芦哲(zhé) 首席(xí)宏观经(jīng)济(jì)学(xué)家

　　占(zhàn)烁 联系人

　　投(tóu)资要点

　　·核心观点:我们将影(yǐng)响(xiǎng)青(qīng)年失业率的(de)因素(sù)拆解为三方面：①青年失业人口，②青年总人口(kǒu)，③劳动(dòng)参(cān)与率，失业率=失业人口/（总人口(kǒu)×劳动参与率）。通过三因素框架，我们发现16-24岁失业(yè)人口的增(zēng)加不能完全解释青年失业率的上(shàng)升(shēng)，更重(zhòng)要却被忽(hū)视的因素是青年人口和劳动参与率下降(jiàng)，带来16-24岁劳动(dòng)力减少，从分母(mǔ)端大幅推高青年失(shī)业率。假如今年(nián)3月分母端的青年(nián)劳动力(lì)与(yǔ)2020年(nián)持平，新增(zēng)约132万青年(nián)失(shī)业人口只能将失业率拉升至16.2％，但(dàn)实际(jì)青年失业率(lǜ)却高(gāo)达19.6％。我们认为(wèi)，失业(yè)人(rén)口(kǒu)会随着经济复苏而减少(shǎo)，但青(qīng)年劳(láo)动力的下降可能成为就业“疤痕效应”的(de)长期(qī)来源，抬高青年(nián)失(shī)业率中枢。

　　·青年失业率的(de)三(sān)因(yīn)素框(kuāng)架(jià)：（1）失业率=失业人口/劳动(dòng)力=失业人口(kǒu)/（总人(rén)口×劳动(dòng)参与(yǔ)率），据此可将(jiāng)青年失业率(lǜ)拆(chāi)解为青年失(shī)业人口(kǒu)、总人口、劳动参(cān)与率三个因素。

　　·（2）失业率上(shàng)升未(wèi)必(bì)来自失业增加，不要忽略分(fēn)母，劳动(dòng)力的下降，也(yě)是抬(tái)高失(shī)业率(lǜ)的重(zhòng)要原因。2010-2020年，青年失(shī)业人口只(zhǐ)增(zēng)加(jiā)4万，青(qīng)年(nián)劳(láo)动力却减少(shǎo)1578万，带动16-24岁人(rén)口失业率大幅提高3.8个点(diǎn)。

　　·分子端的青年(nián)失业人口：（1）从总(zǒng)量来看，当(dāng)前城镇青年就(jiù)业(yè)人数(shù)约为2587万(wàn)人，失业人(rén)数632万人，比去年(nián)4月增加约70万，较七(qī)普增加约(yuē)132万。

　　·（2）失业原因(yīn)方(fāng)面，近7成青(qīng)年失业者是主动辞职，被裁员比(bǐ)例(lì)只有2.6％，远低(dī)于35岁(suì)以(yǐ)上(shàng)群体。

　　·（3）按照受教育(yù)程度来(lái)看，三分(fēn)之二的青年失业人(rén)员接受过(guò)大学教(jiào)育。

　　·（4）2010-2020年青年就业(yè)的结构变化较(jiào)大(dà)，呈(chéng)现出从(cóng)制造到服(fú)务(wù)、知识密集程(chéng)度由低(dī)到高两(liǎng)个特点。2010年农业和工(gōng)业(yè)吸纳了50.3％的青年(nián)就业人口(kǒu)，2020年大幅(fú)降至25.4％，流出的(de)青(qīng)年(nián)就业主要(yào)转向(xiàng)服务(wù)业。以受教育年限(xiàn)作为维度，青年(nián)就业(yè)从知识密集程度较低的行(xíng)业流向较(jiào)高行业，但是(shì)知(zhī)识(shí)密集型(xíng)行业的青(qīng)年失业情况比(bǐ)整体(tǐ)失业更严峻(jùn)。

　　·（5）服务业复苏分化或是一季度(dù)青年失业人口仍增加的原因(yīn)。经济复苏的主力是知(zhī)识密集程度较(jiào)低的(de)餐饮、零售等服务业，而知识密集程(chéng)度较高的生(shēng)产性服(fú)务业(yè)复苏较慢，服(fú)务业就(jiù)业复苏结构的分化，带来青年就业和25-59岁就业的(de)分化(huà)。

　　·分母端的青年劳动力：（1）青年人口：出生人口(kǒu)与乡(xiāng)村迁入均在减少。2010-2020年青年劳动力对应的出生人(rén)口减(jiǎn)少(shǎo)4381万，2020-2030年减少1762万。另外，我国农村向(xiàng)城镇的人口转移也(yě)在减速，新增城(chéng)镇人口从十三五期间（2016-2020年(nián)）的2184万人，减至2022年650万人。

　　·（2）2020-2023年，青(qīng)年(nián)劳(láo)动参与(yǔ)率出现超预期(qī)下降。2010-2020年青年(nián)劳动参与率下降6.7个点，但(dàn)疫情以(yǐ)来(lái)仅仅三年(nián)，已(yǐ)经下降7.1个(gè)点。近三年青年劳动参与率的(de)下(xià)降主要(yào)有三方(fāng)面原因(yīn)：一是16-24岁(suì)在(zài)校生大幅增加493万；二是部分群(qún)体因就业形势恶化而(ér)退出劳动(dòng)市场；三是就业观念(niàn)的变化(huà)导致初次进(jìn)入劳动(dòng)市场时间推(tuī)迟(chí)，降(jiàng)低16-24岁劳动参与率。

　　·结论(lùn)：（1）失业人口的(de)增加不(bù)能完全解释(shì)青年失(shī)业率(lǜ)的(de)上升。假如当前青(qīng)年劳(láo)动力(lì)与2020年相同，在失(shī)业人(rén)口增加132万至632万人的情(qíng)况下(xià)，对(duì)应青年失业率应该从12.8％提高至16.2％，但3月却(què)达到19.6％，如图(tú)19。失业(yè)人口(kǒu)的增加只能解释当前青年失业率的(de)一部分，另一(yī)部分则来自分母端，城(chéng)镇(zhèn)青年(nián)劳动力(lì)的(de)减少(shǎo)。

　　·（2）未来青年失业率的变动(dòng)可能出(chū)现以(yǐ)下三种情(qíng)况(kuàng)：①青年失业人口增加，同时(shí)劳动(dòng)力(lì)减少，青年失业(yè)率上升；②青年失(shī)业人口(kǒu)与劳动力(lì)均在减少，但失业(yè)人口(kǒu)降(jiàng)幅不及劳动力降(jiàng)幅，青年失(shī)业率上升；③青(qīng)年失业人(rén)口(kǒu)与劳(láo)动力均在减(jiǎn)少，失业人(rén)口降幅大于劳动力降(jiàng)幅(fú)，青(qīng)年失业率下(xià)降。

　　·（3）我们认(rèn)为，失业(yè)人(rén)口会随着疫情后经(jīng)济复苏而减少，但青年劳动力的下降可能成为就业“疤痕效应(yīng)”的长期来源，抬高青年(nián)失业率的长期中(zhōng)枢。未来失业率的分母端越来越重要。

　　·风(fēng)险提示(shì)：服务业分化未收窄；青年劳动参(cān)与(yǔ)率出现明显下降；外需、房地产(chǎn)等不及预期，经济和就业恢复偏慢。

　　目(mù) 录

　　1. 青年失业率的三因素框架

　　2.分子端：新增(zēng)青年失业人员(yuán)缘于(yú)服务业复苏分化

　　2.1.青(qīng)年失业人口：主(zhǔ)动辞职居多；三分之二接受过大学教(jiào)育

　　2.2.行业：从(cóng)制造到服务，知识密度从低到(dào)高

　　2.3.服务(wù)业(yè)复苏分(fēn)化(huà)或是一(yī)季(jì)度青年(nián)失业人口(kǒu)仍增加的原(yuán)因

　　3.分母(mǔ)端：人口和(hé)劳动(dòng)参与率均下降(jiàng)，带(dài)来(lái)劳动力减少

　　3.1.青年人口：出生人口与乡村迁入均在减(jiǎn)少

　　3.2.青年(nián)劳动参与率：超预(yù)期下降

　　4. 结论(lùn)：未来(lái)失业率的分母端(duān)可能会越来越(yuè)重要

　　5. 附录：概念和数据说(shuō)明

　　6. 风(fēng)险提示(shì)

　　正 文

　　4月份16-24岁青年失业率攀升至(zhì)20.4％，创下2018年有数据以来(lái)最高值。在疫情影响退散、经济逐步复苏的情况下，城镇调查失(shī)业率较(jiào)去年同(tóng)期大幅下降(jiàng)0.9个点，但青年失业率却较去(qù)年4月逆势攀升2.2个点。本篇(piān)报(bào)告(gào)将重点研(yán)究疫情(qíng)后留下的“疤痕效应”如何推高青年失业率。

　　1.青(qīng)年失业率的三(sān)因(yīn)素框架

　　失(shī)业率=失业人口/劳(láo)动力=失业(yè)人口/（总人口×劳动参与率(lǜ)）

　　据此可(kě)见，影响青年失业率的(de)主要是三个因素：①青年失业人口(kǒu)；②青年总人口(kǒu)；③劳动参与率(lǜ)，其中(zhōng)②③决(jué)定(dìng)着青年劳动力的变化(huà)。这三(sān)个(gè)因素均(jūn)为(wèi)城镇(zhèn)口(kǒu)径。

　　三个因(yīn)素的变化(huà)都不能忽视。当我们讨论失业(yè)率(lǜ)时，经常认(rèn)为失业率上升一定是失业增(zēng)加的结(jié)果(guǒ)，这个(gè)判断对于全年(nián)龄段(duàn)失业(yè)率来说(shuō)并没有问题，因为我(wǒ)国的劳动力总量（也(yě)称经济活(huó)动人口）在2015年之前一直(zhí)在上升(shēng)，2015年后略有(yǒu)下降，到2021年(nián)末(mò)下降了2.6％，年均(jūn)降幅约0.4％。但青(qīng)年失业率则(zé)不(bù)能忽视分(fēn)母(mǔ)的变动(dòng)，因为(wèi)青年(nián)劳动力波动幅度(dù)更(gèng)大(dà)。

　　例(lì)如2010-2020年，青年失(shī)业人口只增加4万，青年(nián)劳动力却减(jiǎn)少(shǎo)1578万，带动16-24岁人口失业率大幅(fú)提(tí)高3.8个点。两次人口普查期间(jiān)（2010-2020年），青年(nián)失业(yè)人(rén)口从496万增加到500万(wàn)，仅(jǐn)增加了4万左右(yòu)，约为2020年青(qīng)年劳动力的0.1％，但青(qīng)年失(shī)业(yè)率却从六(liù)普的(de)9％提高(gāo)到七普（2020年11月(yuè)）的12.8％，大(dà)幅提(tí)高(gāo)3.8个(gè)点。主要原因就(jiù)是(shì)失业率的分母(mǔ)在(zài)下(xià)降(jiàng)，16-24岁青(qīng)年劳动力人(rén)口在(zài)此期间(jiān)从5481万人大幅减(jiǎn)至3903万人，减(jiǎn)少(shǎo)了1578万。但是，2010-2020年全年龄段(duàn)劳动(dòng)力数量基本(běn)稳(wěn)定在7.8亿，整(zhěng)体失业率的分母基本不变。因(yīn)此，2010-2020年间，决定整(zhěng)体(tǐ)失业率变(biàn)动的是失业人口数量（分子），但决定青年失业率变动的(de)却是青年劳动力总量（分母）。

　　2.分子端：新增青年失业人(rén)员缘于服务业复苏分化

　　2.1.青年(nián)失业(yè)人口(kǒu)：主动辞职居多(duō)；三分之(zhī)二接受过(guò)大学教育

　　从总量来看(kàn)，当前城镇青年(nián)就业人数约为2587万(wàn)人(rén)，失业人数(shù)632万人，比去年4月增加约70万，较(jiào)七普增加约132万。国家统计局在3月就业数据解(jiě)读时(shí)，披露(lù)了当前青年就业和失业人(rén)数的基本(běn)情况：“初步(bù)测算3月份城镇青年9637万(wàn)人，没有(yǒu)参与劳动(dòng)力(lì)市场(chǎng)的(de)青年6418万人，主体为在校学生(shēng)；参与劳(láo)动力市场的(de)青(qīng)年3219万(wàn)人(rén)，其中就业(yè)人数2587万(wàn)人、失业人数632万人(rén)。”[1]假设(shè)青年劳动力人数与(yǔ)去(qù)年基本持平，今年4月青年失业率比去(qù)年同期高2.2个点，青年失业人员(yuán)比去年(nián)同期多(duō)70万人左右，比2020年七普多132万人。

　　从(cóng)增量看，今(jīn)年前四个(gè)月青(qīng)年失业形(xíng)势好于去年同(tóng)期。假(jiǎ)设2022年(nián)以(yǐ)来青年劳动力总量维持(chí)在(zài)3219万(wàn)，青年失业率每提高1个点(diǎn)，带(dài)来32万左(zuǒ)右的新增失业人口。尽(jǐn)管今年(nián)4月青年失业率(lǜ)比去年(nián)同(tóng)期高2.2个(gè)点，但(dàn)从新增青年失业人口来(lái)看，今年(nián)1-4月约为(wèi)119万，去(qù)年(nián)同期(qī)为125.5万(wàn)。从增量来看，今年前(qián)四个月青年失业形势要(yào)好于(yú)去年(nián)，这与当前经(jīng)济逐渐恢复也有关系。

　　从节奏来看，受夏季毕业影响，我(wǒ)国青年(nián)失业率一(yī)般在上(shàng)半年逐(zhú)渐提高(gāo)，7月达到(dào)峰值(zhí)，8月开始逐步回(huí)落，预(yù)计5-7月青年(nián)失业(yè)率(lǜ)或将继(jì)续(xù)小幅攀升。

　　失(shī)业原因方(fāng)面，近7成青年失业者(zhě)是主(zhǔ)动辞职，被裁员(yuán)比例只有2.6％，远低于35岁(suì)以上群(qún)体。一(yī)种观点认(rèn)为(wèi)，青年群体由于工作经验和技能(néng)相对不(bù)熟练，往往在企业(yè)裁(cái)员(yuán)时(shí)首(shǒu)当其(qí)冲。但(dàn)根据月度劳动(dòng)力(lì)调查(chá)数据，青年失业主要原因是(shì)主动辞职，被裁员的比(bǐ)例(lì)明显低(dī)于35岁以上群(qún)体。根据《2021年中(zhōng)国劳动统(tǒng)计年(nián)鉴》，有工(gōng)作意愿但从未工作过的失业群体在16-24岁(suì)失业人口中占比(bǐ)59％，其他年龄群体中这一比例最高是14.4％。我们剔除(chú)这部分失业人群(qún)后，剩下的青年失(shī)业人口中(zhōng)，第一大失业原因(yīn)是主动辞职，占比68.2％，单位倒闭破(pò)产占比5.9％；而(ér)裁员仅占2.6％。横向(xiàng)对(duì)比，裁(cái)员比例从(cóng)高到低依次是：60岁(suì)以上（4.8％）>；35-59岁（4.7％）>；16-24岁(suì)（2.6％）>；25-34岁（2.5％）。

　　按照受教育(yù)程度来看，三分之二(èr)的青(qīng)年失业人员接(jiē)受过大学教育。各(gè)年(nián)龄段(duàn)失业人群中，年龄越低(dī)，平均(jūn)受教育程度(dù)越高。16-24岁失(shī)业人员中66.2％是接受(shòu)过大学教育的，这一(yī)比例(lì)在(zài)其他(tā)三个年(nián)龄阶(jiē)段(du佛诞是什么时候,佛诞是几月几日 佛诞是香港的劳工假期吗àn)逐步递减，25-34岁（40.5％）>；35-59岁（13.7％）>；60岁以上（4.3％）。城镇就业人口的受教育程度也大致类似，青年人(rén)由于年龄(líng)限(xiàn)制，接受(shòu)大学教育(yù)比例略低于(yú)25-34岁，整体来看35岁以下(xià)就业人员的(de)受教育程度大(dà)幅(fú)高于35岁(suì)以上。按照(zhào)接(jiē)受过大学(xué)教育的(de)占比来(lái)看，25-24岁（47.9％）>；16-24岁（43.6％）>；35-59岁（26％）>；60岁以上（3％）。

　　2.2.行业：从制造到服务，知识密度从(cóng)低到(dào)高

　　青年(nián)失业人口的行(xíng)业与青年就业分布基本一致。青年失(shī)业(yè)人(rén)口(kǒu)呈现出行业(yè)聚集的(de)特(tè)点，主要集中在5个大类行(xíng)业，2020年占比(bǐ)分别为：批发零(líng)售（19.3％）、制造业(yè)（18.8％）、住宿餐饮（13％）、教育(yù)（7.5％）、居民服(fú)务\修理和其他(tā)服务业（6.7％），这5个行业占(zhàn)全部青(qīng)年(nián)失业人(rén)口的65％左右(yòu)。同时，这(zhè)5个行业也是青年就业集中的行业，吸纳了60.7％的青年就业。从行业来(lái)看，青(qīng)年失(shī)业人口的行业(yè)分布(bù)是由就业分布决(jué)定(dìng)的(de)，吸纳(nà)就业占比较(jiào)大的行业，往往也贡献了较大规模的失业。因(yīn)此，在挖(wā)掘青年(nián)失业(yè)人口来(lái)自何(hé)处之前，需要研究青年(nián)就(jiù)业(yè)的行业结构(gòu)。

　　2010-2020年(nián)青年(nián)就业的结构变化较(jiào)大，呈现出从制(zhì)造到(dào)服务、知识密集(jí)程度由低(dī)到高两个特点。

　　青年就(jiù)业(yè)从工农业大量流(liú)入(rù)服务业(yè)。农林牧渔、采矿业、制(zhì)造(zào)业和电热(rè)燃水的生产(chǎn)供(gōng)应业，这四个行业是国民经济分类的农业和工(gōng)业。2010年这四个(gè)行业吸纳了(le)50.3％的青年就业人口，到(dào)2020年该比例(lì)大(dà)幅降至25.4％。其(qí)中，制造业从37.4％降至22％，农林牧渔从11.4％降至2.5％，分别(bié)降低15.4和9.0个(gè)点(diǎn)。有4个(gè)行业吸纳青年就业比例增加超2个点，其(qí)中，教育业为5.3％，租赁和商(shāng)务(wù)服务为3.1％，信息技(jì)术(shù)为2.8％，卫生和社工为2.0％。另外，建筑业和(hé)房(fáng)地(dì)产等其他6个服务行业吸纳青年就业的比例(lì)均增(zēng)超(chāo)1个百分点。

　　以受教(jiào)育(yù)年限(xiàn)作为维度，青(qīng)年就业从知(zhī)识密集程度较低(dī)的行业(yè)流向较(jiào)高行业。我们(men)以(yǐ)《2021年劳动统(tǒng)计年鉴》中各(gè)行(xíng)业就业人员的受教(jiào)育年限(xiàn)，来计算各(gè)行业的知识(shí)密集程度。有5个(gè)行业的平均受教育年限在14年以上，依次是：科学研究与(yǔ)技术服务（14.6）>；教育（14.4）>；金融（14.3）>；信(xìn)息传输、软件和信息技术服务（14.2）>；卫生和社(shè)会工作（12.1），除金融(róng)业外(wài)，其他四个行业是过去十年青年就业(yè)流(liú)入的(de)主要行业(yè)，吸纳青年就业比例的(de)增幅(fú)均居前(qián)列。如图10，各(gè)行业所吸(xī)纳的青(qīng)年就业比例(lì)变(biàn)动与行(xíng)业平均受(shòu)教(jiào)育(yù)年(nián)限基(jī)本(běn)一致，即青年(nián)就业从(cóng)知识密集程度(dù)较低的行(xíng)业流向较高(gāo)行(xíng)业。

　　但是知识密(mì)集型行(xíng)业的青年失业情况(kuàng)比(bǐ)整体失业更(gèng)严峻。我们用《2021年中国劳动统计年鉴》中各(gè)行业的青年失业比例(lì)（该行业(yè)的青年(nián)失业人数/青年失业总人数(shù)），除(chú)以(yǐ)各行业的青年就业比(bǐ)例（该行业的青年就业人(rén)数/青年就业总人(rén)数），来作为各(gè)行业失(shī)业率的近似替代指标。以这个指标来看，知识密集型行业(yè)的青年(nián)失业率大(dà)多高(gāo)于全年龄(líng)段失(shī)业率(lǜ)，如信息技(jì)术、教(jiào)育、科研服(fú)务、公共管理等行(xíng)业，体现在图(tú)11中，都(dōu)位于右下方(fāng)。

　　2.3.服务业复苏(sū)分化或是一季(jì)度青年失业人口仍增加的原因

　　一季度服务(wù)业复苏出(chū)现分(fēn)化(huà)。今年一(yī)季度GDP同(tóng)比增长(zhǎng)4.5％，较疫(yì)情前三年Q1均值有2.2个(gè)点的(de)增速缺(quē)口。分行业(yè)来看，批发零售(shòu)业(yè)缺口为(wèi)1.5个点，而建(jiàn)筑(zhù)业、住宿餐饮业增速均(jūn)高于疫情前三(sān)年均值(zhí)，这三个(gè)行业一(yī)季(jì)度复苏情况较好；知识密集程度(dù)更高的房地产业、租赁和(hé)商务服务(wù)业、信息(xī)技(jì)术(shù)服务业(yè)的缺口分别为4.1、4.7、11个点，一(yī)季(jì)度(dù)复苏相对(duì)较慢。

　　因此从失业(yè)率的分(fēn)子端(duān)来看，当(dāng)前青年失(shī)业(yè)人员增长的症(zhèng)结在于服务业就业复苏的结构不均衡。一方面，随(suí)着受教(jiào)育水平的(de)整(zhěng)体提高，青年(nián)就业(yè)大量(liàng)流向(xiàng)知(zhī)识密集型服务业，如(rú)教育(yù)、信息技术等(děng)行业。另(lìng)一(yī)方面，年初(chū)疫情影(yǐng)响减弱后，经济复苏(sū)的主力是知识密集(jí)程度较低的生活性服务业(yè)，而(ér)知识密集程度较高的生(shēng)产(chǎn)性服务业复苏较(jiào)慢(màn)。所以服(fú)务业就业复苏结构分化，带来的青年失业人口和25-59岁失业(yè)人口的(de)分化。房地产、互联网(wǎng)、教育(yù)[1]等行(xíng)业的一季度就(jiù)业尚未出现明显改(gǎi)善，应届(jiè)生(shēng)就(jiù)业压力(lì)大(dà)；而住宿餐饮等行业就业已(yǐ)经(jīng)出(chū)现回暖(nuǎn)，但对于三分之(zhī)二接受过大(dà)学教育(yù)的青(qīng)年失业人口而(ér)言，这些(xiē)行业的就(jiù)业吸纳相对有限。

　　3.分母端：人口(kǒu)和劳动(dòng)参与(yǔ)率均下降(jiàng)，带(dài)来劳(láo)动力减少(shǎo)

　　青年(nián)失(shī)业率的分母端是(shì)城镇青年劳动力，主要由青年人口和(hé)劳动参与(yǔ)率决定。2022年我国(guó)开始(shǐ)步入人口(kǒu)负增长时代(dài)，城镇(zhèn)青年劳动力可能(néng)将(jiāng)步入长期下降通道，这将从分(fēn)母端推升青年失业(yè)率，或成为疫情后(hòu)就业(yè)“疤痕效应”的长期来源。

　　3.1.青年(nián)人口：出(chū)生人(rén)口与乡村(cūn)迁入均(jūn)在减(jiǎn)少

　　城镇青年(nián)劳动力首先取决于城镇青年人(rén)口(kǒu)数(shù)量，而后者来自于两部分(fēn)，一(yī)是16-24年前的出生人(rén)口，二是乡村到(dào)城(chéng)镇的迁移(yí)人口，这(zhè)两部分增(zēng)量未来都趋于(yú)下降。

　　2010-2020年(nián)青年劳动力对应的(de)出生人口减少4381万，2020-2030年(nián)减少1762万(wàn)。2010年(nián)和(hé)2020年(nián)的16-24岁人(rén)口分别(bié)对应1986-1994、1996-2004年的出生人口，而前者正好是建国以来的一轮“小婴儿潮(cháo)”时期，年均出生(shēng)人口超2000万(wàn)，其中1987年出生人口最高超过2500万，到(dào)90年(nián)代开始明显步入(rù)下(xià)降通(tōng)道。1986-1994年(nián)合计出生(shēng)人口(kǒu)2.07亿，1996-2004年(nián)降(jiàng)至1.63亿，减少约4381万，降(jiàng)幅(fú)为21.2％。2020和2030年的16-24岁人(rén)口分别对应1996-2004、2006-2014年的出生(shēng)人口，这两个时期分别为(wèi)1.63、1.45亿，出生人口减少(shǎo)约1762万。

　　另(lìng)一方(fāng)面，我国农村(cūn)向城镇的(de)人口(kǒu)转(zhuǎn)移也在减速(sù)。新(xīn)增城镇人(rén)口从(cóng)2016年开(kāi)始(shǐ)逐年(nián)减少，十三五期间（2016-2020年）均值约为2184万人(rén)，但(dàn)2022年只有(yǒu)650万人。预(yù)计(jì)今年随着疫情影响减弱，人员流动恢复，新增城(chéng)镇人口数量会较去年(nián)有明(míng)显(xiǎn)增长，但可能(néng)仍然较难(nán)回到十三五期间超2000万的(de)规模。当(dāng)前(qián)我国(guó)城镇化率已经达到(dào)65％以(yǐ)上，继续(xù)高速增长空间有限，从乡村到城镇的(de)迁(qiān)移人口(kǒu)数量整(zhěng)体将(jiāng)呈现下降趋势。

　　3.2. 青年劳动(dòng)参与率：超预期下降

　　青(qīng)年劳动参与率有两个特点(diǎn)，一是低于其(qí)他年(nián)龄段群体，大部分青年在(zài)校，并未进入劳动市场(chǎng)。二是近(jìn)年(nián)来呈下降趋势。

　　2020-2023年，青年劳动参与率出(chū)现(xiàn)超预(yù)期(qī)下降。根据今(jīn)年3月统计局披露的青年(nián)就业和失业人数(shù)，当前16-24岁青(qīng)年(nián)的劳动参与(yǔ)率约为33.4％，即9637万城镇青年人(rén)口中，有3219万进入(rù)或有意(yì)愿(yuàn)进入(rù)劳动(dòng)市场。而2010和2020年两次(cì)人(rén)口普查时，青年劳动参与率分别(bié)为47.2％、40.5％。此前十(shí)年，青年劳(láo)动参与(yǔ)率下降6.7个点，但疫情以来仅(jǐn)仅(jǐn)三年，该指标已经下(xià)降7.1个点。

　　近三年(nián)青(qīng)年劳动参与(yǔ)率的(de)下降(jiàng)主要有三(sān)方(fāng)面原(yuán)因。

　　一是16-24岁(suì)在校生大(dà)幅增加(jiā)493万。2010到2020的十年(nián)间，16-24岁在(zài)校生增加了706万，年均增加70.6万；但2019年末到(dào)2021年(nián)末，仅仅两年的时间里(lǐ)，该年龄(líng)段的(de)在校生增加(jiā)了493万，年均增长246.5万，远(yuǎn)远快于(yú)此前十年增速。

　　二是部分(fēn)群体因就业形(xíng)势恶化而退出劳动市场，在未来经(jīng)济(jì)和(hé)就业好转后会(huì)回到(dào)劳(láo)动(dòng)市场。2020年3月(yuè)，国家统计局曾在发(fā)布会指出当月“就业人(rén)员规(guī)模比1月(yuè)份(fèn)下(xià)降6％以上”，说(shuō)明(míng)就(jiù)业形(xíng)势恶化时，也会影响(xiǎng)劳动参与率(lǜ)。

　　三是就业观念的变化导致初(chū)次(cì)进入佛诞是什么时候,佛诞是几月几日 佛诞是香港的劳工假期吗劳动市场时间推(tuī)迟，降(jiàng)低16-24岁劳动参与率。从社会风(fēng)气(qì)来看，对(duì)学(xué)历的(de)推崇(chóng)导致本科毕业即进(jìn)入就业市场的年轻人减少(shǎo)，加上(shàng)考(kǎo)研、考公(gōng)竞争激烈，发展至“二战”“三战”，客观上会(huì)将部(bù)分青年人初次就业时间从(cóng)16-24岁延迟到25岁之后，从而导致16-24岁劳动参与率出现下降。

　　4.结(jié)论：未(wèi)来(lái)失业率的(de)分母(mǔ)端可(kě)能(néng)会(huì)越(yuè)来越重要

　　失业人(rén)口的增加不能完全解释青年失业(yè)率的上升(shēng)。假如当前青年劳(láo)动力与2020年相同，在失业(yè)人口增(zēng)加132万至632万人的情况(kuàng)下，对应青(qīng)年失(shī)业率应该从(cóng)12.8％提高至16.2％，但(dàn)3月却(què)达到19.6％，如图19。失业(yè)人(rén)口的增加只能解(jiě)释(shì)当前(qián)青年失业率的一部分(fēn)，另一部分则(zé)来自分母(mǔ)端，城镇青年(nián)劳动力的减(jiǎn)少。

　　考虑到2020年(nián)我(wǒ)国人(rén)口已经开始负增长，未来(lái)青年失业(yè)率的变动可能(néng)出现(xiàn)以下三种(zhǒng)情况：

　　①青(qīng)年失业人口增(zēng)加，同时劳(láo)动力(lì)减少，青年失业(yè)率(lǜ)上升；

　　②青年失业人口与劳(láo)动力均在减少，但失业人口降幅不(bù)及劳动力降(jiàng)幅，青年失(shī)业率上升；

　　③青年失业人口(kǒu)与劳(láo)动力(lì)均在减少，失业(yè)人口降幅(fú)大(dà)于(yú)劳动(dòng)力降幅，青年(nián)失业率下降(jiàng)。

　　我们(men)认为，未(wèi)来(lái)失业人口会随着经(jīng)济复苏而(ér)减少，但(dàn)经济(jì)复苏难以改变失业率的分母下降趋势。青年劳(láo)动力的(de)下降(jiàng)可能成为就业“疤痕效(xiào)应(yīng)”的长期来(lái)源，抬高青(qīng)年失业率的长期中枢。未来失业率的分母端可能会越来越重(zhòng)要，这也(yě)是(shì)人口长周期变化的影(yǐng)响之(zhī)一。

　　5.附(fù)录：概念(niàn)和数据说明

　　青年失业率(lǜ)的两个前置概(gài)念。讨(tǎo)论16-24岁人口调查失业(yè)率时(shí)，有(yǒu)必要(yào)明晰这一概念的两个要点：一是调查失业率(lǜ)是(shì)城镇就业范围，并(bìng)非针对全部(bù)就业人口，不包括(kuò)乡村就业(yè)，2022年底我国城乡就业(yè)大约(yuē)分别占63％、37％，近(jìn)四成的(de)就业人口并(bìng)未包含在内。因此，许多针对青年失业率的讨论以全国(guó)青年人口数量为出发点，未区(qū)分人口总量与城(chéng)乡结构的(de)问题，有失偏(piān)颇(pǒ)。本(běn)篇报告(gào)如无特别说明，各概(gài)念均(jūn)是(shì)指城镇就(jiù)业口径(jìng)。

　　二(èr)是(shì)失业率(lǜ)的分母不含没有劳动意愿(yuàn)的劳动(dòng)年龄(líng)人(rén)口。按照统计局的定义(yì)，“劳动(dòng)力指年满(mǎn)16周(zhōu)岁，有劳动能力，参加或要求(qiú)参加社会经济活动的人(rén)员。包括就业人员和失业人员”，因此没有就业意愿(yuàn)的劳动年(nián)龄人口不计入劳动力(lì)。根据(jù)《2022年中国劳(láo)动统计年鉴(jiàn)》，2021年底我国(guó)16岁以上(shàng)的人口约为11.5亿，其中(zhōng)只有68％属于劳(láo)动力(lì)，约为(wèi)7.8亿(yì)，而就业(yè)人口为约7.46亿，据(jù)此推算城乡失业人口(kǒu)可(kě)能为(wèi)3372万人左右(yòu)。

　　从数据来看，失业(yè)率来自全(quán)国月度劳(láo)动力调查。该项调查制度于(yú)2005年正(zhèng)式实施，每(měi)年进行两次全国劳(láo)动力抽样(yàng)调查(chá)，调查范围为中国大陆的城(chéng)镇和(hé)乡村，调查对象为16岁及以上(shàng)人口。2009年(nián)3月，为更及时准确反映劳动力市场(chǎng)变化情况，建(jiàn)立了31个大城(chéng)市月度劳动力调查制度(dù)。2013年4月(yuè)，又将月度劳动(dòng)力(lì)调查范围(wéi)扩(kuò)大至65个(gè)城市。2016年1月(yuè)，全国月度劳动力调(diào)查正式在全国范(fàn)围内开展(zhǎn)，调查范(fàn)围覆盖全国所有地级市。

　　月度劳动力(lì)调查样本比例约(yuē)为0.2‰，是(shì)年度调查的五分之一左右。全国每月调查约12万户，2020年全国家庭户约为49415.7万户，样本占比(bǐ)约0.2‰，作(zuò)

　　为对比，我国(guó)年度人口调(diào)查样本比例为1‰，五年一(yī)次(cì)的人(rén)口抽样调查样本比例为1％。而每10年一次的人(rén)口(kǒu)普查则(zé)在长表(biǎo)部(bù)分(fēn)纳入就业调查，长(zhǎng)表(biǎo)抽样比例是10％左(zuǒ)右，因(yīn)而人口普查的就业数据质量更高。

　　就业人员总(zǒng)数会根据普(pǔ)查数(shù)据(jù)进行修正(zhèng)，但(dàn)结(jié)构数据仍会存在差异。比如(rú)2020年的《劳动统计年鉴(jiàn)》显示，2019年末全国就(jiù)业人员约为7.75亿(yì)人(rén)；而七普后次年的年鉴将这一数据修正为7.54亿人左(zuǒ)右，误差约(yuē)2100万(wàn)人(rén)。但结构数据的差异仍(réng)然(rán)存在。比如(rú)《2021年(nián)劳(láo)动统计年鉴(jiàn)》中，2020年城镇制造业就(jiù)业人员占比为18.0％，而七普数据为(wèi)19.7％。

　　6.风险提示

　　（1） 服务(wù)业(yè)分化未收窄；

　　（2） 青年劳(láo)动参与(yǔ)率(lǜ)出(chū)现明(míng)显下降；

　　（3） 外需、房地产等不及预期，经济和就业恢复偏(piān)慢。

　　报告信(xìn)息

　　证券(quàn)研究报告：【芦哲&；占烁(shuò)】青年就业：从三(sān)因素(sù)框架看(kàn)“疤痕效应”来自(zì)何处

　　研(yán)报撰写人员(yuán)：芦哲（S0120521070001，首席宏观(guān)经(jīng)济学家(jiā)），占(zhàn)烁（S0120122070060，联系人(rén)）

　　对(duì)外发布时间：2023年5月26日

　　报告发布机构：德邦证券(quàn)股份有限公司

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