日前，财政部会计司、国务院国资委财管运行(xíng)局(jú)、证监会(huì)会计部有关负责人就《国有企业、上市公(gōng)司选聘(pìn)会计(jì)师事(shì)务所管(guǎn)理办法》（财会〔2023〕4号(hào)，以下(xià)简(jiǎn)称《选(xuǎn)聘办(bàn)法》）有关问题，回答了记者提问。

　　问：制定《选聘办法》的背景是什么(me)？

　　答：审计质量关乎(hū)公(gōng)众利益。企业通过规范的流程、科学的评价，选(xuǎn)聘专业胜(shèng)任能力(lì)强、执业质量高的会计师事(shì)务所(suǒ)，有利于保(bǎo)证审计报告的质量。当(dāng)前(qián)，国有企业、上市公司(sī)选(xuǎn)聘会(huì)计师(shī)事(shì)务所相关工作尚(shàng)存在制(zhì)度不完善、流程不规范等问题，制(zhì)约审计(jì)质量(liàng)的提高。一是会计(jì)师事(shì)务(wù)所选聘流程亟待(dài)规范。部分企业选聘会计师(shī)事务所(suǒ)时(shí)，未明(míng)确(què)具体(tǐ)评分标准。二是恶性(xìng)竞(jìng)争现象仍有发生。个别企(qǐ)业(yè)在(zài)招标(biāo)过程(chéng)中简单把低价作为选聘(pìn)的首要(yào)条件，个别会计(jì)师事务所以远低于(yú)项目成本(běn)为(wèi)代价承接业(yè)务，引发(fā)恶性竞争，导致审计资(zī)源投入不足，审计质量(liàng)难以得(dé)到(dào)有效保(bǎo)证。三是会计师事务所轮换政(zhèng)策有(yǒu)待健全完善。各类(lèi)国企(qǐ)做法不一，执行(xíng)尺(chǐ)度(dù)不一，亟需(xū)形成统(tǒng)一(yī)规范的轮(lún)换制度，实现轮换年限(xiàn)和审计成本、审计风险之(zhī)间的(de)合理平(píng)衡。四是审计委员会责任有待进一(yī)步压实。

　　《国务院办公(gōng)厅关于进一步规范(fàn)财务审计(jì)秩(zhì)序 促进(jìn)注册会计师(shī)行业健康发展的意见》（国(guó)办发〔2021〕30号，以(yǐ)下简称国(guó)办发30号文(wén)）明确要(yào)求推进以质量(liàng)为(wèi)导向的会(huì)计师事(shì)务所选聘(pìn)机(jī)制(zhì)建设。为落实上述要(yào)求，保护会(huì)计师(shī)事务所(suǒ)和(hé)利益相关方的合(hé)法权益，规范国有(yǒu)企业、上市(shì)公司选聘会计师事务所行(xíng)为，促进公(gōng)平竞(jìng)争，推(tuī)动提升审计质量，财(cái)政部(bù)会同国务院国(guó)资委、证监会制定印发了《选聘办法》。

　　问(wèn)：《选聘办法》起草(cǎo)发布经历了哪些过程？

　　答：2021年(nián)7月国办发(fā)30号文印发后，我们即启动(dòng)了《选聘办法》的制定工作(zuò)，开展了针对性的调(diào)查研究，会同国务院国资委、证监会起草了《选聘办法(fǎ)》讨论稿，在征求相关单位(wèi)意见、组织专(zhuān)家专题研讨基础上(shàng)，形成了征求意见稿。

　　2022年(nián)4月2日，我(wǒ)们印发了《财政部(bù)办(bàn)公厅(tīng)关于征求〈国(guó)有企(qǐ)业、上市公(gōng)司选聘会(huì)计(jì)师(shī)事务所管理办法（征求意见稿）〉意见的函》（财(cái)办(bàn)会〔2022〕10号），面向社会公众征(zhēng)求意见(jiàn)，共收到书面反(fǎn)馈65份，合计反馈意见(jiàn)319条(tiáo)。反馈意见总体认为，《选聘办法》重点突出、内(nèi)容(róng)全面、指导性强、可(kě)操作性高，有助于推进建立以(yǐ)质量(liàng)为(wèi)导向的会计师事务所选聘(pìn)机制，有助于规范国有企业、上市公司选聘会计师事务所行为(wèi)，促进注(zhù)册(cè)会(huì)计师行业的公平竞(jìng)争(zhēng)，提升审(shěn)计质量。同(tóng)时，部分(f不删前女友的男人能要吗，男人为啥不删前女友ēn)反馈(kuì)意见提(tí)出了一些具(jù)体的修改建议。我(wǒ)们(men)对所有(yǒu)反馈(kuì)意(yì)见(jiàn)进行了认真(zhēn)梳理，并(bìng)充分吸收(shōu)采纳(nà)。在反复研(yán)讨、征求(qiú)相关部门意见的基础上，对征求意见稿(gǎo)作了进一步修(xiū)改完善。

　　问：《选聘办法》的(de)主要(yào)内容是什么？

　　答：《选聘(pìn)办(bàn)法》主要(yào)包(bāo)含(hán)五方(fāng)面内(nèi)容：一(yī)是总(zǒng)体说明，主要包括(kuò)制定依(yī)据、适用的(de)企业范围、适用的选聘事项(xiàng)等。二(èr)是选聘重(zhòng)点(diǎn)流程规范，对(duì)选聘决策机构、选聘方式、公开选聘的重(zhòng)点环(huán)节(jié)、评价要素(sù)、质量(liàng)管理水平和审计费用的分(fēn)值(zhí)权重、具体评(píng)分标准、最高限价、审计费用浮动等(děng)事项(xiàng)进(jìn)行规(guī)定(dìng)。三是会计师事务所轮(lún)换(huàn)、项目合伙人和注(zhù)册(cè)会计师(shī)轮换、信息披露等(děng)重点事项规范。四是监督检查。五(wǔ)是附则。

　　从具体内(nèi)容(róng)看，主要对四方面内容进行了规范：

　　一是遏制恶性竞争，突出质量导向(xiàng)。《选聘(pìn)办法》规(guī)定，质量管理水平的分值权重应不(bù)低于40％，审计费用报价的(de)分(fēn)值权(quán)重(zhòng)应不高于15％。要求将所有(yǒu)会(huì)计(jì)师事务(wù)所(suǒ)的报(bào)价(jià)平(píng)均值作(zuò)为选(xuǎn)聘基(jī)准价，并(bìng)给出了审(shěn)计费用(yòng)报价(jià)得(dé)分公(gōng)式。评价要(yào)素至少应当包(bāo)括(kuò)审(shěn)计费用报(bào)价、事(shì)务所资(zī)质条件、执业记录(lù)、质(zhì)量管理(lǐ)水平、工作(zuò)方案(àn)、人力及其(qí)他(tā)资源配备、信息安全(quán)管理、风险(xiǎn)承担能力水(shuǐ)平等(děng)。

　　二是完善轮换规定，强化独(dú)立性要(yào)求(qiú)。《选聘办法》规定，国有企业（含国有控股(gǔ)上市公司）连续聘用同一会计师事务所的时间不超过8年，确有需要的，可(kě)按规定(dìng)延长至不超(chāo)过10年，之后须开展轮换。为做好平稳过渡，《选(xuǎn)聘办(bàn)法》规定了(le)衔接方式，如果国有企业当前执行的轮换(huàn)规定与(yǔ)《选聘办法》存在不一致、或者没有规定(dìng)的，由履行出资人职(zhí)责(zé)的机构统筹安(ān)排，两年内完(wán)成衔接工作(zuò)。对于审计(jì)项目合(hé)伙人(rén)和(hé)签字注册会(huì)计师，《选聘办(bàn)法(fǎ)》规定了不同(tóng)情形下的(de)轮换要求和冷却期(qī)制(zhì)度。

　　三是(shì)促进公平竞争(zhēng)。根据《注册会计师法》等法律规定，会计师事务所承接业务不(bù)受行政区域、行业(yè)限制，各类会(huì)计师事务所是(shì)平等经营(yíng)主(zhǔ)体(tǐ)，依法执(zhí)业受法律保护。《选聘办法》指标公(gōng)开、规则(zé)明确，设定的各项(xiàng)标(biāo)准适用于(yú)中国境内依法成立的(de)所(suǒ)有会计(jì)师事务所(suǒ)，一视同仁(rén)。明确要求(qiú)企业在(zài)选聘会计(jì)师事(shì)务所(suǒ)过程中，应当保(bǎo)障选聘工作(zuò)公(gōng)平、公正进行。企(qǐ)业采(cǎi)用公开(kāi)选(xuǎn)聘(pìn)方式的(de)，应当公开(kāi)选聘信息、评价要素和评(píng)分标准，保证合理(lǐ)的准备应聘(pìn)时间，公示选聘结果(guǒ)。明确要求(qiú)企业不得以不合(hé)理的条件限(xiàn)制(zhì)或(huò)者排斥潜在拟应聘会计师(shī)事务所，不(bù)得(dé)为个别会计师(shī)事务所(suǒ)量身定制选聘条(tiáo)件。

　　四(sì)是压实审计(jì)委员(yuán)会责任。《选聘办法》明确，审计委员会的职责包(bāo)括：制(zhì)定(dìng)选聘会计师事务所的(de)政策、流程及相关内部控(kòng)制制度，提议(yì)启(qǐ)动选(xuǎn)聘工作、审议选(xuǎn)聘文(wén)件、确定(dìng)评价要素和(hé)具(jù)体评(píng)分标准、监督选聘过(guò)程(chéng)、提(tí)出拟聘任(rèn)会(huì)计师(shī)事务所和(hé)审计(jì)费用建议，监督及(jí)评估(gū)会计(jì)师事务所(suǒ)审计(jì)工作，定期向董事会提(tí)交会计师事务(wù)所履职情(qíng)况报告(gào)和审计委(wěi)员(yuán)会监(jiān)督情况报告等。审计委员会应当重点关注的事项包(bāo)括：企业可能存在不合理变更(gèng)会计师(shī)事务所的情(qíng)形、聘(pìn)任(rèn)胜任能力不足的会(huì)计师事务所、审(shěn)计独立性(xìng)存(cún)疑(yí)、审(shěn)计费用变动较(jiào)大、轮换(huàn)会计师事务所和主要人员(yuán)等。

　　问：如(rú)何做(zuò)好《选聘办法》的(de)贯彻实施(shī)工作？ 不删前女友的男人能要吗，男人为啥不删前女友p>

　　答：《选聘(pìn)办法》是落(luò)实(shí)国(guó)办发30号文(wén)的重要制(zhì)度安排，各级财政(zhèng)部门、国有资产(chǎn)监督管理(lǐ)机构、证券(quàn)监督管理机(jī)构应(yīng)当高度重视，进一步增强(qiáng)责任意识，精心组织，周密部署，确(què)保《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》的有效(xiào)实(shí)施。一是加大宣传和指导(dǎo)力度，从企业和会(huì)计师事务所两(liǎng)个层面做好培训，做好过渡期衔接工作。各地(dì)可结合本地(dì)区(qū)实际情况进一步探索选聘(pìn)会计师事务所具体(tǐ)指引，指导企业规范选聘(pìn)。二是加(jiā)大监(jiān)督检(jiǎn)查力(lì)度，切实做(zuò)好事中事后监管，对违反规定(dìng)的企业(yè)和会计师事务(wù)所要依(yī)法严肃处理。三(sān)是各级财政部门、国有(yǒu)资产(chǎn)监督管理(lǐ)机构、证券监督管(guǎn)理机构要加强沟通协(xié)调，健全完(wán)善工作机制，密切(qiè)协作，形成合力(lì)，认真(zhēn)做好贯彻(chè)实施(shī)《选聘办(bà不删前女友的男人能要吗，男人为啥不删前女友n)法》的(de)各项(xiàng)工作。

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