文/解运亮博士(shì)信达证券首席宏观分析师

　　核(hé)心观(guān)点(diǎn)

　　第一，纵观4月政治(zhì)局(jú)会(huì)议通(tōng)稿(gǎo)，一个整体印象是会议精(jīng)神(shén)超出市(shì)场预期(qī)。

　　第二，在(zài)“三重压(yā)力”提出(chū)时隔(gé)一(yī)年零四个(gè)月之后(hòu)，中央提出最新判断，“三(sān)重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对(duì)于稳增(zēng)长力度可能减弱(ruò)的(de)担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出(chū)“恢(huī)复和(hé)扩(kuò)大需求是当前经济(jì)持续(xù)回(huí)升(shēng)向好的(de)关键所在”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工作都(dōu)做了积极部署，对社会各界的关切都做了积极(jí)回应(yīng)，半导(dǎo)体、新能(néng)源、人工智能、平台(tái)企业、消费、投资、一带一路等(děng)领域都看到(dào)了利好。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步推进(jìn)城中村改造(zào)和“平急两用”公共基础设(shè)施建(jiàn)设，可能带来经济新的(de)增长点，值(zhí)得(dé)高(gāo)度重视。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后(hòu)都反(fǎn)映出整体经济工作(zuò)思路已经发生了(le)大(dà)变化。为(wèi)市场主(zhǔ)体做好服(fú)务，以发展经济为己任，这可能是4月份(fèn)政治局会议向市场释(shì)放的深刻信号(hào)。

　　风险因素：国内政策(cè)落地(dì)不(bù)及预期，国际政治局势演变超预(yù)期(qī)

　　正文

　　第(dì)一，纵观4月政(zhèng)治(zhì)局会(huì)议通稿(gǎo)，一个整体印象(xiàng)是(shì)会议精(jīng)神超出市场预期。每年(nián)4月份的政治局会议，在经济工作(zuò)领域，重(zhòng)要性可能仅次于几个月前的中(zhōng)央经济工作(zuò)会议。原(yuán)因也简单(身份证号码150开头是哪里的，身份证号150开头的是哪里的dān)，如果说中央(yāng)经济工(gōng)作会(huì)议(yì)确定了此后一年的政策导(dǎo)向，那么(me)4月份会(huì)议就确(què)定了(le)未来8个月的(de)政策导向。今年4月的政治(zhì)局会(huì)议，在方方面面(miàn)都体现出对(duì)经济的呵护(hù)和支持，既好(hǎo)于往年同期，也超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年(nián)零四(sì)个月之后，中央提出最新(xīn)判断(duàn)，“三重(zhòng)压力”得到缓解。2021年12月中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济工作会议提出，中国经济面临需求收缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力，整个2022年(nián)，三(sān)重压力(lì)徘徊不(bù)去。去年(nián)底疫(yì)情防控政策优化至(zhì)今，中(zhōng)央指出(chū)“我(wǒ)国疫情防(fáng)控取得重大决定(dìng)性胜利(lì)”，“经济社会全面恢(huī)复(fù)常态化运行”。今年(nián)一(yī)季度经济(jì)增长大幅好(hǎo)于预(yù)期，“五一”旅游出行远超2019年同期水平，都(dōu)体现出经济社会常态化运行中的强大修复动能。“三重压力”得到缓解，反映了(le)疫后中国(guó)经济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市(shì)场对于稳增长力(lì)度可(kě)能(néng)减弱的担忧。4月会(huì)议对经济面临(lín)问题的定性是“当前我国(guó)经济运行(xíng)好转主要是恢复性的，内生动力还(hái)不(bù)强，需(xū)求仍(réng)然(rán)不足(zú)，经济转型(xíng)升(shēng)级(jí)面临新的(de)阻力，推动(dòng)高(gāo)质量发展(zhǎn)仍需要克服不少(shǎo)困(kùn)难挑(tiāo)战。” 问(wèn)题决定对策，有什么样的问(wèn)题(tí)，就有什么样的对策。2019年(nián)4月，问题(tí)定性是“更多是(shì)结(jié)构性、体制性的(de)”；2021年(nián)4月(yuè)，问题定性是“稳增(zēng)长压(yā)力较小的窗(chuāng)口期”。这两(liǎng)次会议(yì)之后，稳(wěn)增长力度(dù)都有回收。今年一(yī)季(jì)度经(jīng)济增(zēng)长超预期，市场又出(chū)现了对后续稳增(zēng)长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从(cóng)这(zhè)次(cì)中央对问题的定性看，经济(jì)内生(shēng)动(dòng)力仍需增强，需(xū)求仍需扩大，这就意味着稳增长力度可能(néng)不但不会减弱，还要有针(zhēn)对性地加大。这(zhè)就冲淡(dàn)了市场的(de)一大担忧(yōu)。

　　第四，会议明(míng)确(què)提出(chū)“恢复(fù)和扩大需求是当前经济(jì)持续回(huí)升(shēng)向(xiàng)好的关键所在(zài)”。会议提出“四个持(chí)续”，即“推动经济运行(xíng)持续好(hǎo)转、内生动(dòng)力持(chí)续(xù)增强、社会(huì)预期持(chí)续改善、风(fēng)险隐患(huàn)持续化解”。会议还提到一个(gè)词“乘势而(ér)上(shàng)”，表(biǎo)明我们(men)不会因(yīn)为一季度经济的(de)良好(hǎo)开局而(ér)就(jiù)此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘势而上(shàng)”。而要(yào)实现“四(sì)个持续”和“乘势而上”，具体抓(zhuā)手就是“恢复和扩(kuò)大需求”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工作都做了积极部(bù)署，对社会各界(jiè)的(de)关切都做了积(jī)极(jí)回应(yīng)，半导体(tǐ)、新能源、人工智(zhì)能(néng)、平台企业、消费、投资、一带一路等(děng)领域都看到了(le)利(lì)好。

　　——半导体。会议提(tí)出“要夯实科技自立自强根基，培(péi)育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出(chū)“要巩固(gù)和(hé)扩大新能源汽车(chē)发(fā)展优势，加快推进(jìn)充(chōng)电(diàn)桩(zhuāng)、储能(néng)等设施建设和配套电网(wǎng)改造”。这表明，对新(xīn)能源产业(yè)的扶持仍会继(jì)续，专门提到的充(chōng)电桩、储(chǔ)能、配套(tào)电网，都是新(xīn)能源产业(yè)相对的短板，也有望是未来重(zhòng)点发力的方向(xiàng)。

　　身份证号码150开头是哪里的，身份证号150开头的是哪里的ong>——人工(gōng)智能。会议(yì)提出“要重(zhòng)视(shì)通用人工智能发(fā)展(zhǎn)，营造创新(xīn)生态(tài)，重视防范风(fēng)险”。首提人工智(zhì)能(néng)，市场热(rè)度较高的方向，中(zhōng)央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要(yào)推(tuī)动平(píng)台企业规范(fàn)健康发展，鼓励头部平台企(qǐ)业(yè)探索创新”。对平台企业的支持力度进一步(bù)加大，去年(nián)12月中央(yāng)经(jīng)济工作会议提(tí)的是“支持平台(tái)企业(yè)在(zài)引领发(fā)展(zhǎn)、创造就业、国(guó)际(jì)竞争(zhēng)中大显身手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新”。

　　——消费。会议(yì)提出“要多渠道增加(jiā)城乡居民收(shōu)入，改善消费(fèi)环境，促进文(wén)化旅游(yóu)等服务消费”。今年一季(jì)度社会消费品(pǐn)零(líng)售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度(dù)高，而中央精神(shén)是继续(xù)呵护和促进消费增长。

　　——民间投(tóu)资。会(huì)议提出“要发(fā)挥(huī)好政府投资和政(zhèng)策激励(lì)的引(yǐn)导作用(yòng)，有效带动激发民间投资”。今年一季度，民间投资(zī)累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增(zēng)速4.5个百分点，民(mín)间(jiān)投资仍是投资(zī)中的薄弱环节。这次会议专(zhuān)门提出“有(yǒu)效(xiào)带动激发民间投资”，未来可(kě)能(néng)会有相应政策发力(lì)。

　　——一(yī)带一(yī)路(lù)。会议提(tí)出(chū)“要把吸引外(wài)商投资(zī)放在更加重要的位置，稳住外贸外资基本(běn)盘。要(yào)支持有条件的(de)自贸试验区和自由贸易港(gǎng)对(duì)接国际高标(biāo)准经贸规(guī)则，开展(zhǎn)改革开放先行先试(shì)。” 从2013年9月29日中国(guó)（上海(hǎi)）自由贸(mào)易(yì)试验区正式挂牌成立至今，全国已(yǐ)设立(lì)21个自贸试验区及(jí)海南(nán)自由贸易港。在新一轮(lún)对外开放先行先试(shì)中，“一带一路(lù)”沿线国家可能是开放和合(hé)作(zuò)的重(zhòng)点方向。

　　第六，会议专门提到(dào)，在(zài)超大特(tè)大城市积极(jí)稳(wěn)步(bù)推进城(chéng)中村改(gǎi)造和“平急两用”公共基础设施建设，可能带(dài)来经济新(xīn)的增长点，值得高度重视。根据《国务院关于(yú)调整城市规模划分(fēn)标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城(chéng)市，城区常(cháng)住人口1000万以(yǐ)上(shàng)的城市为超大(dà)城(chéng)市。目前，超大(dà)城市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天(tiān)津(jīn)7城，特大城(chéng)市(shì)包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大(dà)连14城。“平急两(liǎng)用(yòng)”设(shè)施指平(píng)时用作旅游、康养等功能，遇重大公共(gòng)突发事件时(shí)可立(lì)即转换为应急场(chǎng)所的设施，能够有效补齐大城市应急能力建(jiàn)设短(duǎn)板，同时提升大城市(shì)山区旅游居住品质，助(zhù)力大城市周(zhōu)边乡(xiāng)村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大(dà)城市发展和安全。“平急(jí)两用”设施建设，涉及(jí)建设改(gǎi)造一批“平急(jí)两用”的民宿(sù)和(hé)酒店、储备一批单体(tǐ)大型方舱医院(yuàn)、升级一批应急医疗服(fú)务点等。21个(gè)超大特大城市的城中村改造(zào)和“平急两用”设(shè)施建设，不仅(jǐn)对房地产投资，乃(nǎi)至(zhì)对(duì)整体固定资产投资，都(dōu)有望带来新的(de)增长点。

　　第七(qī)，所有(yǒu)这些(xiē)变化，背(bèi)后(hòu)都反映(yìng)出整(zhěng)体经济工(gōng)作思路(lù)已经发生了大变化。过(guò)去几年很多政(zhèng)策，如疫(yì)情防控、房地产调(diào)控、打击资本无序扩(kuò)张(zhāng)、治(zhì)理(lǐ)教培互联(lián)网等(děng)，初衷是好的，也(yě)取(qǔ)得了(le)重大成(chéng)效，但客观上也一定(dìng)程(chéng)度上影响(xiǎng)了(le)市场的预期。此前，中央已经明确表示(shì)，要慎重出台收缩性政策，从这次4月份会(huì)议看，这个(gè)要求已经落到了实处，没有收缩性(xìng)政策，各项政策(cè)都是(shì)呵护和支(zhī)持经(jīng)济的(de)。近期，淄博烧烤火(huǒ)出圈，淄博市政(zhèng)府(fǔ)受(shòu)到了(le)全国人民的大力点(diǎn)赞，大(dà)家都看到(dào)了淄博(bó)市政(zhèng)府在(zài)搞好(hǎo)营(yíng)商环境、促进经济增长上的努(nǔ)力。而从4月份政治局会议看，淄博(bó)市政府(fǔ)可能只是一个缩影，整体经济工作思路都在发生(shēng)大(dà)变化，为(wèi)市场主(zhǔ)体(tǐ)做(zuò)好服务，以发展经济为己任(rèn)，这可能(néng)是4月(yuè)份政治局(jú)会议向市场释放的(de)深刻信(xìn)号(hào)。身份证号码150开头是哪里的，身份证号150开头的是哪里的rong>

　　逐句(jù)解读

　　中共中央政(zhèng)治局4月28日召开会议，分析(xī)研究当前经济形(xíng)势和经济工作(zuò)。中(zhōng)共中央总书记(jì)习近平主持会议。（每年(nián)4月份(fèn)的政(zhèng)治局(jú)会(huì)议，在经(jīng)济工作领域，重要性可能(néng)仅次于几个(gè)月前的(de)中(zhōng)央经济工作会议。原因也简(jiǎn)单，如果说中央经济工作会议(yì)确定了此后一年的政策导向，那(nà)么4月份会(huì)议就确(què)定(dìng)了未来(lái)8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年(nián)以来(lái)，在以习近平同志为核心的(de)党中央坚强领导下，各(gè)地区各部门更好(hǎo)统筹国内国际两个大局(jú)，更好(hǎo)统筹(chóu)疫情防控(kòng)和经济社(shè)会发展(zhǎn)，更好统筹发展和(hé)安全，我(wǒ)国(guó)疫情(qíng)防控取得(dé)重大决(jué)定性胜利(lì)（全(quán)国(guó)政协委员、中国疾(jí)病预防控制中心流行(xíng)病(bìng)学(xué)首(shǒu)席专家吴(wú)尊友(yǒu)日前表示，新(xīn)冠(guān)病毒在未来出现地方性流(liú)行或者散(sàn)发(fā)可(kě)能性比较大，再出现较大规(guī)模(mó)流行的可能性较小。），经济社(shè)会全面恢复常态化运行（今年“五一”旅游(yóu)出行，已经远超2019年同(tóng)期水(shuǐ)平(píng)，体现(xiàn)出经济社会常态化运行(xíng)中的巨大消费动能），宏观政策靠前协同发(fā)力，需求收缩、供给冲击、预期(qī)转弱三重(zhòng)压力(lì)得到缓解，经济增长好(hǎo)于(yú)预期，市场需求逐步(bù)恢(huī)复(fù)，经(jīng)济发(fā)展呈现回升向好(hǎo)态(tài)势，经济运行实现良好开局。（“三重压力(lì)”首次(cì)提(tí)出，是(shì)在2021年12月中(zhōng)央(yāng)经济工作会议(yì)上(shàng)。时隔一年零四个月之后，疫情(qíng)影响逐步减弱之下，“三重压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当前我国经济运(yùn)行(xíng)好转主要是恢复性的，内生动力(lì)还不强，需求仍(réng)然不足(zú)，经济转型升(shēng)级(jí)面临新的阻力，推动高(gāo)质量(liàng)发(fā)展仍(réng)需要克服不(bù)少困难挑战。（这一段是对当前(qián)经(jīng)济中面临的问题的(de)定性(xìng)，问题决定对策(cè)，有什么样的问题，就有什么样的对策(cè)，对问题的定性非常重要(yào)。2019年4月，问题定性是(shì)“更(gèng)多(duō)是结构性、体制(zhì)性的(de)”；2021年4月，问(wèn)题(tí)定性是(shì)“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口(kǒu)期(qī)”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长(zhǎng)力(lì)度都(dōu)有回收。今年一季度经济增长(zhǎng)超预(yù)期，市场(chǎng)又出(chū)现了对(duì)后续稳增长力(lì)度减弱的担忧。但从(cóng)这(zhè)次中央对问题的定性(xìng)看(kàn)，经济内生动(dòng)力仍需增强，需求(qiú)仍需扩大，这(zhè)就意(yì)味着稳增长(zhǎng)力度不但(dàn)不会减弱，还要(yào)有针(zhēn)对性地(dì)加大。这就冲淡了市场的一大(dà)担忧。）

　　会(huì)议强(qiáng)调，要深入(rù)开展学习(xí)贯彻习近平(píng)新时代中国特(tè)色(sè)社会主(zhǔ)义思想(xiǎng)主题教(jiào)育，认真落(luò)实(shí)中央经(jīng)济工(gōng)作会(huì)议精神，坚持稳中求(qiú)进工(gōng)作总基调，完整、准确、全面贯(guàn)彻新发展(zhǎn)理念，加(jiā)快构建新(xīn)发展格局(jú)，全(quán)面深化改(gǎi)革(gé)开放，把发(fā)挥政(zhèng)策(cè)效力和激发经营主体活力结合(hé)起来，形成推动高质量发展(zhǎn)的强大动力，统筹推动(dòng)经济运行持续好转、内(nèi)生动力(lì)持(chí)续增强、社(shè)会预期持(chí)续改善(shàn)、风险隐患(huàn)持续(xù)化解（提出(chū)四个“持续”，其(qí)实现有赖于稳增长政(zhèng)策持(chí)续发力），乘势而上(shàng)（这个(gè)词表明(míng)我们不会因为一季度(dù)经济的良好(hǎo)开局而就此满足，而是继续努力，“乘(chéng)势而(ér)上”。），推(tuī)动(dòng)经济(jì)实(shí)现质的有效提升和(hé)量(liàng)的合理增长(zhǎng)。

　　会议指出，要加快(kuài)建(jiàn)设以(yǐ)实体经济(jì)为支撑的现代化产业体系，既要逆势而上(shàng)，在短板领域加快(kuài)突破，也要(yào)顺势而为(wèi)，在优势领(lǐng)域做大做强。要夯实科技自立自强根基，培(péi)育(yù)壮大(dà)新动能（或利好半导体）。要(yào)巩固和(hé)扩(kuò)大新能(néng)源汽车(chē)发展优(yōu)势，加快推进充(chōng)电(diàn)桩、储能等设施建设(shè)和配(pèi)套电网改造（对新能源产业的(de)扶持仍会继续，专门提到的充(chōng)电桩、储能、配(pèi)套电(diàn)网，都是新能源产(chǎn)业相对的短板，也是(shì)未(wèi)来重点发(fā)力的方向）。要(yào)重视通(tōng)用(yòng)人工智能发(fā)展(zhǎn)，营造创新生(shēng)态，重视防范风险（首提人工智能，市场热度(dù)极高(gāo)的方向，中央高度(dù)重(zhòng)视(shì)，行稳方能致(zhì)远）。

　　会议强调，恢(huī)复和扩大需求(qiú)是当前经(jīng)济持续回升向好的(de)关键所在(zài)。积极的(de)财政政策要加力提效，稳健的(de)货币政策要(yào)精准有(yǒu)力，形成扩大(dà)需求的合力。要(yào)多渠道增加城乡(xiāng)居民收入，改善消费环(huán)境，促进文化旅游等服务消费（今年一(yī)季度社会消费品(pǐn)零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度高，而(ér)中央(yāng)精神是继续(xù)呵护和(hé)促进消费(fèi)增长(zhǎng)）。要发挥好政府投资和政策激励的引导(dǎo)作用，有效带动激发民间投资（今(jīn)年一季(jì)度，民(mín)间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全(quán)部固定资产(chǎn)投(tóu)资增速4.5个(gè)百分点，民(mín)间投资仍是投(tóu)资中的薄弱环节。这次会(huì)议专门提(tí)出“有效带动(dòng)激发(fā)民间投资”，未来(lái)可能(néng)会有相应政策发力）。

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)坚持(chí)“两个毫不动(dòng)摇(yáo)”，破除影响各类所有制企业(yè)公平竞争、共同发展的法律(lǜ)法规(guī)障碍和(hé)隐性壁垒，持续提振经营主体信心，帮助企(qǐ)业(yè)恢(huī)复元气（“两个毫不动摇”，即“毫(háo)不动摇(yáo)巩(gǒng)固和(hé)发展公(gōng)有制经济，毫(háo)不动摇鼓励、支持和(hé)引导非公有(yǒu)制经济(jì)发(fā)展”。重申(shēn)“两(liǎng)个(gè)毫不动摇”，有助(zhù)于进(jìn)一步解决民营企业信心和元气(qì)不(bù)足(zú)问题）。各类企业都要依法合规经(jīng)营。要(yào)下决心(xīn)从根本上解决企业账款拖(tuō)欠(qiàn)问题。要推动平(píng)台企业规范健(jiàn)康发展(zhǎn)，鼓(gǔ)励头部平台(tái)企业探索创新。（对(duì)平(píng)台企业的(de)支(zhī)持(chí)力度进一(yī)步(bù)加大，去年(nián)12月中央经济工(gōng)作会议(yì)提的是“支持平台企(qǐ)业在引(yǐn)领发(fā)展(zhǎn)、创造就业、国(guó)际(jì)竞争中大显身手(shǒu)”，这次进(jìn)一步升级为(wèi)“鼓励头(tóu)部平台企业(yè)探索(suǒ)创新”。）

　　会(huì)议强调，要全面深化改(gǎi)革、扩大高水(shuǐ)平(píng)对外开放。认真落(luò)实党和(hé)国家机(jī)构改革方(fāng)案(àn)，推进国家治理体系和治理能力现(xiàn)代化(huà)。要把(bǎ)吸引外商投资放在更加重(zhòng)要的位(wèi)置，稳住外(wài)贸外(wài)资基(jī)本盘(pán)。要支持有条件的自贸试验区(qū)和自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开展改革开放先行先试。（从2013年9月29日中国(guó)（上海(hǎi)）自由贸易试(shì)验区正式挂牌成立至今，全国已设立(lì)21个自(zì)贸(mào)试验区(qū)及海南(nán)自由贸易港。在新一轮(lún)对外(wài)开放先行先试(shì)中，“一带(dài)一路”沿线国(guó)家(jiā)可能是开放和合作的重点方向。）

　　会议指出，要(yào)有(yǒu)效防范(fàn)化解重(zhòng)点领域风险(xiǎn)，统筹做好中(zhōng)小(xiǎo)银行、保险和信托机(jī)构改革化险(xiǎn)工(gōng)作(zuò)。要坚持房子是用来住的、不是用来(lái)炒的定(dìng)位，因(yīn)城(chéng)施策，支持刚性(xìng)和(hé)改(gǎi)善性住房需求，做好(hǎo)保交楼、保(bǎo)民生、保稳定工作(zuò)，促(cù)进(jìn)房(fáng)地产市场平稳健康发展，推动建立房地产业(yè)发展新模式。在(zài)超大特大城市（《国务院关于调整城市规(guī)模划(huà)分标准的通(tōng)知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万(wàn)以(yǐ)上1000万以下的城市为特(tè)大城市，城区常(cháng)住人口1000万以上的城市为超(chāo)大城市。目前，超(chāo)大城市包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广(guǎng)州、成(chéng)都、天津7城，特(tè)大城(chéng)市包(bāo)括(kuò)武汉(hàn)、东(dōng)莞、西(xī)安、杭(háng)州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青(qīng)岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州(zhōu)、昆明、大(dà)连14城。）积极稳(wěn)步推进(jìn)城中村改造（7个超大城市和14个特大城市(shì)的(de)城中村改(gǎi)造，可(kě)能(néng)会给房地产(chǎn)带来新的(de)增长点(diǎn)，有利于(yú)房(fáng)地产市场实现平稳(wěn)健康发展）和“平急两(liǎng)用”公(gōng)共基(jī)础设施建设（“平急两用”设施指平时(shí)用作旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大公共突发事(shì)件(jiàn)时可立即转(zhuǎn)换为应急(jí)场所(suǒ)的设施，能够有效补齐大城市应急(jí)能力建(jiàn)设短板，同时提升大城市山(shān)区(qū)旅游(yóu)居(jū)住品质，助力(lì)大城市周边乡村振兴(xīng)发(fā)展，更好统筹大城(chéng)市发展和(hé)安全。建设(shè)改造(zào)一(yī)批“平急(jí)两(liǎng)用”的民宿和(hé)酒店、储备一批单体大型方舱医院(yuàn)、升级一批(pī)应(yīng)急医疗服务点，将对投资带来新的增(zēng)长点。）。规划建设(shè)保障(zhàng)性住房(fáng)。要加强地方(fāng)政府债务管(guǎn)理，严控新增隐性(xìng)债务。要继续抓好新冠疫情防(fáng)控工作。

　　会议(yì)强调(diào)，要(yào)切实保障和改善(shàn)民(mín)生(shēng)，强化就业优先导(dǎo)向(xiàng)，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农民(mín)工等重点群体就业（截(jié)至3月，16-24岁的(de)青年失(shī)业率高达19.6％，降低(dī)青年失(shī)业(yè)率已成为当前就(jiù)业工作的重点。日前国办发布《关于优化调(diào)整稳(wěn)就(jiù)业(yè)政策(cè)措施全力促发展惠民生的(de)通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支持国有企业扩大招聘(pìn)规(guī)模，2023年可给予一次性增(zēng)人增(zēng)资(zī)，核增(zēng)部分据实(shí)计入(rù)工资总(zǒng)额并(bìng)作为下一年度工资总额预算基(jī)数(shù)。我们(men)预计后续青年失业率将(jiāng)明显(xiǎn)下降。）。要以“时时放心不下”的责任感，持续(xù)抓好安全生产。要做好迎峰度夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚(jiān)成果，抓好粮(liáng)食生产和重要(yào)农(nóng)产(chǎn)品供应保障(zhàng)，全面推进乡(xiāng)村振(zhèn)兴。要加强生态(tài)环境(jìng)系统(tǒng)治理。各级(jí)领导干(gàn)部(bù)要带头大兴调查研究(jiū)，奔(bēn)着(zhe)问(wèn)题去，切实帮助企业(yè)和基层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项(xiàng)”的(de)表述以往经常出现(xiàn)，但这次没有(yǒu)出现，可见这次会议是专门聚焦经济工(gōng)作的(de)一次会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国内政(zhèng)策落地不(bù)及预期，国(guó)际政(zhèng)治局势演(yǎn)变(biàn)超预期

　　本文源(yuán)自报告：《整体经济(jì)工(gōng)作思路已(yǐ)经发(fā)生大变化——逐句解读4月政治局会议(yì)通稿》

　　报告发布时间：2023年(nián)4月29日

　　发布报告(gào)机构(gòu)：信达证券(quàn)研究开发中心