文(wén)/解运(yùn)亮博士信达证券(quàn)首席宏(hóng)观分析(xī)师

　　核心(xīn)观(guān)点

　　第一，纵观4月政治局会议通稿(gǎo)，一个整体印象是会议精神(shén)超(chāo)出市场预期(qī)。

　　第(dì)二(èr)，在“三重(zhòng)压力(lì)”提出(chū)时隔(gé)一年零四个月(yuè)之后，中央(yāng)提出最新判断，“三重压力(lì)”得到(dào)缓解。

　　第三，会议(yì)冲(chōng)淡(dàn)了市场对(duì)于(yú)稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第四(sì)，会议明确提(tí)出“恢复(fù)和扩(kuò)大(dà)需求是当(dāng)前经济持续回升向好(hǎo)的关键所在”。

　　第五，会议针对(duì)多方(fāng)面工作(zuò)都(dōu)做了积极部(bù)署(shǔ)，对社会各界的关切都做了积极(jí)回(huí)应，半导体(tǐ)、新能源、人工智能(néng)、平台企业、消费、投资(zī)、一(yī)带一(yī)路等领(lǐng)域都看到了利好(hǎo)。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超(chāo)大特大城(chéng)市积极稳(wěn)步推进城中村改造和“平急两用”公共基础设(shè)施(shī)建设，可能带来经(jīng)济新(xīn)的增长(zhǎng)点，值(zhí)得高(gāo)度重视。

　　第七(qī)，所(suǒ)有这些(xiē)变(biàn)化，背(bèi)后都反(fǎn)映出整体经济工作思路已经发生了(le)大(dà)变化。为市场主体做好服务，以发展经(jīng)济为(wèi)己任，这(zhè)可能是4月(yuè)份(fèn)政治局会议向市场释放的深刻信(xìn)号。

　　风险因素：国(guó)内政策(cè)落地不(bù)及(jí)预期，国际政治(zhì)局势演变超预期

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月(yuè)政(zhèng)治局会议通稿，一(yī)个整体印象是会(huì)议精神超出市场预期。每年4月份(fèn)的政治局会(huì)议，在经济工作领域，重(zhòng)要性可能仅次于几个月(yuè)前的中央(yāng)经济工作会(huì)议。原(yuán)因也(yě)简单(dān)，如果说中央经(jīng)济工作会议确定了此后一年的政(zhèng)策导向(xiàng)，那(nà)么4月份会议就确定了未来8个(gè)月的政策导向。今年4月的政治局会议，在方方面面都体现出对经济的呵护和支持，既好于往年同期，也超出市(shì)场预期。

　　第二(èr)，在(zài)“三(sān)重压力(lì)”提出时隔一年(nián)零四个(gè)月之后，中(zhōng)央提出最新判(pàn)断，“三重压(yā)力(lì)”得到缓(huǎn)解。2021年12月中央经济工(gōng)作会议提出，中(zhōng)国(guó)经(jīng)济(jì)面临需求收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱三重(zhòng)压(yā)力(lì)，整(zhěng)个(gè)2022年，三重压力徘徊(huái)不去(qù)。去年(nián)底疫(yì)情(qíng)防控政策优(yōu)化至今(jīn)，中央(yāng)指出“我国疫情防控(kòng)取得重大决(jué)定性(xìng)胜利”，“经济社会全(quán)面(miàn)恢(huī)复(fù)常(cháng)态化运(yùn)行”。今年一季度(dù)经(jīng)济增长(zhǎng)大幅好于预期，“五一”旅(lǚ)游出行远(yuǎn)超2019年同期水平，都(dōu)体(tǐ)现出(chū)经济社会常态(tài)化运行中的(de)强大修复动(dòng)能。“三(sān)重压力(lì)”得(dé)到缓解，反映了疫(yì)后(hòu)中(zhōng)国经济修复的巨大成(chéng)效。

　　第三，会议(yì)冲淡了(le)市场对于稳增长力度可(kě)能减弱的担忧。4月会议对经济面临问题的(de)定性(xìng)是(shì)“当前我国经济运行好(hǎo)转主要是恢复性的，内生(shēng)动(dòng)力还不强，需求仍然不(bù)足，经济(jì)转(zhuǎn)型升级面(miàn)临(lín)新的(de)阻(zǔ)力，推动(dòng)高质量发展(zhǎn)仍需要(yào)克(kè)服(fú)不少困难(nán)挑战。” 问题决定对策(cè)，有什(shén)么(me)样的问(wèn)题，就(jiù)有(yǒu)什么样的对策。2019年4月，问(wèn)题(tí)定性是“更多(duō)是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增长压力较小的窗(chuāng)口(kǒu)期”。这两(liǎng)次(cì)会议之后，稳增长(zhǎng)力(lì)度都有回(huí)收。今年一季度经济增长超预期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这(zhè)次中(zhōng)央对(duì)问题(tí)的(de)定性看，经济内生动力(lì)仍(réng)需增强，需求仍(réng)需扩大，这就(jiù)意味着稳增(zēng)长力(lì)度(dù)可能不但(dàn)不会减弱，还(hái)要有针对(duì)性地加大。这就冲(chōng)淡了市场(chǎng)的一(yī)大担忧(yōu)。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢(huī)复(fù)和扩大(dà)需求是当(dāng)前经(jīng)济(jì)持续回升向(xiàng)好的关(guān)键所在(zài)”。会议(yì)提(tí)出“四个持续”，即“推动经济运行(xíng)持续(xù)好转、内(nèi)生动力持续(xù)增强、社会预期持(chí)续改善、风险(xiǎn)隐患持续化(huà)解”。会(huì)议还提到(dào)一个词“乘势而上”，表明我们不会因为一季度经(jīng)济的良好开局而就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘(chéng)势而上(shàng)”。而(ér)要(yào)实现(xiàn)“四(sì)个持续”和“乘势而上”，具体(tǐ)抓手(shǒu)就是“恢(huī)复(fù)和扩(kuò)大需求”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工作都做了(le)积极部(bù)署，对社会各界的关切都做了(le)积极回应，半(bàn)导体、新能源、人(rén)工智能(néng)、平台企业、消费(fèi)、投资、一带一路(lù)等(děng)领域都看(kàn)到了利(lì)好(hǎo)。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出(chū)“要巩固和(hé)扩大(dà)新能源汽(qì)车发展优(yōu)势(shì)，加快推(tuī)进充电桩、储能等设施建设和配套(tào)电网改造”。这表明，对新能源产业的扶持仍会继续(xù)，专(zhuān)门提到的充(chōng)电(diàn)桩、储能、配套电(diàn)网，都是新能源产业相对的短板，也有望是(shì)未来重(zhòng)点发力(lì)的(de)方向。

　　——人工智(zhì)能。会(huì)议提(tí)出“要重视(shì)通用(yòng)人(rén)工智能(néng)发展，营造创(chuàng)新生(shēng)态，重视防(fáng)范(fàn)风险”。首提人工智能，市(shì)场热度较高的(de)方(fāng)向，中央高(gāo)度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台企业规(guī)范健康发展，鼓励头部平台企业(yè)探索创新”。对平台企业的支持力度进(jìn)一(yī)步加大，去年12月中央经济工(gōng)作会议提的(de)是(shì)“支持平台企业在(zài)引(yǐn)领(lǐng)发展、创(chuàng)造就业、国(guó)际竞争中大显身手”，这次(cì)进一(yī)步升级为“鼓励(lì)头(tóu)部(bù)平台企业探索创新”。

　　——消(xiāo)费。会议提(tí)出“要多渠道增加城乡居民收入，改善消(xiāo)费环境，促(cù)进文(wén)化(huà)旅游(yóu)等服务消费”。今(jīn)年(nián)一季度社会消费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于(yú)市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是(shì)热度高，而中央(yāng)精神(shén)是(shì)继续呵护和促(cù)进消费增长。

　　——民(mín)间投资。会(huì)议提出“要发挥好政府投资和政策(cè)激励的引导作用，有效带动激(jī)发民间投(tóu)资”。今年一季度，民间(jiān)投资累计增速只有0.6％，低(dī)于全部固定资产(chǎn)投(tóu)资增速4.5个百(bǎi)分(fēn)点(diǎn)，民间投资(zī)仍是投资中的薄弱环节。这次会议专(zhuān)门提出“有效带(dài)动(dòng)激(jī)发民间(jiān)投资(zī)”，未来(lái)可能会(huì)有相应(yīng)政(zhèng)策发(fā)力(lì)。

　　——一带一路。会议(yì)提出“要把吸引外商投资放在(zài)更加重要的位置，稳住(zhù)外(wài)贸外资基本(běn)盘(pán)。要支持有条(tiáo)件的自贸试验区和自由(yóu)贸易港对接国际高标准经(jīng)贸规则(zé)，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验(yàn)区(qū)正式(shì)挂(guà)牌成立至今，全(quán)国已设(shè)立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮对外开放先行(xíng)先(xiān)试中，“一(yī)带一路”沿(yán)线国家可能(néng)是开放和合作的重点(diǎn)方向。

　　第(dì)六，会(huì)议(yì)专门提(tí)到(dào)，在超大特(tè)大(dà)城市积极稳(wěn)步推(tuī)进城(chéng)中(zhōng)村改造和“平急两用”公共基础设(shè)施建设，可能带来经济新的增(zēng)长点，值得(dé)高度重(zhòng)视。根据《国务院关于调整城市规模(mó)划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人(rén)口500万(wàn)以(yǐ)上1000万以下的(de)城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的(de)城市为超(chāo)大城市。目前(qián)，超(chāo)大城市包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广(guǎng)州、成都、天津(jīn)7城，特大城市(shì)包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛(fú)山、南(nán)京、沈阳(yáng)、青(qīng)岛、济(jì)南(nán)、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。“平(píng)急两用”设施指平(píng)时用作旅游(yóu)、康养等功能，遇重大公(gōng)共突发事件时可立即转换(huàn)为应急场所的设施，能够有效补齐大城市应急能力建设(shè)短板(bǎn)，同时(shí)提升大城市(shì)山区旅(lǚ)游居(jū)住品质，助力大城市周边乡(xiāng)村振兴发展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹大城市发展和安全。“平急两用”设施建设，涉及建设改造(zào)一批“平急两用(yòng)”的(de)民(mín)宿和酒店(diàn)、储(chǔ)备一(yī)批(pī)单(dān)体大(dà)型方(fāng)舱医院、升级一批应急医(yī)疗服务点等。21个(gè)超大特大城市的城中(zhōng)村改造和“平(píng)急两用(yòng)”设(shè)施建设，不仅对房地产(chǎn)投(tóu)资，乃至对整体固(gù)定资产投(tóu)资(zī)，都(dōu)有望带(dài)来新的(de)增长点(diǎn)。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整(zhěng)体经济工作思路已经发生了大(dà)变化(huà)。过去(qù)几年很多政策(cè)，如疫情(qíng)防(fáng)控、房地产调控(kòng)、打击资本无(wú)序扩张、治理教培互联(lián)网等，初衷是好的(de)，也取得了重大(dà)成效(xiào)，但客观上也一定程(chéng)度上影响(xiǎng)了市场的预期(qī)。此前，中央已经明(míng)确(què)表(biǎo)示，要慎重出(chū)台(tái)收缩性政策，从这(zhè)次4月份会(huì)议看，这(zhè)个要求已(yǐ)经落到了实处，没有(yǒu)收缩(suō)性(xìng)政(zhèng)策，各项政策都是(shì)呵护和支持经济的(de)。近期，淄(zī)博烧(shāo)烤火出圈(quān)，淄博市政府受(shòu)到了(le)全(quán)国人民的(de)大力点(diǎn)赞，大家都看到了(le)淄博市政府在(zài)搞好营商(shāng)环境、促(cù)进(jìn)经济增长上(shàng)的努力。而从4月份政治局会议看(kàn)，淄博市政府(fǔ)可能只是(shì)一个缩影(yǐng)，整(zhěng)体经济工作思路(lù)都(dōu)在发生大变(biàn)化，为市(shì)场主体做好服务(wù)，以发展(zhǎn)经济(jì)为己任，这可能(néng)是4月份政治局会(huì)议向市场释放的深(shēn)刻(kè)信号。

　　逐句(jù)解读

　　中共中央政治局4月(yuè)28日召开会(huì)议，分析研究(jiū)当前经济形(xíng)势和经济工作。中共中央总书记习近平主持会议。（每年4月份的政治局会议，在经济工(gōng)作领域，重要性可能仅次于几个(gè)月前的(de)中央经济工(gōng)作会议。原因也简(jiǎn)单，如果说中央经济工作会议确定了(le)此后(hòu)一(yī)年的(de)政策(cè)导向，那么4月份会议就(jiù)确定了未来8个月的政策导向。）

　　会(huì)议认为，今年以(yǐ)来，在以习近(jìn)平同(tóng)志为核心(xīn)的党中央坚强领导下，各地区各部门更好统筹国内国际两个大局，更好(hǎo)统筹(chóu)疫(yì)情防控和经济社会发展，更(gèng)好统筹发(fā)展(zhǎn)和安(ān)全，我国疫情防控(kòng)取得重大决定(dìng)性胜利（全国政协委员(yuán)、中(zhōng)国疾(jí)病预(yù)防控制(zhì)中心流行病学首席专家吴(wú)尊友(yǒu)日前表示，新冠病毒在未来出现地方性(xìng)流(liú)行或者散(sàn)发(fā)可能性(xìng)比较大，再出现(xiàn)较大规模(mó)流(liú)行(xíng)的可能(néng)性较(jiào)小。），经济社(shè)会全(quán)面恢(huī)复(fù)常态化运(yùn)行（今年“五一”旅游出行，已经远超(chāo)2019年同期水平，体现出经济社(shè)会(huì)常态(tài)化(huà)运行中(zhōng)的巨大消费动(dòng)能(néng)），宏观(guān)政策靠(kào)前协同(tóng)发力，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力得到缓解，经济增长好于预期，市场需求逐(zhú)步恢(huī)复，经济发展呈(chéng)现(xiàn)回(huí)升向好态(tài)势，经济运行实(shí)现(xiàn)良好开局。（“三重(zhòng)压(yā)力”首(shǒu)次提出，是在(zài)2021年(nián)12月中央经(jīng)济工作会(huì)议(yì)上。时隔一年零(líng)四个月(yuè)之(zhī)后，疫情影响逐(zhú)步(bù)减弱(ruò)之下，“三(sān)重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当(dāng)前我国经(jīng)济(jì)运(yùn)行好转(zhuǎn)主要(yào)是恢复性的，内生动(dòng)力(lì)还不强，需求仍(réng)然不(bù)足，经济转型(xíng)升级面临新(xīn)的阻力(lì)，推动(dòng)高质量发展仍需要克服(fú)不(bù)少(shǎo)困难挑战。（这一段(duàn)是对当前经济中(zhōng)面临的问题的(de)定性(xìng)，问(wèn)题决定对策，有什么样的问题，就(jiù)有什么样的对策(cè)，对问题(tí)的(de)定(dìng)性非常重要。2019年4月，问题(tí)定(dìng)性是“更多是(shì)结构性、体(tǐ)制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力(lì)较小的窗(chuāng)口期”。这(zhè)两次会议之(zhī)后，稳增长力度都有(yǒu)回收。今(jīn)年一季(jì)度经济增长(zhǎng)超(chāo)预期，市(shì)场又出(chū)现(xiàn)了对后(hòu)续(xù)稳增(zēng)长力度减弱的(de)担忧(yōu)。但从这次中央(yāng)对问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增(zēng)长力度不(bù)但不会减弱(ruò)，还要有针对性地加(jiā)大(dà)。这就(jiù)冲(chōng)淡了市(shì)场的一大(dà)担忧(yōu)。）

　　会议强调，要(yào)深入开展学(xué)习贯彻习近平新时代中(zhōng)国特色社会主义思想(xiǎng)主题教育，认真落实中央经济工作会议精神，坚持稳(wěn)中求进(jìn)工作总基调，完整、准(zhǔn)确、全面(miàn)贯彻新发展理念，加快构建新发展(zhǎn)格局，全面深化改革开放(fàng)，把发挥政策(cè)效力和激(jī)发经营主体(tǐ)活力结合起来，形成推(tuī)动高质量(liàng)发展的强大动力，统筹推动经(jīng)济运行持续好转、内生(shēng)动力持续增强(qiáng)、社会预期持续(xù)改善、风(fēng)险隐患持续化解（提出(chū)四个“持续”，其实现有赖于稳增长政策持续发力），乘势(shì)而上（这个词表明我们(men)不会(huì)因为(wèi)一季度(dù)经(jīng)济的良好开局而(ér)就此(cǐ)满(mǎn)足，而(ér)是(shì)继(jì)续努力(lì)，“乘(chéng)势而上”。），推动(dòng)经济(jì)实现质(zhì)的有效提升和量的(de)合理增长。

　　会议指出，要加快建设以实体经济为(wèi)支撑的现代化产业(yè)体系，既要逆势而上，在(zài)短板领域加(jiā)快突破，也要顺(shùn)势(shì)而(ér)为，在优势领域做大做强。要夯实科(kē)技(jì)自立自(zì)强根基，培(péi)育壮(zhuàng)大新动能(néng)（或利好半(bàn)导体）。要巩固(gù)和扩大新能源汽车发展优势，加(jiā)快推(tuī)进充电桩、储能(néng)等(děng)设(shè)施建设和配(pèi)套电网改造（对新(xīn)能源(yuán)产(chǎn)业的扶(fú)持仍会(huì)继续，专门提到的充电桩、储(chǔ)能、配套电网(wǎng)，都是新能源产业相对的短(duǎn)板(bǎn)，也是未来重点发力的方向）。要重视通用人(rén)工智能发(fā)展，营(yíng)造创新(xīn)生态，重视防范(fàn)风险(xiǎn)（首提人工智能，市场热度极高的方向(xiàng)，中央高度(dù)重视(shì)，行(xíng)稳方能致远(yuǎn)）。

　　会(huì)议强调，恢复和扩大需求(qiú)是当前经济持续回升向好的关键所在。积(jī)极的(de)财政政策要加力提(tí)效(xiào)，稳健(jiàn)的货(huò)币政策(cè)要(yào)精准有力(lì)，形(xíng)成扩(kuò)大需(xū)求的合力。要多渠(qú)道增(zēng)加(jiā)城乡居民收(shōu)入，改(gǎi)善消费环境，促进文化旅游等服务(wù)消费（今(jīn)年(nián)一季度社会消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更(gèng)是热度高(gāo)，而中央精神是继续呵护(hù)和促进消费增长(zhǎng)）。要发挥(huī)好(hǎo)政府投(tóu)资和政策(cè)激励的引(yǐn)导作用，有(yǒu)效(xiào)带动激发民(mín)间投资(zī)（今年一(yī)季度，民(mín)间投资(zī)累计增速只有(yǒu)0.6％，低(dī)于全部固(gù)定(dìng)资产投(tóu)资增速4.5个百分点，民间投(tóu)资(zī)仍是投资(zī)中的薄弱环节。这次会议专门(mén)提(tí)出(chū)“有效带动激发(fā)民(mín)间投资”，未来(lái)可能会(huì)有(yǒu)相应(yīng)政(zhèng)策发(fā)力）。

　　会议指出，要(yào)坚持“两(liǎng)个毫不动(dòng)摇”，破除影响各类所有制(zhì)企业(yè)公平竞争、共同发展的法律法规障碍和(hé)隐性(xìng)壁垒，持续提(tí)振经(jīng)营主体信(xìn)心，帮助企业恢复元气（“两个毫不(bù)动摇”，即“毫不动摇巩固(gù)和发展公有制经济，毫不(bù)动摇(yáo)鼓(gǔ)励、支持和引(yǐn)导非公有制经济发展”。重(zhòng)申“两个毫(háo)不(bù)动摇”，有助于进一(yī)步解决民营企业信心和元(yuán)气(qì)不足问题）。各类(lèi)企业都(dōu)要依法合规经营(yíng)。要(yào)下决心从根本(běn)上解决企业账款拖欠问题。要推动(dòng)平台企业(yè)规范健康发(fā)展，鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新。（对平台企业的(de)支持力度进一步(bù)加大，去年12月中央(yāng)经济(jì)工作会议提的是“支持平台企业在引领发展、创造(zào)就业、国际竞争中(zhōng)大(dà)显(xiǎn)身手(shǒu)”，这次进一(yī)步升级为“鼓(gǔ)励头(tóu)部平(píng)台企业探索创新”。）

　　会议(yì)强调，要全面深(shēn)化(huà)改(gǎi)革、扩大(dà)高水平(píng)对外开放。认(rèn)真落实党和国家机构改革(gé)方案，推进国家治(zhì)理体系和治理能力现代化。要把吸引(yǐn)外(wài)商投资放在更加重要的位置，稳住外贸(mào)外(wài)资基本(běn)盘。要支持有条(tiáo)件的(de)自(zì)贸(mào)试验区和自由贸易(yì)港对(duì)接国际高标(biāo)准经贸规(guī)则，开(kāi)展改革开放先行先试。（从2013年9月29日中(zhōng)国(guó)（上海）自(zì)由(yóu)贸(mào)易试验区正式(shì)挂牌成立(lì)至(zhì)今，全(quán)国(guó)已设立21个自贸试验区及海南自由贸(mào)易港(gǎng)。在新一(yī)轮(lún)对外(wài)开(kāi)放(fàng)先行先试中，“一带(dài)一路”沿线国(guó)家可能是开(kāi)放(fàng)和合作(zuò)的重点方向。）

　　会(huì)议指出，要有(yǒu)效防范化(huà)解重点领域风险，统筹做好中小银行、保(bǎo)险和信(xìn)托机构(gòu)改革化险(xiǎn)工作。要坚持房子是用来住的、不是用(yòng俄罗斯女人能接受多少公分长度，俄罗斯人的尺寸是多少厘米)来炒的定位(wèi)，因城施策，支持(chí)刚性和(hé)改(gǎi)善性住(zhù)房需求，做好保交(jiāo)楼、保民生、保稳定工(gōng)作，促(cù)进房地产市(shì)场平稳健康发展，推动建立房地(dì)产(chǎn)业发展新模式。在超大(dà)特大城(chéng)市（《国务院关于(yú)调(diào)整城市(shì)规(guī)模(mó)划分标(biāo)准(zhǔn)的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人(rén)口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城(chéng)区常住(zhù)人口1000万以上的城市为超大城市。目(mù)前，超大城市包括上海(hǎi)、北(běi)京、深圳、重庆(qìng)、广(guǎng)州、成都、天津7城，特(tè)大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈(hā)尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城(chéng)。）积极稳(wěn)步(bù)推进(jìn)城(chéng)中村(cūn)改造（7个超大城市和14个特大城市的城(chéng)中村改造，可能会给房地产带来新的增长点，有利于房地产(chǎn)市场实现平稳健康发展）和(hé)“平急两用”公共基础设施建(jiàn)设（“平(píng)急两用(yòng)”设施指(zhǐ)平时用(yòng)作(zuò)旅游(yóu)、康(kāng)养等(děng)功能，遇重大(dà)公共突发事件时(shí)可立即转换为(wèi)应(yīng)急(jí)场(chǎng)所的设(shè)施，能够有效(xiào)补齐大城市应急能力建设(shè)短板，同时提升大城市山区旅游居住品质，助力大(dà)城(chéng)市周(zhōu)边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城(chéng)市发展和安(ān)全。建(jiàn)设改造一批“平急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体大型方舱医院、升级(jí)一(俄罗斯女人能接受多少公分长度，俄罗斯人的尺寸是多少厘米yī)批应急(jí)医(yī)疗(liáo)服务点，将对投(tóu)资带来新的增长点。）。规划(huà)建设(shè)保障性住(zhù)房。要加(jiā)强地方政府债务(wù)管理(lǐ)，严(yán)控新增隐性(xìng)债务。要继续抓好新(xīn)冠疫情(qíng)防控(kòng)工作(zuò)。

　　会议强调，要切实保障和改善民生，强化就业(yè)优先导(dǎo)向，扩大高校毕业(yè)生就业渠道，稳定农民工等重(zhòng)点群体就业（截至3月(yuè)，16-24岁的青(qīng)年失(shī)业(yè)率高达19.6％，降低青年失业率已成为当前就业工作的重点。日前国(guó)办发布《关于优(yōu)化调整稳就(jiù)业政策措施(shī)全(quán)力促(cù)发展惠民生的(de)通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支(zhī)持国有企业扩大招聘规模(mó)，2023年可(kě)给予(yǔ)一(yī)次性增人(rén)增(zēng)资，核增部分据实计入工资总(zǒng)额(é)并作(zuò)为(wèi)下一年度(dù)工资(zī)总额(é)预算基数。我们预计后续青年失(shī)业率将明显(xiǎn)下(xià)降。）。要以“时时放心不下”的责任感，持续抓好安全生产。要做好(hǎo)迎峰度(dù)夏电力供应保障。要巩(gǒng)固拓展脱贫攻坚成果，抓(zhuā)好(hǎo)粮食生(shēng)产(chǎn)和(hé)重(zhòng)要农产品供应保障(zhàng)，全面推进乡(xiāng)村振(zhèn)兴。要加强生态(tài)环境(jìng)系统治理(lǐ)。各级领导(dǎo)干部要带头大兴调查(chá)研究，奔着(zhe)问题去，切实帮助企业和基(jī)层解决困难(nán)。

　　（“会(huì)议还研(yán)究了其他事项”的表述以(yǐ)往经常出现，但这次没有(yǒu)出现，可(kě)见这次会(huì)议是(shì)专门聚(jù)焦经济工作(zuò)的一次会议(yì)。）

　　风险因素:

　　国内政(zhèng)策落地(dì)不及预(yù)期，国(guó)际政治局势演变超(chāo)预期

　　本文源自(zì)报告：《整体(tǐ)经(jīng)济工作思路已经发(fā)生大变化(huà)——逐句解(jiě)读4月政治局(jú)会议通稿》

　　报告发布时间(jiān)：2023年(nián)4月29日

　　发布(bù)报告机构：信达证券研究开发中心(xīn)

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