金融界5月17日消息(xī)，国家发展改革委、国家能(néng)源局发布《关于加快推进充电基础设(shè)施建设 更好支持新能源汽车下(xià)乡和乡村振兴的实施(shī)意见》（以下简称《意见(jiàn)》）。

　　支持农村地区购买(mǎi)使用新能源汽车 提供多元化(huà)购买支持政(zhèng)策

　　《意见》提到，鼓励有条件的地(dì)方对(duì)农村户籍居民在户籍所在(zài)地县域内购(gòu)买新能源汽(qì)车，给予(yǔ)消(xiāo)费券等(děng)支持。鼓励(lì)有关汽车(chē)企业和有条件的(de)地(dì)方对淘(táo)汰(tài)低速电(diàn)动车购买新能源汽车提供以(yǐ)旧换新奖励。鼓励地方政府加强政企联动(dòng)，开(kāi)展购车(chē)赠送充电优惠券等活(huó)动(dòng)。加(jiā)大农村地区(qū)汽(qì)车消费(fèi)信(xìn)贷(dài)支(zhī)持(chí)，鼓励金融(róng)机构在依法合规、风险可控(kòng)的前提下，合(hé)理(lǐ)确(què)定首付比例、贷(dài)款利(lì)率、还款期限。

　　加快实现适宜使用新能源汽车的地(dì)区充电站“县县(xiàn)全(quán)覆盖(gài)”、充电桩“乡乡全覆盖”

　　《意见》提(tí)到，加强公共充电(diàn)基(jī)础设施布局建设。支持地(dì)方政(zhèng)府结合实际开展县乡公共充电网(wǎng)络规划，并(bìng)做好与国(guó)土空间(jiān)规(guī)划、配电网规划等(děng)的衔接，加(jiā)快实现(xiàn)适宜使(shǐ)用(yòng)新能源汽车的(de)地(dì)区(qū)充电站(zhàn)“县县全覆(fù)盖(gài)”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆盖”。合理推(tuī)进集中式(shì)公共充(chōng)电(diàn)场站建设，优先在县乡企(qǐ)事中国十大文武学校哪间好，中国十大文武学校排行榜业单位、商业建筑(zhù)、交通枢(shū)纽（场站）、公路沿(yán)线服(fú)务区(qū)（站）等场所配(pèi)置公共充电设施，并向易地搬迁集中安(ān)置区、乡村旅游重点村等(děng)延(yán)伸(shēn)，结(jié)合乡村自驾游发展加快公路沿线、具备条件(jiàn)的加油站等场(chǎng)所充电桩建设。

　　健(jiàn)全(quán)新能源二手车(chē)评估体系 鼓(gǔ)励企业(yè)面向农村地区市场提供优质(zhì)新能源二手车

　　《意见(jiàn)》提(tí)到，丰富新能源汽车供应。鼓励新(xīn)能(néng)源汽车企业针对农村地区消费者特点(diǎn)，通过差(chà)异(yì)化(huà)策略(lüè)优化配置(zhì)，开发更(gèng)多(duō)经济实用(yòng)的车型，特别是新(xīn)能源(yuán)载(zài)货(huò)微面、微卡、轻卡等产品(pǐn)。健全(quán)新能(néng)源二手车评(píng)估体(tǐ)系(xì)，对新(xīn)能源二手车加强检查(chá)和整修，鼓励企业(yè)面向农(nóng)村地区(qū)市场提供优质新(xīn)能源(yuán)二(èr)手车。

　　鼓励有条件地(dì)方出台(tái)农村地区公共(gòng)充电基(jī)础设(shè)施(shī)建(jiàn)设运营(yíng)专项支持政策

　　《意见》提到，加大充电网络建设运(yùn)营支(zhī)持力度。鼓励有条件地方出台农村(cūn)地区公共充电基础设施建(jiàn)设运营专项支持政策(cè)。利用地方政(zhèng)府专(zhuān)项(xiàng)债券等工具，支(zhī)持符合条件的高速公(gōng)路及普(pǔ)通国省干线(xiàn)公路服(fú)务区（站）、公共(gòng)汽电车场站(zhàn)和汽车客运站等充(chōng)换(huàn)电基础设施建(jiàn)设。统筹考虑乡村(cūn)级充电网络建设和(hé)输配电网发展，加(jiā)大(dà)用地保障(zhàng)等支持力度(dù)，开展配套(tào)电网建(jiàn)设(shè)改造(zào)，增强(qiáng)农村电网(wǎng)的(de)支撑保障能力。到(dào)2030年前，对实行两部制(zhì)电(diàn)价的(de)集中式充换电设施用电免收需量（容(róng)量(liàng)）电费，放宽电网企业相(xiāng)关配电(diàn)网建设投资(zī)效(xiào)率约束，全(quán)额纳入输配(pèi)电价(jià)回收。

　　以下为十一条(tiáo)意见：

　　一、创新农(nóng)村地区充电基础设施建(jiàn)设运(yùn)营维(wéi)护模式

　　（一）加强公(gōng)共充电基础设施布局(jú)建(jiàn)设。支(zhī)持地方政府(fǔ)结合实际开(kāi)展县乡公(gōng)共(gòng)充电网络规划(huà)，并做好与国土(tǔ)空(kōng)间规划、配电网规(guī)划等的(de)衔接，加快实现适宜使(shǐ)用新能(néng)源汽车的地区充电(diàn)站“县县全(quán)覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推进集中(zhōng)式(shì)公共充电场站建设，优(yōu)先在(zài)县乡企事业单(dān)位(wèi)、商业建(jiàn)筑(zhù)、交(jiāo)通(tōng)枢纽(niǔ)（场(chǎng)站(zhàn)）、公路沿线服务区（站）等场所配(pèi)置公共充电设(shè)施，并向易地搬迁集中安置(zhì)区、乡村旅(lǚ)游重点村等延伸，结合(hé)乡村自驾游(yóu)发(fā)展加快公路(lù)沿线(xiàn)、具备条(tiáo)件的加油站等场(chǎng)所(suǒ)充电桩建(jiàn)设。

　　（二）推进社区(qū)充电基础设(shè)施建设共享(xiǎng)。加(jiā)快推进农村地(dì)区(qū)既有居(jū)住社区充电设施建设，因地制(zhì)宜开展充电设施建设条件改造，具备安(ān)装条件(jiàn)的居住社区可配建一定比例的公(gōng)共充电车(chē)位。落实新(xīn)建(jiàn)居住社区(qū)充(chōng)电(diàn)基础设施配建要(yào)求(qiú)，推动(dòng)固(gù)定(dìng)车位建设充电设施或预留安装(zhuāng)条件(jiàn)以(yǐ)满足(zú)直接装表接电需(xū)要。落实街道办事处等基层管理机(jī)构管(guǎn)理责任，加大对居住社区管(guǎn)理(lǐ)单位(wèi)的指导(dǎo)和监督，建立“一站式”协调推动(dòng)和投(tóu)诉解决机制。居住社区(qū)管理单(dān)位应积极协(xié)助用户安装充电(diàn)设施，可探索与充电(diàn)设施(shī)运营企(qǐ)业合作(zuò)的机制。引导社(shè)区推广“临近车位共(gòng)享(xiǎng)”“社区分时共享”“多车一(yī)桩(zhuāng)”等共享(xiǎng)模(mó)式。

　　（三）加大充电(diàn)网络建设(shè)运营支(zhī)持力(lì)度。鼓励有条件地方出台农村地(dì)区公共(gòng)充(chōng)电基础设施(shī)建设运营专项支持(chí)政策。利用地方政(zhèng)府专项债(zhài)券(quàn)等工具，支持符合(hé)条件的高速公(gōng)路及(jí)普(pǔ)通国省(shěng)干线公路服务(wù)区（站）、公共汽电车场站和汽车客(kè)运站等充换电基础设施(shī)建设。统筹考虑乡(xiāng)村级充电网(wǎng)络(luò)建设和(hé)输配电网发展，加(jiā)大用地保障等支持力度，开展配套(tào)电网建设(shè)改造(zào)，增强农(nóng)村电网的支撑保障能力(lì)。到2030年前，对实行两(liǎng)部制(zhì)电价的(de)集(jí)中式充(chōng)换(huàn)电设施用电免(miǎn)收需(xū)量（容量）电费，放宽电(diàn)网企业相关配电(diàn)网建设投资效率约束，全额纳入输配电价回(huí)收。

　　（四）推广智能(néng)有序(xù)充电等(děng)新模式(shì)。提升新建(jiàn)充(chōng)电(diàn)基(jī)础设施智(zhì)能化水平，将智能有序充电纳(nà)入(rù)充电基础设施和新能(néng)源汽车产品功能范(fàn)围(wéi)，鼓励新(xīn)售(shòu)新(xīn)能源汽车(chē)随车配建充电桩具备有序(xù)充电(diàn)功能(néng)，加(jiā)快形成行业统(tǒng)一标准。鼓励(lì)开展(zhǎn)电动汽车与电(diàn)网双向(xiàng)互动（V2G）、光(guāng)储充协同(tóng)控制等关键技术研究，探(tàn)索在充电桩利(lì)用率较低的农(nóng)村地区(qū)，建(jiàn)设提供(gōng)光(guāng)伏发电、储能、充电一(yī)体(tǐ)化的充电(diàn)基础(chǔ)设施(shī)。落实峰谷分时电价政策，鼓励用户低谷时段充电(diàn)。

　　（五）提升充电(diàn)基础设施运维服(fú)务体验(yàn)。结合农村地(dì)区充电设施环境(jìng)、电网基础条件(jiàn)、运行维护要(yào)求等(děng)，开展充电设施建设标准制修订和典型(xíng)设计。完善充电设施运维体系，提升设施(shī)可用率和故障处(chù)理能力，推动(dòng)公共充换电网络运(yùn)营商(shāng)平台互(hù)联互通。鼓励停车场与充电设(shè)施运营企业创新技术与管理(lǐ)措(cuò)施，引导燃油汽车与(yǔ)新(xīn)能源汽车(chē)分区停放，维护良好充电(diàn)秩(zhì)序。利用技(jì)术手段对充电需求(qiú)集中的时(shí)段和地段(duàn)进行提前研(yán)判，并做好服务保障。

　　二、支(zhī)持农村地区(qū)购买使用新能源汽车

　　（六）丰富新能源汽车(chē)供应。鼓励新能(néng)源汽车企业针对农(nóng)村地区消(xiāo)费者特(tè)点，通过差异化(huà)策略优(yōu)化配置，开(kāi)发(fā)更多经济实用的车(chē)型(xíng)，特别(bié)是(shì)新能源载货(huò)微(wēi)面、微卡、轻卡等产品(pǐn)。健全新能源二手车评估体系(xì)，对新能源二手车(chē)加强(qiáng)检(jiǎn)查和整修，鼓励中国十大文武学校哪间好，中国十大文武学校排行榜(lì)企(qǐ)业(yè)面向农村(cūn)地区市场(chǎng)提供优(yōu)质(zhì)新能源二手车(chē)。

　　（七）加快公共领域应用推广。加快新能源(yuán)汽车在县乡(xiāng)党(dǎng)政(zhèng)机关、学校(xiào)、医院等(děng)单(dān)位的推广应用，因地制宜提高公务用车中新能源汽(qì)车使用比例，发挥引领示范作用(yòng)。鼓励(lì)有条件的地方加大对公交、道路客运、出租汽车(chē)、执法、环卫(wèi)、物流(liú)配送等领域新能源汽车应(yīng)用支持力度。

　　（八）提供多元化购(gòu)买支(zhī)持政策。鼓励有条件的地(dì)方对农村(cūn)户籍居民(mín)在户籍(jí)所在地县域内购买(mǎi)新能源(yuán)汽(qì)车(chē)，给(gěi)予(yǔ)消费券(quàn)等支持(chí)。鼓励有关汽车企业(yè)和有条件的地方对淘(táo)汰低速电动车购买新能源汽(qì)车提供(gōng)以旧换新奖励。鼓励地方(fāng)政府(fǔ)加(jiā)强政企联动(dòng)，开展购车赠送充电优惠券(quàn)等活(huó)动。加(jiā)大农(nóng)村(cūn)地区汽(qì)车消费信贷支持，鼓励(lì)金融机构在依法合(hé)规、风险可控的前提(tí)下，合理(lǐ)确定(dìng)首付比例、贷款利率(lǜ)、还款期(qī)限。

　　三、强化(huà)农村(cūn)地(dì)区新能源汽车宣传(chuán)服(fú)务管(guǎn)理

　　（九）加大宣(xuān)传(chuán)引导力度。通过(guò)新闻报道、专家评论、互联网新媒体等方式积极宣传(chuán)，支(zhī)持地方(fāng)政府和(hé)行业机构组织新(xīn)能源(yuán)汽车厂家开(kāi)展品牌联展、试(shì)乘试驾(jià)等活动，鼓励新能源汽车企(qǐ)业联合产业(yè)链(liàn)上游(yóu)电池(chí)企业开展(zhǎn)农村地区(qū)购车三年内免费(fèi)“电池体(tǐ)检”活动，提升消(xiāo)费者对新能源汽车(chē)的接受(shòu)度(dù)。

　　（十）强(qiáng)化(huà)销售(shòu)服务(wù)网(wǎng)络。鼓励新能源汽车企(qǐ)业下沉销售网络，引导车企及第三方服务(wù)企业(yè)加快建设(shè)联合营(yíng)业网点(diǎn)、建立配套售后服务体系，定期开展(zhǎn)维(wéi)修售后服(fú)务下乡活动，提供应(yīng)急救援等服务，缓解(jiě)购买使用顾虑。鼓(gǔ)励高职院校面向农村地区培(péi)养新能(néng)源汽车维保技术(shù)人员，提供汽车维保、充电桩(zhuāng)维护等相关职业教(jiào)育，将促进就近就地就业与支(zhī)持新能源(yuán)汽(qì)车消费有(yǒu)效衔接。

　　（十一）加强(qiáng)安全监管(guǎn)。健全新能源(yuán)汽车安全监管体系，因地制宜(yí)利(lì)用多种手段，提升新能源汽(qì)车(chē)及电池质(zhì)量安全水(shuǐ)平，严格(gé)农(nóng)村地区充电设施管(guǎn)理，引(yǐn)导充电设施运(yùn)营企业接入政府充电设施监管平台，严格配套供电、集中充电场(chǎng)所安全条件，确(què)保符合有关法律(lǜ)法规(guī)、国家标准或行(xíng)业标(biāo)准规(guī)定，强化(huà)管理人员(yuán)安全业务(wù)培训，定期对存量充电桩(zhuāng)进(jìn)行隐患排查。引(yǐn)导(dǎo)农村居民安(ān)装使(shǐ)用独立充电(diàn)桩，并(bìng)合理配备漏电保(bǎo)护(hù)器及(jí)接(jiē)地设备，提(tí)升用电安(ān)全水平。

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