文/解运亮博士(shì)信达证券首席宏观分(fēn)析(xī)师

　　核心(xīn)观点

　　第一(yī)，纵(zòng)观4月政治局会议通稿，一个整体(tǐ)印象(xiàng)是会议精神超出市场(chǎng)预期(qī)。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出(chū)时隔一(yī)年零四个(gè)月之(zhī)后，中央提出最新(xīn)判(pàn)断，“三重(zhòng)压力”得到缓解(jiě)。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场对(duì)于稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢(huī)复和扩大需求是当前经济持续回(huí)升向好的关键所在(zài)”。

　　第(dì)五，会(huì)议针对多方(fāng)面工作都做了积(jī)极(jí)部(bù)署(shǔ)，对社会各界的关(guān)切都做了积极回应，半导体、新(xīn)能(néng)源(yuán)、人工智(zhì)能、平台企业、消费、投(tóu)资、一(yī)带(dài)一路等领域都看到了(le)利好。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在超大特大城(chéng)市积极稳步推进城中村(cūn)改造和(hé)“平急两用”公(gōng)共基础设施(shī)建设，可能带来经济(jì)新的增(zēng)长点，值得(dé)高(gāo)度重视。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后都反映出整(zhěng)体(tǐ)经济(jì)工作思路已经发生了大(dà)变(biàn)化。为市(shì)场主体做好(hǎo)服务，以发展经济为己任，这可能(néng)是4月份政治局会议向市场释(shì)放的(de)深刻信号。

　　风(fēng)险因素：国内政策落地不(bù)及预(yù)期，国际政(zhèng)治局势演(yǎn)变超预期

　　正(zhèng)文(wén)

　　第一(yī)，纵观4月(yuè)政治局会议(yì)通稿，一个(gè)整体印象是会议精神超(chāo)出(chū)市场预(yù)期。每年4月份的(de)政(zhèng)治局会(huì)议，在(zài)经济工作领(lǐng)域，重要性可能仅次(cì)于几个(gè)月前(qián)的中央经济工作会议(yì)。原(yuán)因(yīn)也(yě)简单，如果说中央经济工作会议确定了(le)此后一年的政策导向，那(nà)么4月份会议就确定了未来8个(gè)月的政(zhèng)策导(dǎo)向。今(jīn)年4月(yuè)的政治局会(huì)议，在(zài)方方面面(miàn)都三大改造的内容和意义，简述三大改造的内容体现出(chū)对经(jīng)济(jì)的呵护(hù)和支持(chí)，既好于(yú)往(wǎng)年同期，也(yě)超出市场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时隔一年(nián)零四(sì)个月之(zhī)后，中(zhōng)央提出最新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解。2021年12月(yuè)中央经(jīng)济工作会议提出，中国经(jīng)济面临(lín)需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，整个2022年，三重(zhòng)压力徘徊不去。去年底(dǐ)疫情防控(kòng)政(zhèng)策优化至今，中央指出“我国(guó)疫情防控(kòng)取得重大决定(dìng)性胜利(lì)”，“经济社会全(quán)面(miàn)恢复常(cháng)态化(huà)运行”。今年一(yī)季度(dù)经济增长大幅好于预期，“五(wǔ)一”旅(lǚ)游(yóu)出行远超(chāo)2019年同期水平，都体现(xiàn)出经济社会(huì)常态(tài)化运行中(zhōng)的(de)强(qiáng)大修复动能。“三(sān)重压力”得到缓解，反映了疫后中国(guó)经济(jì)修复的巨(jù)大成效。

　　第三，会议(yì)冲淡了市(shì)场对于稳增(zēng)长力度可(kě)能减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。4月会议对(duì)经济面临(lín)问题的定性是“当前(qián)我国经济运行好转(zhuǎn)主(zhǔ)要是恢复(fù)性(xìng)的(de)，内生动力还(hái)不(bù)强，需求仍(réng)然不足，经(jīng)济转型升(shēng)级面(miàn)临新(xīn)的阻力，推动(dòng)高质(zhì)量发展仍(réng)需要克服不少困难挑战。” 问题决定对策，有(yǒu)什么(me)样的问题(tí)，就有(yǒu)什么样的对策。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是(shì)结构性、体制性的(de)”；2021年4月(yuè)，问题(tí)定(dìng)性是“稳增长压力较小的(de)窗(chuāng)口期”。这两次会议之后(hòu)，稳增长力度都有回收(shōu)。今年一季度经济增长超预(yù)期，市场又出现(xiàn)了(le)对(duì)后续稳(wěn)增长力(lì)度减(jiǎn)弱的(de)担忧。但从这次中央对(duì)问题的(de)定性看(kàn)，经济内生(shēng)动力(lì)仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增(zēng)长力度可(kě)能不但不会(huì)减弱，还要有(yǒu)针对性地(dì)加大。这(zhè)就(jiù)冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢(huī)复和扩大(dà)需求是当前经(jīng)济持续(xù)回升(shēng)向好的关键所在”。会(huì)议提出“四个持续”，即(jí)“推(tuī)动(dòng)经济运行持续好转、内生动力持续增强(qiáng)、社(shè)会预(yù)期持续改善、风险(xiǎn)隐患持(chí)续化解”。会(huì)议还提(tí)到一(yī)个词“乘(chéng)势(shì)而上”，表明我们不会因为一(yī)季度经济的良(liáng)好开(kāi)局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。而(ér)要(yào)实现“四(sì)个持续”和“乘(chéng)势而上”，具体抓手就(jiù)是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多(duō)方面工作都做了积极(jí)部署，对社会各界的关切都做了积极回应，半导(dǎo)体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都看到了利好(hǎo)。

　　——半导体。会议提出“要夯实(shí)科技自立自强根基，培育(yù)壮(zhuàng)大新动能(néng)”。

　　——新能源。会(huì)议提出“要巩固和扩(kuò)大新能源汽(qì)车发(fā)展(zhǎn)优势(shì)，加(jiā)快推进充电桩、储能等(děng)设施建设和(hé)配套电网改(gǎi)造”。这(zhè)表明，对新能(néng)源产业的扶持仍会继续，专门提到的充(chōng)电桩(zhuāng)、储(chǔ)能、配套(tào)电网，都是新能源(yuán)产业相对的(de)短板，也有(yǒu)望是未来重(zhòng)点发(fā)力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要(yào)重视通用人工智能发展，营(yíng)造创新生态(tài)，重视防范风险”。首提人工智能(néng)，市场(chǎng)热度较高的方向，中央(yāng)高度重视，行稳方能致(zhì)远。

　　——平台(tái)企业。会议提出“要推动平台企(qǐ)业规范健(jiàn)康发展，鼓励头部平(píng)台企业探(tàn)索创(chuàng)新(xīn)”。对平台企业的支持力度进(jìn)一步加(jiā)大，去年(nián)12月中央经济(jì)工作会议提(tí)的是“支持平台企业在(zài)引领发展、创造就业、国际竞争中大显(xiǎn)身手(shǒu)”，这(zhè)次进一步(bù)升级(jí)为“鼓励头部平(píng)台企(qǐ)业探索创新”。

　　——消费。会(huì)议提出“要多渠道增加城乡居民(mín)收入(rù)，改善(shàn)消(xiāo)费(fèi)环境，促(cù)进文化(huà)旅游等服务(wù)消费”。今(jīn)年一季度社会消费(fèi)品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅(lǚ)消费更(gèng)是(shì)热(rè)度高，而中央精(jīng)神是继(jì)续呵(hē)护和(hé)促(cù)进消费增长。

　　——民(mín)间投资。会议(yì)提出“要发挥好政府投资和(hé)政策(cè)激励的引导(dǎo)作用，有效带动(dòng)激发民(mín)间投(tóu)资”。今年(nián)一季度，民间投资累计增速只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低于(yú)全部(bù)固(gù)定资产投资增(zēng)速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是(shì)投资中的(de)薄弱环节。这次会议(yì)专门提出(chū)“有效(xiào)带动激发民间投资”，未来可能会有相应政策发(fā)力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外商投(tóu)资放在更(gèng)加(jiā)重(zhòng)要(yào)的(de)位置，稳住(zhù)外贸外资基本盘(pán)。要(yào)支持有条(tiáo)件的自贸试验区和(hé)自由贸易港对接国(guó)际高标准经贸规则(zé)，开展(zhǎn)改革开放先行先(xiān)试。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸易试验区正式(shì)挂牌成立(lì)至今，全国已设立21个自贸试验(yàn)区及海南自由贸易港。在新(xīn)一轮对外开(kāi)放(fàng)先行(xíng)先试(shì)中，“一带(dài)一路”沿线国家(jiā)可能是开放和合作(zuò)的重点方(fāng)向(xiàng)。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超大特大(dà)城市积(jī)极稳步推(tuī)进城中村改造(zào)和(hé)“平急两用”公共基础设施建设，可(kě)能带(dài)来经(jīng)济新的增长点，值(zhí)得高度重(zhòng)视。根据《国务院关于调整城市规模划分标(biāo)准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口(kǒu)500万以上1000万以下的城市为(wèi)特大城(chéng)市，城区常住人(rén)口1000万以上的(de)城市为超大城市。目前，超大城市包括上海、北(běi)京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特(tè)大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛(fú)山、南(nán)京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施(shī)指平(píng)时用(yòng)作旅游、康养等功(gōng)能(néng)，遇(yù)重大(dà)公共(gòng)突发事件时可立即转(zhuǎn)换为应急场所(suǒ)的设施，能够有效补齐大城市应急(jí)能力(lì)建设短板(bǎn)，同时提升大城市山区(qū)旅游居住品质，助力(lì)大城市周边乡(xiāng)村振兴发展，更(gèng)好(hǎo)统筹(chóu)大城市发展(zhǎn)和安(ān)全。“平(píng)急两用”设施建设(shè)，涉及建设改造一批“平急(jí)两用”的民宿和(hé)酒店(diàn)、储备一(yī)批(pī)单体大型方舱医(yī)院、升级(jí)一(yī)批应(yīng)急医疗服务点(diǎn)等。21个超大特(tè)大城(chéng)市的城中村(cūn)改造和“平急两用”设施(shī)建设，不仅(jǐn)对房(fáng)地(dì)产投资(zī)，乃(nǎi)至对整体固(gù)定资产投资，都有望带来新的增长点。

　　第七，所(suǒ)有这(zhè)些变化，背后都反映出整体(tǐ)经济工作思路已经发(fā)生了(le)大变(biàn)化(huà)。过去几年很(hěn)多政策，如(rú)疫情防控、房(fáng)地产调(diào)控、打击资本无(wú)序扩张、治理教培互联网(wǎng)等，初衷是好(hǎo)的，也取(qǔ)得了重(zhòng)大成效(xiào)，但客观上也(yě)一定程度上(shàng)影响了(le)市场的预(yù)期。此前(qián)，中央已经明确表示(shì)，要慎重出台收缩性政策，从这次(cì)4月份会议(yì)看(kàn)，这(zhè)个要求已经落(luò)到了(le)实处(chù)，没(méi)有收缩性政策，各项政策都(dōu)是呵护和支(zhī)持经济的。近期，淄博烧烤(kǎo)火出圈，淄博(bó)市政(zhèng)府受(shòu)到了(le)全(quán)国人民(mín)的大力点赞，大家(jiā)都看到(dào)了淄博(bó)市政府在(zài)搞好营商(shāng)环(huán)境、促进经济增(zēng)长上的(de)努力。而从4月份政治局(jú)会议(yì)看，淄博(bó)市(shì)政府可能只(zhǐ)是一(yī)个缩影，整体经济工作(zuò)思(sī)路都在发生(shēng)大(dà)变化，为市(shì)场主体做好服务(wù)，以发(fā)展经济为己任，这可能是4月份政治局会议向市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中(zhōng)共中央政治局三大改造的内容和意义，简述三大改造的内容(jú)4月28日召(zhào)开会议，分析研究当前经(jīng)济(jì)形势和经济(jì)工作。中共中央总书(shū)记习近(jìn)平主持会议。（每年4月份的政治局(jú)会议，在(zài)经(jīng)济工作领(lǐng)域，重要性可能仅次(cì)于几个月前的中央经济工作会议。原(yuán)因也简单，如果说中央经济(jì)工作会议确定了此(cǐ)后(hòu)一年的政策(cè)导(dǎo)向，那么4月份(fèn)会议就(jiù)确定了未来8个月(yuè)的(de)政策导向。）

　　会议认为(wèi)，今年以(yǐ)来，在以习近(jìn)平(píng)同志为(wèi)核心的党中央坚强领导下(xià)，各(gè)地区各(gè)部门更好统(tǒng)筹(chóu)国(guó)内国际(jì)两个大(dà)局，更好统筹(chóu)疫情防控和经济社会发展，更好(hǎo)统筹(chóu)发展和安(ān)全，我(wǒ)国疫情防控取得重(zhòng)大决定性胜利（全国(guó)政(zhèng)协(xié)委员、中国疾(jí)病预防(fáng)控(kòng)制中(zhōng)心流行病学首席专家吴尊友日前表(biǎo)示，新(xīn)冠病毒在未(wèi)来出现地(dì)方性流行或(huò)者散(sàn)发可能性比较大，再出现较大规模流行的可能性较(jiào)小。），经(jīng)济社会全面恢复常态化运行（今年“五一”旅游出行，已(yǐ)经远超2019年(nián)同期水平，体现出经济社会常态(tài)化运行中的巨大(dà)消(xiāo)费动能），宏观政策靠(kào)前(qián)协同(tóng)发力，需求收缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三(sān)重压力得到(dào)缓(huǎn)解，经济增长好于预(yù)期，市场需求(qiú)逐步恢复，经(jīng)济发展呈现回升向(xiàng)好态势(shì)，经(jīng)济运(yùn)行实现良好开局。（“三(sān)重压力”首次(cì)提出，是在2021年12月中央经济工作会(huì)议上。时(shí)隔一年零四个月(yuè)之后，疫情(qíng)影响逐步减弱(ruò)之下(xià)，“三(sān)重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当(dāng)前我国经(jīng)济(jì)运行好转主要(yào)是恢复(fù)性的，内生动力(lì)还不强，需求(qiú)仍(réng)然不足，经济转型升级面临新(xīn)的阻力(lì)，推动(dòng)高质量发展仍需要克服不少困难挑战。（这(zhè)一段(duàn)是对(duì)当前经济中面临的(de)问题的定性，问题决(jué)定对策，有什么样的问题，就有(yǒu)什么样的对策，对问(wèn)题的(de)定性非常(cháng)重(zhòng)要(yào)。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是结(jié)构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性(xìng)是“稳增长压(yā)力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收。今年(nián)一季度经济增长超预期(qī)，市场又出现了对(duì)后(hòu)续稳(wěn)增长(zhǎng)力(lì)度减弱的担忧。但从这次(cì)中央对问题(tí)的(de)定性看，经济内生动(dòng)力仍(réng)需增强(qiáng)，需(xū)求仍(réng)需扩大，这就意(yì)味着(zhe)稳增长力度不但不(bù)会减弱(ruò)，还(hái)要有针对性地加大。这就冲淡了市(shì)场(chǎng)的一大担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深(shēn)入开展学习贯彻(chè)习近平(píng)新时代中国特(tè)色社会主义思(sī)想主题教育，认真落实(shí)中央经济工(gōng)作会议精神，坚持稳中求(qiú)进工作总基调，完整、准确(què)、全面贯(guàn)彻新发(fā)展理念，加快构(gòu)建(jiàn)新(xīn)发展格局，全面深(shēn)化改革开放，把发挥政策效(xiào)力(lì)和激(jī)发经营主体活力结合起来，形成推动(dòng)高质量发展(zhǎn)的强大动力，统(tǒng)筹推动经济运行持续好转、内生动(dòng)力(lì)持续增强、社会预期(qī)持续(xù)改善(shàn)、风(fēng)险隐患持续化解（提出四个“持续”，其实现有赖(lài)于(yú)稳增长政策(cè)持续发力），乘势(shì)而上（这个词表明(míng)我(wǒ)们(men)不会因为(wèi)一(yī)季度(dù)经济(jì)的良好开(kāi)局而就此满足(zú)，而是(shì)继(jì)续努(nǔ)力，“乘势(shì)而上”。），推动经济(jì)实现(xiàn)质的有效(xiào)提升和量的合理增长。

　　会议指(zhǐ)出，要加快(kuài)建设(shè)以实体(tǐ)经济为支撑的现代化产业(yè)体系(xì)，既要逆势而上，在(zài)短板领(lǐng)域加快突破，也要(yào)顺势而为，在优势领域做大做强。要夯实科技自立自强(qiáng)根基，培(péi)育壮大新动能(néng)（或利好半导体(tǐ)）。要巩固和扩大新能(néng)源汽车发(fā)展优势，加(jiā)快推进充(chōng)电桩(zhuāng)、储能(néng)等设施(shī)建设和配套电网改(gǎi)造（对新能源产业(yè)的扶持仍会(huì)继续，专门提到的(de)充(chōng)电桩、储能、配套(tào)电网，都是新能源产(chǎn)业相对的短板，也是未(wèi)来重点发力的方向）。要重视(shì)通用(yòng)人工智能发展，营造创新生态，重(zhòng)视防范风(fēng)险（首提(tí)人工智能，市场(chǎng)热(rè)度极高的方向，中央(yāng)高度重(zhòng)视(shì)，行稳(wěn)方能致(zhì)远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是(shì)当(dāng)前(qián)经(jīng)济持续回升(shēng)向(xiàng)好的关(guān)键(jiàn)所(suǒ)在。积(jī)极(jí)的财政政策(cè)要加力提效(xiào)，稳健的货(huò)币(bì)政(zhèng)策要精(jīng)准有力，形成(chéng)扩大(dà)需求的(de)合力。要多渠道增加城乡(xiāng)居民收(shōu)入，改善(shàn)消(xiāo)费(fèi)环境，促进文化旅游等(děng)服务消费（今年一季度社会消(xiāo)费品(pǐn)零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预(yù)期(qī)的(de)3.7％，“五一”文(wén)旅消(xiāo)费更是热(rè)度高，而中央精神是继续呵护和促进(jìn)消(xiāo)费增长）。要发(fā)挥好(hǎo)政府投资和政策(cè)激励(lì)的(de)引导作用，有效(xiào)带(dài)动激发(fā)民间投资（今年一季度(dù)，民间(jiān)投资累计增速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低于(yú)全部固(gù)定资产投(tóu)资增(zēng)速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议(yì)专门提(tí)出(chū)“有(yǒu)效带动激发民间(jiān)投资”，未(wèi)来可能会有相应政策(cè)发力）。

　　会议(yì)指出，要坚持“两个毫(háo)不动摇”，破除影响各类(lèi)所有制企(qǐ)业公平竞争、共同发展的(de)法律(lǜ)法规障(zhàng)碍和(hé)隐性壁(bì)垒，持续提振经营主体(tǐ)信心，帮助企业(yè)恢(huī)复元气（“两(liǎng)个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和(hé)发展公(gōng)有制(zhì)经济(jì)，毫(háo)不(bù)动摇(yáo)鼓励、支持和引导(dǎo)非公有制经济发(fā)展”。重申“两个(gè)毫不(bù)动摇”，有(yǒu)助于进一步(bù)解(jiě)决(jué)民(mín)营企业信心(xīn)和(hé)元(yuán)气不(bù)足问题）。各类企业(yè)都要依法合(hé)规经营。要(yào)下决心从根本上解决企业账(zhàng)款拖欠问题。要推动平台企业(yè)规范健康发展，鼓励头部平(píng)台(tái)企业(yè)探索创(chuàng)新(xīn)。（对平台企业的(de)支持力度进一步加(jiā)大，去年12月中央经(jīng)济(jì)工作会议提的是“支(zhī)持(chí)平台(tái)企业在(zài)引领发展(zhǎn)、创(chuàng)造就业、国际竞争中大(dà)显身手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励头部平台(tái)企业探索创新(xīn)”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大高(gāo)水平(píng)对外开放。认真(zhēn)落(luò)实党和(hé)国家(jiā)机构(gòu)改革方案，推进(jìn)国(guó)家治理体系和治理能(néng)力现代化。要把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳(wěn)住外贸外资(zī)基(jī)本(běn)盘。要支(zhī)持(chí)有条件的自贸试(shì)验区和(hé)自(zì)由贸易(yì)港对(duì)接国(guó)际(jì)高标(biāo)准经贸(mào)规则，开(kāi)展改革开放先行先试(shì)。（从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸易试(shì)验(yàn)区(qū)正(zhèng)式(shì)挂(guà)牌成立至今，全国已设立21个自贸(mào)试验区及(jí)海南自(zì)由贸易(yì)港。在新一轮对外开放先行先(xiān)试中，“一带一路”沿线国家可能是(shì)开放(fàng)和(hé)合(hé)作的重点方向(xiàng)。）

　　会议指出，要有效防范化解重点(diǎn)领域风(fēng)险，统筹做好中(zhōng)小银行、保险和信(xìn)托机构(gòu)改革化险工作。要坚持(chí)房子是用(yòng)来住的、不是(shì)用(yòng)来炒的定位，因城施策，支持刚性和改善性住房需求，做好保交楼(lóu)、保(bǎo)民生、保稳定工作，促进(jìn)房地(dì)产市场平稳(wěn)健康发展，推动建立房地产业发(fā)展新模(mó)式。在超大特大城市（《国(guó)务院(yuàn)关于调(diào)整(zhěng)城市规(guī)模划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区(qū)常住人口(kǒu)500万以(yǐ)上1000万以(yǐ)下(xià)的城市为特大城市，城(chéng)区常(cháng)住人口1000万以上的城市为超大(dà)城市(shì)。目前，超大城市包括上海(hǎi)、北京(jīng)、深圳、重(zhòng)庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大城市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中村改造(zào)（7个超大城市和14个特大城市的城中村改造，可能会给(gěi)房(fáng)地产带(dài)来新(xīn)的增(zēng)长点，有利(lì)于房地产市场实(shí)现平稳健康发展）和“平急两用”公共基础设施(shī)建设（“平急两用”设施指平时用作旅(lǚ)游、康(kāng)养等(děng)功能(néng)，遇重大公共突发事(shì)件(jiàn)时可立(lì)即转换为应急场所(suǒ)的设施，能(néng)够有效(xiào)补齐大(dà)城(chéng)市应急能(néng)力建设(shè)短板，同时提升大(dà)城市(shì)山区旅游居(jū)住品质，助力(lì)大城市(shì)周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和安全。建设改(gǎi)造一(yī)批“平急两用”的民宿和(hé)酒店、储(chǔ)备一批单(dān)体(tǐ)大型方舱医院、升级一批应急医(yī)疗服务点，将对(duì)投资带来新的增长点。）。规划建(jiàn)设(shè)保障性住房。要加强(qiáng)地方政府债(zhài)务管理，严控(kòng)新增隐(yǐn)性债(zhài)务。要继续抓好新冠疫(yì)情防(fáng)控工作。

　　会(huì)议(yì)强(qiáng)调(diào)，要切实保障和改善民生(shēng)，强化(huà)就(jiù)业优先导向，扩大高(gāo)校毕业生就业渠道(dào)，稳定(dìng)农民工等重点(diǎn)群(qún)体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁的青(qīng)年(nián)失(shī)业率高达19.6％，降(jiàng)低青(qīng)年失业(yè)率已成为当(dāng)前(qián)就业工作的(de)重(zhòng)点。日前(qián)国(guó)办发布(bù)《关(guān)于优化(huà)调整稳就(jiù)业政策措(cuò)施(shī)全力促发展惠民生的通知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提(tí)出支(zhī)持国有企业扩大招聘规模，2023年可给予(yǔ)一次性增人(rén)增资，核(hé)增部分据实(shí)计入工资总额并作(zuò)为下一年度工(gōng)资总额预(yù)算基数。我们(men)预计后续青年失业率将明显下降。）。要以(yǐ)“时时放心不下”的责任(rèn)感，持(chí)续抓好(hǎo)安全生(shēng)产(chǎn)。要做好迎峰度夏(xià)电力供应保障。要巩固拓(tuò)展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓好粮食生产(chǎn)和重要农(nóng)产品供应(yīng)保(bǎo)障，全面推进乡村振兴(xīng)。要(yào)加强生态环境系统治理。各级(jí)领导(dǎo)干(gàn)部(bù)要(yào)带头大兴调查研究(jiū)，奔着问题去，切实帮助企业和基层(céng)解决困难。

　　（“会(huì)议(yì)还研究了其他事项”的(de)表(biǎo)述(shù)以往(wǎng)经常出现，但这(zhè)次没(méi)有出现，可见(jiàn)这次会议是专门聚(jù)焦经济工作的一次(cì)会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政策(cè)落地(dì)不及预期，国(guó)际政治局(jú)势演变超预期

　　本文(wén)源(yuán)自(zì)报告(gào)：《整(zhěng)体(tǐ)经济工(gōng)作思(sī)路(lù)已经发生(shēng)大变化——逐句解读4月政治(zhì)局会议通稿》

　　报告发布时间(jiān)：2023年4月29日

　　发布报告机构：信(xìn)达证券研(yán)究开发中心

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