文/解运亮博(bó)士信(xìn)达证券首席宏观(guān)分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一(yī)个整体印(yìn)象暧昧期一般多久，暧昧期一般多久可以在一起了(xiàng)是会议(yì)精神超(chāo)出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三(sān)重压力(lì)”提出时隔(gé)一年零四个(gè)月之后，中央(yāng)提出最新判(pàn)断，“三(sān)重压力”得到缓(huǎn)解。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对于(yú)稳增长(zhǎng)力度可能减弱的担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢(huī)复和(hé)扩大需求是当前经济持(chí)续回(huí)升向好(hǎo)的关键(jiàn)所在(zài)”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工(gōng)作都做了(le)积极(jí)部署，对社会各界的关切都(dōu)做了积极回应，半导体(tǐ)、新能源、人工智能、平(píng)台企(qǐ)业、消费、投资、一带(dài)一路等(děng)领域都看到了利好(hǎo)。

　　第(dì)六(liù)，会议专门提到，在超大特(tè)大城市积极稳(wěn)步推进城中(zhōng)村(cūn)改造(zào)和“平急(jí)两用”公共基础设施建(jiàn)设，可(kě)能带来经济新(xīn)的增长点，值得高度重视(shì)。

　　第(dì)七，所有(yǒu)这些(xiē)变化，背(bèi)后都反映出整体经济工作思路已经(jīng)发(fā)生(shēng)了大变化。为市场主(zhǔ)体做好(hǎo)服务，以发(fā)展经(jīng)济为己(jǐ)任，这可(kě)能是(shì)4月份政治局会(huì)议向市场(chǎng)释放(fàng)的深刻信号(hào)。

　　风险因素：国内政策落(luò)地(dì)不及预(yù)期，国际政治局(jú)势(shì)演变超预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月(yuè)政治局(jú)会议通稿，一个整体印象是会议精(jīng)神超出市场预期。每年4月份的政治(zhì)局(jú)会议，在经(jīng)济工作领(lǐng)域，重要性可(kě)能仅次于几个(gè)月前的中央(yāng)经济工作(zuò)会议。原(yuán)因也简单，如果说(shuō)中央经(jīng)济工作会议确定了(le)此后一年的政策导向(xiàng)，那么4月份会议就(jiù)确定(dìng)了未来8个月的(de)政策导向。今年4月的政治局会议，在方方(fāng)面面都体现出(chū)对经济的呵护和支持，既好于往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时(shí)隔一年零四个月之(zhī)后，中央提出最(zuì)新判断，“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓解。2021年12月中央经济工作会议提(tí)出，中国经济面临需求收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三重压力，整个(gè)2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫(yì)情防控政策优化至今，中央指出“我国疫情防控取得重大(dà)决(jué)定性(xìng)胜利”，“经济社会(huì)全面恢复常(cháng)态化运行”。今年一季(jì)度经济增长大幅好于预(yù)期(qī)，“五一(yī)”旅游出行(xíng)远超2019年同(tóng)期水平(píng)，都体现(xiàn)出经(jīng)济社会(huì)常态化运行中的强大(dà)修复动能。“三重压力(lì)”得到缓(huǎn)解，反映了(le)疫后中(zhōng)国经济修(xiū)复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳增长力度可(kě)能(néng)减弱的担忧。4月(yuè)会议对经济面临(lín)问题(tí)的(de)定性(xìng)是“当前我国经济运行好转主要(yào)是(shì)恢复性的，内生动力还不强，需(xū)求仍然(rán)不(bù)足，经(jīng)济(jì)转型升级面临新的阻力(lì)，推动高质量(liàng)发展仍需要克(kè)服(fú)不少困难挑战。” 问题决定(dìng)对策(cè)，有什么样的问题，就有什么样的对(duì)策。2019年4月，问(wèn)题定性(xìng)是“更多是结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月(yuè)，问(wèn)题定性是(shì)“稳增长(zhǎng)压力较(jiào)小的窗(chuāng)口期”。这两次会(huì)议之后，稳(wěn)增长力度都(dōu)有回(huí)收(shōu)。今年一季度经(jīng)济(jì)增(zēng)长超预期(qī)，市场又出现(xiàn)了对后续稳增长(zhǎng)力(lì)度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次(cì)中央对问题的定性看，经济内生动力仍需增强(qiáng)，需(xū)求仍需(xū)扩大(dà)，这就意味着稳增长力(lì)度可能不但不会减(jiǎn)弱(ruò)，还要有针对(duì)性地加大(dà)。这(zhè)就(jiù)冲淡(dàn)了市场(chǎng)的一大(dà)担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复(fù)和扩(kuò)大需求(qiú)是当前经(jīng)济持(chí)续回升(shēng)向好的关键所在”。会议提出“四个持续(xù)”，即(jí)“推动经(jīng)济运(yùn)行(xíng)持续好(hǎo)转、内生动力(lì)持续增强、社会预期持续改善、风(fēng)险隐(yǐn)患持续化(huà)解”。会议(yì)还提到一个词“乘(chéng)势而上”，表明(míng)我们不会因为一季度(dù)经济的良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势(shì)而上”。而要实现“四个持续(xù)”和“乘势而(ér)上”，具体抓(zhuā)手就(jiù)是(shì)“恢(huī)复(fù)和扩大需(xū)求”。

　　第五，会议针对多方面工作都(dōu)做了积极(jí)部署，对社会(huì)各(gè)界(jiè)的关切都(dōu)做了积极回应，半(bàn)导(dǎo)体、新(xīn)能源(yuán)、人(rén)工智能、平台企业(yè)、消费、投资、一带一路(lù)等领域都看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自立自强(qiáng)根基，培育壮大(dà)新动能”。

　　——新能源。会议提出(chū)“要巩(gǒng)固和扩大新能(néng)源汽(qì)车发展优(yōu)势(shì)，加快推进充电桩、储能等(děng)设(shè)施(shī)建设和配套电(diàn)网改造(zào)”。这(zhè)表明，对(duì)新(xīn)能源(yuán)产业的(de)扶持仍会继(jì)续(xù)，专门(mén)提到的充电桩、储能、配套(tào)电网，都是(shì)新能源(yuán)产业(yè)相对的短板，也有望是(shì)未来暧昧期一般多久，暧昧期一般多久可以在一起了重点发力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用人工智能发展，营造(zào)创(chuàng)新生态，重视防范(fàn)风险”。首提人工智能，市场热度较高的方向，中央(yāng)高(gāo)度重(zhòng)视(shì)，行稳方(fāng)能致远。

　　——平台企业。会(huì)议(yì)提出“要推动平台企业(yè)规范(fàn)健(jiàn)康发(fā)展，鼓励头部平台企业探索创新”。对(duì)平台企业的支持力(lì)度进一(yī)步加大，去(qù)年12月中央经济工作会议提(tí)的是(shì)“支持平台企业在引领发(fā)展、创造(zào)就业、国际竞争中大显身手”，这次进一(yī)步升级为(wèi)“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消费(fèi)。会议(yì)提出“要多渠道增加城乡居(jū)民收(shōu)入，改善消费(fèi)环境(jìng)，促进文化旅(lǚ)游等服(fú)务消费”。今年(nián)一季(jì)度社会(huì)消费(fèi)品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热度高，而中央精(jīng)神是(shì)继(jì)续呵(hē)护和促进消费增长(zhǎng)。

　　——民间投(tóu)资。会议提出“要发挥好政府投资和政策激(jī)励的引(yǐn)导作用，有效带动激发民间投资(zī)”。今年一季度，民间(jiān)投资累计(jì)增速(sù)只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低于全(quán)部固(gù)定(dìng)资产投资增(zēng)速4.5个百(bǎi)分点，民间投(tóu)资(zī)仍是投资(zī)中的(de)薄弱环节。这次会议专门提(tí)出“有(yǒu)效带动(dòng)激发民间投资”，未(wèi)来可能会有(yǒu)相应(yīng)政策(cè)发力。

　　——一(yī)带(dài)一路。会议提出“要把吸引外商投(tóu)资放在更加重要(yào)的位置，稳(wěn)住(zhù)外贸外资(zī)基本(běn)盘。要(yào)支持有条件的自(zì)贸试(shì)验(yàn)区和自由贸(mào)易港对接国(guó)际高标准经贸规(guī)则(zé)，开展改(gǎi)革开放先行先试。” 从(cóng)2013年9月(yuè)29日中(zhōng)国(guó)（上(shàng)海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全(quán)国已设(shè)立21个自(zì)贸试验区(qū)及海南自由贸易港。在新一轮对(duì)外(wài)开放先行先试中，“一带(dài)一路”沿线国家可能(néng)是开放和合作的(de)重点方(fāng)向(xiàng)。

　　第六，会议(yì)专门提到(dào)，在超大特大城(chéng)市(shì)积极稳(wěn)步推进(jìn)城(chéng)中村改造(zào)和“平急两用(yòng)”公共(gòng)基础设施(shī)建(jiàn)设(shè)，可(kě)能(néng)带来经济新(xīn)的(de)增(zēng)长点，值得高度重视(shì)。根据《国务(wù)院关于调整城(chéng)市规模划(huà)分标准的通(tōng)知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万以上1000万以(yǐ)下的(de)城市(shì)为特大城市，城区常住人口1000万(wàn)以(yǐ)上(shàng)的城(chéng)市(shì)为(wèi)超大(dà)城市。目前，超大城市包括(kuò)上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭(háng)暧昧期一般多久，暧昧期一般多久可以在一起了州、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南(nán)、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州(zhōu)、昆明、大连(lián)14城。“平急两用”设施指平时用作旅游、康养等功(gōng)能，遇重大(dà)公共突发事件(jiàn)时可立(lì)即转换为应急场(chǎng)所的设施，能够有(yǒu)效补齐大城市应急(jí)能力建(jiàn)设短板(bǎn)，同时提升大城市山区旅游居住品质(zhì)，助力大(dà)城市周边乡村(cūn)振兴发展，更好统筹大城市发展和安全。“平急两用(yòng)”设施建设，涉及(jí)建设改(gǎi)造一批“平急(jí)两(liǎng)用”的(de)民(mín)宿和酒店、储备一批单体大(dà)型(xíng)方舱医院、升级(jí)一批应(yīng)急医疗服务(wù)点等。21个超大(dà)特大城市(shì)的城中(zhōng)村(cūn)改造和“平急两用”设施建设，不仅对房地产投(tóu)资，乃(nǎi)至对整体固定资(zī)产投资，都有望带来新的增长点。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后都(dōu)反映出整(zhěng)体经济工(gōng)作思路已经发生了大变化(huà)。过(guò)去(qù)几年很多政策，如疫(yì)情防控(kòng)、房地产调控、打(dǎ)击资本无序扩张、治理教(jiào)培互(hù)联网等，初衷(zhōng)是好的，也取得了(le)重大成效，但客观上也(yě)一定(dìng)程度(dù)上(shàng)影响了市场的预期。此(cǐ)前，中央已经明确表示，要慎(shèn)重出台收缩性政(zhèng)策，从这次4月份(fèn)会议看，这个要求已经落(luò)到了实(shí)处，没有收缩性(xìng)政策，各(gè)项(xiàng)政策都(dōu)是(shì)呵护和支(zhī)持经济的。近(jìn)期，淄(zī)博(bó)烧烤火出圈，淄博(bó)市政府受到了全(quán)国人民(mín)的大力点赞，大家都看(kàn)到了淄博市政府在搞好(hǎo)营商环境、促(cù)进经(jīng)济增长(zhǎng)上的努力。而从4月份(fèn)政治局会议(yì)看，淄博市政府(fǔ)可能只是(shì)一个(gè)缩影，整体(tǐ)经济工作思路都在发(fā)生大变化，为市场主体做好服务，以发展经济为己任，这可能是4月份政治局会议(yì)向(xiàng)市场释放的(de)深刻信号(hào)。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中(zhōng)央政治局4月28日召开会(huì)议(yì)，分(fēn)析(xī)研究(jiū)当前经(jīng)济形(xíng)势和经济工作。中共中(zhōng)央总书记(jì)习近平主持会议(yì)。（每年(nián)4月份的政治(zhì)局会(huì)议，在经(jīng)济(jì)工(gōng)作领域(yù)，重要性可能仅次(cì)于几(jǐ)个月前的(de)中央经济工(gōng)作会(huì)议。原因也简单(dān)，如果说中央经济工作会议确定了此后(hòu)一(yī)年的政策导(dǎo)向，那么4月份会(huì)议就确(què)定了未来8个(gè)月(yuè)的政策(cè)导(dǎo)向(xiàng)。）

　　会议认为(wèi)，今年以来，在以(yǐ)习近(jìn)平同志为核心(xīn)的党中央坚(jiān)强领导下，各(gè)地区各部(bù)门更(gèng)好统筹国(guó)内国际两个大局，更(gèng)好统筹(chóu)疫(yì)情防控和(hé)经济(jì)社会(huì)发(fā)展，更好统筹发展(zhǎn)和安全，我国疫情防控取得重大(dà)决定性胜利（全国(guó)政(zhèng)协委员、中国疾病预防控制(zhì)中心流行病学首席专家吴尊友日前(qián)表示，新冠病毒在未来出(chū)现地方性流行或(huò)者散发可能性比较大，再(zài)出现较大规(guī)模流行的可能性较小。），经济社会全面恢复常态(tài)化运行（今年“五一”旅游出行，已(yǐ)经远超(chāo)2019年(nián)同期水平，体(tǐ)现出经济社会常态(tài)化运行中(zhōng)的巨大(dà)消费动能），宏观政策靠前协同(tóng)发力，需求收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三重压(yā)力得到缓解，经济增长(zhǎng)好于预期，市场(chǎng)需求逐步恢复，经(jīng)济发展呈现回升向好态势，经济运行实现良好开局。（“三重(zhòng)压力”首次提出，是在2021年12月中(zhōng)央经济工作(zuò)会议上。时隔(gé)一年零四个(gè)月之后(hòu)，疫情影(yǐng)响逐步减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议(yì)指出，当前我国经济运行好(hǎo)转主(zhǔ)要是恢复性的，内生动力还不强，需(xū)求仍然不足(zú)，经济转型升级(jí)面临新的阻力，推动(dòng)高质量(liàng)发展仍需要克服(fú)不少困难挑战。（这一段是对当前(qián)经(jīng)济中面临的问题的定性(xìng)，问题决定对策，有什么样的问题，就(jiù)有什么样的对策，对(duì)问题的(de)定性(xìng)非常重要(yào)。2019年4月，问题(tí)定(dìng)性(xìng)是“更(gèng)多是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性(xìng)是“稳增长压力较小的窗(chuāng)口期”。这两次(cì)会议之后，稳增长力度都有回收。今年一(yī)季(jì)度经济增长超预期，市(shì)场又出现了对后续稳增长力度减弱的担(dān)忧。但从(cóng)这(zhè)次中(zhōng)央(yāng)对问题(tí)的定性看(kàn)，经济内生动力仍需增强，需(xū)求(qiú)仍需扩大(dà)，这就意味着稳(wěn)增(zēng)长力(lì)度不但不(bù)会减(jiǎn)弱，还要有针(zhēn)对性地(dì)加大。这(zhè)就冲淡(dàn)了市场(chǎng)的一大担忧。）

　　会议强调，要(yào)深入开(kāi)展(zhǎn)学习贯彻习近平新时代中国(guó)特(tè)色社会主义思想主题教育，认真落(luò)实中(zhōng)央(yāng)经济工(gōng)作会议(yì)精(jīng)神，坚持稳中求进工作总基(jī)调，完(wán)整、准确、全面贯彻新(xīn)发展(zhǎn)理念，加快构建(jiàn)新发展格局，全面深化改革开(kāi)放(fàng)，把发挥政策效(xiào)力和(hé)激发(fā)经营主体活力(lì)结合起(qǐ)来，形(xíng)成推动高(gāo)质量发(fā)展的强(qiáng)大动力，统筹推动经济运行持续好转、内生动力持续增(zēng)强、社(shè)会预期(qī)持续(xù)改(gǎi)善、风险隐患持(chí)续化解（提(tí)出四个“持续”，其实现有赖于稳增长政策持续发(fā)力），乘(chéng)势而上（这个词表明我们不会因为一季(jì)度经济的良好开局而就(jiù)此(cǐ)满(mǎn)足，而是继续努(nǔ)力(lì)，“乘(chéng)势(shì)而上(shàng)”。），推动经济实现(xiàn)质的有效提升和量的合理增长。

　　会议(yì)指出，要加快(kuài)建设以实(shí)体经济(jì)为支撑的现代化(huà)产业体系，既要逆势而(ér)上(shàng)，在短板(bǎn)领域加快突破，也要顺势而为，在优(yōu)势领域(yù)做(zuò)大(dà)做强。要夯实(shí)科技自立自(zì)强根(gēn)基，培育壮大新(xīn)动能（或利好半导体）。要巩固(gù)和扩大(dà)新能(néng)源(yuán)汽车(chē)发(fā)展(zhǎn)优势，加快推进充(chōng)电桩、储能等(děng)设施(shī)建设和配套(tào)电网改造（对新能源产(chǎn)业(yè)的扶持仍(réng)会继(jì)续(xù)，专门(mén)提到的充电(diàn)桩、储能、配套电(diàn)网(wǎng)，都是新能源产业相对的短(duǎn)板(bǎn)，也是未来(lái)重点发力的方向(xiàng)）。要重(zhòng)视通用人工智能发(fā)展，营造(zào)创新(xīn)生态，重视防(fáng)范风险（首提人(rén)工智(zhì)能(néng)，市场热度极高的方向，中央(yāng)高(gāo)度重(zhòng)视，行稳方能致远）。

　　会(huì)议强调，恢复和扩大需求是当前经济持(chí)续回升向(xiàng)好的关键所在。积极(jí)的(de)财政(zhèng)政策要加(jiā)力(lì)提效，稳健的货币政策要(yào)精准有力，形(xíng)成扩大(dà)需求的合力(lì)。要多(duō)渠(qú)道增加城乡居民收入，改善消费环境(jìng)，促进文化(huà)旅(lǚ)游(yóu)等服务消费（今年一季度社会消(xiāo)费品零售累计增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费(fèi)更(gèng)是热度高，而(ér)中央精神(shén)是继续呵护和促(cù)进消(xiāo)费增(zēng)长）。要发(fā)挥(huī)好(hǎo)政(zhèng)府投资和(hé)政策激励的引导作用(yòng)，有效带动激发民间投(tóu)资（今年一季度(dù)，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增(zēng)速4.5个百分(fēn)点，民间投资仍是投资(zī)中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带(dài)动激发(fā)民间投资(zī)”，未来可能会有相应政(zhèng)策发(fā)力）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚持“两个毫不动摇(yáo)”，破除影响各类所有制企业公平竞争、共同(tóng)发(fā)展的法律法(fǎ)规障碍(ài)和隐性壁(bì)垒，持续提振经营主体(tǐ)信心，帮助企业恢(huī)复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不(bù)动(dòng)摇巩(gǒng)固和发展公有制经济(jì)，毫不动摇鼓(gǔ)励、支持和引导(dǎo)非公有(yǒu)制(zhì)经济发展(zhǎn)”。重申(shēn)“两个(gè)毫不(bù)动摇(yáo)”，有助于(yú)进一步解决民营企业信心和元(yuán)气不足问题）。各类企业都要(yào)依法合规经营(yíng)。要下(xià)决心从(cóng)根本上解决企业账款拖欠(qiàn)问题。要(yào)推动平(píng)台企(qǐ)业规范健康发展，鼓励头部平台(tái)企业探索创新。（对平台企业(yè)的(de)支持力度进(jìn)一(yī)步(bù)加大，去年12月中(zhōng)央经济工作会议提(tí)的是“支(zhī)持平(píng)台企业在引领发展(zhǎn)、创造就(jiù)业、国际竞争中大显身手”，这(zhè)次(cì)进一步升级为(wèi)“鼓励(lì)头部(bù)平(píng)台企业探索创(chuàng)新”。）

　　会议(yì)强调(diào)，要全(quán)面深化改革、扩大(dà)高水平对外开放。认(rèn)真落实(shí)党和国家机构改(gǎi)革(gé)方(fāng)案，推(tuī)进国家治理体系和治(zhì)理能(néng)力现(xiàn)代化(huà)。要(yào)把(bǎ)吸(xī)引外商投资放(fàng)在更加重要的位置，稳住外贸(mào)外(wài)资基本盘。要支持有(yǒu)条件的自贸试验(yàn)区和(hé)自由贸易(yì)港对接国(guó)际(jì)高标准经贸规则，开展改革开放先行先(xiān)试(shì)。（从2013年9月29日中国(guó)（上(shàng)海）自由贸易试验区(qū)正式挂牌成立至(zhì)今，全国已设立21个自贸试验区(qū)及海南自由贸易港(gǎng)。在新一轮对外开放先行先试中，“一带(dài)一(yī)路”沿线国(guó)家可(kě)能是(shì)开放和合作的重点方向(xiàng)。）

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要有(yǒu)效防范化解重点领域(yù)风险(xiǎn)，统筹做好中小银行(xíng)、保险和信(xìn)托机构(gòu)改革化险工作。要坚持房子(zi)是(shì)用(yòng)来住的、不(bù)是用来炒的定位，因城施策，支(zhī)持刚性(xìng)和(hé)改善(shàn)性住房需求，做好保交楼、保(bǎo)民生(shēng)、保稳定工作，促(cù)进(jìn)房(fáng)地(dì)产(chǎn)市(shì)场平稳(wěn)健(jiàn)康(kāng)发展(zhǎn)，推动建立房地产业发展(zhǎn)新模式。在超大(dà)特大城市（《国务院关(guān)于(yú)调整城市规模划(huà)分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万以上1000万(wàn)以下的城市为特大城市，城(chéng)区常(cháng)住人口(kǒu)1000万以上的(de)城(chéng)市为超大城(chéng)市。目前(qián)，超(chāo)大城市(shì)包括上海(hǎi)、北京(jīng)、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈(shěn)阳(yáng)、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城(chéng)中村改(gǎi)造（7个超大城(chéng)市和(hé)14个特大城市的城中村改造(zào)，可能会(huì)给房地(dì)产带来新的增长点，有利于房地产市场实现平稳健康发展(zhǎn)）和(hé)“平(píng)急(jí)两用(yòng)”公共基(jī)础设施建(jiàn)设(shè)（“平急两用”设施指(zhǐ)平时用作旅游(yóu)、康养等功能(néng)，遇重大公(gōng)共突发(fā)事(shì)件时可(kě)立即(jí)转换为应急场所的设施，能够有(yǒu)效补(bǔ)齐(qí)大城市应急能力建设短板，同时提升(shēng)大城市山区旅(lǚ)游居住品质，助力大(dà)城市(shì)周边乡村振兴(xīng)发(fā)展，更(gèng)好统筹大城(chéng)市(shì)发展和(hé)安(ān)全。建设改造一批“平急两用”的民宿(sù)和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级(jí)一批应(yīng)急医疗服(fú)务点(diǎn)，将对(duì)投(tóu)资带来新的增长(zhǎng)点(diǎn)。）。规(guī)划建设(shè)保障性住房。要(yào)加(jiā)强地(dì)方政府债务管理，严控新增隐(yǐn)性(xìng)债务。要(yào)继续抓好新冠疫情防控工作。

　　会(huì)议(yì)强(qiáng)调，要(yào)切实保障(zhàng)和(hé)改(gǎi)善民生，强化(huà)就业优先导向，扩(kuò)大高校(xiào)毕业(yè)生就业渠道，稳定(dìng)农民工等重点群体就业（截至(zhì)3月，16-24岁的青(qīng)年失业率高达19.6％，降低青年失业率已成(chéng)为当前就业工作(zuò)的重点。日前国办发布《关于优化调整稳就业政策(cè)措施全力(lì)促发展惠民(mín)生的通知(zhī)》（国(guó)办发〔2023〕11号(hào)），提出支持国有企业扩大招聘规模(mó)，2023年可给予(yǔ)一次(cì)性增人增资，核增部分(fēn)据(jù)实计入工资总额并作为下一年度(dù)工资总额预算(suàn)基数。我们预计后续青年失业率将(jiāng)明显下(xià)降(jiàng)。）。要以“时时放(fàng)心不下”的责任感(gǎn)，持续抓好安全生产。要做好迎峰度(dù)夏(xià)电力(lì)供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生(shēng)产和重要农产品(pǐn)供应(yīng)保(bǎo)障，全面推(tuī)进(jìn)乡村振兴。要加强生态环境系统治理。各级领导(dǎo)干部要带头大兴调查研究，奔着问题去(qù)，切实帮助企(qǐ)业和基(jī)层解(jiě)决困难。

　　（“会议还研(yán)究(jiū)了其(qí)他事项”的(de)表述(shù)以往经常出现(xiàn)，但这(zhè)次没有出(chū)现，可见这次会议是专门聚焦经济工作的一次(cì)会议(yì)。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及预期，国(guó)际政治局势演变(biàn)超预期

　　本文源自报告：《整体经(jīng)济工作思路已经发生大变(biàn)化(huà)——逐句解读4月政治(zhì)局(jú)会议通(tōng)稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布(bù)报告机构(gòu)：信达(dá)证券研(yán)究(jiū)开发中(zhōng)心

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