金融界5月(yuè)17日消息，国家(jiā)发展改革委、国家能(néng)源局发布《关于加快推进(jìn)充电基础(chǔ)设施建(jiàn)设 更好支持新能(néng)源汽车下乡和乡村振兴的实(shí)施意见》（以下(xià)简称《意见》）。

　　支持(chí)农村地区(qū)购买使用(yòng)新(xīn)能源汽车 提供多元化(huà)购买支持政策(cè)

　　《意见(jiàn)》提到(dào)，鼓励有条件的地(dì)方(fāng)对农村户籍居民在户籍(jí)所在地县域内(nèi)购买新能源汽车，给予消费(fèi)券等支持。鼓励有关汽车企业和有条件的地(dì)方对(duì)淘(táo)汰低速(sù)电(diàn)动车购买新能源汽(qì)车(chē)提供以旧换(huàn)新奖励。鼓励地方政府加强政(zhèng)企联动，开展(zhǎn)购车赠(zèng)送充电优惠券等(děng)活动。加大农村地区汽车消费信贷支持，鼓励金融机构在依法合规(guī)、风险可控的前提下，合理确定(dìng)首付比例、贷款利率、还款期限。

　　加快实现适宜使用(yòng)新能源汽车的地区(qū)充电站“县县(xiàn)全覆盖”、充电桩“乡乡全覆(fù)盖”

　　《意见》提到，加强公共充(chōng)电(diàn)基础设(shè)施布局建设。支持地方(fāng)政(zhèng)府结合实际开展(zhǎn)县(xiàn)乡公共(gòng)充电网(wǎng)络规(guī)划(huà)，并(bìng)做(zuò)好与国土空间(jiān)规划、配电网规划等的衔(xián)接，加(jiā)快实现适宜使用新(xīn)能源汽车的地(dì)区充电站“县(xiàn)县全覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡(xiāng)全覆盖”。合理推(tuī)进集中式(shì)公(gōng)共充电场站建设，优先在县乡企(qǐ)事业(yè)单位、商(shāng)业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服务区(qū)（站）等场所配置公共充电设施(shī)，并(bìng)向易(yì)地搬迁集中安(ān)置区、乡村旅游重(zhòng)点村等延伸，结合乡村自驾游(yóu)发展加快公路(lù)沿线、具备条件(jiàn)的加油站等场(chǎng)所充(chōng)电桩(zhuāng)建设(shè)。

　　健全新能(néng)源二手车评(píng)估体系 鼓励企(qǐ)业面向农村地区市场提供(gōng)优质新能(néng)源二(èr)手车

　　《意(yì)见》提到，丰富新能(néng)源(yuán)汽车(chē)供应。鼓励(lì)新能(néng)源汽车企业(yè)针对农村地区消(xiāo)费者(zhě)特点(diǎn)，通(tōng)过差异化策(cè)略优化配置，开(kāi)发更多经济(jì)实用(yòng)的车(chē)型，特别是新能源载(zài)货(huò)微面、微卡、轻卡等产品。健(jiàn)全新能源二手(shǒu)车评估(gū)体系(xì)，对新能(néng)源(yuán)二手车加强(qiáng)检查和整修，鼓励企业面向农村地区(qū)市场(chǎng)提供(gōng)优质新能源二手车。

　　鼓励有条件地方出台农村地区公(gōng)共充电基础设施建(jiàn)设运营专项支持政(zhèng)策

　　《意见(jiàn)》提到，加大充电网络建设运营支持力(lì)度(dù)。鼓励有条件地方出台(tái)农村地区公(gōng)共(gòng)充电(diàn)基础设施建(jiàn)设运营(yíng)专项支持政策。利(lì)用地方政府专项债券(quàn)等工(gōng)具(jù)，支持符合条件的高速公(gōng)路及普(pǔ)通国省干线(xiàn)公路服务区（站）、公共(gòng)汽(qì)电车(chē)场站和(hé)汽(qì)车客运站等充换(huàn)电基础设施(shī)建(jiàn)设(shè)。统筹考虑乡(xiāng)村级充电网络(luò)建设和(hé)输配电网(wǎng)发展，加大用(yòng)地(dì)保障(zhàng)等支(zhī)持力度(dù)，开展配套电网建设改造，增强(qiáng)农村电网的支撑保障(zhàng)能力。到2030年前，对(duì)实(shí)行(xíng)两部(bù)制电价的集中式充换电设施用电免(miǎn)收需量（容(róng)量）电费，放宽电网企(qǐ)业相关配电网建设投资效率约束，全额纳入输配电价(jià)回收(shōu)。

　　以下为十一条意见：

　　一、创(chuàng)新(xīn)农村(cūn)地(dì)区充电基础设(shè)施建设运营维护模式

　　（一）加强公(gōng)共充(chōng)电(diàn)基础(chǔ)设施布(bù)局(jú)建(jiàn)设。支持(chí)地方(fāng)政府结合(hé)实(shí)际开(kāi)展县乡公共充电网(wǎng)络(luò)规(guī)划，并做(zuò)好与国土空间(jiān)规划、配电(diàn)网规划等的衔接，加快实现适宜使(shǐ)用(yòng)新(xīn)能源汽车的地区充(chōng)电站“县县全(quán)覆盖(gài)”、充电桩“乡乡(xiāng)全(quán)覆盖”。合理(lǐ)推进(jìn)集900g是几斤 900g是多少毫升(jí)中式公共充电场(chǎng)站建设，优(yōu)先在县乡企事业单位、商业建筑、交通枢纽(niǔ)（场站(zhàn)）、公路沿线服务(wù)区（站）等场所配置公共充电设施，并向易(yì)地(dì)搬(bān)迁集中(zhōng)安置区、乡村旅(lǚ)游重点村等延伸，结合(hé)乡村自驾游发展加(jiā)快公路(lù)沿线、具备条件的(de)加油站等场所(suǒ)充(chōng)电桩(zhuāng)建设(shè)。

　　（二）推进(jìn)社(shè)区充(chōng)电(diàn)基础(chǔ)设施建设共(gòng)享。加快(kuài)推进农村地(dì)区(qū)既有居(jū)住社区充电(diàn)设施建设，因地制宜开展充电设施建设(shè)条(tiáo)件改(gǎi)造，具备(bèi)安装条件的居住社(shè)区可配(pèi)建(jiàn)一定比例的公共(gòng)充(chōng)电车位。落实(shí)新建居(jū)住(zhù)社区充电基础(chǔ)设(shè)施配建要(yào)求，推动固定(dìng)车位建(jiàn)设充电(diàn)设(shè)施或预留安装条件以满足直接装表接电需要。落实街(jiē)道办事处等基(jī)层管理机构管理责(zé)任(rèn)，加大对居(jū)住(zhù)社区(qū)管理单位的指导和监督(dū)，建立“一站式”协(xié)调推(tuī)动和投诉解决(jué)机(jī)制。居住社区管理单位应(yīng)积极(jí)协助用户安装(zhuāng)充电(diàn)设施(shī)，可探索(suǒ)与充电设施运营企业合作的机制(zhì)。引导社区推(tuī)广“临近车位(wèi)共享”“社区分时共享”“多(duō)车一桩(zhuāng)”等共享模式。

　　（三）加大充电网络建(jiàn)设运营支持力(lì)度。鼓励(lì)有条件地方出台农(nóng)村地区公共充电基础(chǔ)设(shè)施(shī)建设运营专项支(zhī)持政策。利用(yòng)地方政府专项债(zhài)券等工具，支(zhī)持符合条件的高(gāo)速公路(lù)及普(pǔ)通国省(shěng)干线公(gōng)路服务区（站）、公共汽电车场站和汽车客运站等充换电基础设施(shī)建设。统筹(chóu)考虑乡(xiāng)村级(jí)充电网络建设(shè)和输配电网(wǎng)发展，加(jiā)大(dà)用(yòng)地(dì)保障等支(zhī)持力度，开(kāi)展配套(tào)电网建设改造(zào)，增强农村电(diàn)网的支撑保障能力。到2030年前，对实行两部制电价(jià)的集中式充换电设施用电(diàn)免收(shōu)需量(liàng)（容量）电费(fèi)，放宽电网企业(yè)相(xiāng)关配(pèi)电(diàn)网建(jiàn)设(shè)投(tóu)资效(xiào)率约束，全额纳入(rù)输(shū)配(pèi)电价(jià)回收。

　　（四(sì)）推(tuī)广智(zhì)能有序充电(diàn)等新模式(shì)。提升(shēng)新建充(chōng)电基础设施智能化水平，将(jiāng)智能有序充电纳入充电基础设施和新能源汽(qì)车产品功能范围(wéi)，鼓(gǔ)励新售新能源汽(qì)车随车配建充电(diàn)桩具(jù)备有序(xù)充电功能，加快形成行业统一(yī)标准。鼓励开展电动汽车与电网双向互(hù)动（V2G）、光储(chǔ)充协同控制等关键技术研究，探索在充电桩利用率较低(dī)的(de)农村(cūn)地区，建设提供光(guāng)伏(fú)发电、储能、充电一体化的充(chōng)电基础设施。落实峰谷分时电(diàn)价(jià)政策，鼓励用户(hù)低谷时段(duàn)充电。

　　（五）提(tí)升充电基(jī)础设施运维服(fú)务体验。结合农(nóng)村地区充(chōng)电(diàn)设施(shī)环境、电网基础条件、运行维护要求等，开展充(chōng)电设施建设(shè)标准(zhǔn)制修(xiū)订和典型设计。完善充电设施运(yùn)维体系，提升设施(shī)可用率和故障处理能力，推动公共充(chōng)换(huàn)电网络运营商平台互联(lián)互(hù)通(tōng)。鼓励停车场与充电设(shè)施(shī)运(yùn)营企业创新(xīn)技术与管理(lǐ)措施，引导燃油汽车与(yǔ)新能(néng)源汽车分区停(tíng)放，维护良好充电(diàn)秩序。利用技术手段对(duì)充(chōng)电需求集中的时段(duàn)和地段进行提(tí)前研判，并做(zuò)好服务保障。

　　二、支持(chí)农村(cūn)地区购买使(shǐ)用新能(néng)源汽(qì)车(chē)

　　（六）丰富(fù)新能源汽车供应(yīng)。鼓励新能源(yuán)汽车(chē)企业针对农村(cūn)地(dì)区消费(fèi)者(zhě)特点，通过(guò)差(chà)异化(huà)策略优化配置，开发更多(duō)经济实用(yòng)的车型，特别是新能源载(zài)货微面、微卡、轻(qīng)卡(kǎ900g是几斤 900g是多少毫升)等(děng)产品。健全新能(néng)源二(èr)手车(chē)评估体(tǐ)系，对新能源二(èr)手(shǒu)车加强(qiáng)检(jiǎn)查和整(zhěng)修，鼓励企业面向农村(cūn)地区市场提供优质(zhì)新能源二手车。

　　（七）加(jiā)快公共领域应用推广(guǎng)。加快新(xīn)能源汽车在县乡党政机(jī)关、学校、医(yī)院等单位(wèi)的推(tuī)广应用，因地(dì)制宜提高公务用(yòng)车中新(xīn)能(néng)源汽(qì)车使(shǐ)用比例(lì)，发(fā)挥引领示范作用。鼓励有条(tiáo)件的地(dì)方(fāng)加大对公交、道路客运、出(chū)租(zū)汽(qì)车(chē)、执法、环(huán)卫、物流(liú)配送等领域新能源汽车应用支持力度。

　　（八）提供多元化(huà)购买支持政策。鼓(gǔ)励(lì)有条件(jiàn)的(de)地(dì)方对农村户籍居(jū)民在户籍(jí)所在地县域内购买(mǎi)新能源汽车，给予消费券等(děng)支持。鼓励(lì)有(yǒu)关(guān)汽车企业和有条件的地方(fāng)对淘汰(tài)低速(sù)电动车购买新能源汽车(chē)提(tí)供以旧换新(xīn)奖励。鼓励地方政府加强政(zhèng)企联动，开展购(gòu)车赠送充电优惠券等活动(dòng)。加(jiā)大农村(cūn)地区汽车消费信贷(dài)支持(chí)，鼓励金(jīn)融机构在依法合(hé)规、风险可(kě)控的前提下，合理确定(dìng)首付比例(lì)、贷款利率、还款期限(xiàn)。

　　三、强化(huà)农村地(dì)区新能源汽车宣(xuān)传服务管(guǎn)理

　　（九）加大宣传引导力度。通过新闻报道、专(zhuān)家评论、互联网新媒体等方式积极宣传(chuán)，支持(chí)地方政(zhèng)府(fǔ)和行业机构组织(zhī)新能源汽车厂(chǎng)家开展品(pǐn)牌(pái)联(lián)展(zhǎn)、试乘试驾等活动，鼓励新能源(yuán)汽车企业联合产业链(liàn)上游电池企业开展(zhǎn)农村(cūn)地(dì)区购车(chē)三年内免(miǎn)费(fèi)“电池体(tǐ)检”活动，提升消费者对新(xīn)能(néng)源汽车(chē)的接受度。

　　（十）强化销(xiāo)售(shòu)服务网络。鼓励新能(néng)源(yuán)汽车(chē)企(qǐ)业下沉(chén)销售网络，引导(dǎo)车(chē)企(qǐ)及第三方服务企业加快建设(shè)联合营业网点、建立配(pèi)套售后服务体系，定期开展维修售后服(fú)务下乡活动，提供应(yīng)急救援等服务，缓(huǎn)解购买使(shǐ)用(yòng)顾虑。鼓励(lì)高职院(yuàn)校面向农村地(dì)区培养(yǎng)新能源汽车维(wéi)保技术人员，提供汽车维(wéi)保、充电桩维护等相关职(zhí)业教育，将促进(jìn)就近就地(dì)就业与支持新能源汽车(chē)消费(fèi)有效衔接(jiē)。

　　（十一）加强安全监(jiān)管。健(jiàn)全新能(néng)源汽车安全监管体系(xì)，因地制宜利用(yòng)多种(zhǒng)手段(duàn)，提升新能(néng)源汽车(chē)及(jí)电池(chí)质量安(ān)全水(shuǐ)平，严格农村地区充电设施管理(lǐ)，引导充电设施(shī)运(yùn)营企(qǐ)业接(jiē)入政府充电设施(shī)监管平台，严格(gé)配套(tào)供电、集(jí)中充电(diàn)场所安全条件，确保(bǎo)符合(hé)有关法律法规、国家标(biāo)准或行业标准规定，强化管理人(rén)员安全业务培训，定期对存量充电桩进行隐患排查。引导(dǎo)农村居民安装使(shǐ)用(yòng)独(dú)立(lì)充电桩(zhuāng)，并合(hé)理配备漏电保护器及接(jiē)地设备(bèi)，提升用电安全水平。

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