今年(nián)1月，美国(guó)政府(fǔ)债(zhài)务(wù)余额又一次触及(jí)法(fǎ)定(dìng)上限，这标志着美国再度陷入债务(wù)违约的(de)风险之(zhī)中(zhōng)。

　　美国(guó)财政部(bù)长耶伦已经多次警(jǐng)告(gào)称，如果(guǒ)国会不尽早采取(qǔ)行动(dòng)暂停或提高债(zhài)务上限，美国政府最早可能(néng)6月1日出现债务违约——而这(zhè)将(jiāng)对全球经济和金融产生“灾难性影响”。

　　美国(guó)面(miàn)临债务违约风(fēng)险、两党就(jiù)提(tí)高债务上(shàng)限进行争(zhēng)斗，这些画面在近些年似乎(hū)频频上演。那么，引发这一危机的根本——美国债务和(hé)债务(wù)上限究(jiū)竟是怎么回事？美(měi)国债务为何不断滚雪球般扩大？美国又为何要(yào)人为(wèi)地给债(zhài)务设(shè)定上限？

　　美国债(zhài)务(wù)为(wèi)何(hé)不断(duàn)逼近(jìn)上限？

　　要(yào)讨论债务(wù)上限，我们需要先了解美国政(zhèng)府的债务从何(hé)而来，以及其为(wèi)何频频逼(bī)近上限。

　　自18世(shì)纪(jì)以(yǐ)来，美国政府在绝大部分时期都处于财政赤字(zì)状态，即政府(fǔ)支出在多(duō)数总(zǒng)统任期内都(dōu)高于其财政收入(rù)。因此(cǐ)，美国(guó)政府举债成了惯(guàn)例，而政府债务规(guī)模(mó)也一直随着政府赤字的规(guī)模(mó)而增长。

　　美国政府债(zhài)务在近年疯(fē四川地震最新消息今天，20分钟前四川刚刚发生地震ng)狂飙升

　　近年来，美国(guó)债务(wù)规模更是大幅增(zēng)长。这一方面(miàn)是(shì)由于新冠(guān)疫情以及阿富汗、伊拉克(kè)战争(zhēng)使(shǐ)得美国政府(fǔ)背(bèi)负(fù)了庞大支(zhī)出压力，另一方面，还因(yīn)为美(měi)国人口老龄化(huà)导致政府(fǔ)医疗支(zhī)出不断上升，拜登政府推出的大规模基建政策导致财(cái)政支(zhī)出大增等。

　　与此同时，美(měi)国政府的税收收(shōu)入并没有跟上支出(chū)的步伐，尤其是在小布什政(zhèng)府和特朗(lǎng)普政府(fǔ)批准了(le)减(jiǎn)税政策(cè)之后，税收(shōu)压(yā)力(lì)更是(shì)与日俱增。

　　在(zài)收入和支(zhī)出(chū)此消彼长(zhǎng)的双(shuāng)重压力下(xià)，美国的赤字规模近(jìn)年来如滚雪球一般扩大(dà)，债务规模也就因此不(bù)断(duàn)攀升，在近年来频频逼近债务(wù)上限也(yě)就不足为奇了(le)。

　　美国政府债务(wù)占(zhàn)GDP的比重

　　美国债(zhài)务为何会有上限？

　　而美国政府债务上限的出(chū)现，则最早可以追溯到上(shàng)世纪初的第一次世(shì)界(jiè)大战。

　　在(zài)一战(zhàn)之前，美国并没有(yǒu)明(míng)确的“债务上限”，那时(shí)候(hòu)只要白宫要发债借(jiè)钱(qián)，美国国会基本照单全批。

　　但在(zài)1917年，由(yóu)于一(yī)战(zhàn)使(shǐ)得美国(guó)政(zhèng)府开支愈繁，债(zhài)务规模越来越大，引(yǐn)发(fā)部分美国(guó)议(yì)员提出的反对(duì)（也有(yǒu)一(yī)些议员是为了反对(duì)美国参(cān)战），美(měi)国(guó)国会便通过(guò)《第二自由债(zhài)券法(fǎ)案(àn)》，首次对联邦债(zhài)务进行限(xiàn)额规定，以(yǐ)此来(lái)限制政府发债的规(guī)模(mó)。

　　1939年，由(yóu)于(yú)预计(jì)美国(guó)将加入第(dì)二次世(shì)界大战，美国国会通(tōng)过《公共债(zhài)务法案》，实质(zhì)上正式确立了对美国政(zhèng)府(fǔ)债(zhài)务总额的限制(zhì)。随后，美国国会又对其进(jìn)行了修订，以更改上限金额。从此，提高债务上限就或多或少地成为了(le)国会的惯例。

　　在历(lì)史上，美国债务上限(xiàn)总共提高了(le)100多次。尤其是自1960年以来，美国两党已经提(tí)高了(le)78次债(zhài)务上限，平均每9个月就会提高一次——其中共和(hé)党总统(tǒng)执政期间曾提高49次(cì)，民(mín)主党总统执政期(qī)间(jiān)共提高(gāo)29次。

　　进入21世纪以(yǐ)来，美国(guó)债务上限的上调幅(fú)度(dù)进一步(bù)加大，在最近几届总统任期(qī)内更是如(rú)此(cǐ)：在奥巴马任期内(nèi)，美国最新债务上(shàng)限(xiàn)为18万亿美(měi)元（2015年），到了(le)特朗(lǎng)普任内，这个数(shù)字提高(gāo)至22万亿(yì)美元(yuán)（2019年3月(yuè)）。此后(hòu)在新冠疫情期间，美国(guó)国会暂停(tíng)了债务上(shàng)限(xiàn)，以暂时取(qǔ)消美国(guó)政府(fǔ)的(de)支出限制，这导致美国政府债(zhài)务疯狂(kuáng)飙升(shēng)至(zhì)27万亿美元。

　　美国近(jìn)几届政(zhèng)府大幅上调债(zhài)务上限

　　直到2021年，美国国会最(zuì)新一次提(tí)高债务(wù)上限，美国债务上限已(yǐ)经提(tí)高至现在的31四川地震最新消息今天，20分钟前四川刚刚发生地震.4万亿美元(yuán)，相较于1917年(nián)最初的债务(wù)上限(xiàn)115亿美元，已经足足增长了超过2700倍。

　　为什(shén)么(me)美(měi)国(guó)不能取消债务上限(xiàn)？

　　本(běn)质上(shàng)来说，“债(zhài)务(wù)上限”是(shì)美(měi)国国会为联邦政府设定(dìng)的举债的最(zuì)高额度，一旦触及这条“红(hóng)线”，意味(wèi)着美国(guó)财(cái)政部(bù)借款(kuǎn)授权用尽，除非国会调高债(zhài)务上限，否则白宫无权继续举债。

　　那么(me)，也许(xǔ)有(yǒu)人会疑惑，美国政府为什么要“自我(wǒ)限制”，不(bù)能直接取消掉债务(wù)上限呢？

　　的确，债务上限(xiàn)会(huì)对美(měi)国政府造成限制，使其不能随心所以的举债，但(dàn)从理论上来说，这一限制也(yě)同时对(duì)其美国政府(fǔ)的债务信用(yòng)提供(gōng)了保证(zhèng)。

　　这(zhè)是(shì)因为，美国(guó)作为手握美元(yuán)霸权的(de)超级大国(guó)，本身并不受到发行美钞(chāo)的外(wài)在约束。如果美国政府开支(zhī)无(wú)度、过度举债，将(jiāng)会导致美(měi)元贬值(zhí)、通(tōng)胀(zhàng)失控，那么(me)其债权信用(yòng)将受到损害，原有债权人权(quán)益也会(huì)遭受稀释。

　　因此，只有通过“债(zhài)务上限”这(zhè)一内控举(jǔ)措，才能维持美国政(zhèng)府的偿付信用，保证美元(yuán)霸权地位(wèi)。换句(jù)话(huà)来说，“债(zhài)务上限”理论上也相当(dāng)于是美(měi)方(fāng)对债权人的一种信用宣示。

　　中国和日本(běn)是美(měi)国债券的最大海(hǎi)外(wài)“债主”

　　为什么这(zhè)次债务(wù)上限难以提高(gāo)了？

　　那么，在过去被频频上调的美国(guó)债务上限，为(wèi)什么在现在(zài)会陷(xiàn)入无法上(shàng)调的僵局呢？

　　按照(zhào)规定，美国政(zhèng)府想要提(tí)高(gāo)美国债务上限(xiàn)，往往需要美国国会两院(yuàn)的(de)通过。在此前的(de)历(lì)史(shǐ)中，提高债务上(shàng)限(xiàn)在国会中绝大多数时候(hòu)类似于一(yī)个“走过场”的周(zhōu)期性任务，两党(dǎng)并不会对此(cǐ)进(jìn)行过(guò)于激烈的博弈。

　　但(dàn)近年来，随着美国党派分歧不断扩大，债务上限问题逐步沦为(wèi)两党的政治武器，被在野党(dǎng)用作了与执政党讨价还价(jià)的砝(fá)码。尤其是在(zài)当下(xià)美国两党分别占据两院多数席位的分裂背景下，这一斗争就显得(dé)尤为(wèi)激烈(liè)。

　　目前，美国(guó)民(mín)主(zhǔ)党占(zhàn)据(jù)参议院(yuàn)多数，而共和党占(zhàn)据众议院多数。拜登要想提(tí)高债务上限(xiàn)，就需要(yào)和国会共和党人达(dá)成一致。

　　然而，共(gòng)和(hé)党人正试图(tú)利用债务上(shàng)限的最后期限，向拜(bài)登总统施压，要求他先同意削(xuē)减开支，再谈提高(gāo)债(zhài)务上限。而(ér)民主党人坚持不(bù)愿(yuàn)让(ràng)步，认为应无条(tiáo)件提(tí)高债务上限，这就导致了当(dāng)下的僵局。

　　拜登已经预定于美东时间周二(èr)（5月16日(rì)）再度与国会领导人会面，讨论(lùn)提高美国债务上限的计划。

　　但值得(dé)注意(yì)的是，如(rú)果拜登和国会领袖(xiù)们在(zài)周二仍无法取得突破性(xìng)进展(zhǎn)，这(zhè)场危机恐(kǒng)怕真(zhēn)就要无限逼近债务违约的“X日”了——因(yīn)为拜登已经计划于本(běn)周三前往日本参加G7领(lǐng)导人峰(fēng)会，并将在周(zhōu)末访问(wèn)巴布亚新几内亚，并举(jǔ)行美国(guó)-大洋洲国(guó)家(jiā)峰会，这(zhè)意味着接下来(lái)留给拜(bài)登和(hé)两党领袖谈判的时间将所(suǒ)剩无几 。

　　2011年的危机将再次上演

　　事实上，十多(duō)年前，美(měi)国也曾上演(yǎn)过类(lèi)似局面。

　　2011年，美国也曾面临(lín)类似(shì)严峻的(de)违约风险：时(shí)任美国(guó)总统奥巴马和众议(yì)院共和(hé)党人(rén)在谈(tán)判最后一刻(kè)，才就债务上限达成协(xié)议，勉强(qiáng)避免了一场债务违(wéi)约灾(zāi)难。奥(ào)巴马及民主党在最后关头妥(tuǒ)协，同意(yì)在十年内削减9000亿美元的财政支(zhī)出。

　　但在当(dāng)时(shí)，即便没有(yǒu)真正违约而仅(jǐn)仅是(shì)逼近违约，这一紧张局势也引发了全球资本市场剧烈波(bō)动，美股一度大跌，并直接导致标准普尔首(shǒu)次下调美(měi)国的(de)主权信(xìn)用评级。这(zhè)使(shǐ)得美(měi)国面临更高(gāo)的(de)借贷(dài)成本(běn)——美国第二年的借贷成(chéng)本上升了13亿美元(yuán)，并在之(zhī)后数年继续上涨(zhǎng)，基本上抵消(xiāo)了当时(shí)两党谈判(pàn)中的一些(xiē)成(chéng)本削减措(cuò)施。

　　对一些经济学四川地震最新消息今天，20分钟前四川刚刚发生地震(xué)家来(lái)说(shuō)，上述(shù)的(de)市场动荡也只(zhǐ)是短期(qī)影响(xiǎng)。而更(gèng)重(zhòng)要的(de)是，从长期来看，财(cái)政支出削减(jiǎn)意味着美国多年的预算紧缩，这(zhè)可能会产生更严重的长(zhǎng)期影响——比如拖累美国(guó)的经济复苏(sū)。

　　美国左翼(yì)智库经济政策研究所首席经济学(xué)家乔(qiáo)希(xī)·比文斯在回顾(gù)2011年债(zhài)务危(wēi)机(jī)时表示：

　　“在(zài)实施这些削减措施时，我们仍处(chù)于相当低(dī)迷的(de)经济中，并且正(zhèng)处于从大衰退(tuì)中复(fù)苏的阶(jiē)段。他们(men)只(zhǐ)是让(ràng)复(fù)苏持(chí)续的时间远远超过了应(yīng)有的时间……在(zài)接下来的(de)六七年里，美国政府(fǔ)没有提供真正有价值(zhí)的(de)公共产(chǎn)品和服(fú)务，因为它们（财政支出）被大(dà)幅削减(jiǎn)。”

　　而如今这(zhè)场债务上限危机，也(yě)被许(xǔ)多人看作2011 年债务上(shàng)限危机的翻版：美国(guó)国会(huì)面临类(lèi)似的分裂(liè)局面，美(měi)国经济也正(zhèng)处于类似(shì)的衰退环(huán)境之中。即便美(měi)国两党能够重演2011年的戏码，在最后关头提高债务上限，由(yóu)此(cǐ)带来的短期(qī)市场动荡(dàng)和长(zhǎng)期(qī)经济(jì)损害，恐怕也将再(zài)次重(zhòng)演(yǎn)。

未经允许不得转载：惠安汇通石材有限公司 四川地震最新消息今天，20分钟前四川刚刚发生地震