金融(róng)界5月17日消息，国(guó)家发展改革(gé)委、国家能源局发布《关(guān)于加快推进充电(diàn)基础(chǔ)设施建设 更好支持新能源(yuán)汽车下乡和乡村振兴的实施(shī)意(yì)见》（以下简称《意见》）。

　　支(zhī)持农村(cūn)地区购买使用新能源汽车 提供多(duō)元化购买支持政策(cè)

　　《意见》提到(dào)，鼓励有条1分米等于多少米，1分米等于多少米厘米(tiáo)件的地方对(duì)农村(cūn)户籍(jí)居民(mín)在户籍所(suǒ)在地县域内购买新能(néng)源汽(qì)车，给(gěi)予消费券等支持。鼓励有关(guān)汽车企业和有条件(jiàn)的地方对淘汰低速电动车购买新能源汽车提供以旧换新奖励。鼓励地(dì)方政(zhèng)府加强政企联动，开展购车(chē)赠送充电优惠券等活(huó)动。加(jiā)大农(nóng)村地区汽(qì)车消费信贷支(zhī)持，鼓励金融(róng)机构在(zài)依(yī)法合(hé)规、风险可控的前提下，合理确(què)定首付(fù)比例、贷款利率、还款期限。

　　加快(kuài)实现适宜使用新能源(yuán)汽车的地区充电站“县(xiàn)县全覆(fù)盖”、充电桩“乡乡全覆盖”

　　《意见》提到，加强公共充电基础设施布(bù)局建设(shè)。支持地(dì)方政府结合实(shí)际开展县乡公共充电网(wǎng)络(luò)规(guī)划，并做(zuò)好与国土空间规划(huà)、配电网规划等的衔(xián)接(jiē)，加快实现适宜使用新(xīn)能源汽车的地区充电站(zhàn)“县县(xiàn)全覆(fù)盖”、充(chōng)电桩“乡乡全覆盖”。合理推进集中式公共(gòng)充(chōng)电场站建设，优先(xiān)在县乡企事(shì)业(yè)单位、商(shāng)业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线(xiàn)服(fú)务区（站）等场所配置公共充电设施，并向易地搬迁集中安置(zhì)区、乡村旅游(yóu)重点村等延伸，结合乡(xiāng)村自驾(jià)游发(fā)展加快公路(lù)沿线、具备(bèi)条件(jiàn)的加(jiā)油(yóu)站等(děng)场所充电桩建设(shè)。

　　健(jiàn)全新(xīn)能源二手车评估体系 鼓励企业(yè)面向农村地(dì)区市(shì)场(chǎng)提供优质新能源二手车

　　《意见》提(tí)到，丰富新能源汽车供应。鼓励新能源汽车企业针对农村地区(qū)消费者特(tè)点，通过差异(yì)化策略优化配(pèi)置，开发更(gèng)多经济实用的车型，特别是新能源载货微面、微卡、轻卡(kǎ)等产品。健(jiàn)全新(xīn)能源二(èr)手车(chē)评估体系，对新能源二手(shǒu)车加强检查(chá)和整修，鼓励企业面(miàn)向农(nóng)村地区市场提(tí)供优质新能源二手车。

　　鼓励有条件(jiàn)地方(fāng)出台农村地区(qū)公共充(chōng)电(diàn)基础(chǔ)设施(shī)建设运营专项支(zhī)持政(zhèng)策

　　《意见》提到，加大充电网络建设(shè)运营(yíng)支持力度。鼓励有条(tiáo)件(jiàn)地(dì)方出台农村(cūn)地区公共充电基础设施建设运营专项支持(chí)政(zhèng)策。利用(yòng)地方政府专项债券等工具，支持符合条件的高速公路(lù)及(jí)普通国(guó)省干(gàn)线公路服务区（站）、公共汽电(diàn)车场站(zhàn)和(hé)汽车客运站等(děng)充(chōng)换(huàn)电(diàn)基础设施建设。统筹(chóu)考虑(lǜ)乡村(cūn)级充电网络建设和(hé)输配电网发展，加(jiā)大用地(dì)保障等支持(chí)力度，开(kāi)展(zhǎn)配套电网建设改造，增强农村电网的支(zhī)撑保障能力。到2030年前，对(duì)实行(xíng)两部制(zhì)电价的集中式(shì)充(chōng)换电设施用电免收需量（容(róng)量）电费(fèi)，放宽电网企(qǐ)业相关(guān)配(pèi)电网建设投资效率约束(shù)，全额纳入输配电价回收。

　　以下(xià)为(wèi)十一条意见(jiàn)：

　　一、创新农村地区充电基础设(shè)施建设运营维护(hù)模式

　　（一）加强公共充(chōng)电(diàn)基础设施布局(jú)建设。支持地方政府结合实际开展县乡公共(gòng)充电网络(luò)规划，并做好与国土空间(jiān)规划(huà)、配电(diàn)网规划等的衔接，加快实(shí)现适宜(yí)使用新能源汽(qì)车的(de)地区充电站“县县全(quán)覆盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆盖(gài)”。合理推进集中式(shì)公(gōng)共充电(diàn)场站建设，优先在县乡企事业单位、商业(yè)建筑、交通枢纽(niǔ)（场(chǎng)站）、公路沿线服务区（站）等(děng)场(chǎng)所配置公共充电设施，并向易(yì)地搬迁集(jí)中安置区(qū)、乡村旅游(yóu)重点村(cūn)等(děng)延(yán)伸，结(jié)合乡(xiāng)村(cūn)自驾游发展加快(kuài)公(gōng)路(lù)沿线、具备条件的(de)加油站等场所充(chōng)电桩建设。

　　（二）推进社区充电基础(chǔ)设施建设(shè)共享。加快推进农(nóng)村地区既有居(jū)住(zhù)社区充(chōng)电(diàn)设施建设(shè)，因(yīn)地制(zhì)宜开(kāi)展充电设(shè)施建(jiàn)设条件改造，具备(bèi)安装条件的(de)居住社区可配建一定(dìng)比例的公共充(chōng)电车位。落实新(xīn)建居住社(shè)区(qū)充电基础设(shè)施(shī)配建(jiàn)要求，推动(dòng)固(gù)定车位(wèi)建设充电设施或预(yù)留安(ān)装条件以满足直接装(zhuāng)表接电需要。落(luò)实街(jiē)道办事处等基(jī)层管理机构(gòu)管理责任(rèn)，加大对居住社(shè)区管(guǎn)理(lǐ)单位的指导和监(jiān)督，建(jiàn)立“一站式”协(xié)调推(tuī)动(dòng)和(hé)投诉解(jiě)决机制。居住社区管理单位应积极协(xié)助(zhù)用户安装充(chōng)电设施，可探索与充电设施运营(yíng)企业合作的机制。引导社区推广(guǎng)“临(lín)近车(chē)位(wèi)共享(xiǎng)”“社区(qū)分时共享”“多车一(yī)桩”等共(gòng)享模式。

　　（三）加大充电网络(luò)建(jiàn)设运(yùn)营支持力度。鼓(gǔ)励有条件地方(fāng)出台农村地区公共(gòng)充电基础设施建设运营专项支持政策(cè)。利用地方政(zhèng)府专项债券等工具(jù)，支持(chí)符合条件的高速公(gōng)路及(jí)普通国省干线公路(lù)服务区（站）、公(gōng)共汽电(diàn)车场站和汽(qì)车客运站等充换(huàn)电(diàn)基础设施建(jiàn)设。统筹考虑乡村级充电网络(luò)建设和输(shū)配电网(wǎng)发展，加大用地保障(zhàng)等支持力度(dù)，开展(zhǎn)配套电网(wǎng)建设改造，增(zēng)强农(nóng)村电网的支(zhī)撑保障(zhàng)能力。到2030年前，对实行两部制电价的集中(zhōng)式充换电(diàn)设施用电(diàn)免收(shōu)需量（容量(liàng)）电(diàn)费，放宽电网企业(yè)相关配电网建设投资(zī)效率约束，全额纳入输(shū)配电价回收。

　　（四）推(tuī)广智能(néng)有序充电等新(xīn)模式(shì)。提(tí)升新建充电基础设施智能化(huà)水平，将(jiāng)智能有(yǒu)序充电纳入充电(diàn)基础(chǔ)设(shè)施和(hé)新能源汽车产品功能范围，鼓励新售新(xīn)能(néng)源汽车(chē)随车配建充电桩具备有序充电功能(néng)，加快形成行业统一标准。鼓励开展电动汽车与电网双向互动（V2G）、光(guāng)储(chǔ)充协同(tóng)控制等关键技术研究，探索在(zài)充电(diàn)桩利用率较低的农村地区，建(jiàn)设提供光伏发电、储(chǔ)能、充电一体化的(de)充电基(jī)础设施。落实峰谷分(fēn)时电价政(zhèng)策，鼓励(lì)用户低(dī)谷(gǔ)时段充电(diàn)。

　　（五）提(tí)升充(chōng)电基(jī)础设施运维服(fú)务(wù)体验。结合(hé)农村(cūn)地区(qū)充电设施(shī)环境、电网基础条件、运(yùn)行(xíng)维(wéi)护要(yào)求等(děng)，开(kāi)展充电设施建(jiàn)设标准制修订和典型设计。完善充电(diàn)设施运维(wéi)体(tǐ)系，提升设施可用率和故障处理能力(lì)，推动(dòng)公共充(chōng)换电网(wǎng)络(luò)运营商(shāng)平台(tái)互联互(hù)通。鼓励(lì)停车场与充(chōng)电设施运营(yíng)企业创新技术(shù)与管(guǎn)理措施，引导燃(rán)油(yóu)汽车与新能源汽车(chē)分区停(tíng)放，维护良(liáng)好充电秩序。利用(yòng)技术手(shǒu)段对充电需求集中的时段和地(dì)段进行提前研(yán)判(pàn)，并做好服(fú)务保(bǎo)障。

　　二、支(zhī)持农村地(dì)区购(gòu)买使用(yòng)新能源(yuán)汽车

　　（六）丰富新能源汽车(chē)供应(yīng)。鼓励(lì)新能源(yuán)汽车企业(yè)针对(duì)农村地区消费者(zhě)特点，通(tōng)过差异化策(cè)略优化配置，开发更多经济实(shí)用的车型(xíng)，特别(bié)是新能(néng)源(yuán)载货微(wēi)面、微卡、轻卡等产(chǎn)品。健全新能(néng)源二手车评估体系，对(duì)新(xīn)能源二手车加强检(jiǎn)查和(hé)整修，鼓励企业(yè)面向农村地区市场提供(gōng)优质新(xīn)能(néng)源(yuán)二手(shǒu)车。

　　（七）加快公共领域应(yīng)用推(tuī)广。加快新能源汽车在县乡党政机关、学校、医院等单位(wèi)的推(tuī)广应用，因地制(zhì)宜提高公务用车(chē)中新能源(yuán)汽车(chē)使用比例，发(fā)挥引领示范(fàn)作用。鼓励(lì)有(yǒu)条(tiáo)件的地方加大对公交、道路客运(yùn)、出租汽车(chē)、执法(fǎ)、环卫、物流配送等(děng)领域新能源汽(qì)车应用(yòng)支(zhī)持力度。

　　（八）提供多元化(huà)购买支持政(zhèng)策。鼓励有条件(jiàn)的地方对农(nóng)村户籍居(jū)民在(zài)户籍所在地县域内购买新能源汽车，给予消(xiāo)费券等支持。鼓励有(yǒu)关汽车(chē)企业和有(yǒu)条(tiáo)件(jiàn)的地方对淘汰低(dī)速电动车购买新能(néng)源汽车提供以旧换新奖(jiǎng)励(lì)。鼓励地方政府加(jiā)强政企联动，开展购(gòu)车赠送充电优惠券等活(huó)动。加大(dà)农村地区汽车消费信贷支持，鼓励(lì)金融(róng)机构在依(yī)法合规、风(fēng)险可控的(de)前提下(xià)，合(hé)理(lǐ)确定首(shǒu)付(fù)比例、贷款利率、还款(kuǎn)期限。

　　三、强化农村(cūn)地区新能源汽车宣传服务管理

　　（九）加大宣传引导力度。通过新闻(wén)报道、专家评论、互联网新(xīn)媒体等方式积极宣传，支持(chí)地方(fāng)政府和行业机构组织新能(néng)源汽车厂家开展品牌联展、试(shì)乘(chéng)试驾等(děng)活动，鼓励新能(néng)源汽车(chē)企业联合产业链上游电(diàn)池企(qǐ)业开(kāi)展农村(cūn)地区购车三年内免费“电池体检”活(huó)动，提升消费者1分米等于多少米，1分米等于多少米厘米对新能源汽(qì)车的接(jiē)受度。

　　（十）强化销(xiāo)售服务网(wǎng)络。鼓励新能源汽车企(qǐ)业(yè)下沉销售网络(luò)，引(yǐn)导车企及第(dì)三方(fāng)服务企业加快建设(shè)联合营业网点、建立配套(tào)售后服务体系(xì)，定期开(kāi)展维修售后(hòu)服务下乡1分米等于多少米，1分米等于多少米厘米活动(dòng)，提供应急救援等(děng)服务(wù)，缓解(jiě)购买使用顾虑。鼓(gǔ)励高职院校面向农(nóng)村地(dì)区培养(yǎng)新(xīn)能源(yuán)汽车维保技(jì)术人员，提供汽(qì)车维保、充电桩维(wéi)护等相关职业教育，将促进就近就地就(jiù)业与支持新(xīn)能(néng)源汽车消费有效衔接(jiē)。

　　（十一）加(jiā)强安全监管(guǎn)。健全新(xīn)能源汽车安(ān)全(quán)监管体系，因地制宜利用多种手段(duàn)，提升新能源汽车及电池质(zhì)量安(ān)全水平(píng)，严格农(nóng)村地区充电设施(shī)管理，引导充电设施(shī)运营企业接(jiē)入政府充(chōng)电(diàn)设(shè)施监管平台，严格配(pèi)套供(gōng)电、集中(zhōng)充电场所安全条件，确(què)保(bǎo)符合有关法律法(fǎ)规、国(guó)家(jiā)标准或行业标准规定，强化管理人员安(ān)全业务培训，定期(qī)对存(cún)量充电桩(zhuāng)进行(xíng)隐患排查。引导农村居(jū)民安装使用独立充电桩，并合理配(pèi)备(bèi)漏电保护器及(jí)接地(dì)设备，提升用(yòng)电(diàn)安全水平。

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