文/解运(yùn)亮博士信达(dá)证券首席(xí)宏观分析师

　　核心观点

　　第一(yī)，纵观(guān)4月政治局会(huì)议通稿(gǎo)，一个(gè)整体印象是会议精神(shén)超出市场预(yù)期(qī)。

　　第二，在“三重(zhòng)压(yā)力”提出时隔一年零四(sì)个月之后，中央提出最(zuì)新(xīn)判断，“三重压力(lì)”得(dé)到缓(huǎn)解。

　　第三，会议(yì)冲淡了(le)市场对(duì)于稳增长力度可(kě)能(néng)减(jiǎn)弱(ruò)的(de)担(dān)忧(yōu)。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好(hǎo)的关(guān)键所在”。

　　第五，会议针对多(duō)方(fāng)面工(gōng)作都做了积(jī)极部(bù)署，对社会各(gè)界的关切都做了积(jī)极回应，半导体、新能源、人(rén)工智能、平台企业、消费、投(tóu)资、一带一路等领域都看到了(le)利好。

　　少儿频道主持人都有谁啊，少儿频道主持人叫什么名字trong>第六，会议专门提到(dào)，在(zài)超大特大城市积(jī)极稳步推(tuī)进城(chéng)中(zhōng)村改造(zào)和“平急两用”公共基础设施建设，可能(néng)带(dài)来(lái)经(jīng)济新的增长点，值得高(gāo)度重视(shì)。

　　第七(qī)，所有(yǒu)这(zhè)些变化，背后都反映出整(zhěng)体经(jīng)济工(gōng)作思路已经(jīng)发生了大(dà)变化。为市场主(zhǔ)体做好服务(wù)，以(yǐ)发展(zhǎn)经济为(wèi)己(jǐ)任，这可能是(shì)4月份政(zhèng)治局会议向市场(chǎng)释放(fàng)的深刻信号。

　　风险因(yīn)素：国内(nèi)政策落地不及预期，国际政治局势演变超预期(qī)

　　正文

　　第一，纵观4月政治局(jú)会议(yì)通稿，一(yī)个整体印象是(shì)会议精(jīng)神超(chāo)出市(shì)场预期。每年4月份(fèn)的(de)政治局(jú)会(huì)议(yì)，在经济工作领域(yù)，重要性可(kě)能仅次于几个(gè)月前的中(zhōng)央(yāng)经济工作会议。原(yuán)因(yīn)也简单，如果说中央经济工作(zuò)会议确定了此(cǐ)后(hòu)一(yī)年的政策导(dǎo)向(xiàng)，那(nà)么4月(yuè)份会议就确定(dìng)了未来8个月的政策导(dǎo)向(xiàng)。今年4月的(de)政(zhèng)治(zhì)局会(huì)议，在方(fāng)方面面(miàn)都体现出对经(jīng)济(jì)的呵护和支持，既(jì)好于往年同期，也超出市场预期(qī)。

　　第二，在(zài)“三重(zhòng)压力”提出时(shí)隔一(yī)年零四(sì)个月之后，中(zhōng)央提出最新判断，“三重压力(lì)”得(dé)到缓解。2021年12月中央经济工作会议(yì)提出，中国经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三(sān)重压力(lì)，整个2022年，三重压力(lì)徘(pái)徊(huái)不去(qù)。去(qù)年底(dǐ)疫(yì)情防控政策优化(huà)至今，中央指出“我国疫情防(fáng)控取得(dé)重大决定性胜(shèng)利(lì)”，“经济社会全面(miàn)恢复常态化运(yùn)行”。今(jīn)年一季度经(jīng)济(jì)增长(zhǎng)大幅好于预期，“五一”旅游出(chū)行远(yuǎn)超(chāo)2019年同期水(shuǐ)平，都(dōu)体现出经济社会常态化运行中的强大修复动(dòng)能。“三重(zhòng)压力”得(dé)到(dào)缓解，反映了疫后中国(guó)经济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱的担(dān)忧(yōu)。4月(yuè)会(huì)议对经济面(miàn)临(lín)问题的定性(xìng)是“当前我国经(jīng)济运行(xíng)好转主要是(shì)恢复(fù)性的(de)，内生动力(lì)还不强，需求(qiú)仍(réng)然不足，经济转(zhuǎn)型升级面(miàn)临新的阻力(lì)，推动高质量(liàng)发展仍(réng)需要克服(fú)不(bù)少困难(nán)挑战。” 问题决定对策，有什么样的问(wèn)题(tí)，就有(yǒu)什么样的对策。2019年(nián)4月(yuè)，问题定性是“更多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长压(yā)力较(jiào)小的窗口期”。这两次(cì)会议(yì)之后(hòu)，稳增长力度都有回收。今年一季度经济增长超预期(qī)，市(shì)场又出(chū)现了对(duì)后续稳增(zēng)长力(lì)度(dù)减(jiǎn)弱的担(dān)忧。但从这次(cì)中央对(duì)问题的定性看，经济内生动(dòng)力(lì)仍需增强，需求仍需扩大，这(zhè)就意(yì)味着稳增长力(lì)度可(kě)能不但不会减弱(ruò)，还要有针(zhēn)对性(xìng)地(dì)加大(dà)。这就冲淡了市场的一大担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是(shì)当前经济持续回(huí)升向好的关键所在(zài)”。会议提出“四个持(chí)续(xù)”，即“推(tuī)动经济运行持续好(hǎo)转、内生动力持续增(zēng)强、社会预(yù)期持续改善、风险隐患持续化解”。会议还提到一(yī)个(gè)词“乘势而上”，表(biǎo)明我们不会因为一季度(dù)经济的良好开(kāi)局而就此(cǐ)满足(zú)，而是继(jì)续努力，“乘势而(ér)上”。而要实现“四个持续(xù)”和“乘势而(ér)上”，具体抓(zhuā)手就是“恢复(fù)和扩大需求(qiú)”。

　　第(dì)五，会议针对(duì)多(duō)方面工作都(dōu)做(zuò)了积极(jí)部(bù)署，对社(shè)会各界(jiè)的关切都做了积极回应，半导体、新能源、人工智(zhì)能、平台(tái)企业、消费、投资、一带一路等(děng)领域都看到了利好。

　　——半导体。会议(yì)提出“要夯实科(kē)技自立(lì)自强根基，培育壮大新(xīn)动(dòng)能”。

　　——新(xīn)能源(yuán)。会(huì)议提出“要巩固和扩大新(xīn)能(néng)源汽车(chē)发展优势，加快推进(jìn)充(chōng)电桩、储(chǔ)能等设(shè)施(shī)建设(shè)和配套电网改造”。这表明(míng)，对(duì)新能源产(chǎn)业的扶持(chí)仍会继续，专门提(tí)到(dào)的充(chōng)电桩、储能、配套(tào)电网，都是新(xīn)能源(yuán)产业相对的短(duǎn)板，也有望是未(wèi)来(lái)重点(diǎn)发力的方向。

　　——人工智能(néng)。会议提出“要(yào)重视通(tōng)用人工(gōng)智能发(fā)展，营造创新生态，重(zhòng)视防范风(fēng)险”。首提人工智(zhì)能，市场(chǎng)热度较高的方向，中央高度重视，行稳方(fāng)能(néng)致(zhì)远(yuǎn)。

　　——平台(tái)企业。会议提出“要推动平台企业规范健康(kāng)发展，鼓励头部平台企业探索创新”。对平台企业的支持(chí)力度进一步加大，去年(nián)12月(yuè)中央经(jīng)济工作会议提的是“支持平(píng)台企业在引领发展、创造就业、国际竞争(zhēng)中(zhōng)大显(xiǎn)身手(shǒu)”，这次进一步(bù)升级为(wèi)“鼓励(lì)头部平台(tái)企业探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提出“要多(duō)渠道增加城乡居民(mín)收入，改善(shàn)消费环境(jìng)，促进(jìn)文化(huà)旅游等(děng)服务(wù)消(xiāo)费”。今年(nián)一季度(dù)社(shè)会消费品零(líng)售(shòu)累计(jì)增(zēng)长5.8％，好(hǎo)于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消(xiāo)费更是(shì)热度高，而中(zhōng)央精神是继续呵护和促进消费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好(hǎo)政(zhèng)府投资和政(zhèng)策激励的引(yǐn)导作用，有效带动(dòng)激发(fā)民间投资”。今年一季度，民(mín)间投资累计(jì)增速只(zhǐ)有0.6％，低于(yú)全部固定资产(chǎn)投资增速4.5个(gè)百分点，民间投(tóu)资仍是投资中的薄弱(ruò)环节。这次会议专门(mén)提出“有效带(dài)动激发民间投资”，未来可能会有相应政(zhèng)策发力。

　　——一(yī)带一路(lù)。会议提出“要把吸(xī)引(yǐn)外商投资(zī)放(fàng)在更加重(zhòng)要的(de)位置，稳住外贸(mào)外(wài)资基本(běn)盘。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易港对接国际高标准经(jīng)贸规则，开展改革开放先行先试(shì)。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸(mào)易(yì)试验区正式挂牌成(chéng)立至今，全国已设立21个自(zì)贸试验区及海南自由贸(mào)易港。在(zài)新一轮对外开放先行先试中，“一(yī)带一路(lù)”沿线(xiàn)国家可能(néng)是(shì)开放和合作的重点(diǎn)方(fāng)向(xiàng)。

　　第六，会议(yì)专门提到，在超(chāo)大特大城市积极稳(wěn)步推(tuī)进城中村改造和“平急两(liǎng)用(yòng)”公共基础设施建设，可(kě)能带来经济新的增长点(diǎn)，值得高度重视。根据《国务(wù)院关于调(diào)整城市规模划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口(kǒu)500万以上1000万以下的城市为特大城(chéng)市(shì)，城区常住人(rén)口1000万以上的城市为超大城市(shì)。目前(qián)，超大城(chéng)市包括上海、北京(jīng)、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城市(shì)包括武汉、东莞(guǎn)、西安(ān)、杭州、佛(fú)山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大(dà)连14城。“平急(jí)两用”设(shè)施(shī)指平(píng)时(shí)用作(zuò)旅游、康(kāng)养(yǎng)等功能，遇(yù)重大公共突发事(shì)件(jiàn)时可立即转换为应急场所的设施，能够有效补(bǔ)齐大城(chéng)市应急能力建(jiàn)设短(duǎn)板，同时(shí)提(tí)升大(dà)城市山(shān)区旅游(yóu)居住品质，助(zhù)力(lì)大城市周边乡(xiāng)村振(zhèn)兴发展，更好统筹大城市发展和安全(quán)。“平急(jí)两(liǎng)用”设施建(jiàn)设(shè)，涉及建设改造一批“平急两用(yòng)”的民(mín)宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体大型方舱(cāng)医院、升(shēng)级一批应急医疗服务(wù)点等。21个超大特大(dà)城市的城中村(cūn)改造(zào)和“平急两(liǎng)用”设施建设，不仅对房(fáng)地产(chǎn)投资，乃至对(duì)整体固定(dìng)资产投(tóu)资(zī)，都有望带(dài)来新的增长(zhǎng)点。

　　第七，所(suǒ)有这(zhè)些变化，背(bèi)后都反(fǎn)映出整(zhěng)体经济工作思路(lù)已经发(fā)生了大变化。过(guò)去几(jǐ)年很多政策，如疫情防控、房地产调控(kòng)、打击资(zī)本无序扩(kuò)张、治理教(jiào)培互联网等，初衷是好的(de)，也取(qǔ)得了重大成(chéng)效，但(dàn)客(kè)观上也一定程度上影(yǐng)响了市场的预(yù)期。此前，中央已经明确表示(shì)，要(yào)慎重出台收(shōu)缩性(xìng)政(zhèng)策，从这次4月(yuè)份会议看，这个要求已经(jīng)落到了实处，没(méi)有收缩性政策，各(gè)项(xiàng)政策(cè)都(dōu)是呵护(hù)和支持(chí)经(jīng)济(jì)的(de)。近期，淄博烧烤火出圈，淄(zī)博市政府受到了全国人民的大力点赞，大家都看到了淄博市(shì)政府在搞好营商环境、促进经济(jì)增(zēng)长上的努力。而从4月份政(zhèng)治局会(huì)议看，淄博市政(zhèng)府可能只(zhǐ)是(shì)一个缩影，整体经济工作思路都在发生大变化，为市场主(zhǔ)体做好服务，以发展经济为(wèi)己任，这可能是4月份政治局会(huì)议向市(shì)场(chǎng)释放的深(shēn)刻信号(hào)。

　　逐句解读

　　中共中(zhōng)央政治局4月28日召开会(huì)议，分析研究当(dāng)前经济形势和经济工作。中共中央(yāng)总书记习近平主持会议(yì)。（每(měi)年4月份的政治(zhì)局会议，在经济工作领域，重(zhòng)要(yào)性可能仅(jǐn)次于(yú)几个月前的中央经(jīng)济(jì)工(gōng)作会议(yì)。原(yuán)因也简单(dān)，如(rú)果说中央经济工作会议确定了此后一年的政策(cè)导向，那么4月份会议就确定了未来8个月的政(zhèng)策导向。）

　　会(huì)议认(rèn)为，今(jīn)年以来(lái)，在以习近平同志为(wèi)核心的(de)党中央坚强领导下，各地区各部门更好统筹国内国(guó)际两个大局(jú)，更好(hǎo)统筹疫情防控和经济(jì)社会发(fā)展(zhǎn)，更好统筹发展和安全，我国疫情防控取(qǔ)得重(zhòng)大决定性胜利（全(quán)国政(zhèng)协委(wěi)员、中国疾病预防控制中心流行病学首席专家吴尊友(yǒu)日前(qián)表示(shì)，新冠病(bìng)毒在未来出现(xiàn)地方性流行或者散发可能性比较大，再出现(xiàn)较大规模(mó)流行的可能性较小(xiǎo)。），经济社会全面恢复常态化运行（今(jīn)年“五(wǔ)一”旅(lǚ)游出行，已经远超2019年同期水平，体现(xiàn)出经济社(shè)会常态化运行(xíng)中的(de)巨(jù)大(dà)消费(fèi)动能），宏(hóng)观政策靠前协(xié)同发力，需求收缩、供给冲击、预期(qī)转弱三(sān)重压(yā)力得到缓解，经济增长好于预(yù)期，市(shì)场需求逐步恢复，经(jīng)济发展呈现回升(shēng)向好态势(shì)，经(jīng)济运(yùn)行(xíng)实(shí)现良好开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中央经济工作会议上。时隔一(yī)年零四个月之(zhī)后，疫(yì)情影响逐步减弱之(zhī)下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出，当前我(wǒ)国(guó)经济运行好(hǎo)转主要是恢(huī)复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面临(lín)新的(de)阻力，推动高质量发展仍需(xū)要克服不少困(kùn)难挑战。（这一段是对当前经济中面临的(de)问(wèn)题(tí)的定性，问题决定(dìng)对策(cè)，有什么(me)样(yàng)的问题，就有什么样(yàng)的对策，对问题的(de)定性非常重(zhòng)要。2019年(nián)4月，问题定性是(shì)“更多(duō)是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题(tí)定性是“稳增长压力较小(xiǎo)的(de)窗口期(qī)”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收(shōu)。今年一(yī)季度经(jīng)济(jì)增(zēng)长超(chāo)预期，市场又出现(xiàn)了对后续稳(wěn)增(zēng)长力度减弱的担(dān)忧。但从这次中央对问(wèn)题的定(dìng)性看(kàn)，经济内(nèi)生动力(lì)仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大(dà)，这就意味着稳(wěn)增长力度不但不会减弱，还要(yào)有(yǒu)针对性(xìng)地加大。这(zhè)就冲淡了(le)市(shì)场的一大(dà)担忧(yōu)。）

　　会议(yì)强调(diào)，要深入开展学习贯彻习近平新时(shí)代(dài)中国(guó)特色社会主义(yì)思想主题教育，认真落实中央经济工作会议(yì)精(jīng)神少儿频道主持人都有谁啊，少儿频道主持人叫什么名字，坚(jiān)持(chí)稳中求进工作总基调(diào)，完整、准确(què)、全面贯彻新发展理(lǐ)念(niàn)，加快(kuài)构建新发展(zhǎn)格局，全面深化(huà)改革开放(fàng)，把发(fā)挥政策(cè)效力和激(jī)发经营主体活(huó)力结合(hé)起来，形(xíng)成(chéng)推动高质量发展(zhǎn)的强大动力，统筹(chóu)推动经济(jì)运行持(chí)续好转(zhuǎn)、内(nèi)生动力持续增强(qiáng)、社会预期持续(xù)改善、风险(xiǎn)隐患持续化解（提出四个(gè)“持续”，其实现有赖(lài)于稳(wěn)增长政策持续发(fā)力），乘(chéng)势而上（这个词(cí)表明我们不会(huì)因为一季度经济(jì)的良好开(kāi)局而就此满足，而(ér)是继续努力，“乘(chéng)势而上”。），推(tuī)动经(jīng)济(jì)实现(xiàn)质的有效提升(shēng)和量的合理增长(zhǎng)。

　　会议指出(chū)，要(yào)加快建设(shè)以实体(tǐ)经济为支撑的现代化产业体(tǐ)系(xì)，既要逆(nì)势而上，在短板领域加(jiā)快突破，也要(yào)顺势而为，在优势领域(yù)做大做强。要夯实科技(jì)自(zì)立自强(qiáng)根基(jī)，培育(yù)壮大新动能（或(huò)利好半导体）。要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加(jiā)快(kuài)推进(jìn)充电(diàn)桩、储(chǔ)能等设施建设和配(pèi)套电网改造（对新能源产业的扶持仍(réng)会继续，专门提到的(de)充电桩、储能(néng)、配套(tào)电网，都是新能源产业(yè)相(xiāng)对(duì)的短板，也是未来重点发力的方向(xiàng)）。要重视通用人工智能发展(zhǎn)，营造创新生态，重(zhòng)视防范风险（首提人工智能，市场热度极高的方向(xiàng)，中央高(gāo)度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大(dà)需求是当(dāng)前(qián)经济持续回升向好的关键所(suǒ)在。积极的(de)财政政策要(yào)加(jiā)力提效，稳健(jiàn)的货币政策要精(jīng)准有(yǒu)力，形成扩大需(xū)求的合(hé)力(lì)。要多渠道增加城乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅(lǚ)游等服务消费(fèi)（今年一季度社会(huì)消(xiāo)费品零售累计(jì)增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热度高，而中(zhōng)央精神是(shì)继续(xù)呵(hē)护(hù)和促进消费增长）。要发挥好政府投资和政策激励的引导作用，有效带动激发民(mín)间(jiān)投(tóu)资（今年一季度，民间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于全部固(gù)定资产投资增(zēng)速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是投资中的薄(báo)弱(ruò)环节(jié)。这次会议专门提出“有效带动激发(fā)民间投(tóu)资(zī)”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚(jiān)持“两(liǎng)个毫不(bù)动摇”，破除影(yǐng)响各类所有制企业公平竞争、共同发展的法律法规障碍和隐性壁垒，持续提振经营主体信(xìn)心，帮助企业恢复元(yuán)气(qì)（“两个毫不动(dòng)摇(yáo)”，即(jí)“毫不动摇巩固和发展公有(yǒu)制经济，毫(háo)不动摇鼓(gǔ)励、支(zhī)持和引导非公有制经济发(fā)展”。重申“两(liǎng)个毫不动摇”，有(yǒu)助于进(jìn)一(yī)步解决民营企业信心和元气不足(zú)问题）。各(gè)类(lèi)企业都(dōu)要依法合规(guī)经营。要下决(jué)心从根本上解决(jué)企业(yè)账款拖欠(qiàn)问(wèn)题。要推动平(píng)台企业规范健康发(fā)展，鼓励头(tóu)部平(píng)台企业探(tàn)索(suǒ)创新。（对(duì)平台(tái)企业的支持力度进(jìn)一步加大，去年12月中央(yāng)经济工作会议提的(de)是“支持平台企(qǐ)业在引领发(fā)展、创(chuàng)造就业、国际竞争中(zhōng)大(dà)显身手(shǒu)”，这次(cì)进一步升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。）

　　会议强调，要(yào)全面(miàn)深化改革、扩大高水(shuǐ)平对外开放。认真落实党和国家机构改革(gé)方案(àn)，推进(jìn)国家治理体系和(hé)治理能力现代(dài)化。要(yào)把(bǎ)吸引外商投资放在更加(jiā)重要的位置，稳住外贸(mào)外资基本盘。要支持有条件的自贸(mào)试(shì)验区(qū)和自由(yóu)贸(mào)易港对接国际高标准经贸规则(zé)，开(kāi)展改革开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由(yóu)贸易(yì)试验区正式挂牌(pái)成立至今，全国已设立21个自贸试验(yàn)区及海南自由贸易港。在(zài)新一轮对(duì)外开放先行(xíng)先试(shì)中，“一带一(yī)路”沿线国家可能是开放和合作的重点方向(xiàng)。）

　　会议指出，要有效(xiào)防范(fàn)化解重点领域风(fēng)险(xiǎn)，统筹做好中小银行(xíng)、保险和信托机(jī)构(gòu)改革(gé)化险(xiǎn)工作。要(yào)坚持(chí)房子是用来住的(de)、不是用来炒的定位，因(yīn)城施策(cè)，支持刚性(xìng)和(hé)改善性住房(fáng)需求，做(zuò)好保交楼、保民生、保稳定(dìng)工作，促(cù)进房地(dì)产(chǎn)市场平稳健康(kāng)发(fā)展，推动建(jiàn)立(lì)房地(dì)产业发展新模式(shì)。在超大特大城市(shì)（《国(guó)务院关(guān)于调整(zhěng)城市规(guī)模划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常(cháng)住人口(kǒu)500万(wàn)以上1000万以下的城市为(wèi)特大城(chéng)市，城区常住人口1000万以上的城市为(wèi)超大城市。目前(qián)，超大城市包(bāo)括(kuò)上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市(shì)包括武汉、东莞(guǎn)、西(xī)安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进(jìn)城中村改造（7个超大城市(shì)和14个特大城市(shì)的城中村改造，可能会给房地产带来新(xīn)的增长点，有利于(yú)房地产(chǎn)市场实(shí)现平稳健康发(fā)展）和(hé)“平急两用”公共(gòng)基础设施(shī)建(jiàn)设（“平急(jí)两用”设(shè)施指平时(shí)用(yòng)作(zuò)旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件时可立即(jí)转换为应急(jí)场(chǎng)所的设施，能够有效补齐大(dà)城市应急能力建设短板，同时提升大城市山(shān)区旅游居住品质(zhì)，助(zhù)力(lì)大城市周(zhōu)边(biān)乡村(cūn)振兴发展，更好统筹大城市发展和安全(quán)。建设改造(zào)一批(pī)“平急(jí)两用”的民宿和酒店、储备(bèi)一(yī)批单体大型方舱医院、升级(jí)一(yī)批(pī)应急医疗服(fú)务点，将对投资带(dài)来新的(de)增长点。）。规划(huà)建设保(bǎo)障(zhàng)性住房。要加强地方政府债务管理(lǐ)，严控新增隐性债务。要继续抓好新冠(guān)疫情防(fáng)控工(gōng)作(zuò)。

　　会议强调(diào)，要切实保(bǎo)障和改善民生(shēng)，强化就(jiù)业优(yōu)先导向，扩大高校(xiào)毕业生就业(yè)渠(qú)道，稳定(dìng)农民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁的青(qīng)年失业率高达19.6％，降(jiàng)低青年(nián)失业率(lǜ)已成为(wèi)当前(qián)就业工作的重点。日(rì)前国(guó)办发布《关于优化(huà)调整稳就业(yè)政策措施全力促发展惠民生(shēng)的通知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大(dà)招(zhāo)聘规模，2023年可给予一次(cì)性增人(rén)增资，核(hé)增部(bù)分据实计入(rù)工资总额(é)并作为下一年度工资总额(é)预算基数。我们预计(jì)后续青年失业率将明显下降。）。要(yào)以“时(shí)时放心不下”的责(zé)任感，持续抓好安全生产(chǎn)。要做好迎峰度(dù)夏电力供(gōng)应保障。要巩固拓展脱贫攻坚(jiān)成果，抓(zhuā)好粮食(shí)生产和重要农(nóng)产品供应保障(zhàng)，全面推进乡村(cūn)振兴。要加强生态环(huán)境系统治(zhì)理。各级领(lǐng)导干部(bù)要带头大兴调查研究，奔着问题去，切(qiè)实帮助企业(yè)和基层解决困难。

　　（“会议还研究了其(qí)他(tā)事项”的表述以往经常(cháng)出现，但这次(cì)没有出现，可见这次会议是专门聚焦(jiāo)经济工作(zuò)的一次(cì)会议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内政策(cè)落地(dì)不及(jí)预期，国际政(zhèng)治局(jú)势(shì)演变超预(yù)期

　　本文源自(zì)报告(gào)：《整体经济(jì)工作思路已(yǐ)经发生(shēng)大变化(huà)——逐句解读(dú)4月(yuè)政治局会议通稿》

　　报告(gào)发(fā)布时(shí)间：2023年4月29日(rì)

　　发布报告机构：信达证(zhèng)券研究(jiū)开发中心(xīn)

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