日前，财政部会计司、国(guó)务(wù)院国(guó)资委财管运(yùn)行局、证(zhèng)监会会计(jì)部有关负责(zé)人(rén)就《国有(yǒu)企(qǐ)业、上市公司选聘(pìn)会计师事务所管理办(bàn)法》（财会(huì)〔2023〕4号，以下简称(chēng)《选聘办法》）有关(guān)问(wèn)题，回(huí)答了记(jì)者(zhě)提问。

　　问(wèn)：制定(dìng)《选聘办(bàn)法》的背arctan1怎么算出来的，arctan1怎么算？景是(shì)什么？

　　答：审计质量关乎(hū)公(gōng)众利益。企业通过(guò)规范的流程、科学的评价(jià)，选(xuǎn)聘专(zhuān)业胜任能(néng)力强、执(zhí)业(yè)质量高的会(huì)计(jì)师(shī)事(shì)务所，有(yǒu)利(lì)于保证(zhèng)审计(jì)报告的质量(liàng)。当前，国有(yǒu)企业、上市公司(sī)选聘会计师(shī)事务所相关工(gōng)作尚存在制(zhì)度不完善(shàn)、流程不规(guī)范等问题(tí)，制约审(shěn)计质量的(de)提高。一是会计师事务所选聘流程(chéng)亟待规范。部分(fēn)企业(yè)选(xuǎn)聘会计师(shī)事(shì)务(wù)所时，未明(míng)确具(jù)体评分标准。二是恶性竞争现象仍有发生。个(gè)别企业在招(zhāo)标过程(chéng)中简单把低价作为选(xuǎn)聘的(de)首要条件，个别会计师事务所以远低(dī)于项(xiàng)目成本为代价承接(jiē)业务，引(yǐn)发恶(è)性(xìng)竞争，导致审计(jì)资源(yuán)投入不足(zú)，审计质量难以得到(dào)有效保(bǎo)证(zhèng)。三是会(huì)计师事务所轮(lún)换(huàn)政策有待健(jiàn)全完善。各类国企做法不(bù)一，执行尺度不一，亟需形(xíng)成统一(yī)规范(fàn)的轮(lún)换制度，实现轮换年限和审计(jì)成本、审计风险之(zhī)间的合(hé)理平衡。四是审计委员会责任有(yǒu)待进(jìn)一步压实。

　　《国务(wù)院办公厅(tīng)关于进一步(bù)规范财(cái)务审计(jì)秩序 促进注(zhù)册会计(jì)师(shī)行(xíng)业健康发(fā)展的意见》（国办发〔2021〕30号，以下简称国办(bàn)发30号文）明确要求推进以质量为导向的(de)会计(jì)师事务所选聘机制(zhì)建设。为落实上述要求，保护(hù)会计师事务(wù)所和(hé)利(lì)益相关方的合法(fǎ)权(quán)益(yì)，规范国(guó)有企(qǐ)业(yè)、上市公司选聘会计师事务所行为，促进公平竞争，推动提(tí)升审计质量，财政部会同国务(wù)院国资委、证监(jiān)会制定印发了《选聘办法》。

　　问：《选(xuǎn)聘办(bàn)法(fǎ)》起草发布(bù)经历了哪些过(guò)程？

　　答：2021年7月国(guó)办(bàn)发30号文(wén)印发后，我们(men)即启动了《选聘办法》的(de)制定工(gōng)作，开(kāi)展了(le)针对性(xìng)的调查研究(jiū)，会同国(guó)务院国(guó)资(zī)委、证监(jiān)会(huì)起(qǐ)草了《选聘办法》讨论稿，在征(zhēng)求相关单位意见、组织专家专题(tí)研(yán)讨基础(chǔ)上，形成了征(zhēng)求意见(jiàn)稿。

　　2022年4月2日，我们印发了《财政部办公厅关于(yú)征求〈国有企(qǐ)业、上市公司(sī)选聘会(huì)计师事务所管理办法（征(zhēng)求意见稿）〉意见的函(hán)》（财办(bàn)会〔2022〕10号），面向(xiàng)社会公众征求意见(jiàn)，共收到书面反馈65份，合计反馈(kuì)意见319条。反(fǎn)馈意见总体认为，《选聘办法》重点突出(chū)、内容全面、指导性(xìng)强、可操作性高，有助(zhù)于推(tuī)进建立以质量为导(dǎo)向的(de)会计师事务(wù)所选聘机制，有助于规范国有企业、上市公司选聘会计师事(shì)务所行为，促进注册(cè)会计(jì)师行业的公(gōng)平竞(jìng)争(zhēng)，提升(shēng)审计质量。同时，部分反馈意见(jiàn)提(tí)出了一些具体的修(xiū)改建议。我们对所有反(fǎn)馈意见进(jìn)行(xíng)了认真梳理，并(bìng)充分吸(xī)收采纳。在反复研讨(tǎo)、征求相关(guān)部门意见的基础上(shàng)，对征求意见稿作了进一步修改完善。

　　问：《选聘办法》的主要内容是什(shén)么？

　　答：《选聘办法》主(zhǔ)要包含五方面(miàn)内容：一是(shì)总体说明，主(zhǔ)要包(bāo)括制定(dìng)依据、适用(yòng)的企(qǐ)业范围、适用的选聘事项等。二是选(xuǎn)聘重点流程规范，对选聘决策(cè)机(jī)构、选(xuǎn)聘(pìn)方(fāng)式、公开选聘(pìn)的重点环节、评价要素、质量(liàng)管理水(shuǐ)平和审(shěn)计费用的分值权重、具体(tǐ)评分标准、最高限价、审计费用浮动等事(shì)项进(jìn)行规定。三(sān)是会计师事务所轮换、项目合伙人(rén)和(hé)注册会(huì)计师轮(lún)换、信息披露(lù)等重点事项规范。四是监督检(jiǎn)查。五(wǔ)是附则。

　　从具体内容看，主(zhǔ)要对(duì)四方面内容进行了规范(fàn)：

　　一是遏制恶性竞争(zhēng)，突出质量导向。《选聘办(bàn)法》规定，质量管理水平的分(fēn)值权重应不低于40％，审计费用(yòng)报价的分值权重应不高(gāo)于(yú)15％。要求将所有会计师事务所的报价平(píng)均值作为(wèi)选聘基准价，并给出了审计费用报(bào)价得分公式。评价要(yào)素至少应(yīng)当(dāng)包括审计费用(yòng)报价、事务所资(zī)质条件、执业记录、质量管(guǎn)理水平(píng)、工作方(fāng)案、人力及其他(tā)资源配备、信息安全管理、风险承担能力水平等。

　　二是完善轮换规定，强化(huà)独立性要求(qiú)。《选聘(pìn)办(bàn)法》规定(dìng)，国有企业（含国有控(kòng)股上市(shì)公司）连续聘用同一会计师事务所(suǒ)的(de)时(shí)间不超过(guò)8年(nián)，确有需要(yào)的，可按规定(dìng)延长至(zhì)不(bù)超(chāo)过10年，之后须开展(zhǎn)轮换。为做好平稳过渡，《选聘办法(fǎ)》规定了衔(xián)接方式，如果国有企业当(dāng)前(qián)执行的轮换规定(dìng)与《选聘办法》存(cún)在不一致、或者没有规(guī)定(dìng)的，由履行出(chū)资人职责的机构统筹安(ān)排，两年内完成衔接工作。对于审计项目合伙人和(hé)签字注册会(huì)计师，《选(xuǎn)聘办法》规定了不同情形(xíng)下的(de)轮(lún)换要求和冷却期制(zhì)度。

　　三是促进公平竞争。根据(jù)《注册会计(jì)师(shī)法》等法(fǎ)律规(guī)定，会计师事务(wù)所(suǒ)承接业(yè)务(wù)不受行政区域、行业限制，各(gè)类会计师事务所(suǒ)是平等经营主体，依(yī)法(fǎ)执业(yè)受法律保护。《选聘办法》指标公(gōng)开(kāi)、规(guī)则明确，设定的各(gè)项标(biāo)准(zhǔn)适(shì)用于中国境(jìng)内依法成立(lì)的所有会计师事务(wù)所，一视同(tóng)仁(rén)。明(míng)确要求企业在选聘会计(jì)师事务所过程(chéng)中，应当保障选(xuǎn)聘工(gōng)作公平(píng)、公正进行(xíng)。企业采用公开(kāi)选聘(pìn)方式的，应当公开选聘信(xìn)息、评价要素和评(píng)分(fēn)标准，保(bǎo)证合理的准备应聘时间，公示选聘(pìn)结果。明确要求企业不得(dé)以不合理的条件(jiàn)限制或者(zhě)排斥潜(qián)在拟(nǐ)应聘会计师事务(wù)所，不得为个别会计师事务(wù)所量身定制(zhì)选聘条件。 arctan1怎么算出来的，arctan1怎么算？

　　四是压实审计委员会责任。《选聘办法》明确，审计(jì)委员会的(de)职责(zé)包括：制定选聘会计(jì)师(shī)事务所的政策、流程及(jí)相关内部控制制度，提议启(qǐ)动选聘工作(zuò)、审议选(xuǎn)聘文件、确定(dìng)评价(jià)要(yào)素和具体评分标准、监(jiān)督选聘过(guò)程(chéng)、提出拟聘任(rèn)会计师(shī)事务所和审计费用建议，监(jiān)督及(jí)评估(gū)会计师事务所审计工(gōng)作(zuò)，定期向董事会提交会(huì)计师事(shì)务所履职情况报告和审(shěn)计委员会监督情况报告等。审计委员会(huì)应当重点关注的事项包括：企(qǐ)业(yè)可能存在不(bù)合理(lǐ)变更会计(jì)师事(shì)务(wù)所的情形、聘任胜(shèng)任arctan1怎么算出来的，arctan1怎么算？能(néng)力不足的(de)会计师(shī)事务所、审(shěn)计独(dú)立性存疑、审(shěn)计费用变动(dòng)较大、轮换会计师事务所和主(zhǔ)要人(rén)员等。

　　问：如何做好《选聘办(bàn)法》的贯(guàn)彻实施(shī)工(gōng)作？

　　答：《选聘(pìn)办(bàn)法》是落实国办(bàn)发30号文的(de)重要(yào)制度(dù)安排，各级财政部(bù)门、国有资产监督(dū)管(guǎn)理(lǐ)机构、证(zhèng)券监督管理机构应当高度重视，进(jìn)一步增强责任(rèn)意识(shí)，精(jīng)心组织，周(zhōu)密(mì)部署(shǔ)，确(què)保《选聘办法》的(de)有效实施。一是加(jiā)大宣传(chuán)和指导(dǎo)力度，从企业和(hé)会计师(shī)事务(wù)所两个层面做好培训(xùn)，做好(hǎo)过渡期衔接(jiē)工作(zuò)。各地可结合本地区实(shí)际(jì)情(qíng)况进一步探索(suǒ)选聘(pìn)会计师事(shì)务(wù)所具(jù)体指引，指(zhǐ)导企业规范(fàn)选(xuǎn)聘。二是加大监督检查力度，切实做好事中事后监管，对违反规定(dìng)的企业(yè)和会(huì)计(jì)师事(shì)务所要依法严肃处理(lǐ)。三是各级(jí)财政部(bù)门、国有资产监督管理机构、证券监督管(guǎn)理机构要加强沟通协(xié)调(diào)，健(jiàn)全完(wán)善工作机制(zhì)，密切协作，形成合力，认真(zhēn)做(zuò)好贯彻实施《选聘办法》的各项(xiàng)工作。

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