件、运行维护要(yào)求等，开展充电设(shè)施(shī)建设标准制(zhì)修订和典型设计。完善充电设施运维体(tǐ)系(xì)，提升设施可(kě)用率和故障处理能(néng)力，推(tuī)动公(gōng)共充换电网络运营商平(píng)台互联互通。鼓励停车场与充(chōng)电设施运营企业(yè)创新技术与管(guǎn)理措(cuò)施，引(yǐn)导燃(rán)油汽车(chē)与新能源汽车分区停(tíng)放(fàng)，维(wéi)护良好充电(diàn)秩序。利(lì)用技术(shù)手段对充电需求集中的时段和(hé)地段进行(xíng)提前研判，并做好服(fú)务保(bǎo)障。

　　二、支持农村地区(qū)购买使(shǐ)用新能源汽车

　　（六）丰富新(xīn)能源(yuán)汽车(chē)供应。鼓励新能源汽车企业针(zhēn)对农村地区(qū)消费者特点，通过(guò)差异(yì)化策略优化(huà)配置，开(kāi)发更多经济(jì)实用的车(chē)型，特别是(shì)新能(néng)源载货微面、微卡(kǎ)、轻卡等(děng)产品(pǐn)。健全(quán)新能(néng)源二手车评估体系，对新(xīn)能源二手车加强(qiáng)检(jiǎn)查和整修，鼓励企(qǐ)业面(miàn)向农村地区市场提供优质新(xīn)能源二手车。

　　（七）加快公(gōng)共领(lǐng)域应(yīng)用推广。加快新能(néng)源汽车在县乡党(dǎng)政机(jī)关(guān)、学校、医(yī)院等单位的推(tuī)广应用，因地制宜提高公务(wù)用(yòng)车(chē)中新能(néng)源汽(qì)车使用比例，发挥引(yǐn)领示范(fàn)作用。鼓励有(yǒu)条件的地方(fāng)加大对公交、道路客运、出租(zū)汽(qì)车、执法、环卫、物(wù)流配送等(děng)领(lǐng)域新(xīn)能源汽车应用支持力(lì)度。

　　（八(bā)）提供多元化购买(mǎi)支持(chí)政策。鼓励有条(tiáo)件的(de)地方对农村(cūn)户籍(jí)居(jū)民在户籍(jí)所在地县(xiàn)域内(nèi)购买新能源汽车(chē)，给予消费(fèi)券等(děng)支持。鼓励有关汽车企业和有条件的地方对淘汰低(dī)速(sù)电动(dòng)车购(gòu)买新能源汽车(chē)提供以旧换新奖励。鼓励地方政府加强(qiáng)政企联(lián)动，开展购车赠(zèng)送(sòng)充电优(yōu)惠券(quàn)等活(huó)动。加(jiā)大(dà)农(nóng)村地区汽车(chē)消费信贷(dài)支持(chí)，鼓励金(jīn)融机构在依法(fǎ)合规(guī)、风险可控的前(qián)提下(xià)，合理确定首付比例、贷款利率、还(hái)款期限。

　　三、强化农(nóng)村地区新(xīn)能源汽车(chē)宣传服务管理

　　（九）加大宣传引(yǐn)导(dǎo)力度。通过新闻报道、专家评论、互联网新媒体等方式积极宣传，支持(chí)地(dì)方政(zhèng)府和行(xíng)业(yè)机(jī)构组织新能源汽车厂(chǎng)家开展品牌联展、试乘试驾等活动，鼓(gǔ)励新能(néng)源汽车企业联合产业链(liàn)上游(yóu)电池企业开展农村(cūn)地(dì)区购车(chē)三年内免(miǎn)费“电(diàn)池体检”活动(dòng)，提升消(xiāo)费者对(duì)新(xīn)能源汽车的接受(shòu)度。

　　（十）强化销(xiāo)售服务网(wǎng)络。鼓励新(xīn)能源汽车企(qǐ)业下沉销(xiāo)售(shòu)网(wǎng)络，引导车企及(jí)第三(sān)方服务企业加快建设联合(hé)营业网点(diǎn)、建立配套售后(hòu)服务体系，定期(qī)开(kāi)展维(wéi)修售(shòu)后服(fú)务下乡(xiāng)活动，提(tí)供应(yīng)急救援等服务(wù)，缓解购(gòu)买使用顾虑。鼓励(lì)高职(zhí)院校面向农村地区培养新能源汽车维保技(jì)术(shù)人(rén)员(yuán)，提供汽车维保、充电桩维(wéi)护(hù)等相关职业教育(yù)，将促进就近就地(dì)就业与支持(chí)新能源汽(qì)车消费(fèi)有效(xiào)衔接。

　　（十(shí)一）加强安全(quán)监管。健全(quán)新(xīn)能源汽车(chē)安(ān)全监(jiān)管(guǎn)体系，因(yīn)地制宜(yí)利用多种手段，提升新能源(yuán)汽车及电池(chí)质量(liàng)安全水平，严格农村地区充(chōng)电(diàn)设施管理，引(yǐn)导(dǎo)充电设(shè)施运营企业接入政府(fǔ)充(chōng)电设施(shī)监管平台，严格配套供(gōng)电、集(jí)中充电(diàn)场(chǎng)所安全条件，确保符合有关法律法规、国家标(biāo)准或行业标准规定，强化管理人员安全(quán)业务培训，定期对存量充电桩进(jìn)行隐(yǐn)患排查。引导(dǎo)农村居民安装使(shǐ)用独立充电(diàn)桩，并合理配备(bèi)漏(lòu)电(diàn)保(bǎo)护器(qì)及接地(dì)设备，提(tí)升用电安全水平。

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