文/解运亮博(bó)士(shì)信达(dá)证(zhèng)券首席宏观分析师

　　核心(xīn)观点

　　第一(yī)，纵观4月政治(zhì)局(jú)会议通稿，一个整体印象(xiàng)是会议精神超(chāo)出(chū)市场预期(qī)。

　　第(dì)二(èr)，在“三重压力”提出时隔一年(nián)零(líng)四个(gè)月之后，中央提出最新判断，“三(sān)重压(yā)力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳增长(zhǎng)力度可能(néng)减弱的担忧。

　　第四，会(huì)议明确提(tí)出“恢复(fù)和(hé)扩大(dà)需求是(shì)当前经济持续回升向好的(de)关(guān)键所在”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工(gōng)作都做了积(jī)极(jí)部署，对社会各界的关切都做了积极回应，半(bàn)导体(tǐ)、新(xīn)能(néng)源(yuán)、人工智能、平台企业(yè)、消费(fèi)、投资、一(yī)带一路(lù)等领域(yù)都看到(dào)了利(lì)好。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超大特大城市(shì)积极稳步推进城中村改造和“平急两用(yòng)”公共基础设施建(jiàn)设，可能带来经(jīng)济新(xīn)的(de)增长(zhǎng)点(diǎn)，值得高度重视。

　　第七，所(suǒ)有这些(xiē)变化，背后都(dōu)反映(yìng)出整体经济工作(zuò)思路已经发生(shēng)了大变化。为市(shì)场主体做好服务，以(yǐ)发展经济为己(jǐ)任(rèn)，这可能是4月份政治局会(huì)议向市场释放的深刻信号。

　　风险因素：国(guó)内政(zhèng)策落地不(bù)及预期(qī)，国际政治局势演变(biàn)超预期

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月(yuè)政治局(jú)会议通稿，一个整体印象是会议精神超(chāo)出市(shì)场(chǎng)预期。每年4月份(fèn)的(de)政治局(jú)会议，在(zài)经济工作领域，重要(yào)性可能仅次(cì)于几个月(yuè)前的(de)中央经济工作(zuò)会议。原(yuán)因也简单，如果(guǒ)说中央经济(jì)工作会议确定了此后一年的政策导向，那么4月份(fèn)会(huì)议(yì)就(jiù)确定了未来8个月的政策导向。今年4月的(de)政治局会(huì)议(yì)，在方方面面都体现出对经(jīng)济的(de)呵护和(hé)支持(chí)，既好(hǎo)于往(wǎng)年同期，也超出(chū)市场预期。

　　第(dì)二(èr)，在(zài)“三重压(yā)力”提出(chū)时(shí)隔一年零四个月之后，中央提(tí)出最新判断，“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓解。2021年12月中央(yāng)经济(jì)工作会议(yì)提出，中国(guó)经济面临需(xū)求收缩(suō)、供给冲(chōng)击(jī)、预期(qī)转弱三重压力，整个(gè)2022年，三重压力徘徊不(bù)去。去年底疫情防控政策优化至今，中央(yāng)指出“我国疫情防控取(qǔ)得重大决(jué)定(dìng)性胜利”，“经(jīng)济(jì)社(shè)会全面(miàn)恢复常(cháng)态化运行”。今年一季度经济增长大(dà)幅(fú)好于预期，“五一”旅游出行(xíng)远超(chāo)2019年(nián)同期水(shuǐ)平，都体现(xiàn)出经济社会常态化运行中的强(qiáng)大修复动(dòng)能。“三重压力(lì)”得(dé)到缓(huǎn)解，反映了疫后中(zhōng)国经济修复(fù)的巨大(dà)成效。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对于稳(wěn)增长力度(dù)可(kě)能减弱的担忧。4月会议对经(jīng)济(jì)面临问题的定性是“当前我国(guó)经济运行好转(zhuǎn)主要是恢(huī)复(fù)性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济(jì)转型升(shēng)级面临新的(de)阻(zǔ)力，推动高质量发展仍需要克(kè)服(fú)不少困难挑战。” 问题决定对策，有什么样的问题，就有什么(me)样的(de)对策。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性(xìng)是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次(cì)会议之后，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今(jīn)年一季度经济增长(zhǎng)超(chāo)预(yù)期，市场又出(chū)现(xiàn)了对后续稳增长(zhǎng)力度(dù)减弱的担(dān)忧。但从这(zhè)次中央对问题的(de)定性看，经(jīng)济内生动(dòng)力仍需(xū)增(zēng)强，需求仍需(xū)扩大，这就(jiù)意味着(zhe)稳(wěn)增长力度可能不但不会减弱，还要有针对性地加(jiā)大。这(zhè)就冲(chōng)淡了市场的一大担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提(tí)出(chū)“恢复和扩大需求是当前经济持续(xù)回升向好的关键(jiàn)所在”。会议提出“四个持续”，即“推动(dòng)经济运(yùn)行持(chí)续好转(zhuǎn)、内生动力持续(xù)增强、社会预期(qī)持续改善、风(fēng)险隐患持续(xù)化(huà)解”。会议还提到一个词(cí)“乘势而上”，表明我们不会因为一季度经济的良(liáng)好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。而要实现“四个持(chí)续”和“乘势而上”，具体(tǐ)抓手就是“恢复和扩大(dà)需求(qiú)”。

　　第(dì)五，会议针对多(duō)方(fāng)面工作都做了积极部署，对社会各界的关切都做(zuò)了积(jī)极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带一路等(děng)领域都看到了(le)利(lì)好(hǎo)。

　　——半导体(tǐ)。会议提出“要夯实科技(jì)自立自强根(gēn)基，培育(yù)壮大(dà)新(xīn)动能”。

　　——新能源。会议(yì)提出“要巩(gǒng)固(gù)和扩(kuò)大新能源汽(qì)车发展优(yōu)势，加快推进(jìn)充(chōng)电桩、储(chǔ)能(néng)等设施建设(shè)和配套电网改(gǎi)造(zào)”。这表明，对新能源产业的(de)扶持(chí)仍(réng)会继续，专门(mén)提(tí)到的充电桩、储(chǔ)能(néng)、配套电网，都是新能源产(chǎn)业(yè)相对的短板，也(yě)有(yǒu)望是未来重点(diǎn)发力的方向(xiàng)。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用人工智能(néng)发展，营造创新生态(tài)，重视防(fáng)范风(fēng)险”。首提人工智能，市场热度较高的方(fāng)向，中央高(gāo)度重视，行稳方(fāng)能致远(yuǎn)。

　　——平台(tái)企业。会议提出“要推动平台企业(yè)规范(fàn)健康发展，鼓励头部平台企业探(tàn)索创新(xīn)”。对平(píng)台企业的支持力度(dù)进(jìn)一步加(jiā)大，去年12月中央经(jīng)济工作会(huì)议提的是“支(zhī)持(chí)平台企业在引领(lǐng)发展、创造就(jiù)业、国际(jì)竞(jìng)争中(zhōng)大显(xiǎn)身手”，这次进一步升(shēng)级(jí)为“鼓励头部平(píng)台企业探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会议(yì)提(tí)出“要多(duō)渠道增(zēng)加(jiā)城乡居(jū)民(mín)收(shōu)入，改善(shàn)消费环境，促进(jìn)文化旅游等服(fú)务消费”。今(jīn)年一季度社会(huì)消费品零售累计增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度(dù)高，而中央精神是继续呵护和促(cù)进(jìn)消费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好(hǎo)政府投资和政策激励的引导作用，有效(xiào)带动激发民间投资”。今(jīn)年一季度，民间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于(yú)全部固(gù)定资产(chǎn)投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是投(tóu)资(zī)中(zhōng)的薄(báo)弱环节。这次会议(yì)专门提出“有(yǒu)效带动激发民间投资(zī)”，未来可(kě)能会有(yǒu)相应政(zhèng)策发力(lì)。

　　——一带一路。会议(yì)提出“要把吸引外商(shāng)投资放在更加重要(yào)的位置，稳住外(wài)贸(mào)外资(zī)基本盘。要支持有(yǒu)条件(jiàn)的自贸试验区(qū)和(hé)自由贸易(yì)港对接国际高标准经贸规则，开展(zhǎn)改(gǎi)革开放先(xiān)行先(xiān)试(shì)。” 从(cóng)2013年(nián)9月(yuè)29日中国（上海(hǎi)）自由贸易试(shì)验区正式(shì)挂牌(pái)成立至今(jīn)，全国已设立21个自贸试验区(qū)及(jí)海南自由贸(mào)易港。在新一轮(lún)对(duì)外开放先行(xíng)先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能是开放和合作的重点方(fāng)向。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超大特大城市(修正丰胸乳霜有效果吗，国家认可的丰胸品牌排行榜shì)积极稳步推(tuī)进城中(zhōng)村改造和“平急两用”公共基础设施建设，可能带来经济新的增长点(diǎn)，值得高度重视。根据(jù)《国务院关于调整城(chéng)市规(guī)模(mó)划分标准的(de)通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定(dìng)，城(chéng)区常(cháng)住人口500万以上1000万以下的(de)城(chéng)市为特大城市，城区常住人口1000万(wàn)以上(shàng)的城市为(wèi)超大城市(shì)。目前，超大城(chéng)市(shì)包括(kuò)上(shàng)海(hǎi)、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大城市包(bāo)括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨(bīn)、郑(zhèng)州(zhōu)、昆(kūn)明、大连(lián)14城。“平急两用”设(shè)施指平时用(yòng)作旅(lǚ)游、康养等功能，遇(yù)重(zhòng)大公共突发事件时可立即(jí)转换为(wèi)应(yīng)急场所(suǒ)的设(shè)施，能够(gòu)有效补齐大城市应急能力建设短板，同(tóng)时提升大城市山区旅游居住品质，助力大(dà)城市(shì)周边(biān)乡(xiāng)村振兴发(fā)展，更好统筹(chóu)大(dà)城市发展(zhǎn)和安全。“平急两用”设施(shī)建设，涉及建设(shè)改(gǎi)造(zào)一批“平(píng)急两用”的民宿和(hé)酒(jiǔ)店、储备一批单(dān)体(tǐ)大型方舱(cāng)医(yī)院、升(shēng)级(jí)一批(pī)应(yīng)急医疗服务(wù)点等。21个(gè)超大特大城市的城中村(cūn)改造(zào)和“平急两用”设施建设，不仅对房地产投资，乃(nǎi)至对整体固(gù)定(dìng)资(zī)产投资，都有望带来新(xīn)的增长点。

　　第七，所有这些(xiē)变(biàn)化，背后都反(fǎn)映出整体(tǐ)经济工作思路已(yǐ)经发生了大变化。过(guò)去几年很多(duō)政(zhèng)策，如疫(yì)情防控、房地(dì)产调控、打(dǎ)击资本无序扩张、治理教培互联网等，初衷是好的，也取得了(le)重大成效，但客观(guān)上(shàng)也一定程度(dù)上影响(xiǎng)了市场(chǎng)的预(yù)期。此前，中央已经明确(què)表示，要慎(shèn)重出台收缩性政策，从这次4月份(fèn)会议(yì)看，这个要求已(yǐ)经落到了(le)实处，没有收缩性政策，各项政策都是呵护和(hé)支持经济的。近期(qī)，淄博烧烤火出(chū)圈(quān)，淄博市政府受到了全国(guó)人民的大力点赞，大(dà)家(jiā)都看到(dào)了(le)淄(zī)博市政府在搞(gǎo)好营商环境(jìng)、促进经济(jì)增(zēng)长上的努力。而(ér)从4月(yuè)份政治(zhì)局会议看，淄博(bó)市政(zhèng)府可能只是一个(gè)缩影，整体经济工作思(sī)路都(dōu)在发生(shēng)大变化，为市场主(zhǔ)体做好(hǎo)服务，以发展经济为己(jǐ)任，这可能(néng)是4月份政治局会议(yì)向市场释(shì)放的深(shēn)刻信号。

　　逐句(jù)解读

　　中共中央政(zhèng)治局(jú)4月(yuè)28日(rì)召开会议，分析(xī)研究当前经济形势和(hé)经济工(gōng)作。中共中央总书记习(xí)近(jìn)平主持会议。（每(měi)年4月份的政治局会议，在经(jīng)济工作(zuò)领域，重要性可能(néng)仅次于几个月前的中央经济工作会议。原因也简单，如果说中央经济工作会议确定了此后一年的政策(cè)导(dǎo)向(xiàng)，那(nà)么(me)4月(yuè)份会议就确定了(le)未(wèi)来8个月的政策导向。）

　　会(huì)议认为，今年以来，在以习(xí)近平同志为核心的(de)党中(zhōng)央坚强领导下(xià)，各地区各部(bù)门更好统(tǒng)筹国内国际两个(gè)大局，更好(hǎo)统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和(hé)安全，我国疫情防(fáng)控取得重(zhòng)大(dà)决定性胜利（全国(guó)政协委(wěi)员、中国疾病预(yù)防控制中(zhōng)心流(liú)行病学(xué)首席专(zhuān)家(jiā)吴尊友日前表示，新(xīn)冠病毒(dú)在未来出(chū)现(xiàn)地方性(xìng)流行或(huò)者(zhě)散发可(kě)能性比较大(dà)，再(zài)出(chū)现较大规模流行的(de)可能(néng)性较小。），经济社会(huì)全面恢(huī)复常(cháng)态化运行(xíng)（今年“五一”旅游出行，已经远(yuǎn)超2019年同期水平，体现(xiàn)出经济(jì)社会常态化运(yùn)行(xíng)中的巨大消费动能(néng)），宏(hóng)观政策(cè)靠前协同(tóng)发(fā)力，需求收缩、供给冲击、预(yù)期转弱三重压力得(dé)到(dào)缓(huǎn)解，经济增长好(hǎo)于预期，市(shì)场需求(qiú)逐(zhú)步恢复，经(jīng)济发展呈现回升向好态势(shì)，经济运(yùn)行实现良好开局。（“三重(zhòng)压力”首次提(tí)出，是在(zài)2021年12月(yuè)中央(yāng)经(jīng)济(jì)工作会议上(shàng)。时隔一年(nián)零四(sì)个月之后，疫情影响逐(zhú)步减弱之下(xià)，“三重压力”得到(dào)缓解(jiě)。）

　　会议(yì)指出，当前(qián)我国经济运行好转主要(yào)是(shì)恢复性的(de)，内生动(dòng)力还不强(qiáng)，需求仍然(rán)不足，经济转型升级(jí)面临(lín)新的阻力，推动高质量发展仍需要克(kè)服不少(shǎo)困难挑(tiāo)战(zhàn)。（这一段是(shì)对当前经济(jì)中面临的问题的(de)定(dìng)性，问题决定对策(cè)，有(yǒu)什么样的问题，就有(yǒu)什么(me)样的对策，对问(wèn)题的定性非常重要(yào)。2019年(nián)4月(yuè)，问题定性(xìng)是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这(zhè)两次(cì)会(huì)议之后，稳(wěn)增(zēng)长力(lì)度都(dōu)有回收。今年一季度经济增长超预期，市场又出(chū)现(xiàn)了(le)对后续(xù)稳增长力度减弱的担忧(yōu)。但从这次中央(yāng)对问题的定性看，经济内生动(dòng)力仍需(xū)增强，需求(qiú)仍需扩大，这就意味着稳增长力度不(bù)但不会减弱，还要有针(zhēn)对性地加大。这(zhè)就(jiù)冲淡(dàn)了市场的一大(dà)担忧。）

　　会议(yì)强调，要(yào)深入开展学习贯彻习(xí)近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，认(rèn)真落实中央经(jīng)济(jì)工(gōng)作(zuò)会议精神(shén)，坚持稳(wěn)中求进工作总基调(diào)，完(wán)整、准确、全面贯彻(chè)新(xīn)发展(zhǎn)理(lǐ)念，加快构(gòu)建新发展格局，全面深(shēn)化改革开放(fàng)，把(bǎ)发(fā)挥政策效力(lì)和激发经营主体活力结合(hé)起来，形成(chéng)推动高质量(liàng)发展的(de)强大(dà)动力，统(tǒng)筹推动经济运(yùn)行持(chí)续好转、内生动力持续(xù)增强、社会预(yù)期持续改善、风(fēng)险隐患持续化解(jiě)（提出四个“持(chí)续”，其实现有(yǒu)赖于稳增长政策持续发(fā)力），乘势而上（这个词(cí)表明我们(men)不(bù)会(huì)因为(wèi)一季度经济的(de)良好开(kāi)局(jú)而就此满(mǎn)足，而是继续(xù)努(nǔ)力，“乘势而(ér)上”。），推动(dòng)经济实现(xiàn)质的有效提(tí)升和量的合理(lǐ)增长。

　　会(huì)议指出，要加快(kuài)建(jiàn)设以实体经(jīng)济(jì)为支撑的现代化(huà)产业体系，既要逆势而上，在短板领(lǐng)域加快突破，也要顺势而(ér)为，在优势领域做大(dà)做强。要夯实科技自立自(zì)强根基，培育(yù)壮大(dà)新动能（或利好半导体）。要(yào)巩固和(hé)扩大新能源汽(qì)车(chē)发展优势(shì)，加快推(tuī)进充(chōng)电(diàn)桩、储能等设施建设和配套电网改造(zào)（对新能(néng)源产(chǎn)修正丰胸乳霜有效果吗，国家认可的丰胸品牌排行榜业的扶(fú)持仍会继续，专门提到(dào)的(de)充(chōng)电桩、储(chǔ)能、配(pèi)套(tào)电网，都是(shì)新能源产(chǎn)业相对(duì)的(de)短板，也(yě)是未(wèi)来重点发力(lì)的(de)方向）。要重视通(tōng)用(yòng)人工(gōng)智能发展，营造创(chuàng)新生态，重视(shì)防范风险（首提(tí)人(rén)工智能，市(shì)场热度极高的方(fāng)向，中(zhōng)央高度重视(shì)，行稳(wěn)方能致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复和(hé)扩大需求是当前(qián)经济持续回升向好的关(guān)键所(suǒ)在。积(jī)极的财政政(zhèng)策要加力(lì)提效，稳健的货币政策要精准(zhǔn)有力，形(xíng)成扩大需求(qiú)的(de)合(hé)力(lì)。要多渠道(dào)增加城乡(xiāng)居(jū)民收(shōu)入，改善消费环境，促进文化(huà)旅游等服务消(xiāo)费(fèi)（今年(nián)一季度社会(huì)消费品(pǐn)零售(shòu)累计(jì)增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度高，而中央精神(shén)是继续呵护和(hé)促(cù)进消费增(zēng)长）。要发(fā)挥好政(zhèng)府(fǔ)投资和政策激励的引导作用，有效带动(dòng)激(jī)发民间投资（今年一季度，民间(jiān)投资累计增速(sù)只有0.6％，低于全部(bù)固定资产投(tóu)资增速4.5个(gè)百分点(diǎn)，民(mín)间投资仍是投资中(zhōng)的薄弱环(huán)节。这次会议专门提出“有效带动(dòng)激(jī)发(fā)民间投资”，未来可(kě)能会有相应政(zhèng)策发力(lì)）。

　　会议(yì)指出，要坚持“两个(gè)毫(háo)不动摇”，破除影响各类(lèi)所有(yǒu)制(zhì)企业公平竞争、共同发展的法律法(fǎ)规障碍和隐性(xìng)壁垒，持续(xù)提(tí)振经营(yíng)主体信心，帮助企(qǐ)业(yè)恢复元气（“两个毫(háo)不动摇”，即“毫(háo)不(bù)动(dòng)摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引(yǐn)导(dǎo)非公有制经(jīng)济发展”。重申“两(liǎng)个毫不动(dòng)摇”，有助(zhù)于进一步解决(jué)民营企业信心(xīn)和元(yuán)气不足问题）。各类企(qǐ)业都要(yào)依(yī)法合规经营。要下决心从根本上解决企业(yè)账(zhàng)款拖欠问题。要(yào)推动(dòng)平台企业规(guī)范(fàn)健(jiàn)康(kāng)发(fā)展，鼓(gǔ)励头部(bù)平(píng)台企业探索创新。（对平台企业(yè)的支持力度进一步加大，去年12月(yuè)中央(yāng)经济(jì)工作会(huì)议提的是“支持平台企业在(zài)引领发展、创造就(jiù)业(yè)、国际竞争中大显身手”，这次进(jìn)一步升(shēng)级为“鼓励头部平(píng)台企业探索创新”。）

　　会(huì)议强调，要全(quán)面深化改革、扩(kuò)大高水平(píng)对外开放(fàng)。认真落实(shí)党(dǎng)和(hé)国家机构改(gǎi)革方案(àn)，推进国家治理体系和治理(lǐ)能(néng)力现(xiàn)代化(huà)。要把(bǎ)吸引(yǐn)外(wài)商投资放在更加重要的位置，稳(wěn)住外(wài)贸(mào)外(wài)资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和自由(yóu)贸(mào)易(yì)港对接国(guó)际(jì)高标准经贸规则，开展改革开放先行先试。（从(cóng)2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸易试(shì)验(yàn)区(qū)正(zhèng)式挂牌成立至今(jīn)，全国已设(shè)立21个自(zì)贸试(shì)验区及(jí)海南自(zì)由(yóu)贸易港。在新一(yī)轮对外开放先行先试中，“一带一(yī)路”沿线国家可能是开放(fàng)和合作的重(zhòng)点(diǎn)方向。）

　　会议指出，要有(yǒu)效(xiào)防范化解重点领域风险，统筹(chóu)做好中小(xiǎo)银行、保险和信托机(jī)构改(gǎi)革化险工作。要坚持(chí)房子是用来住的、不是用来(lái)炒(chǎo)的(de)定位，因城(chéng)施策，支持刚(gāng)性和改善性住房需求，做好保交楼、保民(mín)生、保稳定工作，促进(jìn)房地产市场平(píng)稳(wěn)健康发展，推(tuī)动建(jiàn)立房地(dì)产业(yè)发展新模式(shì)。在超(chāo)大特大城(chéng)市（《国务院关于(yú)调整城市规模划分标准(zhǔn)的(de)通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城(chéng)区(qū)常(cháng)住人口500万以上(shàng)1000万以(yǐ)下的(de)城市为特大城市，城(chéng)区常住(zhù)人口1000万以(yǐ)上的(de)城市为超大城市。目前，超大城市(shì)包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津(jīn)7城(chéng)，特大城市包(bāo)括武汉、东莞、西安(ān)、杭(háng)州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈(hā)尔滨、郑州(zhōu)、昆明(míng)、大连(lián)14城。）积(jī)极稳步推(tuī)进城中村改造（7个超大城市和14个特大城市的城中村改造，可能会给房地(dì)产带来新的增长点，有利(lì)于房地产(chǎn)市(shì)场实现平稳健康(kāng)发(fā)展）和(hé)“平急两用”公共基础设施建设（“平(píng)急两(liǎng)用”设(shè)施指(zhǐ)平时用(yòng)作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件时可立即(jí)转换为应急(jí)场所的设施，能够有效补齐(qí)大城市应(yīng)急(jí)能力建设短板，同时提升大城市山(shān)区旅游(yóu)居住(zhù)品(pǐn)质，助力大城市周边乡村(cūn)振(zhèn)兴(xīng)发展(zhǎn)，更(gèng)好统(tǒng)筹大城市发展和安全。建设改造(zào)一批“平急(jí)两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储(chǔ)备一批单体大型方舱医院、升(shēng)级一批应(yīng)急医疗服务点(diǎn)，将对投资带来新的增(zēng)长点。）。规划建设保障性(xìng)住房。要加强(qiáng)地(dì)方政府债务管理，严(yán)控新增隐性债务。要继续(xù)抓好新冠(guān)疫(yì)情防控工作。

　　会议强调，要(yào)切实保障和(hé)改(gǎi)善民生，强化(huà)就业优先导向，扩大高校毕业生就业渠道(dào)，稳(wěn)定农民工(gōng)等重点(diǎn)群(qún)体就业（截至3月，16-24岁的青(qīng)年失(shī)业率高达(dá)19.6％，降低青年失业率(lǜ)已(yǐ)成为(wèi)当前就业工作的重点。日(rì)前国办(bàn)发布《关(guān)于优化调(diào)整稳就业(yè)政策(cè)措施全力促发展惠民生(shēng)的(de)通知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提(tí)出(chū)支(zhī)持国有企(qǐ)业扩大招聘规模，2023年(nián)可给予一次(cì)性增人(rén)增资，核增部分据实(shí)计入工资总额并作为下一年度工资总额预算基(jī)数。我(wǒ)们(men)预计后续青年失业(yè)率将明显下降。）。要以“时(shí)时放心不下(xià)”的责任感，持续抓好安全生产(chǎn)。要做好迎峰度(dù)夏电力(lì)供应(yīng)保障(zhàng)。要巩固拓展脱(tuō)贫(pín)攻坚(jiān)成(chéng)果，抓好粮食生(shēng)产和(hé)重要农产品供应(yīng)保障，全面(miàn)推进(jìn)乡村振兴(xīng)。要(yào)加强生态环境(jìng)系统(tǒng)治理(lǐ)。各级领导干(gàn)部(bù)要带头大兴调(diào)查研(yán)究，奔着问题去，切(qiè)实(shí)帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项(xiàng)”的表(biǎo)述以往经常出(chū)现(xiàn)，但这次(cì)没有出现，可见这次会议是专门(mén)聚(jù)焦经济工作(zuò)的一次会议(yì)。）

　　风(fēng)险(xiǎn)因素:

　　国内政策(cè)落(luò)地不及预(yù)期(qī)，国(guó)际政(zhèng)治局势(shì)演(yǎn)变超预期

　　本文源自(zì)报告：《整(zhěng)体经(jīng)济工作(zuò)思路已经(jīng)发(fā)生大变化——逐句解读4月(yuè)政治局会议(yì)通(tōng)稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布(bù)报告(gào)机构：信达证券研究开发中心(xīn)

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