文(wén)/解(jiě)运亮博士信达证券首席(xí)宏(hóng)观(guān)分析师

　　核心观点

　　第(dì)一，纵观4月政治(zhì)局会议通稿，一个整体印象(xiàng)是会议(yì)精(jīng)神超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔(gé)一年零四个月(yuè)之后，中央提出最新判断，“三重(zhòng)压(yā)力(lì)”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳(wěn)增长力度可能减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复(fù)和扩大需(xū)求是当前经济(jì)持续回升向好(hǎo)的关(guān)键所在”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作(zuò)都做(zuò)了(le)积极部署(shǔ)，对(duì)社(shè)会各界(jiè)的关切都(dōu)做(zuò)了积极回应，半(bàn)导体(tǐ)、新能源、人工(gōng)智能(néng)、平(píng)台企业、消费(fèi)、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　第六(liù)，会议专门提(tí)到，在超大特大城市(shì)积极稳步推进(jìn)城(chéng)中村改造和“平急两(liǎng)用”公共基础设(shè)施建(jiàn)设，可能带(dài)来(lái)经济(jì)新的增长点(diǎn)，值得高度重视。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后都反映出整体(tǐ)经(jīng)济工作思路已经发生(shēng)了大变(biàn)化。为市(shì)场主体做好服(fú)务，以发展经济为(wèi)己任，这可(kě)能是4月份政治局会议(yì)向市场释放的深刻信(xìn)号。

　　风险因素：国(guó)内政策落地不及预(yù)期，国际政治局势演变(biàn)超预期

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月政治局会议(yì)通稿，一个整(zhěng)体印象是会(huì)议精神超出市场预期。每年4月份的政治局会议，在经济工(gōng)作领域，重要性可能仅次于几个月前的中央经济工作(zuò)会议(yì)。原(yuán)因(yīn)也简单，如果说中央经(jīng)济工(gōng)作会(huì)议确定了(le)此后一年的政策导向，那(nà)么4月(yuè)份会议就确定了未来8个月(yuè)的政策导(dǎo)向。今年4月(yuè)的政治局(jú)会议(yì)，在方方面面都体现出对经济(jì)的呵(hē)护和支持，既(jì)好于(yú)往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重(zhòng)压(yā)力”提出时(shí)隔一年(nián)零四个月(yuè)之后，中央提(tí)出最新判断，“三(sān)重压力”得(dé)到缓解。2021年12月中央经济(jì)工(gōng)作会议提出(chū)，中(zhōng)国经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力(lì)，整个2022年(nián)，三重压力徘(pái)徊(huái)不去。去年底疫(yì)情防控政(zhèng)策优化至今，中央指出(chū)“我国疫情防控取得重大决定性胜利”，“经济社会全面恢复常态(tài)化运(yùn)行”。今年一季度经济(jì)增长大幅好于预期，“五一”旅游(yóu)出行远超2019年(nián)同期水平，都(dōu)体现出经济社(shè)会常态化运行中的强大(dà)修(xiū)复动能。“三重(zhòng)压力”得到缓(huǎn)解，反映了疫后中(zhōng)国(guó)经济修复的巨大成(chéng)效(xiào)。

　　第(dì)三，会议(yì)冲淡了市场(chǎng)对(duì)于稳增(zēng)长力度可(kě)能减弱的(de)担忧(yōu)。4月会(huì)议对经济面临问题的定性(xìng)是“当前我国经济运行(xíng)好转(zhuǎn)主要是恢(huī)复性的，内生动力还不强(qiáng)，需求仍(réng)然不足，经济转(zhuǎn)型升级面临新的阻力，推动高质量发展仍需要克服不(bù)少困(kùn)难挑战。” 问(wèn)题决(jué)定对策(cè)，有(yǒu)什么(me)样的问题，就有什么样的对策。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是(shì)结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问(wèn)题定性是“稳增(zēng)长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这(zhè)两次会(huì)议(yì)之后(hòu)，稳(wěn)增(zēng)长力度都有(yǒu)回收。今年一季(jì)度经(jīng)济增长(zhǎng)超预(yù)期，市场又出现了对后(hòu)续稳(wěn)增长力(lì)度减弱的担忧。但从这次(cì)中央对问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味(wèi)着稳增长力度可能不但不(bù)会减弱，还要有针对性(xìng)地(dì)加大。这(zhè)就(jiù)冲淡了(le)市(shì)场的(de)一(yī)大(dà)担忧。

　　第四，会议(yì)明确(què)提(tí)出“恢复和扩大需求是当前(qián)经(jīng)济持续(xù)回(huí)升(shēng)向好的关(guān)键所在(zài)”。会(huì)议提出“四个(gè)持续”，即(jí)“推(tuī)动(dòng)经济运行持续好转、内生(shēng)动力持续增强、社会(huì)预期(qī)持续改善(shàn)、风险隐患(huàn)持(chí)续(xù)化解”。会(huì)议还(hái)提到一(yī)个词“乘势而上”，表明我们不会因为一季度经济的良(liáng)好开局而就此满足，而是(shì)继(jì)续努力，“乘势而(ér)上”。而(ér)要实现“四个(gè)持续”和(hé)“乘(chéng)势而上”，具体抓手(shǒu)就是“恢复和扩(kuò)大需求(qiú)”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方(fāng)面(miàn)工作都(dōu)做了积极(jí)部署(shǔ)，对社会各界的关切都(dōu)做了(le)积极回应，半导体、新能源(yuán)、人工智能、平台企业、消费、投(tóu)资、一带(dài)一路(lù)等领(lǐng)域都看(kàn)到了利(lì)好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自立自强根(gēn)基(jī)，培育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固(gù)和(hé)扩大新能源汽车(chē)发(fā)展(zhǎn)优势，加快推进充(chōng)电(diàn)桩、储能等设施建设和配套电(diàn)网改造”。这表明，对新能源产业的扶持仍(réng)会继(jì)续，专(zhuān)门(mén)提(tí)到的充电桩、储能、配(pèi)套电(diàn)网，都是新能当兵后微信会受影响吗，当兵的不能玩微信吗源产业相对的短板(bǎn)，也有望(wàng)是未(wèi)来重(zhòng)点(diǎn)发力的方向(xiàng)。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用(yòng)人工智能(néng)发展，营造创新(xīn)生态，重(zhòng)视防范风险”。首提人工智能，市场热度较高的方向，中央高度重(zhòng)视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议(yì)提出“要推(tuī)动平台企业规(guī)范健康发展，鼓励头部平台(tái)企业探索创新”。对平(píng)台企业的支(zhī)持力度(dù)进一步加大，去年12月中央经济工作(zuò)会(huì)议提(tí)的(de)是“支持平台企业在引领发(fā)展、创造就业、国际(jì)竞争中(zhōng)大显身(shēn)手”，这(zhè)次进一步升(shēng)级为“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要(yào)多渠道增加城乡居(jū)民收入，改善消费环境，促(cù)进(jìn)文化旅游(yóu)等(děng)服务消费(fèi)”。今(jīn)年一季度(dù)社会消费品零售(shòu)累计(jì)增长5.8％，好(hǎo)于(yú)市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度(dù)高，而(ér)中央(yāng)精神是继(jì)续呵护和促进消(xiāo)费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发(fā)挥(huī)好政府投(tóu)资和(hé)政策激励的引导作用，有(yǒu)效带动激发民间(jiān)投资(zī)”。今年一季(jì)度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全(quán)部固定资产投资(zī)增速4.5个百分点(diǎn)，民间投(tóu)资仍(réng)是(shì)投资中的(de)薄弱环节。这次(cì)会议专门提出“有效带动激发民间投资”，未(wèi)来可(kě)能会有相(xiāng)应政策发(fā)力。

　　——一带一路。会议提出“要把(bǎ)吸(xī)引外商投资放在更加重要(yào)的位置(zhì)，稳住外贸外(wài)资基本盘。要(yào)支持有条件的(de)自贸试验区和自由(yóu)贸易港对接(jiē)国(guó)际(jì)高标准经贸规则，开展改(gǎi)革开放(fàng)先行先(xiān)试。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上(shàng)海）自(zì)由贸易试验(yàn)区正(zhèng)式挂牌成(chéng)立(lì)至今，全国已设立21个自贸(mào)试验区(qū)及海(hǎi)南自由贸易港。在新一轮对外开放(fàng)先行(xíng)先试中，“一带(dài)一(yī)路”沿(yán)线国家可能是开放和(hé)合作的(de)重(zhòng)点方(fāng)向。

　　第(dì)六，会议(yì)专门提到，在超大特大城(chéng)市积极稳步(bù)推进城(chéng)中村改造和“平急两用(yòng)”公共基础设施建设，可能带(dài)来经济(jì)新(xīn)的增长(zhǎng)点，值(zhí)得高度重视。根据《国务(wù)院关(guān)于(yú)调(diào)整城市规模(mó)划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区(qū)常住(zhù)人口500万以上1000万以下的(de)城市为(wèi)特大城(chéng)市，城区常(cháng)住人口1000万以上的城市(shì)为超大城(chéng)市。目前，超大城市(shì)包(bāo)括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天(tiān)津7城，特大城市包括武汉(hàn)、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。“平急两用(yòng)”设施(shī)指(zhǐ)平时用作旅游(yóu)、康养(yǎng)等功能(néng)，遇重(zhòng)大公共(gòng)突(tū)发事件(jiàn)时可立(lì)即转换为应急场所(suǒ)的(de)设(shè)施，能够有(yǒu)效(xiào)补(bǔ)齐大城市应急(jí)能力建(jiàn)设短板(bǎn)，同时提升大城市山区(qū)旅(lǚ)游居住(zhù)品质，助力(lì)大城市周边乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹大(dà)城市发展和安全。“平(píng)急(jí)两用(yòng)”设施建设，涉及建设改造(zào)一批“平急两(liǎng)用”的(de)民宿(sù)和酒(jiǔ)店(diàn)、储备一批(pī)单体大型方舱医院、升级一(yī)批应急医疗服务(wù)点等。21个超大特大城市的城(chéng)中村改造和“平急(jí)两用”设(shè)施建设，不仅对房地产投(tóu)资，乃至(zhì)对整体固定(dìng)资产(chǎn)投资，都有望(wàng)带来新的(de)增长点。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后都反(fǎn)映出整体经济(jì)工作思路(lù)已(yǐ)经(jīng)发(fā)生(shēng)了(le)大变化。过去几年很多政(zhèng)策，如疫情防控、房地(dì)产调控、打(dǎ)击资本无序扩张(zhāng)、治理教培互联(lián)网等(děng)，初衷是好的，也取得了重大成(chéng)效，但客(kè)观上也一定程(chéng)度上影(yǐng)响了市场的(de)预(yù)期。此前，中央(yāng)已经(jīng)明确表示，要(yào)慎(shèn)重出台收缩性政策，从这次(cì)4月(yuè)份会议看，这(zhè)个要(yào)求已经落到了实(shí)处，没有(yǒu)收缩性(xìng)政策，各项政策都是呵护(hù)和支(zhī)持经济的。近期(qī)，淄(zī)博烧烤(kǎo)火(huǒ)出圈，淄博市政府受到(dào)了全国人民的大(dà)力(lì)点赞(zàn)，大家都看到了(le)淄博市(shì)政府在搞好营商环境、促(cù)进(jìn)经济增长上的努力。而从4月份政(zhèng)治(zhì)局会(huì)议看，淄(zī)博(bó)市政(zhèng)府可能(néng)只是一个缩影(yǐng)，整体经(jīng)济(jì)工作思路都在发生(shēng)大变化，为市场主体做好服务，以发展(zhǎn)经(jīng)济(jì)为(wèi)己(jǐ)任，这可(kě)能是4月份政治(zhì)局会议向市场释(shì)放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月(yuè)28日召开会议，分析研(yán)究当前经济形势和经济工(gōng)作(zuò)。中共中央总书记(jì)习近平主持(chí)会议。（每(měi)年(nián)4月(yuè)份的政治局(jú)会议，在(zài)经(jīng)济(jì)工作领域，重要性(xìng)可能(néng)仅次于几(jǐ)个月前(qián)的中央经济工作会(huì)议(yì)。原因也简单，如果说中(zhōng)央经济(jì)工作会议确定(dìng)了此(cǐ)后一年的政策导向，那么4月份会(huì)议(yì)就(jiù)确定了未(wèi)来(lái)8个月(yuè)的政策导(dǎo)向(xiàng)。）

　　会议认为(wèi)，今年以来(lái)，在以习近平(píng)同志为核(hé)心的党(dǎng)中央坚强(qiáng)领导下，各(gè)地(dì)区各部门更好统筹(chóu)国内国际两个大局，更(gèng)好统(tǒng)筹疫情防(fáng)控和经济社会发展，更(gèng)好统筹发展和安全，我国疫情防控(kòng)取得重(zhòng)大决(jué)定性(xìng)胜利（全国政协委员、中(zhōng)国疾病(bìng)预防(fáng)控制中(zhōng)心流行病学首席专家吴尊友日前表示，新冠病毒(dú)在未来出现地方性流行(xíng)或(huò)者散发(fā)可能性比较大，再出现较大规模流行的可能性较小。），经济社(shè)会全面恢复常态化运行（今(jīn)年“五一”旅游出(chū)行，已经远超(chāo)2019年同(tóng)期(qī)水平，体现(xiàn)出经(jīng)济社会常态化运行中的巨大消费动能(néng)），宏观政策靠前(qián)协同发力(lì)，需求收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱三(sān)重压力得到缓解，经济增长好于预期(qī)，市场需求逐(zhú)步恢复，经济发展呈现(xiàn)回升向好态势，经(jīng)济(jì)运行实现良好开局。（“三重压(yā)力”首次提出，是在(zài)2021年12月中央经济工作会议(yì)上(shàng)。时隔一年零四个月之后，疫情影响(xiǎng)逐步减弱之下，“三(sān)重压力(lì)”得(dé)到缓解。）

　　会议指出，当前我国(guó)经济(jì)运行好转主要(yào)是(shì)恢复(fù)性的，内(nèi)生动力还不强，需求仍然(rán)不足，经(jīng)济转(zhuǎn)型升级面临新的(de)阻力，推动高质量发(fā)展(zhǎn)仍需要克服(fú)不少困难挑(tiāo)战。（这一段是(shì)对当前经济中面临的问题的定(dìng)性，问题决定对(duì)策，有什(shén)么样的问题，就有什(shén)么样的对策，对(duì)问(wèn)题的定性非常重要。2019年4月，问题定性(xìng)是“更(gèng)多是(shì)结构性(xìng)、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳(wěn)增(zēng)长压力(lì)较小(xiǎo)的窗(chuāng)口期”。这(zhè)两次会议之后，稳(wěn)增长力(lì)度都有回(huí)收。今(jīn)年一季度经济增长超预期，市场又出现了对后续(xù)稳(wěn)增长力度减(jiǎn)弱的(de)担(dān)忧。但从这次中央(yāng)对(duì)问(wèn)题的定性看，经(jīng)济内生动力仍(réng)需增强，需求仍需(xū)扩大(dà)，这就意味着稳增长力度不但不会减弱，还(hái)要(yào)有(yǒu)针(zhēn)对性地加大。这(zhè)就(jiù)冲淡了市场(chǎng)的(de)一大担忧(yōu)。）

　　会议强调，要深入(rù)开展学(xué)习贯彻习近平新时代中国特(tè)色社会主义(yì)思(sī)想主题教育，认真落(luò)实中央经济工作会(huì)议精(jīng)神，坚持稳(wěn)中求进工作总基调，完整、准确、全面(miàn)贯彻(chè)新发展理念，加快构(gòu)建新发展格局，全面深化改(gǎi)革开(kāi)放，把发挥政(zhèng)策效力和激发经营主体(tǐ)活力结合起(qǐ)来，形(xíng)成推动高质(zhì)量发展的强大动力(lì)，统筹(chóu)推动(dòng)经济(jì)运行持(chí)续好(hǎo)转、内生动力持续增强、社会预期持(chí)当兵后微信会受影响吗，当兵的不能玩微信吗续改善(shàn)、风险隐患持(chí)续(xù)化解（提(tí)出四个(gè)“持续”，其实现(xiàn)有赖于稳(wěn)增长政策持(chí)续(xù)发力），乘势而上（这个词表明我们(men)不会(huì)因为一季度经(jīng)济的良好开局而就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而(ér)上”。），推(tuī)动经济实现(xiàn)质的有效提升和量的合理增长。

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)加快建设以(yǐ)实体经济为支(zhī)撑的现代化产业体系，既(jì)要逆(nì)势而(ér)上，在(zài)短板领域(yù)加快突破，也要顺(shùn)势(shì)而为，在(zài)优势领(lǐng)域(yù)做(zuò)大做强。要夯实(shí)科技自立(lì)自(zì)强根基，培育壮大新动(dòng)能（或利好半导体）。要巩固(gù)和扩大(dà)新能(néng)源(yuán)汽车发展优势(shì)，加(jiā)快(kuài)推进(jìn)充电桩(zhuāng)、储能等设施建设和配套电网改(gǎi)造(zào)（对新能源产(chǎn)业的扶持(chí)仍(réng)会继(jì)续，专门(mén)提到的充电桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新(xīn)能源产业(yè)相对的短板，也(yě)是(shì)未来重点发力的(de)方(fāng)向）。要重(zhòng)视通用人工智能(néng)发展，营造创新生态，重视防(fáng)范风险（首提人工智(zhì)能，市场(chǎng)热度极高的方向，中(zhōng)央(yāng)高度(dù)重视，行(xíng)稳(wěn)方能致(zhì)远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当前经济持续回升向(xiàng)好的关键所在。积极的财政政策要加力(lì)提效，稳健(jiàn)的货币政策(cè)要精准有力，形成扩(kuò)大(dà)需求的合力。要多渠(qú)道增加城乡居(jū)民(mín)收入，改(gǎi)善(shàn)消(xiāo)费(fèi)环境，促进文化旅游等(děng)服(fú)务消费（今(jīn)年一(yī)季(jì)度社会(huì)消费品零售累(lèi)计(jì)增(zēng)长5.8％，好(hǎo)于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精(jīng)神是(shì)继(jì)续呵(hē)护和促进消费(fèi)增长）。要发(fā)挥好(hǎo)政府投资和政(zhèng)策激励的引导作用，有效带(dài)动激发民间(jiān)投资(zī)（今年一(yī)季度，民间(jiān)投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资(zī)增(zēng)速4.5个百分点，民间投资仍是投资中(zhōng)的(de)薄(báo)弱环节。这次会议专门提出“有效带动激发民间投(tóu)资”，未来(lái)可(kě)能会有相(xiāng)应政策(cè)发力）。

　　会议指出，要(yào)坚(jiān)持“两个毫不动摇”，破除影(yǐng)响各类所有(yǒu)制企业公平竞争、共同发展的法(fǎ)律(lǜ)法规障碍和隐性(xìng)壁垒(lěi)，持续提(tí)振经营主体(tǐ)信心，帮助(zhù)企业(yè)恢复(fù)元气（“两(liǎng)个毫不动(dòng)摇”，即“毫不动(dòng)摇巩(gǒng)固和发展公有制经济，毫不动摇(yáo)鼓励、支(zhī)持(chí)和引导非公有制(zhì)经济发展”。重(zhòng)申“两个毫不动摇”，有(yǒu)助于(yú)进一步(bù)解决民营企业(yè)信心和元气不足问题）。各类企业都要依法合规经(jīng)营。要(yào)下决心(xīn)从根本上解(jiě)决企(qǐ)业账款拖欠问题(tí)。要推动平台企业规(guī)范健(jiàn)康发展，鼓励头部平台企业探索创新。（对平台企业(yè)的支持(chí)力度(dù)进一步加大，去年12月中央(yāng)经济工作会议提的是“支持(chí)平台(tái)企业在引领发展、创造就业、国(guó)际竞争中大显身手”，这次(cì)进一步(bù)升(shēng)级为“鼓励头部(bù)平(píng)台企业探索创(chuàng)新”。）

　　会议强(qiáng)调，要全(quán)面深化(huà)改革、扩大高水平(píng)对外开(kāi)放。认真落实党和国家机构(gòu)改革方案，推进国家治理体系和治理能力现代化。要把吸引外(wài)商投资放在更加重要的位置，稳住外贸(mào)外资基本(běn)盘。要支持有条件的(de)自贸(mào)试验区和(hé)自(zì)由贸易港对接(jiē)国际高标准经贸规(guī)则，开展改革开(kāi)放先(xiān)行先试。（从(cóng)2013年9月29日中国(guó)（上海）自由(yóu)贸易试(shì)验区正(zhèng)式挂牌成立至今(jīn)，全国已(yǐ)设立21个自(zì)贸试验区及(jí)海南自由贸(mào)易港(gǎng)。在新一轮(lún)对(duì)外开放(fàng)先行先试(shì)中，“一带(dài)一路”沿线国家可能是开放和合(hé)作(zuò)的重(zhòng)点方向(xiàng)。）

　　会议指出，要有(yǒu)效防范化解重点领域风险，统筹做好中小银行、保险和信托(tuō)机(jī)构改革化险(xiǎn)工作。要坚持房子是(shì)用来住的、不是用来炒的定(dìng)位，因城施策，支持(chí)刚性和改善(shàn)性住房需求，做好保(bǎo)交楼(lóu)、保(bǎo)民生、保(bǎo)稳定工作，促进房地产市场平稳(wěn)健(jiàn)康发展，推动(dòng)建立房地产(chǎn)业发(fā)展(zhǎn)新模式(shì)。在超大特大城市(shì)（《国务(wù)院关于调整城市规模(mó)划(huà)分标(biāo)准的(de)通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万以上1000万以下(xià)的城市为(wèi)特(tè)大城市，城区常住人口1000万以上(shàng)的城(chéng)市为超大城市。目前(qián)，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成(chéng)都、天津7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞(guǎn)、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中村改造（7个超大城市和(hé)14个特(tè)大城市的城中村改(gǎi)造(zào)，可能会给房(fáng)地产带(dài)来新(xīn)的增(zēng)长点，有利于房地产市(shì)场实现平稳健(jiàn)康发展）和“平急两用(yòng)”公(gōng)共基础设施(shī)建设（“平急(jí)两用”设(shè)施指平时用(yòng)作(zuò)旅游、康养(yǎng)等功能(néng)，遇重大公共突发事件时(shí)可立即转换为应急(jí)场所的设施，能够有效补(bǔ)齐(qí)大城(chéng)市应急能力建设(shè)短(duǎn)板，同时(shí)提(tí)升大城市山区旅(lǚ)游居住品质，助力大(dà)城市周边乡村振兴发展，更好统(tǒng)筹大城市发展和安全。建设改(gǎi)造一批“平(píng)急两用(yòng)”的民宿和(hé)酒店、储备(bèi)一批单体大型方舱(cāng)医(yī)院、升(shēng)级一批(pī)应急(jí)医疗服务点，将对投资带来新的增(zēng)长点。）。规划建设保障性住房。要加(jiā)强地方政府(fǔ)债务管理(lǐ)，严控新增(zēng)隐性债务。要(yào)继续抓好新冠(guān)疫(yì)情防控工作。

　　会议强(qiáng)调(diào)，要(yào)切实(shí)保(bǎo)障和(hé)改善民生(shēng)，强化就业优先导向，扩大高(gāo)校(xiào)毕(bì)业(yè)生就业渠道，稳(wěn)定农民(mín)工等重(zhòng)点(diǎn)群体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁的青年(nián)失(shī)业率高达19.6％，降低(dī)青(qīng)年(nián)失业率已成为当前就业工作的重点。日前国办(bàn)发布《关于优化调整稳就(jiù)业政(zhèng)策措施全力促发展(zhǎn)惠(huì)民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有(yǒu)企业扩大招聘(pìn)规(guī)模，2023年可(kě)给(gěi)予一次性增人增资(zī)，核(hé)增部分据(jù)实计入(rù)工资总额(é)并作为下(xià)一年度工资总额预(yù)算基数。我们预计后续青年失业率将(jiāng)明显下降。）。要以“时时放(fàng)心(xīn)不下”的责任感(gǎn)，持续抓好安全生产。要做好迎(yíng)峰(fēng)度夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生(shēng)产和重(zhòng)要(yào)农产(chǎn)品供应保障(zhàng)，全面推进乡村振兴(xīng)。要加强生态环境系统治理。各级领导干(gàn)部要(yào)带(dài)头大兴调查研究，奔着问题去，切实帮助企业和基(jī)层解决(jué)困(kùn)难。

　　（“会(huì)议还研究了其(qí)他事项”的表述(shù)以往经常(cháng)出现，但这次没有出现，可见这(zhè)次会议是专门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内政策(cè)落地(dì)不及(jí)预(yù)期，国际(jì)政治局(jú)势(shì)演变超预期

　　本文(wén)源自报告：《整体(tǐ)经济工作(zuò)思路已经发生(shēng)大变化——逐句(jù)解读4月政治局会议通稿》

　　报(bào)告发布(bù)时间(jiān)：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券研究开(kāi)发中心

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