文(wén)/解运亮博(bó)士信达证券首席宏(hóng)观分析师

　　核心(xīn)观点

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿，一个(gè)整(zhěng)体印象(xiàng)是会议精神(shén)超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时(shí)隔(gé)一年零四(sì)个月之后，中央提出最新(xīn)判断(duàn)，“三(sān)重压(yā)力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了(le)市场(chǎng)对于稳增长力度(dù)可能减(jiǎn)弱的(de)担忧(yōu)。

　　第四(sì)，会议明(míng)确提(tí)出“恢复(fù)和扩大需(xū)求(qiú)是当前经济(jì)持续回升向好(hǎo)的(de)关键(jiàn)所在”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方(fāng)面(miàn)工作都做了积(jī)极部署，对(duì)社会(huì)各界的关切都做了积极回(huí)应，半导体、新能源、人工(gōng)智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都看到了(le)利(lì)好(hǎo)。

　　第(dì)六，会(huì)议专门提到，在(zài)超大特大城市积极稳步推进城中(zhōng)村改(gǎi)造和(hé)“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设，可能带来经济新的增(zēng)长点，值得高度重视。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后都(dōu)反映出(chū)整体经(jīng)济工(gōng)作思路已(yǐ)经发生了大(dà)变化。为市(shì)场(chǎng)主体(tǐ)做好服(fú)务，以发展经济(jì)为己任，这可能(néng)是4月(yuè)份政(zhèng)治局会议向市场释放的深(shēn)刻信号。

　　风险(xiǎn)因素：国内政策落地不及预期，国际(jì)政治局势演变超预期(qī)

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月政治局(jú)会议通稿(gǎo)，一个整体印象是会议精神(shén)超出市场(chǎng)预(yù)期(qī)。每年4月份的政(zhèng)治局会议，在经济工作领域，重(zhòng)要性可(kě)能仅次于几个月前的中央经济(jì)工作(zuò)会议。原因也简单(dān)，如果说中(zhōng)央经济工(gōng)作会议确定了(le)此(cǐ)后一年的政策导向(xiàng)，那么4月份会议就确定(dìng)了(le)未来8个月的(de)政策导向。今(jīn)年4月(yuè)的政治局(jú)会议，在方方面面都体现出对经济(jì)的呵(hē)护和(hé)支持，既(jì)好(hǎo)于往年同期，也超出市场(chǎng)预期。

　　第(dì)二，在“三重压(yā)力”提出时隔一年(nián)零四(sì)个月之后，中央提(tí)出(chū)最(zuì)新(xīn)判断(duàn)，“三重压力”得(dé)到缓解。2021年12月中(zhōng)央经济工作会议(yì)提出，中国经济(jì)面临需求收缩(suō)、供给冲击、预期转弱(ruò)三重压力，整个2022年，三重压力(lì)徘徊(huái)不去。去年(nián)底疫情(qíng)防(fáng)控政策(cè)优化至(zhì)今(jīn)，中央指出“我国疫情防控取得(dé)重大决定性胜(shèng)利”，“经济社(shè)会全面恢复常态化(huà)运(yùn)行”。今年一季度(dù)经济增长(zhǎng)大(dà)幅好于预期，“五一”旅(lǚ)游出行远超(chāo)2019年同期水平，都体现出经济社会常态(tài)化(huà)运行中的强大修复(fù)动能。“三重压力”得到缓解，反映了疫后中(zhōng)国(guó)经济(jì)修复(fù)的巨大(dà)成效。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对于稳增长力度可能减弱的担忧。4月会(huì)议(yì)对经(jīng)济面(miàn)临问题的(de)定性是“当前我国经济运行好转(zhuǎn)主要是(shì)恢(huī)复性的，内生动力还不(bù)强(qiáng)，需求仍然不(bù)足，经济转型升级面临新的阻力，推动高质量发展仍(réng)需要克服不少困难挑(tiāo)战。” 问题决定(dìng)对策(cè)，有什么样的问(wèn)题，就有什么样的对策。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多(duō)是(shì)结(jié)构(gòu)性(xìng)、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的(de)窗口期”。这两次会(huì)议之后，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今年一(yī)季度经济增长(zhǎng)超预期，市场又(yòu)出现了对后续稳增(zēng)长力度减弱的担(dān)忧(yōu)。但从这次中(zhōng)央对问题的(de)定性看，经(jīng)济(jì)内生动(dòng)力仍需增(zēng)强，需求仍需(xū)扩大，这就意味着稳增长力度可能不但(dàn)不会(huì)减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市(shì)场的一大担忧。

　　第四，会(huì)议明(míng)确提出(chū)“恢(huī)复和扩大(dà)需求是(shì)当前经(jīng)济持续回升向好(hǎo)的(de)关(guān)键所在”。会议(yì)提出“四个持续”，即“推动经济运行持续(xù)好转(zhuǎn)、内生动力持续(xù)增强(qiáng)、社会预期持续改(gǎi)善、风(fēng)险(xiǎn)隐患(huàn)持续(xù)化解”。会议还(hái)提到(dào)一(yī)个词“乘势(shì)而上”，表明我们不会因为(wèi)一季度经(jīng)济的良(liáng)好开(kāi)局而就此满足，而是继(jì)续努力，“乘势而上”。而要实现“四个持续(xù)”和“乘势而上”，具体(tǐ)抓(zhuā)手就是(shì)“恢复(fù)和扩大需求”。

　　第五，会议针对多(duō)方面工作都做了(le)积极部署，对社会(huì)各界的关切(qiè)都(dōu)做了积极(jí)回应，半导体、新能源(yuán)、人工智(zhì)能、平台企业、消费、投资、一带一路等(děng)领域都看(kàn)到了利好。

　　——半导体。会议(yì)提(tí)出(chū)“要夯实科(kē)技自立(lì)自强根基(jī)，培育壮大新动(dòng)能”。

　　——新能源。会议(yì)提(tí)出“要巩固(gù)和扩大新(xīn)能源汽车(chē)发展(zhǎn)优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套电网改造(zào)”。这表(biǎo)明，对新能源产业的扶持仍会继续，专门提到的充电(diàn)桩、储能、配套(tào)电网(wǎng)，都是新(xīn)能(néng)源产业相对(duì)的短板，也(yě)有望是未来重点发力的(de)方向。

　　——人工(gōng)智(zhì)能。会议提(tí)出“要重(zhòng)视通(tōng)用人工智能发展，营造创新(xīn)生态，重(zhòng)视防范(fàn)风险”。首(shǒu)提人(rén)工智能，市场热(rè)度较高的方向，中央高度重视，行(xíng)稳(wěn)方(fāng)能致远。

　　——平台企业(yè)。会议提(tí)出“要推动平台(tái)企业规范健(jiàn)康发展，鼓励(lì)头(tóu)部平(píng)台企业探索(suǒ)创(chuàng)新”。对平(píng)台企业(yè)的支持(chí)力度进一步(bù)加大，去(qù)年12月(yuè)中央经济工作会(huì)议提的是(shì)“支(zhī)持平台(tái)企业(yè)在(zài)引(yǐn)领发展、创造就业、国际竞争中大显身手(黄鳝多了怎么保鲜存放 黄鳝冰箱半年可以吃吗shǒu)”，这次进一步升级(jí)为“鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新”。

　　——消费(fèi)。会议提出(chū)“要多渠道(dào)增加城乡居(jū)民收入，改善消费环(huán)境(jìng)，促进文(wén)化旅(lǚ)游等服务(wù)消(xiāo)费”。今年一季度社会消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文旅(lǚ)消费更是热度高(gāo)，而中央精神是继(jì)续(xù)呵护和(hé)促进消费增(zēng)长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政(zhèng)府(fǔ)投资和(hé)政策激励的引导作用，有效(xiào)带动激发(fā)民(mín)间投资”。今年(nián)一季度(dù)，民间(jiān)投资累计增(zēng)速只(zhǐ)有0.6％，低于全部(bù)固(gù)定(dìng)资产投资增(zēng)速4.5个百分点(diǎn)，民(mín)间(jiān)投资仍是投资中的薄弱(ruò)环节。这次会议专门提出“有效带动激发(fā)民(mín)间投资”，未(wèi)来可能会(huì)有相应政策发力(lì)。

　　——一带一(yī)路(lù)。会议提(tí)出“要(yào)把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸外资基(jī)本盘(pán)。要支持有条件的(de)自(zì)贸(mào)试(shì)验区和自由(yóu)贸(mào)易港对接(jiē)国(guó)际高(gāo)标准(zhǔn)经贸规则，开展改革开放先(xiān)行先试。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试验(yàn)区正式挂牌(pái)成立至今，全国已设立21个自贸试验(yàn)区及海南自由贸易(yì)港。在新(xīn)一轮(lún)对外开放(fàng)先行先试中，“一带(dài)一路”沿线国家可能是开放(fàng)和合(hé)作的重点(diǎn)方向。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超大特大(dà)城市积(jī)极稳步(bù)推进城(chéng)中村(cūn)改造和“平急两用”公共(gòng)基础设(shè)施建设，可(kě)能带来经济新的增长(zhǎng)点，值得(dé)高度重视。根据《国务院(yuàn)关于调整城(chéng)市规(guī)模划(huà)分(fēn)标准的(de)通知(zhī)》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口(kǒu)500万(wàn)以(yǐ)上1000万以下的(de)城市为特(tè)大(dà)城市，城区常住人(rén)口1000万(wàn)以上的城市(shì)为超(chāo)大城市。目(m黄鳝多了怎么保鲜存放 黄鳝冰箱半年可以吃吗ù)前(qián)，超大(dà)城(chéng)市包括上海(hǎi)、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括(kuò)武汉、东(dōng)莞、西(xī)安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城(chéng)。“平急两(liǎng)用”设施指平时用作旅游、康养等(děng)功能，遇(yù)重(zhòng)大公共(gòng)突发事件时可立即转(zhuǎn)换为应急场所的设施，能够有效补齐大城市应急能力建设短板，同时提(tí)升大城市山(shān)区旅游(yóu)居住(zhù)品质(zhì)，助力大城市(shì)周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发(fā)展和(hé)安(ān)全。“平(píng)急两用”设施建(jiàn)设，涉及(jí)建设(shè)改(gǎi)造一批(pī)“平(píng)急两(liǎng)用”的(de)民宿和酒店、储备一批单体大型(xíng)方舱(cāng)医院、升级一批应急医疗服务点(diǎn)等。21个超(chāo)大特大城市(shì)的城中(zhōng)村(cūn)改造和“平(píng)急两(liǎng)用”设施建(jiàn)设，不仅(jǐn)对房(fáng)地产(chǎn)投资(zī)，乃至对整体固定资(zī)产投资，都有望(wàng)带来新的增长点。

　　第七，所有这些变化，背后(hòu)都(dōu)反映出整(zhěng)体经(jīng)济工(gōng)作(zuò)思路(lù)已经发生了大变(biàn)化。过去(qù)几(jǐ)年很多政策(cè)，如(rú)疫情防控、房(fáng)地产调(diào)控、打击(黄鳝多了怎么保鲜存放 黄鳝冰箱半年可以吃吗jī)资本无序(xù)扩(kuò)张(zhāng)、治理教培互(hù)联网等，初衷是好的，也取得了重大(dà)成效，但客观上也一定程度(dù)上影响了市(shì)场的预期。此前，中(zhōng)央(yāng)已经明确表示，要慎重出台收缩性政策，从这次4月份(fèn)会议看，这个要求已经落到了实处(chù)，没有收缩性政(zhèng)策(cè)，各项政策都(dōu)是呵(hē)护和支持经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受到了全国人(rén)民的大力点赞，大家都看到了淄博市政府在搞好营商环境、促进经(jīng)济增长(zhǎng)上的努力。而从4月份(fèn)政治(zhì)局会议看，淄博市政府可能只是一个缩(suō)影，整体经济工(gōng)作思路都在发生大(dà)变化，为市场主体做好服务，以发展经济为己任，这可能是4月份政治(zhì)局(jú)会议向市场释放的深刻(kè)信号。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共中央(yāng)政治局4月28日召开会(huì)议，分(fēn)析研究当前经(jīng)济形势(shì)和经济(jì)工作。中(zhōng)共中(zhōng)央总书记习近平主持会议。（每年4月份的(de)政治局会议，在经济工作领(lǐng)域，重要(yào)性可能仅次于几个月前(qián)的(de)中央经(jīng)济工作会(huì)议。原因也简单，如(rú)果说中央经济工作会(huì)议确(què)定了此后(hòu)一(yī)年的政(zhèng)策导向(xiàng)，那么4月份(fèn)会议就确定了(le)未来8个月(yuè)的政策导向(xiàng)。）

　　会议认(rèn)为(wèi)，今年(nián)以(yǐ)来，在以习(xí)近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区(qū)各部门更好统筹国(guó)内国际两个(gè)大(dà)局，更好统筹疫(yì)情防控和经济社会发(fā)展，更好统筹发展和(hé)安全(quán)，我(wǒ)国疫情防控(kòng)取(qǔ)得重大(dà)决(jué)定(dìng)性胜利(lì)（全国政协(xié)委员、中国(guó)疾病预(yù)防控制中心(xīn)流行(xíng)病学首席专家吴尊友(yǒu)日前表示(shì)，新(xīn)冠病毒(dú)在未(wèi)来出(chū)现地方性(xìng)流行或者散发可(kě)能性比较大(dà)，再出现较大(dà)规模(mó)流行的可能性较小。），经济社会(huì)全(quán)面(miàn)恢(huī)复(fù)常态化运行（今年“五一”旅(lǚ)游(yóu)出(chū)行(xíng)，已经(jīng)远超2019年同期水平，体现(xiàn)出(chū)经(jīng)济社会常(cháng)态化运行中的巨大消(xiāo)费动能(néng)），宏观(guān)政(zhèng)策靠前协同(tóng)发力，需求收(shōu)缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱(ruò)三重(zhòng)压力得到缓(huǎn)解，经济增长(zhǎng)好于预期(qī)，市(shì)场需求(qiú)逐步恢(huī)复，经济发展呈现回升向(xiàng)好态势(shì)，经(jīng)济运行实现良好开(kāi)局。（“三重压力(lì)”首次(cì)提出，是在2021年12月中央经济工(gōng)作会(huì)议上。时隔一年零四个月之后，疫情影(yǐng)响逐步(bù)减弱(ruò)之下，“三重压(yā)力”得到缓(huǎn)解。）

　　会(huì)议(yì)指出，当前(qián)我国经济运行好(hǎo)转主(zhǔ)要是恢复(fù)性(xìng)的(de)，内生动力还(hái)不强，需求仍然不足，经(jīng)济转型升级面(miàn)临(lín)新的阻力，推(tuī)动(dòng)高质量发展仍需要克服不少困难挑战。（这一(yī)段是对当(dāng)前经济中面临的问(wèn)题的定性，问题决定(dìng)对策(cè)，有(yǒu)什么样(yàng)的问题，就(jiù)有什(shén)么(me)样的对策，对(duì)问题的定性(xìng)非常重(zhòng)要。2019年4月，问题定性是“更多是(shì)结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性(xìng)是“稳增长压力较小的窗(chuāng)口期”。这两次(cì)会议之后，稳增长力度都有回(huí)收(shōu)。今年一季度(dù)经济(jì)增(zēng)长超预期，市场又出现(xiàn)了对后续(xù)稳(wěn)增长力度(dù)减弱(ruò)的担忧。但从这次中央对问题(tí)的定性看，经济内生(shēng)动力仍需(xū)增强，需求仍需扩大，这就(jiù)意味着稳增长力度(dù)不但不会减弱，还要有(yǒu)针对性(xìng)地加大。这就冲(chōng)淡了市(shì)场的一大担忧。）

　　会议(yì)强(qiáng)调，要深入开展学习贯彻习近平新(xīn)时(shí)代中国特(tè)色社会主义思想主题教育，认真落(luò)实中央经(jīng)济工作会议精神，坚持稳(wěn)中求(qiú)进工作总(zǒng)基调，完整、准确(què)、全面贯彻新(xīn)发(fā)展(zhǎn)理念(niàn)，加快构建新发展格局，全面深化改(gǎi)革开放，把发挥政策效力和(hé)激(jī)发(fā)经(jīng)营(yíng)主体活力(lì)结合(hé)起(qǐ)来(lái)，形成(chéng)推动(dòng)高质(zhì)量发展的强大动力，统筹推动经(jīng)济运行持(chí)续(xù)好(hǎo)转、内生(shēng)动力持续增强、社会预期持续改善、风险(xiǎn)隐患持续化解(jiě)（提出(chū)四个“持续”，其(qí)实现(xiàn)有(yǒu)赖于(yú)稳增长政(zhèng)策持续发(fā)力），乘势而上（这(zhè)个词表(biǎo)明我们不会因为(wèi)一季度经济(jì)的良好开局而(ér)就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经济实现质的有(yǒu)效提(tí)升和量的合理(lǐ)增长。

　　会议指出，要加快建(jiàn)设以实体经济为支撑的(de)现代化产业体系，既(jì)要逆势而(ér)上，在短板领域加快(kuài)突破(pò)，也要顺势(shì)而(ér)为(wèi)，在优势(shì)领域做(zuò)大做强。要夯实科技自(zì)立自强根基，培育壮大新动能（或利好半导(dǎo)体）。要巩固和扩大新能(néng)源汽(qì)车(chē)发展优势，加快推进充电桩、储能(néng)等设(shè)施建设和配套电网(wǎng)改(gǎi)造（对新(xīn)能源产业的扶持仍(réng)会(huì)继续，专门提到(dào)的充电桩、储能、配套电网，都是新能(néng)源产业相对的短(duǎn)板，也是未来重(zhòng)点(diǎn)发力的方向）。要(yào)重视通用人工(gōng)智能发展，营造创新(xīn)生(shēng)态(tài)，重视(shì)防范风险（首提人工智能，市场(chǎng)热(rè)度极高的方向(xiàng)，中央高度重(zhòng)视，行稳方能(néng)致远）。

　　会(huì)议强调，恢(huī)复和扩大需求(qiú)是(shì)当前经济持续回升向好的(de)关键所在。积极的(de)财政政(zhèng)策要加力提效，稳健的(de)货币政策要精准有力，形(xíng)成扩大需求的合力。要多渠道增加城乡居民收入，改善消费环境，促进(jìn)文化旅游(yóu)等(děng)服(fú)务消费(fèi)（今年(nián)一季(jì)度社会(huì)消费品零(líng)售累(lèi)计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热度(dù)高，而中央(yāng)精神是继续呵护(hù)和促进(jìn)消费增长）。要发挥好政府(fǔ)投(tóu)资和政策激励的引导作用，有效带动激发民间投资（今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资增速(sù)4.5个(gè)百(bǎi)分点，民间投资仍(réng)是投资(zī)中(zhōng)的薄弱环(huán)节。这次会(huì)议专(zhuān)门(mén)提出“有(yǒu)效带(dài)动(dòng)激发(fā)民间投资”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会(huì)议指出，要坚持“两个毫不动(dòng)摇”，破除影响各类所有(yǒu)制企(qǐ)业公(gōng)平竞争、共同发展的法律法规障碍和隐性壁垒，持续提振(zhèn)经营(yíng)主体(tǐ)信心，帮助(zhù)企业恢复元气（“两个毫不动(dòng)摇(yáo)”，即“毫不动(dòng)摇巩固和发(fā)展(zhǎn)公有制(zhì)经济(jì)，毫不(bù)动(dòng)摇鼓励(lì)、支持(chí)和引导非公有制经济发展(zhǎn)”。重申“两(liǎng)个毫(háo)不动摇”，有助(zhù)于进一步解(jiě)决(jué)民营(yíng)企业信心(xīn)和元气不足问题）。各类企业都要依(yī)法(fǎ)合规经营。要下决心从根本(běn)上解决企业账款拖欠问题(tí)。要推动平(píng)台企业规范健(jiàn)康(kāng)发展，鼓励(lì)头部(bù)平台企业探(tàn)索创新。（对平台企业的(de)支持力度进一步加大，去(qù)年12月中(zhōng)央经济(jì)工作会(huì)议提的是“支(zhī)持(chí)平台(tái)企业在引领发展(zhǎn)、创造就业、国际(jì)竞(jìng)争中大显身手”，这次(cì)进一步升级为(wèi)“鼓(gǔ)励头(tóu)部平台企业探(tàn)索创新”。）

　　会议(yì)强调，要全(quán)面深化改(gǎi)革、扩(kuò)大高水平对(duì)外开放。认真(zhēn)落实党和国家机构改革方(fāng)案，推进国(guó)家治理体系(xì)和治理能力(lì)现代化。要(yào)把吸引(yǐn)外商(shāng)投(tóu)资放在(zài)更(gèng)加(jiā)重(zhòng)要的位(wèi)置，稳(wěn)住(zhù)外贸外资(zī)基本盘。要(yào)支持有条件的(de)自贸(mào)试验区和自由贸易(yì)港对接国际高标准经贸规则，开展改革开放先(xiān)行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸(mào)易试(shì)验区正式挂牌(pái)成立至(zhì)今，全国已(yǐ)设立21个(gè)自贸试验区及(jí)海南自由贸(mào)易港(gǎng)。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作的重(zhòng)点(diǎn)方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)有效(xiào)防范化(huà)解重点领(lǐng)域风险(xiǎn)，统筹做好中小银行(xíng)、保险和(hé)信托(tuō)机构改革化险工作。要坚持房子是用来住(zhù)的、不(bù)是用来炒的定位，因(yīn)城施策，支持刚性和改善性住(zhù)房需求(qiú)，做(zuò)好保交楼(lóu)、保(bǎo)民生、保稳定工(gōng)作(zuò)，促进房(fáng)地产市场(chǎng)平稳健康(kāng)发(fā)展，推动建立房(fáng)地产业发(fā)展新模式。在超大特大城市（《国务(wù)院关(guān)于调整(zhěng)城市(shì)规模(mó)划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万以(yǐ)上1000万以下的城市为(wèi)特大(dà)城市，城区常(cháng)住(zhù)人口1000万以上的城(chéng)市为超大城市。目前(qián)，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天(tiān)津7城，特大城市(shì)包(bāo)括武(wǔ)汉、东莞(guǎn)、西安(ān)、杭州、佛山、南(nán)京(jīng)、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大(dà)连(lián)14城。）积极稳步推进城中村改造（7个超(chāo)大城市和14个特大城市的城中村改造，可能会给房地产带来新(xīn)的增长点(diǎn)，有利于(yú)房地产市场实现平稳健康发展）和“平急两用”公共基础设施建(jiàn)设（“平急两用”设施指平(píng)时用作旅(lǚ)游、康(kāng)养等功能，遇重(zhòng)大公共突发事件(jiàn)时可立即转换(huàn)为(wèi)应(yīng)急(jí)场所的设施(shī)，能够有效补齐(qí)大(dà)城市应急(jí)能力(lì)建(jiàn)设短板(bǎn)，同时(shí)提(tí)升大城市山区旅游(yóu)居住(zhù)品质，助力大(dà)城市(shì)周边乡村振兴发(fā)展，更(gèng)好统(tǒng)筹大城市发展和安全。建设改造(zào)一批“平急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体大型方舱医院、升级一(yī)批应急医疗服务点，将对投(tóu)资带(dài)来新的增长点(diǎn)。）。规划建设保障(zhàng)性(xìng)住房。要加强(qiáng)地方政府(fǔ)债务管理，严控(kòng)新增隐性债务(wù)。要继续抓好(hǎo)新冠疫(yì)情(qíng)防控工作。

　　会(huì)议强(qiáng)调，要切(qiè)实保障和改善民生(shēng)，强化就业优(yōu)先导向，扩大高校毕业生就业渠道，稳定(dìng)农(nóng)民工(gōng)等重(zhòng)点群体就业(yè)（截(jié)至3月，16-24岁(suì)的(de)青年失业率高达19.6％，降(jiàng)低青(qīng)年失业率已成为当前(qián)就(jiù)业工作的重点。日前(qián)国办(bàn)发(fā)布(bù)《关于优(yōu)化调整稳就(jiù)业(yè)政策措施全力促发展(zhǎn)惠民生(shēng)的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出(chū)支持国有企业扩大招聘规模，2023年可(kě)给予一(yī)次性增人增资，核增部分据(jù)实计入(rù)工(gōng)资总(zǒng)额并作为下一年度工资(zī)总额预算基数。我(wǒ)们预计后续青(qīng)年(nián)失业率(lǜ)将(jiāng)明显下降。）。要以“时(shí)时放心不下”的责任感，持续抓好安全生产。要做好迎峰度(dù)夏电力供应保障。要巩固拓展(zhǎn)脱贫攻坚成(chéng)果，抓好粮(liáng)食生(shēng)产和重要(yào)农产(chǎn)品(pǐn)供(gōng)应保障(zhàng)，全面推进乡(xiāng)村振兴。要加强生(shēng)态环境系统(tǒng)治理。各(gè)级(jí)领导(dǎo)干部要带头大兴调查研(yán)究，奔着问题(tí)去，切实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议还研究了其他(tā)事项(xiàng)”的表述以往经常出现，但这次没(méi)有出现(xiàn)，可(kě)见这次(cì)会议是专门聚焦经济工作(zuò)的一次会议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内政策落地不(bù)及(jí)预期，国际政治局势演变(biàn)超预(yù)期

　　本文源自报告(gào)：《整体经济工作思路已(yǐ)经发(fā)生大(dà)变化——逐句解(jiě)读4月(yuè)政治局会议通稿》

　　报告发布(bù)时间：2023年4月29日

　　发布报(bào)告机构：信达(dá)证券研(yán)究开发中心

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