文/解运亮博士信达证(zhèng)券(quàn)首席宏观分析(xī)师(shī)

　　核心观点(diǎn)

　　第一，纵观(guān)4月政治局(jú)会议通(tōng)稿，一个整体印象是会议精神超(chāo)出市场预期(qī)。

　　第(dì发小是男的还是女的啊 发小是指什么关系)二，在(zài)“三重(zhòng)压力”提出(chū)时隔一年(nián)零(líng)四个月之后(hòu)，中央提出最新(xīn)判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对(duì)于稳增(zēng)长(zhǎng)力度(dù)可能减弱的担忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复和扩大需(xū)求(qiú)是当前经济持续回(huí)升向好的关键所在”。

　　第五，会议针对(duì)多方(fāng)面(miàn)工(gōng)作都做了积极(jí)部(bù)署，对(duì)社会各(gè)界的关切都做了积极回应，半导体(tǐ)、新能源、人(rén)工(gōng)智能、平台企业、消费、投资、一带(dài)一路等领域都(dōu)看到了(le)利好(hǎo)。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超大(dà)特大城市积(jī)极稳步推进城中村(cūn)改造和“平(píng)急两用”公(gōng)共基础设(shè)施(shī)建设，可能带来经济新的增(zēng)长点，值(zhí)得高度(dù)重视。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后都反映出整体经济工作思路已经(jīng)发(fā)生了(le)大(dà)变化(huà)。为市场主体(tǐ)做好服务(wù)，以发展经济为(wèi)己任，这可能是(shì)4月份政治(zhì)局(jú)会议向市场(chǎng)释(shì)放的深刻信号。

　　风险因素：国内政(zhèng)策落(luò)地不及预期，国际政治局势演变超(chāo)预期(qī)

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月政(zhèng)治(zhì)局会议通稿，一个(gè)整体印象(xiàng)是(shì)会(huì)议精神超出市场预期。每年4月(yuè)份的政治局会议，在(zài)经济(jì)工(gōng)作领域，重要性可能仅次(cì)于(yú)几个月前的(de)中央经济工作会议。原(yuán)因也简单，如果(guǒ)说(shuō)中央经济工作会议(yì)确定(dìng)了此后一(yī)年的政策导向，那么4月份会议就确定了未来8个月的政策导向。今年4月(yuè)的政治局(jú)会议，在方方面面都体现出(chū)对经(jīng)济的呵护和支持，既(jì)好于往年同期，也(yě)超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出时隔一年零四个月之后(hòu)，中央提(tí)出最(zuì)新判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。2021年12月中央经(jīng)济工作会议提(tí)出，中国经济(jì)面临需(xū)求(qiú)收缩、供给冲(chōng)击、预期转(zhuǎn)弱三重压(yā)力，整个(gè)2022年，三(sān)重压力徘(pái)徊不去(qù)。去年底疫情防控(kòng)政策优(yōu)化至今，中(zhōng)央指出“我(wǒ)国疫情防控取得重大决定(dìng)性胜利”，“经济(jì)社会(huì)全面恢复常态化运行(xíng)”。今(jīn)年一季(jì)度经(jīng)济增长大(dà)幅(fú)好于预期(qī)，“五一”旅游出行(xíng)远超2019年(nián)同期(qī)水平，都体现出经(jīng)济社(shè)会常态(tài)化运行中的强大修复动能。“三重(zhòng)压力(lì)”得到(dào)缓(huǎn)解，反映了疫后中国经济修复的巨大成效(xiào)。

　　第三(sān)，会(huì)议冲淡了(le)市(shì)场对(duì)于稳增长力度可能减弱的担忧。4月会议对经(jīng)济(jì)面(miàn)临问题(tí)的(de)定(dìng)性(xìng)是(shì)“当前(qián)我国(guó)经济运(yùn)行(xíng)好转主(zhǔ)要是恢复性的，内(nèi)生动力还(hái)不强(qiáng)，需求(qiú)仍然不足，经济转型(xíng)升级(jí)面临新(xīn)的阻力，推动高(gāo)质量发展仍需要克(kè)服不少困难挑(tiāo)战。” 问(wèn)题(tí)决(jué)定对策，有(yǒu)什么样的问题(tí)，就有什(shén)么样(yàng)的对策。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问(wèn)题定性是“稳增长压力较小的(de)窗(chuāng)口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收(shōu)。今年(nián)一季度(dù)经济增长超预期，市场又出现了(le)对后续稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但(dàn)从这次中央对问(wèn)题的定性看，经济内生动力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度(dù)可能不(bù)但不(bù)会(huì)减弱，还要(yào)有针(zhēn)对性地加大。这就(jiù)冲(chōng)淡(dàn)了市(shì)场的一大担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出(chū)“恢复和扩大需求是当(dāng)前经济持续回升(shēng)向好的关(guān)键所在”。会议提出“四个持续”，即“推动经济运行持续好转(zhuǎn)、内生动力持续(xù)增强、社会预(yù)期持续改(gǎi)善(shàn)、风(fēng)险隐患持续化解”。会议(yì)还提到一(yī)个(gè)词“乘势(shì)而上”，表明我们不会因为(wèi)一(yī)季度经(jīng)济的(de)良好开局而就此满足，而是继(jì)续努力(lì)，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和(hé)“乘势而上”，具体(tǐ)抓(zhuā)手(shǒu)就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面工作(zuò)都做了积(jī)极部(bù)署，对社会(huì)各界的关切都做了积极回应，半导(dǎo)体、新能源、人(rén)工智能(néng)、平台企业、消费、投资、一带一路等(děng)领域(yù)都看(kàn)到了利好(hǎo)。

　　——半(bàn)导体。会议提出“要夯实科技自立(lì)自强根基，培育壮(zhuàng)大(dà)新动能(néng)”。

　　——新(xīn)能(néng)源(yuán)。会议提出(chū)“要(yào)巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电(diàn)桩(zhuāng)、储能等(děng)设施建(jiàn)设和(hé)配套电网改造”。这表明，对新能源产业的(de)扶持仍(réng)会继续，专(zhuān)门提到的充电桩、储能(néng)、配套电网，都是新能源(yuán)产业相对的短板，也有望(wàng)是未来重点(diǎn)发力(lì)的(de)方向(xiàng)。

　　——人工智能。会议提出“要(yào)重视通用(yòng)人工(gōng)智能发(fā)展，营造创新生(shēng)态，重(zhòng)视防范风险”。首提人工智能，市(shì)场(chǎng)热度较高的方向，中央高度重(zhòng)视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会(huì)议提出(chū)“要推(tuī)动(dòng)平(píng)台企业(yè)规(guī)范健(jiàn)康(kāng)发展，鼓励头部平台企业探索创新(xīn)”。对平(píng)台(tái)企业的(de)支持力度进一步加大，去年(nián)12月中央经济工作(zuò)会议(yì)提的是“支持平(píng)台(tái)企业在引(yǐn)领发展、创造就业、国际竞争中大显身手(shǒu)”，这次(cì)进一步升(shēng)级(jí)为“鼓励头部平(píng)台企业探(tàn)索创新(xīn)”。

　　——消费。会议提出“要(yào)多渠道(dào)增加城乡(xiāng)居民收入，改善消费环境(jìng)，促进文化旅游等(děng)服务消(xiāo)费”。今(jīn)年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度高，而中央精(jīng)神是继续呵护(hù)和(hé)促(cù)进消费增长。

　　——民间投(tóu)资(zī)。会议提(tí)出“要(yào)发挥好政府(fǔ)投资和(hé)政(zhèng)策激励的引导作(zuò)用，有效带动激发民间投资”。今年(nián)一(yī)季(jì)度，民间投资(zī)累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增(zēng)速(sù)4.5个百分(fēn)点，民间(jiān)投资仍(réng)是投资中的薄弱(ruò)环节。这(zhè)次(cì)会(huì)议专门提(tí)出(chū)“有效带动激(jī)发民间投资”，未来(lái)可能会有相应政策(cè)发力。

　　——一带一路(lù)。会议提出“要把吸引外(wài)商(shāng)投资(zī)放在更(gèng)加重要的(de)位置，稳住外贸外(wài)资基本盘。要支持有条(tiáo)件(jiàn)的(de)自贸(mào)试验区(qū)和自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开(kāi)展改革开放先(xiān)行(xíng)先(xiān)试。” 从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸(mào)易试验区正(zhèng)式挂牌成立至今，全(quán)国(guó)已设立21个自(zì)贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮对外(wài)开(kāi)放先行先试中(zhōng)，“一带一路(lù)”沿线国家(jiā)可(kě)能是(shì)开放和合(hé)作的重点方向。

　　第六(liù)，会议专门(mén)提到(dào)，在超大特大城市积极(jí)稳(wěn)步推进城中村改造和“平(píng)急两用”公共(gòng)基(jī)础设施建(jiàn)设，可能(né发小是男的还是女的啊 发小是指什么关系ng)带来(lái)经济新的增长点，值(zhí)得高度重视。根据《国(guó)务(wù)院关(guān)于调整城市规模划分标准的通(tōng)知(zhī)》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区(qū)常住人口500万以发小是男的还是女的啊 发小是指什么关系上1000万以(yǐ)下的(de)城市(shì)为特(tè)大(dà)城市，城区常住人口(kǒu)1000万以上的城市为超大(dà)城市(shì)。目(mù)前，超大城(chéng)市(shì)包(bāo)括上海、北京(jīng)、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特(tè)大城市包括武(wǔ)汉(hàn)、东莞、西(xī)安、杭州(zhōu)、佛山、南(nán)京(jīng)、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆(kūn)明、大连(lián)14城。“平急两用”设施指(zhǐ)平时用(yòng)作(zuò)旅游、康养(yǎng)等功能(néng)，遇重大公共突发事件(jiàn)时(shí)可立即(jí)转换为应(yīng)急场所的设施(shī)，能够有效补(bǔ)齐(qí)大城(chéng)市应(yīng)急(jí)能力(lì)建设短板，同时提升(shēng)大(dà)城市山区旅游居住品质，助力(lì)大城市周边乡村振兴(xīng)发展，更好(hǎo)统筹(chóu)大城(chéng)市发展和安全。“平急两用”设施建(jiàn)设，涉(shè)及建设(shè)改造一批“平(píng)急(jí)两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级一批应急医疗服务(wù)点等(děng)。21个超大特(tè)大城市的(de)城中村(cūn)改造和“平急两(liǎng)用”设施建(jiàn)设，不仅对房地(dì)产投资，乃至(zhì)对整体固定资产投(tóu)资，都有望带来新的增长点。

　　第七，所有(yǒu)这些(xiē)变化(huà)，背后都(dōu)反(fǎn)映出整体经济工作(zuò)思路已经发生了大变化。过去几年(nián)很多政策(cè)，如疫情防控(kòng)、房(fáng)地产调控、打(dǎ)击资本无序扩(kuò)张、治(zhì)理教(jiào)培互(hù)联网等，初衷是好(hǎo)的，也取(qǔ)得了(le)重(zhòng)大(dà)成(chéng)效，但客观上也(yě)一(yī)定程度上影响了市场的(de)预期。此前(qián)，中央已经明确表示(shì)，要慎重出台收(shōu)缩性政策，从这(zhè)次4月份会议看，这个(gè)要求已经落(luò)到(dào)了实处(chù)，没有收缩性政(zhèng)策，各项(xiàng)政策都是呵护和支持经济的。近期，淄(zī)博(bó)烧(shāo)烤火出圈，淄博市政府受(shòu)到了全(quán)国人民的大力点赞(zàn)，大家都看(kàn)到了淄博市政(zhèng)府在(zài)搞好营商环(huán)境、促(cù)进经济增长上的努力。而(ér)从4月份政治局(jú)会议(yì)看，淄博市政(zhèng)府可能只是一个缩影(yǐng)，整体经济(jì)工作思路都(dōu)在发生大变化(huà)，为市场主(zhǔ)体做(zuò)好(hǎo)服务，以发展经济为(wèi)己任，这可能是4月份政治局会(huì)议向市场(chǎng)释放的深刻(kè)信号。

　　逐(zhú)句(jù)解(jiě)读

　　中(zhōng)共(gòng)中央政(zhèng)治(zhì)局(jú)4月28日召开(kāi)会议(yì)，分(fēn)析研究当前经(jīng)济形势和经济工作。中共中央总书(shū)记习近平主持会议。（每年(nián)4月份的政治局(jú)会(huì)议，在经济工作领域，重要性(xìng)可能仅(jǐn)次于几个(gè)月前的中央经济工作会议。原因也简(jiǎn)单(dān)，如(rú)果说(shuō)中央经济工作会议确定了此后一年的政策(cè)导向，那(nà)么(me)4月份会议就确定(dìng)了未来8个月的政策(cè)导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平同(tóng)志为核心的党中央坚(jiān)强领导下(xià)，各地区各(gè)部门更好统筹国内国际两个(gè)大局，更好统(tǒng)筹疫情防(fáng)控(kòng)和经济社会发展，更好统筹发展(zhǎn)和安全(quán)，我国疫情防控取得重大(dà)决(jué)定(dìng)性胜利（全(quán)国(guó)政协委员、中国疾病预防控制中心流行(xíng)病学首席(xí)专家(jiā)吴尊友日前表示(shì)，新冠病毒在未来出现地方性流行或者散发(fā)可能性比(bǐ)较大，再出现较大规(guī)模流行的(de)可能性较小。），经济社会(huì)全面(miàn)恢复常态化运行（今年“五一”旅游(yóu)出(chū)行(xíng)，已经远超2019年同(tóng)期(qī)水(shuǐ)平，体现出经济社会常态化(huà)运行中的巨大消费动能），宏观(guān)政策靠(kào)前(qián)协同发力，需(xū)求收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱三(sān)重(zhòng)压力得到缓解，经济(jì)增长好于预期，市场需求逐步恢(huī)复(fù)，经济发展呈现回升向(xiàng)好态(tài)势，经济运行实现良好开局。（“三重压力”首(shǒu)次提出，是(shì)在2021年12月中央经济工作会议上。时(shí)隔一年零(líng)四(sì)个月之后，疫情(qíng)影响逐(zhú)步(bù)减弱之(zhī)下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当(dāng)前(qián)我国(guó)经(jīng)济运行好转主要是恢复(fù)性的，内生动力还不强，需求(qiú)仍(réng)然不足，经济转型升(shēng)级面临新的(de)阻力，推动高(gāo)质(zhì)量发(fā)展仍需要克服不少困难(nán)挑战。（这一段是(shì)对当前经济(jì)中面临的问题的定(dìng)性，问题(tí)决定对策，有什么样(yàng)的问题，就有(yǒu)什么(me)样(yàng)的对(duì)策，对问(wèn)题的(de)定(dìng)性非(fēi)常重要。2019年4月(yuè)，问(wèn)题定性是(shì)“更多(duō)是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增长压力较小的(de)窗(chuāng)口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有(yǒu)回收。今年一季度(dù)经济增长(zhǎng)超(chāo)预期，市场(chǎng)又出(chū)现(xiàn)了对后续(xù)稳增长力(lì)度减弱的担忧。但(dàn)从这次中央(yāng)对问题(tí)的(de)定性(xìng)看，经(jīng)济内生动力仍需增强，需求仍需(xū)扩大，这就意(yì)味着稳增长力度(dù)不但不会减弱，还要有针(zhēn)对性地(dì)加大。这(zhè)就冲淡了市(shì)场的一大担忧(yōu)。）

　　会议强(qiáng)调，要深(shēn)入开展学习贯(guàn)彻习近平新时代(dài)中国(guó)特(tè)色(sè)社会主义(yì)思想主(zhǔ)题(tí)教育，认真落实中央(yāng)经济工作会议精神(shén)，坚(jiān)持稳中(zhōng)求进工作总基调，完整、准确、全面(miàn)贯彻新发展理(lǐ)念，加快构(gòu)建新发展格局，全面深(shēn)化改革(gé)开放，把发挥政(zhèng)策效力和激发(fā)经营主(zhǔ)体活力结合起来，形成(chéng)推动高(gāo)质量发展的强大(dà)动力，统筹推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持(chí)续改善、风险隐患持续(xù)化解（提(tí)出四个“持续”，其实现(xiàn)有(yǒu)赖于稳增长政策(cè)持续发(fā)力），乘(chéng)势而上（这个词表明(míng)我们不会因为一季度(dù)经济的良好开局(jú)而就此满足，而是(shì)继续(xù)努力，“乘(chéng)势而上(shàng)”。），推动经济实(shí)现质的有效提升和量(liàng)的合理(lǐ)增长。

　　会议指出，要加快建设以实体经(jīng)济为支撑的现(xiàn)代化产业体系，既要逆势而上，在短板领域(yù)加快突破，也要顺势而为，在(zài)优势领域(yù)做大做强。要夯实科技自(zì)立(lì)自强根基，培育壮(zhuàng)大新动能(néng)（或利好半(bàn)导体）。要巩固和扩大新能源汽车发展(zhǎn)优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等设施建设和(hé)配套电(diàn)网(wǎng)改造（对新(xīn)能源产业的扶(fú)持仍会继续，专(zhuān)门提(tí)到的充电桩、储能、配套电网，都(dōu)是新(xīn)能源产业相(xiāng)对的短板，也是(shì)未来重点发力的(de)方向）。要重视通(tōng)用人(rén)工(gōng)智能发(fā)展，营造创新(xīn)生态(tài)，重视(shì)防范(fàn)风险（首提人工智能，市场热度极高的方向，中央高度重(zhòng)视，行(xíng)稳方能(néng)致(zhì)远(yuǎn)）。

　　会议强调(diào)，恢复和扩大需求(qiú)是当前经济持续回升向好(hǎo)的关键所在(zài)。积极的财政政(zhèng)策要加力(lì)提效，稳健(jiàn)的货币(bì)政策要精(jīng)准有力，形成扩大需求的合力。要(yào)多渠道增加城(chéng)乡(xiāng)居(jū)民收入，改善(shàn)消费环境，促(cù)进文化(huà)旅(lǚ)游等服务消(xiāo)费（今年一季度社(shè)会消费品(pǐn)零售累计(jì)增(zēng)长5.8％，好于市场预期(qī)的(de)3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更(gèng)是热度(dù)高，而中(zhōng)央精神是继续呵护和促进消费增长）。要发挥好政府投资和政策激(jī)励的引导作用，有效(xiào)带动激发(fā)民(mín)间(jiān)投(tóu)资（今年一季度，民(mín)间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固(gù)定资产投资(zī)增速4.5个(gè)百(bǎi)分点，民间投资仍是投资(zī)中的薄弱环(huán)节。这(zhè)次会议专门(mén)提出“有效(xiào)带动激(jī)发民间(jiān)投(tóu)资”，未来可能会有相(xiāng)应(yīng)政策发力）。

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要坚持“两个毫不动(dòng)摇”，破除影(yǐng)响(xiǎng)各类所有(yǒu)制企业公平(píng)竞争、共同发展的法(fǎ)律(lǜ)法规障碍和隐性壁垒(lěi)，持续(xù)提振经(jīng)营主体(tǐ)信心，帮助企业(yè)恢复(fù)元(yuán)气（“两个毫不动摇”，即(jí)“毫不动摇巩固和发展公(gōng)有制经济(jì)，毫不(bù)动摇(yáo)鼓励、支持和引导非公有制经济发(fā)展”。重申“两(liǎng)个(gè)毫(háo)不动摇”，有助(zhù)于进一(yī)步解决民营企业信心和元气不(bù)足问题）。各(gè)类企(qǐ)业都要依(yī)法合(hé)规经营。要下决心从根(gēn)本上解决企业账款拖欠问(wèn)题。要推动平台企(qǐ)业规(guī)范健康发展，鼓励头部平(píng)台企业探索创新。（对平台企业的支(zhī)持力(lì)度进一(yī)步加大，去年12月中央经济(jì)工作会议提(tí)的是“支持平台(tái)企业在引(yǐn)领发展、创造就业、国际竞争中大(dà)显(xiǎn)身手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓(gǔ)励头部平(píng)台企业探索创新”。）

　　会议强调(diào)，要全面深化改(gǎi)革、扩大高水平对外(wài)开放(fàng)。认真落实党和(hé)国家机(jī)构改革方案，推进(jìn)国家(jiā)治理体系和治理能(néng)力(lì)现代(dài)化。要把(bǎ)吸引(yǐn)外商投资放在更(gèng)加重要的位置，稳(wěn)住外贸(mào)外资(zī)基(jī)本(běn)盘(pán)。要(yào)支持有(yǒu)条件的(de)自(zì)贸试验区和自由贸易港对接国(guó)际高(gāo)标(biāo)准经(jīng)贸规则，开展改革开放先(xiān)行先试。（从2013年(nián)9月29日中(zhōng)国（上海(hǎi)）自由(yóu)贸易试验区正式挂(guà)牌成立至今，全国(guó)已设立21个自(zì)贸试验区及海南自(zì)由贸易港。在(zài)新一轮对外(wài)开(kāi)放先行先试中，“一(yī)带一路”沿线国家可(kě)能是开放和合作的(de)重点方(fāng)向。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出(chū)，要有效(xiào)防范化解重点领域风险，统筹(chóu)做好(hǎo)中(zhōng)小银(yín)行、保险和信托机构改革化险工作。要(yào)坚持房子是用来住(zhù)的、不(bù)是用来炒的定位，因城(chéng)施策，支持刚性和(hé)改善性住房需(xū)求，做好保交(jiāo)楼、保(bǎo)民生、保稳定工作，促进房地产市场平稳健(jiàn)康发展(zhǎn)，推动(dòng)建(jiàn)立房地产业发展新模式。在(zài)超大特大城市（《国(guó)务院关于调整城市规模划分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万以上1000万以(yǐ)下的城市为特大城市，城区常(cháng)住人口1000万以上(shàng)的城市为超大城(chéng)市(shì)。目前(qián)，超(chāo)大城市包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特(tè)大城市包括武汉(hàn)、东莞(guǎn)、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长(zhǎng)沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。）积极稳步推(tuī)进城中村改造(zào)（7个超大(dà)城市(shì)和(hé)14个特大城市的城中村改造，可能会给房地产带(dài)来新的增长点，有利于房地产市场实现平稳健康发展）和(hé)“平急(jí)两用”公共基础设(shè)施建(jiàn)设（“平(píng)急两用”设施指平时用(yòng)作旅游(yóu)、康养等功能(néng)，遇重大公共突发事件时可立即(jí)转(zhuǎn)换为(wèi)应急场所的设(shè)施(shī)，能够(gòu)有效补齐(qí)大城市应急能力建(jiàn)设(shè)短板，同时(shí)提(tí)升大城市山(shān)区旅游(yóu)居住品质，助力大城市周(zhōu)边乡村(cūn)振兴发展，更好统筹大城市发展(zhǎn)和安全(quán)。建设改造一批“平急(jí)两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级(jí)一批应(yīng)急医疗服务点，将对投资(zī)带(dài)来新(xīn)的增长点。）。规划建设保障性住房。要加强地方政府债务管理，严(yán)控(kòng)新增(zēng)隐性债务(wù)。要继续(xù)抓好新冠疫情防控工作。

　　会议(yì)强(qiáng)调，要切(qiè)实保障和改善(shàn)民生(shēng)，强化就(jiù)业优先(xiān)导向(xiàng)，扩大高(gāo)校毕业(yè)生(shēng)就业渠道(dào)，稳定农民工(gōng)等重点(diǎn)群体就业（截(jié)至3月(yuè)，16-24岁的青年(nián)失业(yè)率高达19.6％，降低青年失业率已成为当前就业工作的重点。日前国办(bàn)发布《关于优化调整(zhěng)稳就(jiù)业政策措施全力促发展惠(huì)民生的通知》（国(guó)办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持国有(yǒu)企业扩(kuò)大(dà)招聘规模，2023年可给予一次性增人增(zēng)资，核增部(bù)分据实计(jì)入工(gōng)资总额并作(zuò)为下一年度工资总额(é)预算基数。我们预计后续青年失业(yè)率将明显下降。）。要以(yǐ)“时时放心不下”的责任感，持(chí)续抓好安全生产(chǎn)。要做好迎(yíng)峰度夏电力(lì)供(gōng)应(yīng)保障。要巩固拓(tuò)展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓好粮食生产和重要(yào)农(nóng)产品供应保障，全面推进(jìn)乡村振兴。要加(jiā)强生态(tài)环(huán)境(jìng)系统治(zhì)理。各级领导干部要带头大兴调查研(yán)究，奔(bēn)着问题去，切实帮助企(qǐ)业和(hé)基层解决困难。

　　（“会(huì)议还研(yán)究了其他事项(xiàng)”的表述以往(wǎng)经(jīng)常出现，但这次没有出现，可见这次会议是专门聚焦经(jīng)济工作的一次(cì)会议。）

　　风(fēng)险因素(sù):

　　国内(nèi)政策落地不及预期，国际政治局势演变(biàn)超预期

　　本文源(yuán)自报(bào)告(gào)：《整体(tǐ)经(jīng)济(jì)工(gōng)作思路已经发(fā)生大变化(huà)——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布(bù)报告(gào)机构(gòu)：信达证券研究开发中心

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