金融界5月17日消息，国(guó)家发展改(gǎi)革委(wěi)、国家能源(yuán)局发布《关于加(jiā)快(kuài)推进充电(diàn)基础设施(shī)建设 更好支持新能源(yuán)汽车下乡和乡村振兴的实施意见》（以下简称《意(yì)见》）。

　　支(zhī)持农村地(dì)区购(gòu)买使用新能源汽车 提供多元化购买支(zhī)持政(zhèng)策(cè)

　　《意见》提到，鼓(gǔ)励有条(tiáo)件的(de)地(dì)方对农村户(hù)籍居民(mín)在户(hù)籍所在地县域内购买新能源(yuán)汽车，给(gěi)予消费券等支持。鼓(gǔ)励有(yǒu)关(guān)汽(qì)车企业(yè)和有条(tiáo)件(jiàn)的(de)地方对淘(táo)汰低(dī)速电(diàn)动车购买新能(néng)源汽(qì)车提(tí)供以旧换新奖励。鼓励地(dì)方政府加(jiā)强政企联动，开展购车赠送充电优(yōu)惠券(quàn)等活(huó)动。加大(dà)农村(cūn)地区汽(qì)车消费信贷支持，鼓励金融机构在(zài)依法合规、风险(xiǎn)可控的(de)前提下，合理确定(dìng)首付(fù)比例、贷(dài)款利(lì)率、还款期限。

　　加快实现适宜使用新能源汽车的地区(qū)充电站“县县全覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡全覆盖(gài)”

　　《意见》提到，加强(qiáng)公共充电基础(chǔ)设施布(bù)局建设(shè)。支持地方(fāng)政府(fǔ)结合(hé)实(shí)际开展县乡公共充(chōng)电网络规(guī)划，并(bìng)做好与国(guó)土空间规(guī)划、配电网规划(huà)等(děng)的衔接，加快实现适(shì)宜(yí)使(shǐ)用新能源汽车的(de)地区充电站“县县全覆盖(gài)”、充电(diàn)桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”。合理推进集中(zhōng)式公共充电场站建设，优先在县乡企事业单位、商业建(jiàn)筑(zhù)、交通枢纽（场站）、公路沿线服务区（站）等场所配置(zhì)公共充电设施，并向易地搬迁集中安(ān)置区、乡村旅游重点村等延(yán)伸，结合乡村自驾游发展(zhǎn)加快公路沿线、具(jù)备条件的加油(yóu)站等场所(suǒ)充电桩建(jiàn)设。

　　健全新(xīn)能(néng)源二(èr)手车评估(gū)体(tǐ)系 鼓励企业(yè)面向农村地区中国有多少个在职少将，中国现有多少在职上将(qū)市场提供优质新能源二手车

　　《意见(jiàn)》提到，丰富(fù)新能源汽车供应(yīng)。鼓励新能源汽车企(qǐ)业针对农村(cūn)地区消费者特点，通(tōng)过差(chà)异化(huà)策略优(yōu)化配置，开(kāi)发更多经济实用的车型，特别是新能(néng)源载货微面、微卡、轻卡等产品。健全新能(néng)源二手(shǒu)车评估体系，对新能源二手(shǒu)车加强(qiáng)检查和整修，鼓励企业面向(xiàng)农(nóng)村地区(qū)市场提供优质新能源(yuán)二(èr)手车。

　　鼓励有(yǒu)条件(jiàn)地方出台农村地区公共充电基础(chǔ)设施建设运营专项支(zhī)持政策

　　《意见》提到(dào)，加大充电(diàn)网络建设运营支持力度(dù)。鼓励有条件地(dì)方出台农村地区公(gōng)共充电(diàn)基础设施建设运(yùn)营(yíng)专项支持政策(cè)。利(lì)用地方政府专项债券等工具，支持符(fú)合(hé)条(tiáo)件(jiàn)的(de)高速(sù)公路及普通(tōng)国省干(gàn)线(xiàn)公路(lù)服务区（站）、公共汽电(diàn)车场(chǎng)站和汽车客运站等充(chōng)换电基础设施建(jiàn)设。统筹考虑(lǜ)乡村级(jí)充电网(wǎng)络(luò)建设和(hé)输配电网发(fā)展，加大用地保障等支持(chí)力度，开(kāi)展(zhǎn)配套电网建(jiàn)设(shè)改造，增(zēng)强农村电网(wǎng)的支撑保障能力(lì)。到(dào)2030年前(qián)，对实行两部制电(diàn)价的集中式(shì)充换电设(shè)施用电免收需量（容量）电费(fèi)，放宽电网企业相(xiāng)关配电网建设(shè)投(tóu)资效率约(yuē)束，全额纳入输配电价回收。

　　以下为十一条意见：

　　一、创新农村地区充电基础设施建(jiàn)设运营(yíng)维护模式

　　（一）加强公(gōng)共充电(diàn)基础设施布局(jú)建(jiàn)设。支持地方政府(fǔ)结合实际开展县乡公共充电网络规划，并做(zuò)好与国土空间规划、配电网规(guī)划(huà)等的衔接，加快实(shí)现适宜(yí)使(shǐ)用新能源汽车的地(dì)区(qū)充(chōng)电站“县县全覆(fù)盖”、充电(diàn)桩“乡乡(xiāng)全(quán)覆盖”。合理推进集中式公共充电场站建设(shè)，优先在(zài)县乡企事业单位、商(shāng)业(yè)建筑、交通(tōng)枢纽（场站）、公路沿线服务区（站）等(děng)场所配置(zhì)公(gōng)共(gòng)充电设施，并向易地搬迁集中(zhōng)安置区、乡村旅游重点(diǎn)村等延伸，结合乡村自驾游发展加快公路沿(yán)线、具(jù)备条件的加油站等场所(suǒ)充电桩建设。

　　（二）推进社(shè)区充(chōng)电基础设(shè)施建设共享。加快推进(jìn)农村地区既有居(jū)住社区充电设施(shī)建设，因(yīn)地制宜开展充电设施建设条件改造(zào)，具(jù)备安(ān)装条件的居(jū)中国有多少个在职少将，中国现有多少在职上将住社(shè)区可配建一定比例的公(gōng)共充电车(chē)位。落实新建居住社区充电(diàn)基础设施配建要求，推(tuī)动(dòng)固定车(chē)位建设充电设施或预留安装条件以(yǐ)满(mǎn)足直接装表接电需要。落实(shí)街道办事处等基层管(guǎn)理机构管理责任(rèn)，加大(dà)对(duì)居住社区管理单位的指导和监督，建立(lì)“一站(zhàn)式”协调推(tuī)动和投诉解决机制(zhì)。居住社区管理单位应积极(jí)协助(zhù)用户(hù)安(ān)装(zhuāng)充电设施，可探索与(yǔ)充电设(shè)施运(yùn)营企业合作的机制。引导社区推广“临近车位共(gòng)享”“社区分(fēn)时共(gòng)享”“多车一桩”等共享模(mó)式。

　　（三）加大充电网(wǎng)络建设运营支持力度。鼓励有条(tiáo)件地方出台(tái)农村(cūn)地区(qū)公共充电基础设施(shī)建设运营专项支(zhī)持政策。利用地方(fāng)政府(fǔ)专项债(zhài)券(quàn)等工具(jù)，支持符合条件的高速公路及普通国(guó)省干线公路服(fú)务区（站）、公共汽电车场站和(hé)汽(qì)车客(kè)运站等(děng)充换(huàn)电基础设施建设(shè)。统筹考虑乡村(cūn)级充电网(wǎng)络建设和输配电网发展，加大用地(dì)保障等(děng)支持力(lì)度，开(kāi)展(zhǎn)配套电网建设改造(zào)，增强农村电网的支撑保障能力。到2030年前，对实行两部制电价的(de)集中式充换(huàn)电设(shè)施用电免收需量（容量）电(diàn)费，放宽电网企业相关配电网建设投(tóu)资效率(lǜ)约(yuē)束(shù)，全额纳入输配(pèi)电价(jià)回收(shōu)。

　　（四）推(tuī)广(guǎng)智(zhì)能有序充电等新(xīn)模式。提(tí)升新建(jiàn)充电(diàn)基础设施智(zhì)能化水平，将智能有序充电纳入充(chōng)电(diàn)基础(chǔ)设施和新能源汽车产品功(gōng)能范围，鼓励新售新能源(yuán)汽车随车(chē)配(pèi)建充电桩具备有序充电功能，加快形成行业统一标准。鼓励开展电动汽车与电网双向互动（V2G）、光储充协同控制等关键(jiàn)技术研(yán)究，探(tàn)索在充电桩利用率较(jiào)低的农村地区，建(jiàn)设提供光伏发电、储能、充电(diàn)一体化的充(chōng)电基础设施。落(luò)实(shí)峰谷分时电价政策(cè)，鼓励用户低谷时段充电(diàn)。

　　（五）提升充电基础(chǔ)设施运维服务体验。结合(hé)农(nóng)村(cūn)地区(qū)充电设施(shī)环(huán)境、电网(wǎng)基础条件、运行维护(hù)要求等，开展充电设施(shī)建设标准制(zhì)修(xiū)订和(hé)典型设计。完善充电设施运维体系，提(tí)升(shēng)设施可用(yòng)率和故(gù)障处理能(néng)力，推(tuī)动公共充换电(diàn)网络运(yùn)营商(shāng)平台互联互(hù)通。鼓励停车场与充(chōng)电设(shè)施运营企业创新(xīn)技术与管理措施，引导燃油(yóu)汽车(chē)与新能源(yuán)汽车(chē)分(fēn)区停放，维护良(liáng)好充电秩序。利用技术手段对充电需求集中的时段和地段进(jìn)行提前研判，并做好服务保障。

　　二、支持农(nóng)村地区购(gòu)买(mǎi)使用新能源汽车

　　（六）丰富新(xīn)能(néng)源汽车供(gōng)应。鼓励新(xīn)能(néng)源汽车企业(yè)针对农村地(dì)区消费者特(tè)点，通(tōng)过差异化(huà)策略优化(huà)配置(zhì)，开(kāi)发(fā)更(gèng)多经济(jì)实用的车型，特别(bié)是新能源载货微(wēi)面、微卡、轻(qīng)卡等产品。健(jiàn)全新(xīn)能(néng)源二(èr)手(shǒu)车评估(gū)体(tǐ)系，对新能源二(èr)手车加强检查和整(zhěng)修，鼓(gǔ)励企业面向农村地区(qū)市场提供优质新能源二手车。

　　（七）加快公(gōng)共领(lǐng)域应(yīng)用推广(guǎng)。加(jiā)快新能源汽车(chē)在县乡(xiāng)党政机关、学校、医院等单位的推广应用，因地制(zhì)宜提(tí)高公务(wù)用车(chē)中新能源汽车使用比例(lì)，发挥引领示范作用。鼓励有条件的地方加大(dà)对公交、道路客运、出租汽(qì)车(chē)、执法、环卫(wèi)、物(wù)流配(pèi)送等领域新能源汽(qì)车应用支持力度(dù)。

　　（八）提供多元化购买支(zhī)持政策。鼓励有条件的地方对农村户籍居民在户籍所在(zài)地县域内(nèi)购买新能源(yuán)汽车，给予消费券(quàn)等支持。鼓(gǔ)励有关汽车企(qǐ)业(yè)和有条件的(de)地方(fāng)对(duì)淘(táo)汰低速电动车购买(mǎi)新(xīn)能源汽(qì)车提(tí)供(gōng)以(yǐ)旧换新奖励。鼓(gǔ)励地方(fāng)政(zhèng)府加强政(zhèng)企(qǐ)联动，开展(zhǎn)购车赠送充电优惠券等活动。加(jiā)大农村地区汽车消(xiāo)费信贷支持，鼓励金融机构在依法合规、风险可控的前提下，合理确(què)定首付比例、贷(dài)款利率、还款(kuǎn)期(qī)限。

　　三、强(qiáng)化农(nóng)村地区(qū)新能源汽车宣传服务管理

　　（九）加(jiā)大宣传引导力度。通过新闻(wén)报道、专家评论、互联网新媒体(tǐ)等方式积极宣传，支持地方政府和行业机构组织新能(néng)源汽车厂(chǎng)家开展品(pǐn)牌联(lián)展、试乘试驾等活(huó)动，鼓励新能(néng)源汽车企业(yè)联(lián)合产业链上游电池企(qǐ)业开展(zhǎn)农(nóng)村地区购车三年(nián)内(nèi)免费“电池体检”活动，提升消(xiāo)费者对新能源(yuán)汽(qì)车的(de)接受(shòu)度。

　　（十）强(qiáng)化销售服务网络。鼓(gǔ)励新(xīn)能源汽车企业(yè)下沉销售网络，引(yǐn)导车企及第三方服务企业加快建设联合(hé)营(yíng)业网点、建立配(pèi)套售(shòu)后(hòu)服务体系，定期开展维修售后服务下乡活动(dòng)，提供应急救援等服务，缓解(jiě)购买(mǎi)使(shǐ)用(yòng)顾虑(lǜ)。鼓励高(gāo)职院校面向农村(cūn)地区培养新能源汽车维保技术(shù)人员，提供(gōng)汽车(chē)维(wéi)保、充电桩维护等相关职(zhí)业(yè)教(jiào)育(yù)，将中国有多少个在职少将，中国现有多少在职上将促进就近(jìn)就地就(jiù)业与支持新(xīn)能(néng)源汽(qì)车(chē)消费(fèi)有效(xiào)衔接。

　　（十一）加强安全监管(guǎn)。健全新能源汽车(chē)安全监管(guǎn)体系，因地(dì)制宜利用(yòng)多种手段，提(tí)升(shēng)新能源汽车及电池质量安全水平，严格农(nóng)村(cūn)地区充电设施管理(lǐ)，引导充电设施运营(yíng)企(qǐ)业(yè)接(jiē)入政(zhèng)府充电设施(shī)监(jiān)管平台，严格(gé)配(pèi)套供电(diàn)、集(jí)中(zhōng)充电场所安全条件，确保(bǎo)符合(hé)有(yǒu)关法律法规、国家标准(zhǔn)或行业标准规定，强化管(guǎn)理人(rén)员安全业(yè)务培训，定(dìng)期对(duì)存(cún)量充电桩进行(xíng)隐(yǐn)患排查。引导农村居民(mín)安装使用独立充电(diàn)桩，并合(hé)理配备漏电(diàn)保护器及(jí)接(jiē)地设备，提升用(yòng)电安全水平。

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