日前(qián)，财政部会计(jì)司、国务院国资(zī)委财管运行局、证监会会计部有关负责人就(jiù)《国有企业、上市公司(sī)选聘(pìn)会计(jì)师事务所(suǒ)管(guǎn)理办法》（财会〔2023〕德先生赛先生指的是什么人，五四运动德先生赛先生指的是什么4号，以下简称《选(xuǎn)聘办法》）有关问(wèn)题，回答了记(jì)者提问。

　　问(wèn)：制定《选聘办法》的背景是什么(me)？

　　答：审计质(zhì)量(liàng)关(guān)乎公众利益。企业通过(guò)规范(fàn)的流程、科(kē)学的(de)评价，选聘专业(yè)胜任能(néng)力强、执业(yè)质量高的会计师事务所，有利于保证审计报告的质(zhì)量。当(dāng)前，国有企业、上市公司选聘会(huì)计师事务所相关工作(zuò)尚存(cún)在制度不(bù)完(wán)善、流程不规范(fàn)等(děng)问题，制(zhì)约审计(jì)质量的提(tí)高(gāo)。一是(shì)会计(jì)师(shī)事务(wù)所选(xuǎn)聘流(liú)程(chéng)亟待规范。部分企业选聘会计师事务所时，未明确具体评分标准。二是恶性竞争(zhēng)现象仍有发生(shēng)。个别企业在招标过程中简单(dān)把低价(jià)作为选(xuǎn)聘的首要条件(jiàn)，个别会计师事务所以(yǐ)远(yuǎn)低于(yú)项(xiàng)目成(chéng)本(běn)为代价承接业务(wù)，引(yǐn)发恶性竞争，导(dǎo)致审(shěn)计资源投(tóu)入不足，审计质量难以得(dé)到有效保(bǎo)证(zhèng)。三是(shì)会计师(shī)事(shì)务所轮(lún)换政策有(yǒu)待健全完善。各类国企(qǐ)做法不一，执行尺度不一，亟需(xū)形成(chéng)统一规范的轮换制度(dù)，实现轮换年限和审计成本、审计风险之间的合理平衡。四是审计委员会责任有待进一步压实。

　　《国务院办(bàn)公厅关(guān)于进一步(bù)规(guī)范财务审计秩序(xù) 促进注(zhù)册会计师行(xíng)业健(jiàn)康发展(zhǎn)的意(yì)见》（国办发〔2021〕30号，以下简(jiǎn)称国(guó)办发(fā)30号文）明确要求(qiú)推进(jìn)以质(zhì)量为(wèi)导向的会计师事务所选聘机制建(jiàn)设(shè)。为落实上述要(yào)求，保护会计师(shī)事务所和利益相关(guān)方的(de)合(hé)法权益，规范国有企业、上市公(gōng)司选(xuǎn)聘会(huì)计师(shī)事务所行为，促进(jìn)公平竞争，推动提升审计质(zhì)量，财政部会同国(guó)务院国资委(wěi)、证(zhèng)监会制定印发了《选聘办法(fǎ)》。

　　问：《选聘办法》起草(cǎo)发(fā)布经历了哪些过程？

　　答(dá)：2021年(nián)7月(yuè)国办(bàn)发30号文印发后(hòu)，我们(men)即启动了《选聘办法》的制定工作，开展(zhǎn)了针对性的调查研究，会同国务院国资委、证(zhèng)监会起草了(le)《选聘办(bàn)法(fǎ)》讨论稿，在征(zhēng)求相(xiāng)关(guān)单位意见、组织(zhī)专家专题研讨基(jī)础上，形成了征求意见稿(gǎo)。

　　2022年4月(yuè)2日，我(wǒ)们印(yìn)发了(le)《财政部办公厅关于(yú)征求〈国有企业、上市公(gōng)司选(xuǎn)聘会计师事务(wù)所管理办法（征求意见稿(gǎo)）〉意见(jiàn)的函》（财办会〔2022〕10号），面(miàn)向社会公众征求意见，共收(shōu)到书面反馈65份，合(hé)计反(fǎn)馈(kuì)意(yì)见319条。反馈意见总体认为，《选聘(pìn)办法》重点突出(chū)、内(nèi)容全面(miàn)、指导性强(qiáng)、可操作性高，有助于(yú)推进建立以质量为导向的会计师事务所选聘机制，有助于(yú)规范国有企业、上(shàng)市(shì)公司选(xuǎn)聘会计(jì)师事务所行为，促进注册会(huì)计(jì)师行(xíng)业(yè)的(de)公平竞争，提升审(shěn)计质量。同(tóng)时，部分反(fǎn)馈意见(jiàn)提出了(le)一些具(jù)体的修(xiū)改建议。我们对所有反馈意见(jiàn)进行了认真梳理，并(bìng)充分吸收采纳。在反复研讨、征(zhēng)求(qiú)相关部门意(yì)见(jiàn)的基础上，对征求意见稿作了进一步修改(gǎi)完善。

　　问：《选(xuǎn)聘办法》的主(zhǔ)要内容是什(shén)么？

　　答：《选聘办法(fǎ)》主(zhǔ)要包含五方面内容：一是总体说(shuō)明，主要包括制定依据、适用的企业(yè)范围、适用的选聘事项等(děng)。二是选聘重点流程规(guī)范，对选聘决(jué)策机构、选聘方(fāng)式、公开选(xuǎn)聘的重点环节、评价要素、质量管理水(shuǐ)平和审计费用的分值权重、具体评分标(biāo)准(zhǔn)、最高限价、审(shěn)计费用浮动等事项(xiàng)进行规定(dìng)。三是会计(jì)师事务所轮换、项目合伙(huǒ)人(rén)和注(zhù)册(cè)会计师轮换、信息披露等重点事项规(guī)范。四是监督(dū)检查。五是附则。

　　从具体内容看，主要对四方(fāng)面内容进行了规范(fàn)：

　　一是遏(è)制(zhì)恶性(xìng)竞争，突出(chū)质量导向。《选聘办(bàn)法》规定(dìng)，质量(liàng)管理水平的分值权重应不低于40％，审计费(fèi)用报(bào)价的分值(zhí)权重应不高于(yú)15％。要求(qiú)将所有会计师事务(wù)所的(de)报价平均(jūn)值作为选聘基(jī)准价，并给出了审(shěn)计费用报(bào)价得分公式。评(píng)价(jià)要素至少应当包括审计费用(yòng)报(bào)价、事务(wù)所资质条件(jiàn)、执(zhí)业记录、质量管理水平、工作(zuò)方(fāng)案、人力及其他资源配(pèi)备、信息安全管理、风险承担(dān)能力(lì)水平(píng)等。

　　二是完(wán)善(shàn)轮换规定(dìng)，强(qiáng)化独(dú)立性要求(qiú)。《选聘办法》规定，国有企业（含国(guó)有控股(gǔ)上市(shì)公司）连续(xù)聘用(yòng)同德先生赛先生指的是什么人，五四运动德先生赛先生指的是什么(tóng)一会计师事务所的时间不超过8年，确(què)有需要的，可按规定延长(zhǎng)至不超过10年，之后须(xū)开展轮换。为(wèi)做(zuò)好平稳过渡，《选聘办法(fǎ)》规定了衔(xián)接(jiē)方(fāng)式，如果国有企业当前执行的轮换规(guī)定与《选聘办法》存在不一(yī)致、或者没有规定的，由(yóu)履行出资人职责(zé)的机构统(tǒng)筹安排，两年内(nèi)完成(chéng)衔接工作。对于审(shěn)计项目合伙人(rén)和签字(zì)注(zhù)册会计师，《选聘办法》规定(dìng)了不同(tóng)情形下(xià)的轮换(huàn)要求和冷(lěng)却期制度。

　　三是(shì)促进公(gōng)平竞争。根据《注册(cè)会计师法(fǎ)》等法律规定，会计师事务所承(chéng)接业务不受行政(zhèng)区域、行业限制，各类会计师(shī)事务所是(shì)平等经营主体(tǐ)，依法(fǎ)执业(yè)受法(fǎ)律保护。《选聘办(bàn)法》指标公(gōng)开、规则(zé)明确，设定的各项标准适用于中(zhōng)国(guó)境(jìng)内依法成(chéng)立的所有(yǒu)会(huì)计(jì)师事(shì)务(wù)所，一视(shì)同仁。明确要(yào)求(qiú)企业在选聘会计师事务(wù)所过程中，应(yīng)当保障选聘工作公平、公正进德先生赛先生指的是什么人，五四运动德先生赛先生指的是什么行。企业采(cǎi)用(yòng)公开选聘方(fāng)式的，应当公开(kāi)选(xuǎn)聘信息、评价要(yào)素和评(píng)分标准，保证(zhèng)合(hé)理的准备应聘时(shí)间，公(gōng)示选聘结果(guǒ)。明确要求企业不(bù)得以(yǐ)不合理的条件限制或者排斥(chì)潜在拟应(yīng)聘会计师事(shì)务所(suǒ)，不得为个别会计师事务所量身定制选聘条件(jiàn)。

　　四(sì)是压实审计委员会责任。《选聘办(bàn)法》明确，审(shěn)计委员会的职(zhí)责包(bāo)括(kuò)：制定选(xuǎn)聘会(huì)计(jì)师事务(wù)所的(de)政策(cè)、流程及(jí)相关内部控制制度(dù)，提议启动选聘工(gōng)作、审(shěn)议选聘文件(jiàn)、确(què)定评价要素和具体评分标准(zhǔn)、监督(dū)选聘(pìn)过程(chéng)、提出拟聘任会(huì)计(jì)师事(shì)务所和审(shěn)计费用建议，监督(dū)及评估会计师事务所(suǒ)审(shěn)计工(gōng)作，定期向董事会提交会计师事务所(suǒ)履(lǚ)职情况报告和审计委员会监(jiān)督情况报告等。审计(jì)委(wěi)员会应(yīng)当重(zhòng)点关注的事项(xiàng)包(bāo)括：企业可能存在不合理变更会计师(shī)事(shì)务所的情形、聘任(rèn)胜(shèng)任能力不足的(de)会计师事务所(suǒ)、审(shěn)计独立性存疑、审(shěn)计费用变动较大、轮换会计师事务所和(hé)主要人(rén)员等。

　　问：如(rú)何做好《选(xuǎn)聘(pìn)办(bàn)法》的贯彻实施工作(zuò)？

　　答：《选聘办法(fǎ)》是落实国办发30号文的重要制(zhì)度安排，各级财政部(bù)门(mén)、国有资产监督管理机构、证券监督管理机构应当高(gāo)度重视，进一步增强责任意识，精心(xīn)组织，周密部署，确保《选聘办(bàn)法(fǎ)》的有效实施。一是(shì)加大宣传和指导力(lì)度，从企业(yè)和会计师(shī)事务所两(liǎng)个(gè)层(céng)面(miàn)做好培训，做(zuò)好过(guò)渡期衔接(jiē)工作。各(gè)地可结合本地区实际情况进一步(bù)探索选(xuǎn)聘(pìn)会计师事(shì)务(wù)所具体(tǐ)指引，指导(dǎo)企业规范选聘。二是加大监(jiān)督检(jiǎn)查力度，切实做好事中事后监管，对违反规定的企(qǐ)业和会计师事务所要依法严肃处理(lǐ)。三是各级财政部(bù)门、国有资产监督管理(lǐ)机构、证券监督管(guǎn)理机构要加强沟通协调，健全完善工作机制，密切协作，形(xíng)成合(hé)力，认(rèn)真(zhēn)做好贯彻实施《选聘办法》的各项工(gōng)作。

未经允许不得转载：惠安汇通石材有限公司 德先生赛先生指的是什么人，五四运动德先生赛先生指的是什么