日前，财政部会计司、国务院国资(zī)委财(cái)管运行局、证监会会(huì)计部有关负责人就(jiù)《国有(yǒu)企业、上市(shì)公司选聘会计师(shī)事(shì)务所管理办(bàn)法(fǎ)》（财会〔2023〕4号，以(yǐ)下简称《选聘办法》）有关问题，回答了(le)记者提问。

　　问(wèn)：制定《选聘办法》的(de)背景是什么？

　　答(dá)：审计质量关乎公众(zhòng)利益。企(qǐ)业通过规(guī)范的流程(chéng)、科(kē)学的(de)评价，选聘(pìn)专业胜(shèng)任(rèn)能力强、执业质(zhì)量高的会计师事务所，有(yǒu)利于保证审计报告的质(zhì)量。当(dāng)前，国(guó)有企业、上市公司(sī)选聘会计师事务(wù)所相关工作尚存在(zài)制度不完善、流(liú)程不规范(fàn)等问(wèn)题，制约(yuē)审(shěn)计(jì)质量的提高。一(yī)是(shì)会计师事务所选聘流程亟待规范。部分(fēn)企业选(xuǎn)聘会计师事务所时(shí)，未明确具体评分标准。二是恶性竞争现象仍有发生。个别(bié)企业在招标过程中简单把低价(jià)作为选聘(pìn)的首(shǒu)要条件，个别会计师事务所以远低于项(xiàng)目成本(běn)为(wèi)代价承接业(yè)务，引发恶性(xìng)竞争，导致(zhì)审计资源投(tóu)入(rù)不足，审计质量难以得(dé)到有效保证。三是会计师事务所轮换(huàn)政策(cè)有待健(jiàn)全完善。各类国企做法(fǎ)不(bù)一，执行(xíng)尺度(dù)不(bù)一，亟需形(xíng)成统一规范的轮换制度，实现轮换年限和审计成本、审计风险之间的合理(lǐ)平衡。四是审计委员会(huì)责(zé)任有待进(jìn)一步(bù)压实(shí)。

　　《国务院办公厅关于(yú)进(jìn)一步规范财务(wù)审计秩序 促进注(zhù)册会计师行业健(jiàn)康发展的意见》（国办发〔2021〕30号，以(yǐ)下简(jiǎn)称国(guó)办(bàn)发30号文）明确(què)要求推进以质量为(wèi)导向的会计(jì)师事(shì)务所选(xuǎn)聘机制建设。为落实(shí)上(shàng)述要(yào)求(qiú)，保(bǎo)护(hù)会计师(shī)事(shì)务所和利益相关方的合法(fǎ)权益，规范国有(yǒu)企业、上市公司(sī)选聘会计(jì)师事务所(suǒ)行为，促进公平竞(jìng)争，推动提升审(shěn)计质量，财政部会同国(guó)务院国资委(wěi)、证监会制定印发了《选聘办法》。

　　问：《选(xuǎn)聘办法》起草发布经历了哪些过程？

　　答：2021年7月国办发(fā)30号文印(yìn)发后，我们即启(qǐ)动了《选聘办(bàn)法》的制定工作，开展了针对性的(de)调查研(yán)究，会同国(guó)务院国资委、证监会起草了(le)《选聘办法》讨论稿，在(zài)征求相关单位意见、组织专家专题研讨基础(chǔ)上，形成了征求意(yì)见稿。

　　2022年4月(yuè)2日(rì)，我(wǒ)们(men)印发了(le)《财政(zhèng)部办公厅关于征(zhēng)求〈国有企业、上市(shì)公司选聘会计师事务所管(guǎn)理办法（征求意见稿）〉意见(jiàn)的函》（财办会〔2022〕10号(hào)），面向社(shè)会公(gōng)众征求意见，共收到书面反馈65份，合(hé)计反馈意见319条。反馈(kuì)意(yì)见(jiàn)总体认为，《选(xuǎn)聘办法》重点突(tū)出、内容全(quán)面、指(zhǐ)导性强、可(kě)操作性高(gāo)，有助于推(tuī)进建立以质量为(wèi)导向的(de)会计师事务所选聘机制，有助(zhù)于规范(fàn)国有企业、上市(shì)公(gōng)司选聘会计师事(shì)务所行(xíng)为，促进注册会计师(shī)行业的公平竞(jìng)争，提(tí)升审计质量。同时，部分反(fǎn)馈意见提(tí)出了一些具体的修改(gǎi)建(jiàn)议。我们对所有(yǒu)反馈(kuì)意见(jiàn)进(jìn引号怎么写标点符号，稿纸双引号怎么写)行了认真梳理，并充分吸收采纳。在反复(fù)研讨、征求相关(guān)部门意见的基础上，对征(zhēng)求意见稿作(zuò)了(le)进(jìn)一步修改完善。

　　问：《选聘办法》的主要(yào)内容(róng)是什么(me)？

　　答(dá)：《选聘(pìn)办(bàn)法》主要包含(hán)五方面内容：一(yī)是总体说明(míng)，主要包括(kuò)制定依据、适用(yòng)的企业范围、适用的(de)选聘事(shì)项等。二(èr)是选聘重点(diǎn)流(liú)程规(guī)范，对选聘决策(cè)机(jī)构、选聘方(fāng)式、公开选聘的重点(diǎn)环节、评价(jià)要素、质量管理水平和(hé)审计(jì)费用的分值权重、具体评分标准(zhǔn)、最(zuì)高限价、审计(jì)费用浮动等(děng)事项进行(xíng)规定。三是会计师事务(wù)所轮(lún)换、项目合伙(huǒ)人和注册(cè)会计师轮换、信息(xī)披露等(děng)重点事项规范。四是监督检查。五(wǔ)是(shì)附则。

　　从具体内容看，主要对四方面内容进行了规(guī)范(fàn)：

　　一是遏制恶性竞(jìng)争，突(tū)出(chū)质(zhì)量导向。《选聘(pìn)办法(fǎ)》规(guī)定，质量管理水平的分(fēn)值权重应不低于40％，审(shěn)计费用(yòng)报价的分值权重应不高于15％。要求将所有会计师事务所的报价平均(jūn)值作为(wèi)选聘基准价，并给出了审计费用(yòng)报价得(dé)分(fēn)公式。评(píng)价要素至少应当包括审计(jì)费(fèi)用报价、事(shì)务所资质条(tiáo)件、执业记录、质量管理水平(píng)、工作方案、人力及(jí)其他资源(yuán)配(pèi)备(bèi)、信息安全管理、风险承(chéng)担能力(lì)水平等。

　　二是完(wán)善轮换(huàn)规定，强化(huà)独立性要求。《选聘办法》规定(dìng)，国有(yǒu)企业（含国有控股上(shàng)市(shì)公(gōng)司）连(lián)续聘用同一会(huì)计师(shī)事务所(suǒ)的(de)时间不(bù)超过8年(nián)，确有(yǒu)需要的，可按规定延长至(zhì)不超过10年，之后(hòu)须开展轮换。为做好平稳过渡，《选聘办法(fǎ)》规定了(le)衔接方式，如(rú)果国(guó)有企业当前执(zhí)行的轮换规定与《选聘(pìn)办法》存在(zài)不一致、或者没有规定的(de)，由履行出资人职(zhí)责的机(jī)构统筹安排，两(liǎng)年内完成衔(xián)接工作。对于审(shěn)计项(xiàng)目合伙人和签(qiān)字注册会计师(shī)，《选聘办法》规定了不(bù)同情形下的轮换要求(qiú)和冷却期(qī)制(zhì)度。

　　三(sān)是促进公平竞争。根据《注册(cè)会计师法》等法律规定，会(huì)计师事(shì)务所承接业务不(bù)受行政区域(yù)、行业限制，各类会计师事(shì)务所(suǒ)是平等经营主体，依法执业受(shòu)法律保护。《选聘办法(fǎ)》指标公开、规则(zé)明(míng)确(què)，设(shè)定(dìng)的各(gè)项标准适(shì)用(yòng)于中国境(jìng)内依(yī)法成立的所有会计师事务所，一视同仁。明确要求企业在选聘会计师事(shì)务所过程中(zhōng)，应当保(bǎo)障选(xuǎn)聘引号怎么写标点符号，稿纸双引号怎么写工(gōng)作(zuò)公平、公正(zhèng)进(jìn)行。企业采用公开选聘方式的，应(yīng)当公(gōng)开选聘信息、评价要素和评分标(biāo)准，保证合理的准备应聘时间，公(gōng)示(shì)选(xuǎn)聘结(jié)果。明确(què)要(yào)求(qiú)企(qǐ)业(yè)不得以不合理的条件(jiàn)限制或者(zhě)排斥潜在拟应聘会(huì)计(jì)师事务所，不得为(wèi)个别会计师事(shì)务所量身定制选聘条件。

　　四是(shì)压实审计委员会责任(rèn)。《选聘(pìn)办法》明确，审计委员(yuán)会的(de)职责包(bāo)括：制定选聘会计师事务所的政策、流程及相关内部控制制(zhì)度，提议(yì)启动(dòng)选聘工作、审议选(xuǎn)聘文件、确定评价要(yào)素和具体评分(fēn)标准、监督选聘(pìn)过程(chéng)、提出拟聘任(rèn)会计师(shī)事务(wù)所和(hé)审计费用建(jiàn)议，监督及评估(gū)会计师事务所(suǒ)审计工(gōng)作，定期向董(dǒng)事(shì)会提(tí)交(jiāo)会计师(shī)事务所履(lǚ)职情况报(bào)告和(hé)审计委(wěi)员会监督情(qíng)况(kuàng)报告等。审计委(wěi)员会应当重(zhòng)点关注的事项包括：企业可能存在不合(hé)理变更会(huì)计(jì)师事务所(suǒ)的情形、聘任(rèn)胜任能力不足的会计师事务(wù)所(suǒ)、审计独(dú)立(lì)性(xìng)存疑、审计费用变动较大、轮换(huàn)会(huì)计(jì)师事务所和主要人员等。

　　问：如何(hé)做好《选聘办法(fǎ)》的贯彻实施工作？

　　答：《选(xuǎn)聘办法》是落(luò)实国办(bàn)发30号文的重要制(zhì)度安排(pái)，各(gè)级财(cái)政部门、国有(yǒu)资(zī)产监督管(guǎn)理机构、证券监(jiān)督管(guǎn)理机构(gòu)应当高度重视，进一步增强责任意识，精心(xīn)组(zǔ)织，周密部署(shǔ)，确保(bǎo)《选聘办法》的有效实施。一是(shì)加大(dà)宣传和指导力度，从企业和会计师事(shì)务(wù)所两个层(céng)面做好培训，做好过渡期衔接工(gōng)作。各地可结合本地区实际情况进一步探索选(xuǎn)聘会计师事务所(suǒ)具体指引(yǐn)，指导企业规范选聘。二(èr)是加大监督(dū)检查(chá)力度，切(qiè)实做好事中事后监管，对违(wéi)反(fǎn)规定的企业和(hé)会计师事务(wù)所要(yào)依(yī)法严肃处(chù)理。三是各级财政部门(mén)、国有资产(chǎn)监督管理机构(gòu)、证券监督管(guǎn)理机构要加强沟通协调，健全完善工作机(jī)制，密(mì)切协(xié)作(zuò)，形(xíng)成(chéng)合力，认真做(zuò)好贯彻实施《选聘办法》的各项工(gōng)作。

未经允许不得转载：惠安汇通石材有限公司 引号怎么写标点符号，稿纸双引号怎么写