文/解运(yùn)亮博士信达证券(quàn)首席宏观(guān)分析(xī)师

　　核心观(guān)点

　　第(dì)一(yī)，纵(zòng)观4月政治局会(huì)议通稿，一(yī)个整体印象(xiàng)是会(huì)议精(jīng)神(shén)超出市场(chǎng)预(yù)期。

　　第二(èr)，在“三重压力(lì)”提出时(shí)隔一年(nián)零(líng)四个月(yuè)之后，中央提出最新判断，“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓解。

　　第三(sān)，会议冲淡(dàn)了市场(chǎng)对于稳增(zēng)长力(lì)度可能减弱(ruò)的担忧。

　　第(dì)四，会议明确提出(chū)“恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关(guān)键所在”。

　　第(dì)五，会议针对多方(fāng)面工(gōng)作都做了积极部(bù)署，对社会各界的关切都做了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企(qǐ)业、消费、投(tóu)资、一(yī)带一路(lù)等领域(yù)都看(kàn)到了(le)利好。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步推进城中村改(gǎi)造和“平急两用(yòng)”公共(gòng)基(jī)础设施建设，可能带来(lái)经济新的增(zēng)长点，值得高度重(zhòng)视。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背(bèi)后都反(fǎn)映出整体经济工(gōng)作思路(lù)已经发生了大变化。为市场主体(tǐ)做好服(fú)务，以发展经济为己任，这可(kě)能(néng)是(shì)4月份政治局(jú)会议向市场释放的深刻信号。

　　风险因素：国内政策落地不及(jí)预期，国际(jì)政(zhèng)治局(jú)势演(yǎn)变超预期(qī)

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象是会议精神超(chāo)出市场预期。每年4月(yuè)份(fèn)的政治局会议，在经济(jì)工作领域，重要(yào)性可能仅次于几个(gè)月(yuè)前的(de)中央(yāng)经(jīng)济工作会议。原因也简单，如果说中央经济工作会议确定了此后一年的政(zhèng)策(cè)导(dǎo)向，那么4月(yuè)份会(huì)议就确(què)定(dìng)了未来8个(gè)月的(de)政策导向。今年(nián)4月的政治局会(huì)议(yì)，在(zài)方方面面(miàn)都体现出对经济的(de)呵护(hù)和支持，既好于(yú)往年同期，也超出市场预(yù)期。

　　第二，在(zài)“三重(zhòng)压力(lì)”提出时隔一年零四个月之后，中央提出最新判断，“三(sān)重压力(lì)”得(dé)到缓解。2021年12月中央经济工作会议提出，中(zhōng)国经济面临(lín)需求收缩、供给冲击、预(yù)期(qī)转弱三重压力，整个2022年(nián)，三重(zhòng)压力徘徊不(bù)去。去年底疫(yì)情防控政策优化(huà)至今(jīn)，中央指出“我国疫情(qíng)防控取得(dé)重大决定(dìng)性胜利”，“经(jīng)济社会全面恢复常态化运(yùn)行”。今年一(yī)季度经(jīng)济增长(zhǎng)大(dà)幅好于预期(qī)，“五(wǔ)一”旅游(yóu)出行(xíng)远超2019年(nián)同期水平，都体现出经济社(shè)会常(cháng)态(tài)化运(yùn)行中的强大修复(fù)动能(néng)。“三重压力”得(dé)到(dào)缓(huǎn)解，反映了(le)疫后(hòu)中国经济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对于稳增长力度(dù)可(kě)能(néng)减弱(ruò)的担忧(yōu)。4月会议对经济面临问题的定性是“当前我国经济运(yùn)行好转主要(yào)是恢复性的(de)，内生动力(lì)还不强，需求仍然(rán)不足，经济转型升级(jí)面临新(xīn)的阻(zǔ)力(lì)，推动高质(zhì)量发展仍需要克服(fú)不少困难挑战(zhàn)。” 问题决定对(duì)策(cè)，有什(shén)么样的(de)问(wèn)题，就有什(shén)么样的对策。2019年4月(yuè)，问题定性是“更(gèng)多是结构性、体制性(xìng)的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较(jiào)小的窗口期”。这两次(cì)会议之后，稳增(zēng)长力(lì)度都有回收。今(jīn)年一(yī)季度经(jīng)济增长超预期，市场又出现(xiàn)了对后续稳增长力度(dù)减弱的担忧。但(dàn)从这次中(zhōng)央对问题的定性看(kàn)，经济内生动(dòng)力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力度可(kě)能不但不会减弱，还要有(yǒu)针对(duì)性地加大。这就冲(chōng)淡(dàn)了市场(chǎng)的(de)一大担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复和扩大需求是当前经济持续回升向(xiàng)好的(de)关键所在”。会议(yì)提(tí)出“四(sì)个持(chí)续”，即“推动经(jīng)济运行持续好转、内生动(dòng)力持续增(zēng)强、社会预期持续改(gǎi)善、风险隐患持续化解”。会议还提(tí)到一(yī)个词“乘势而(ér)上(shàng)”，表明我们不(bù)会因为一季度经济的(de)良好开局而就此满足，而是(shì)继续努力(lì)，“乘势而上”。而要实现“四个持续(xù)”和“乘势(shì)而上”，具体抓手就(jiù)是“恢复和扩大(dà)需求”。

　　第(dì)五，会议针对多方(fāng)面工(gōng)作(zuò)都做了积(jī)极部(bù)署，对社会各界的关(guān)切都做(zuò)了积极回(huí)应，半导(dǎo)体、新能源(yuán)、人工智能、平台企业(yè)、消费、投资、一带一(yī)路等领域都看到了利(lì)好。

　　——半导(dǎo)体。会(huì)议提出“要夯实科技自立自强根基，培育壮大(dà)新动能”。

　　——新能源。会议(yì)提出“要巩固(gù)和扩大新(xīn)能源汽车发展(zhǎn)优势，加(jiā)快推进充电桩、储能等设施建设和配套(tào)电网改造”。这(zhè)表(biǎo)明，对新(xīn)能(néng)源产业(yè)的扶持仍会继续(xù)，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新(xīn)能源产业(yè)相对的(de)短(duǎn)板，也有(yǒu)望(wàng)是(shì)未来重点发力的(de)方向。

　　——人工智(zhì)能。会(huì)议提(tí)出(chū)“要重视通(tōng)用人工智能发展，营造创新(xīn)生(shēng)态，重视防范风险”。首提人工智能，市场热(rè)度较(jiào)高的方向(xiàng)，中央高度重(zhòng)视，行(xíng)稳方能致远。

　　——平(píng)台企业。会议提出“要推动(dòng)平台企业(yè)规(guī)范健康发展，鼓励(lì)头部平(píng)台企业探索创(chuàng)新”。对平台企业的支(zhī)持力度进(jìn)一步加(jiā)大，去年12月中(zhōng)央经济工作会议(yì)提的是“支(zhī)持(chí)平台(tái)企(qǐ)业在引领(lǐng)发(fā)展、创造(zào)就业、国际竞(jìng)争中大显身手”，这次(cì)进(jìn)一步升级为“鼓励头(tóu)部平台企业(yè)探索创新(xīn)”。

　　——消(xiāo)费。会(huì)议提出“要(yào)多渠道(dào)增加城乡居民收入，改善消(xiāo)费环境，促进文化旅游等服务消费”。今(jīn)年(nián)一季度社会消费(fèi)品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于(yú)市(shì)场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅(lǚ)消费更是热度高(gāo)，而中(zhōng)央精神是继(jì)续呵护和(hé)促进消费增长。

　　——民间(jiān)投资。会议提出“要发挥好政(zhèng)府(fǔ)投(tóu)资和(hé)政策(cè)激(jī)励的引(yǐn)导作用，有(yǒu)效带(dài)动激(jī)发民(mín)间投资”。今(jīn)年(nián)一季度，民(mín)间投资累计增速只有0.6％，低于(yú)全部固定(dìng)资产投(tóu)资(zī)增(zēng)速(sù)4.5个百分点，民间投资仍是投资(zī)中(zhōng)的薄弱环节。这次会(huì)议专(zhuān)门提出“有(yǒu)效(xiào)带动激发民间投资”，未(wèi)来可能会有相应(yīng)政策发力(lì)。

　　——一带一路。会议提出“要把(bǎ)吸引(yǐn)外商(shāng)投资放在更加重(zhòng)要的位置，稳(wěn)住外贸外(wài)资基(jī)本(běn)盘。要支持(chí)有条件(jiàn)的自贸试验区和自由贸易港对接国际高(gāo)标准经(jīng)贸(mào)规则，开展(zhǎn)改(gǎi)革开(kāi)放先(xiān)行先试。” 从2013年9月29日(rì)中国（上(shàng)海(hǎi)）自由贸易试验区正(zhèng)式挂牌(pái)成立至今(jīn)，全(quán)国已设立21个自贸试验(yàn)区及海南自由贸易港。在新一轮(lún)对外开(kāi)放先行先(xiān)试中，“一带一路”沿线国家(jiā)可能是开放和合作的重点方向。

　　第六，会(huì)议专门提到，在超大特大城市积极(jí)稳(wěn)步(bù)推进城中村改造和(hé)“平(píng)急两(liǎng)用”公(gōng)共(gòng)基础设施(shī)建(jiàn)设，可(kě)能带来经济新的增长(zhǎng)点(diǎn)，值得高度重视(shì)。根据《国务院关于调整城市规模划分标准的通(tōng)知》（国发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定，城(chéng)区常住人口(kǒu)500万以(yǐ)上1000万以下(xià)的城市(shì)为特(tè)大城市，城(chéng)区常住人口1000万以上(shàng)的(de)城市为超大城(chéng)市。目前，超(chāo)大城市包括上海(hǎi)、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特(tè)大城市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑(zhèng)州(zhōu)、昆明(míng)、大连14城。“平急两(liǎng)用(yòng)”设施指平时用作旅(lǚ)游、康养等(děng)功能，遇重(zhòng)大公共突发事件时可(kě)立即转换为应急场所的设施，能(néng)够有(yǒu)效补(bǔ)齐大城市应急能力建(jiàn)设短板，同时提升大城(chéng)市山区旅游(yóu)居(jū)住(zhù)品质，助力大城市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹(chóu)大(dà)城市发(fā)展和(hé)安全(quán)。“平急(jí)两用”设施(shī)建设，涉(shè)及建设(shè)改造(zào)一批“平(píng)急两用”的民(mín)宿和(hé)酒店、储备(bèi)一批单体大(dà)型方(fāng)舱(cāng)医(yī)院、升级一批应急医疗服务点等。21个(gè)超(chāo)大特(tè)大城市的城中村改造(zào)和“平急(jí)两用”设(shè)施建设(shè)，不仅对(duì)房地产投(tóu)资，乃至对整体(tǐ)固(gù)定资产投资，都(dōu)有望带来新的增长点。

　　第(dì)七，所有这些变化，背(bèi)后都反映(yìng)出整体经济工作思路已经(jīng)发(fā)生(shēng)了大变化。过去几(jǐ)年(nián)很多政策，如疫情防控、房地产调(diào)控、打击资本无(wú)序扩张、治理(lǐ)教培互联网等(děng)，初衷是好的，也取得了重大(dà)成(chéng)效，但(dàn)客观上也一定(dìng)程度上影响了(le)高山流水是什么意思服务项目，服务里面高山流水是什么意思市场的预期。此前(qián)，中(zhōng)央已经明确(què)表(biǎo)示，要(yào)慎重出(chū)台收缩性政(zhèng)策，从这次(cì)4月(yuè)份(fèn)会议看(kàn)，这(zhè)个要求已经落到了实处，没(méi)有收(shōu)缩性(xìng)政策，各(gè)项政策都是呵护和支持(chí)经济的。近期(qī)，淄博烧烤火(huǒ)出圈，淄博市政府受(shòu)到了全国人(rén)民(mín)的大力点赞，大家(jiā)都看(kàn)到了淄博市政府在搞好营(yíng)商环(huán)境、促(cù)进经(jīng)济增长上的努力(lì)。而从4月份政治局会议看，淄博市政府可能只是一个缩(suō)影(yǐng)，整(zhěng)体经(jīng)济(jì)工(gōng)作思路都(dōu)在(zài)发(fā)生大(dà)变化，为市场主体做好服务(wù)，以(yǐ)发展(zhǎn)经济(jì)为己(jǐ)任，这可能是4月份政治(zhì)局会议向市场释放的深刻信号。

　　逐(zhú)句(jù)解读

　　中共中央政(zhèng)治局(jú)4月(yuè)28日召开会议，分析研(yán)究(jiū)当(dāng)前经济形势和经(jīng)济工(gōng)作。中共(gòng)中央总(zǒng)书记习(xí)近平(píng)主持会议。（每年4月份(fèn)的政治(zhì)局会议，在经济工作领(lǐng)域，重要性(xìng)可能仅次于几个(gè)月(yuè)前的中央经(jīng)济工(gōng)作会议。原因也简单，如(rú)果说中央经济工作(zuò)会议确定了此后一年的政策导向，那么(me)4月(yuè)份(fèn)会议(yì)就确定了未来8个(gè)月(yuè)的政策导向。）

　　会议认(rèn)为，今年以来(高山流水是什么意思服务项目，服务里面高山流水是什么意思lái)，在以习近(jìn)平同志为核心的(de)党中央坚强领导下，各地区(qū)各部门(mén)更好(hǎo)统筹(chóu)国内国(guó)际两个大局，更好统筹疫情防控和(hé)经济(jì)社(shè)会(huì)发(fā)展，更好统筹发展和安全，我国(guó)疫情防控取得重大决定性胜利（全国政协(xié)委(wěi)员(yuán)、中(zhōng)国(guó)疾病(bìng)预防控制中心流行(xíng)病学首(shǒu)席专(zhuān)家吴(wú)尊友日前表(biǎo)示，新(xīn)冠(guān)病毒(dú)在未来出(chū)现地方性流行或者散发可能性比较大，再出(chū)现较大规模流(liú)行的可(kě)能性较(jiào)小。），经济社(shè)会全面恢复常(cháng)态(tài)化(huà)运行（今(jīn)年(nián)“五一”旅游出行，已经远超2019年同期水平(píng)，体现出经(jīng)济社会(huì)常态(tài)化运行(xíng)中(zhōng)的(de)巨(jù)大消费动能），宏观政策靠(kào)前协同(tóng)发力，需求收缩、供给冲击、预(yù)期转弱三(sān)重压力得到(dào)缓(huǎn)解，经(jīng)济增长好于预期，市场需(xū)求逐步恢复，经济发展呈现回升向好态势(shì)，经济运行实现良好开局。（“三重压力(lì)”首次提出(chū)，是在2021年12月中央经济工作(zuò)会(huì)议上(shàng)。时隔一年零(líng)四个月之(zhī)后，疫情影响逐步减(jiǎn)弱之下，“三重(zhòng)压力”得到缓解。）

　　会(huì)议指出，当前我国(guó)经济运行好转主(zhǔ)要(yào)是恢复性(xìng)的，内生动(dòng)力还不强，需求仍然(rán)不足，经(jīng)济转型升级面临新(xīn)的阻力，推动高(gāo)质量发展仍需要克服不(bù)少困(kùn)难(nán)挑战(zhàn)。（这(zhè)一段是对当前经济中面(miàn)临的问题的定性，问题决(jué)定对策，有什(shén)么样的(de)问题，就有什么(me)样的对(duì)策，对问(wèn)题的定性(xìng)非常重(zhòng)要。2019年4月(yuè)，问题定(dìng)性(xìng)是(shì)“更多是结构(gòu)性(xìng)、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳(wěn)增长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会(huì)议(yì)之后，稳增长力度都有回收(shōu)。今年一季(jì)度经(jīng)济增长超预期，市场又出(chū)现了对后续稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但(dàn)从(cóng)这次(cì)中(zhōng)央对(duì)问(wèn)题(tí)的定(dìng)性看，经济(jì)内生动力仍(réng)需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增长(zhǎng)力(lì)度不但不(bù)会(huì)减弱，还(hái)要有针对性(xìng)地加(jiā)大。这就冲淡了(le)市场的一(yī)大担忧。）

　　会议(yì)强调，要(yào)深入开(kāi)展学习贯(guàn)彻(chè)习近平新时(shí)代中国特色社会主义(yì)思想(xiǎng)主题教育，认真落实中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工(gōng)作(zuò)总基调，完整、准确(què)、全面贯彻新发展理(lǐ)念，加(jiā)快构建新发(fā)展格局(jú)，全面深化改革(gé)开放，把发挥(huī)政策效力和(hé)激发经营主体活力结合起来，形成推(tuī)动(dòng)高质(zhì)量发展(zhǎn)的强(qiáng)大动力，统筹推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社(shè)会预期持续改善、风险隐患持续化解（提出四个“持(chí)续”，其实现(xiàn)有赖于稳增(zēng)长政策持续发力(lì)），乘势而上（这(zhè)个词表(biǎo)明(míng)我们不会因为一季度经济的良(liáng)好开局而就(jiù)此(cǐ)满足，而是继续(xù)努(nǔ)力，“乘(chéng)势而上”。），推动(dòng)经济实现质(zhì)的(de)有效提升和量的合理(lǐ)增长。

　　会议指出，要加快(kuài)建设以实体经济为(wèi)支撑的现代化产业体系，既要逆势而(ér)上，在(zài)短板(bǎn)领域加快突破，也要(yào)顺势(shì)而为，在(zài)优势领域做大做强。要夯实科(kē)技自(zì)立自强根(gēn)基(jī)，培育壮大(dà)新动能（或利好半导体(tǐ)）。要巩固和扩(kuò)大新能(néng)源汽车发(fā)展优势，加快推进充电(diàn)桩(zhuāng)、储能(néng)等设(shè)施建设和(hé)配(pèi)套电网改造（对新能源产业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能(néng)、配套电(diàn)网，都是新(xīn)能源产业(yè)相对的短板，也是未来(lái)重点发力的(de)方(fāng)向）。要重视通用(yòng)人工智能(néng)发展，营造创新生态，重视防范风(fēng)险（首提人工智能(néng)，市场热度极高的(de)方(fāng)向，中央高(gāo)度重(zhòng)视(shì)，行(xíng)稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复和(hé)扩(kuò)大(dà)需求是当前经济持续回升(shēng)向好的关键所在。积(jī)极的财(cái)政政策要加力提效，稳健的货(huò)币政策要精(jīng)准(zhǔn)有力，形成扩大(dà)需求的合力(lì)。要多渠道(dào)增(zēng)加(jiā)城乡居民收(shōu)入，改善(shàn)消费环(huán)境(jìng)，促进文(wén)化(huà)旅游等服务消费（今(jīn)年一季度(dù)社会消费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅(lǚ)消(xiāo)费更是(shì)热度高，而中央精神(shén)是继续呵护和促进消费增长(zhǎng)）。要(yào)发挥(huī)好(hǎo)政府投资和政策(cè)激励的引导作用，有(yǒu)效(xiào)带动激发民间投资（今(jīn)年一季(jì)度，民间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全(quán)部(bù)固(gù)定(dìng)资产投(tóu)资增速4.5个(gè)百分点，民间投资仍(réng)是投资中的(de)薄(báo)弱(ruò)环节。这(zhè)次会议专(zhuān)门提出“有效带动激(jī)发民间投资(zī)”，未来(lái)可能会有相应政策发(fā)力(lì)）。

　　会议指出，要坚持“两(liǎng)个毫不动(dòng)摇”，破(pò)除影响各类所有制企(qǐ)业公平竞争、共同发(fā)展的法(fǎ)律(lǜ)法(fǎ)规(guī)障(zhàng)碍和隐(yǐn)性壁垒，持续(xù)提振经营主体信(xìn)心，帮助企业恢复元气（“两个(gè)毫(háo)不动摇”，即“毫(háo)不动摇巩固和发展(zhǎn)公有制经济，毫(háo)不动摇(yáo)鼓励、支持和引(yǐn)导非公有(yǒu)制经济(jì)发展”。重申“两个毫不(bù)动摇”，有(yǒu)助于进一步解决(jué)民营企业信心(xīn)和元气不足(zú)问(wèn)题）。各类企业都要依法合规经(jīng)营(yíng)。要下决(jué)心从根本上(shàng)解决企业账款拖欠问题(tí)。要推动平(píng)台企业规(guī)范健康发展，鼓励头部(bù)平台企业探索创新。（对平台企业的(de)支持(chí)力度进一步(bù)加(jiā)大，去年(nián)12月中央经济工(gōng)作会议提的(de)是“支持平台企业在引领发展(zhǎn)、创造就业(yè)、国际竞(jìng)争(zhēng)中大(dà)显身手”，这次进一步(bù)升(shēng)级(jí)为“鼓励(lì)头部(bù)平台企业探索创新”。）

　　会议强调(diào)，要全(quán)面深化(huà)改革、扩大高水平对外开(kāi)放。认(rèn)真落实党和国家(jiā)机构改(gǎi)革方案，推进国家治理体系和治理能力(lì)现(xiàn)代化。要把(bǎ)吸(xī)引外(wài)商投资放(fàng)在更加重要的位置，稳住外贸外(wài)资(zī)基本盘(pán)。要支持有条件的(de)自贸试验区和(hé)自由贸易港(gǎng)对接国际(jì)高(gāo)标准经(jīng)贸规则，开展改革开放先(xiān)行先(xiān)试。（从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由贸易试(shì)验区(qū)正式挂牌成立(lì)至今，全国(guó)已设(shè)立21个自贸试(shì)验区及海(hǎi)南自(zì)由(yóu)贸易港。在新一轮对外开放先(xiān)行先(xiān)试中，“一带一路(lù)”沿线国(guó)家(jiā)可(kě)能(néng)是开放和(hé)合(hé)作的重点方向。）

　　会(huì)议指出，要有效防(fáng)范化解重点领域风(fēng)险(xiǎn)，统(tǒng)筹(chóu)做好中小银行、保险和信托机构(gòu)改革化险工(gōng)作。要(yào)坚持房子是(shì)用来(lái)住(zhù)的、不是用来(lái)炒的定(dìng)位，因城(chéng)施策，支持刚(gāng)性和改善性住房需求，做好保(bǎo)交楼、保(bǎo)民生、保稳定工作，促(cù)进房(fáng)地(dì)产市场平稳健康发(fā)展(zhǎn)，推动建立(lì)房地产业发展新(xīn)模(mó)式(shì)。在超大特大城市（《国(guó)务院关于调整城市规模划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万以上1000万(wàn)以下的城市为特大城市，城区(qū)常(cháng)住(zhù)人(rén)口1000万(wàn)以上的城市(shì)为超大城市。目前，超大城(chéng)市包括上海(hǎi)、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津(jīn)7城，特大(dà)城市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳(yáng)、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城(chéng)中村改造（7个超大城市和(hé)14个特大城市的城中村改造，可能会(huì)给(gěi)房地产(chǎn)带来新的增长点，有利于房(fáng)地产市场实(shí)现平稳健康(kāng)发展）和“平急两用(yòng)”公(gōng)共(gòn高山流水是什么意思服务项目，服务里面高山流水是什么意思g)基础设施建设（“平(píng)急(jí)两用”设施指平时用(yòng)作旅游、康养等(děng)功能，遇重大公共突发(fā)事(shì)件(jiàn)时可立(lì)即转换为应急场所的设施(shī)，能够(gòu)有效补齐大城市应(yīng)急能力建(jiàn)设短板，同(tóng)时提升大(dà)城市山区旅(lǚ)游(yóu)居(jū)住品(pǐn)质，助力(lì)大城市周边乡(xiāng)村振兴发展，更(gèng)好统(tǒng)筹(chóu)大城(chéng)市发展和安全(quán)。建设改造一(yī)批“平急两用”的民(mín)宿和(hé)酒店、储(chǔ)备一批单体大型方舱医院、升(shēng)级一(yī)批应急医疗服务点，将(jiāng)对投资带来新(xīn)的增长点(diǎn)。）。规划建设(shè)保障性住房。要加强地(dì)方政(zhèng)府债(zhài)务(wù)管(guǎn)理，严控新增隐性(xìng)债务。要继续抓好新冠(guān)疫情防控工作。

　　会议强调，要切实保(bǎo)障和(hé)改善民(mín)生(shēng)，强(qiáng)化就(jiù)业优先(xiān)导向，扩大高校毕业生(shēng)就业渠道，稳定农民(mín)工(gōng)等(děng)重(zhòng)点群(qún)体就业（截至3月(yuè)，16-24岁的(de)青年失业率高达19.6％，降低青年失业率已成为(wèi)当(dāng)前就(jiù)业工作(zuò)的重点。日前国(guó)办(bàn)发布《关于优化(huà)调整稳就(jiù)业政策措施全力促发(fā)展惠民生的(de)通(tōng)知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提出支持国(guó)有企(qǐ)业扩大(dà)招聘规模，2023年(nián)可(kě)给(gěi)予(yǔ)一次性(xìng)增人增资，核(hé)增部分据实计(jì)入工资总额并作为下一年(nián)度工资总额(é)预算基数。我们(men)预(yù)计(jì)后续(xù)青年失业(yè)率将明显下降。）。要(yào)以“时时放心不下”的责任感，持续(xù)抓好(hǎo)安全生产。要做好迎峰度夏电力(lì)供应保障。要巩固拓展(zhǎn)脱贫(pín)攻坚成果，抓好粮食生产和重(zhòng)要农产品(pǐn)供应保(bǎo)障，全面推(tuī)进(jìn)乡村振(zhèn)兴。要加强生态(tài)环境系(xì)统治理。各级领导干部(bù)要带头大兴调查(chá)研究，奔着(zhe)问题去，切实帮助企业和(hé)基(jī)层(céng)解决(jué)困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述以往经(jīng)常(cháng)出现(xiàn)，但这次没(méi)有(yǒu)出现，可(kě)见这次会(huì)议是专门聚焦经济工作(zuò)的一(yī)次(cì)会议。）

　　风险因(yīn)素(sù):

　　国内政策落(luò)地不及预期(qī)，国(guó)际政治局势(shì)演(yǎn)变超预期

　　本文源(yuán)自报告：《整体(tǐ)经济工(gōng)作思路已经发生大(dà)变化——逐句解读4月政治局会议(yì)通稿》

　　报告发(fā)布时间：2023年(nián)4月(yuè)29日

　　发(fā)布报告机构：信(xìn)达证券(quàn)研究开发中心

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