文/解运亮博士信达(dá)证券首席宏(hóng)观分析师

　　核心观点

　　第一(yī)，纵(zòng)观4月政(zhèng)治(zhì)局会议通稿，一个(gè)整(zhěng)体印象是(shì)会议精神(shén)超出(chū)市(shì)场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压(yā)力”提出时隔一年零四个月(yuè)之后，中(zhōng)央提(tí)出最新判断，“三重压力”得到缓解(jiě)。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是当前(qián)经济持(chí)续回升向好的关键所在”。

　　第五，会议针对(duì)多方(fāng)面工作都做了积极(jí)部署，对社会(huì)各(gè)界的关切都做了(le)积极(jí)回应，半导(dǎo)体(tǐ)、新能源、人(rén)工智能(néng)、平(píng)台企业、消费、投资、一带一路等(děng)领域都看到了(le)利好。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城(chéng)市积极稳步推进(jìn)城中村改(gǎi)造和“平急两用”公共基(jī)础设施建设，可能(néng)带来(lái)经济新的增长点(diǎn)，值(zhí)得高度重视(shì)。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体经济工作思路已经发生了大变化(huà)。为市(shì)场(chǎng)主体做好服务，以发展(zhǎn)经济为己任，这可能(néng)是4月(yuè)份政治局会议向市场释放的深刻(kè)信号。

　　风险(xiǎn)因素：国内政策(cè)落地不及预期，国际政治局势(shì)演变超预期

　　正文

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议通(tōng)稿，一个整体印(yìn)象是会议精(jīng)神(shén)超出(chū)市场预期。每年4月(yuè)份的政治(zhì)局会议，在经(jīng)济工作领域，重要性可(kě)能仅次于几(jǐ)个月(yuè)前的中央经济工作会(huì)议(yì)。原因也简单，如果说中央经济工作会议确(què)定了(le)此后一(yī)年(nián)的(de)政策导向(xiàng)，那么4月份会(huì)议(yì)就确定了未来8个月的政策导向。今年4月的政治(zhì)局会议，在方方面面都体(tǐ)现出对经济的呵护和支持，既(jì)好(hǎo)于往(wǎng)年同期，也超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力(lì)”提出时隔一(yī)年零四个月之后，中央(yāng)提出最新判断，“三重压(yā)力”得(dé)到(dào)缓(huǎn)解。2021年12月中央经济工(gōng)作会议提出，中国经(jīng)济面临(lín)需求收(shōu)缩、供给(gěi)冲击、预(yù)期转弱三重压力，整个(gè)2022年(nián)，三重(zhòng)压力(lì)徘徊不(bù)去。去年底(dǐ)疫情防控政策优化至今，中央指(zhǐ)出“我国疫情防控取得重(zhòng)大决定性胜利”，“经济社会全面恢复常(cháng)态化运行(xíng)”。今年一(yī)季(jì)度经济增(zēng)长(zhǎng)大幅好于预期，“五(wǔ)一”旅游(yóu)出(chū)行远(yuǎn)超2019年同期水(shuǐ)平，都体现出(chū)经济社(shè)会(huì)常态化运行中(zhōng)的强(qiáng)大修复动(dòng)能。“三(sān)重(zhòng)压力”得到缓解，反映了疫后中国(guó)经济修复的巨大成效。

　　第三，会议(yì)冲(chōng)淡了市(shì)场对(duì)于稳增长力度(dù)可能减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。4月(yuè)会议对(duì)经济(jì)面临问题(tí)的定性是“当(dāng)前我(wǒ)国经济运行好转主(zhǔ)要是恢复(fù)性的，内生动力还不强(qiáng)，需求仍然不(bù)足(zú)，经济转型升级面临(lín)新的阻力(lì)，推动高质量发(fā)展仍需(xū外公总是在妈妈身上睡觉好吗，外公在妈妈身上做什么)要克服(fú)不少困难挑战。” 问(wèn)题决定对(duì)策，有什么(me)样的问题，就(jiù)有(yǒu)什么样的对策。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年(nián)4月，问题定(dìng)性是“稳增长压(yā)力较(jiào)小的窗口期”。这两次会议(yì)之后，稳增长(zhǎng)力度都有回(huí)收。今年一季度(dù)经济增(zēng)长超预(yù)期，市场又出现(xiàn)了对(duì)后续稳增(zēng)长力度减(jiǎn)弱的担(dān)忧。但从这(zhè)次中(zhōng)央对问题(tí)的定性看，经(jīng)济(jì)内生动力仍需增强，需求仍(réng)需扩大，这就意味着稳(wěn)增长力度可能不但不会减弱，还要(yào)有针对(duì)性地加大。这就冲(chōng)淡了市(shì)场的一大担忧(yōu)。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复(fù)和扩大需求(qiú)是当(dāng)前经济持续回升向好的关(guān)键所在(zài)”。会议提(tí)出(chū)“四个持续”，即“推动经济(jì)运行(xíng)持续好(hǎo)转、内生动力持续增强、社会预期持(chí)续改善(shàn)、风险隐患持续化解”。会(huì)议还(hái)提到一个词“乘(chéng)势(shì)而上(shàng)”，表明我们不(bù)会因为(wèi)一季(jì)度经济的(de)良好开局(jú)而就此满足(zú)，而是继续努力(lì)，“乘(chéng)势而上”。而(ér)要实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓(zhuā)手就是(shì)“恢复(fù)和扩大需求(qiú)”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极部署，对社会各界的关切(qiè)都做了积极回应，半导体、新能(néng)源、人(rén)工智(zhì)能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带(dài)一路等领域都看到了利好。

　　——半导(dǎo)体。会议提出“要(yào)夯实科(kē)技自立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要(yào)巩(gǒng)固和扩(kuò)大(dà)新能源汽车发(fā)展优势，加(jiā)快推进(jìn)充电桩、储能(néng)等设施建(jiàn)设(shè)和(hé)配套电网改(gǎi)造”。这表明，对新能源产业的扶持(chí)仍会继续，专(zhuān)门提(tí)到的充电桩、储能(néng)、配套电网，都(dōu)是新能源产(chǎn)业相对(duì)的短板，也(yě)有望是未来重点发力的(de)方向。

　　——人工(gōng)智(zhì)能(néng)。会(huì)议提(tí)出“要重(z外公总是在妈妈身上睡觉好吗，外公在妈妈身上做什么hòng)视通用人工(gōng)智能发展(zhǎn)，营造(zào)创新(xīn)生态(tài)，重视(shì)防范风险(xiǎn)”。首提(tí)人(rén)工(gōng)智能，市(shì)场热度较高(gāo)的方向，中央高(gāo)度重视，行稳方能致(zhì)远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台(tái)企业规(guī)范健康(kāng)发展，鼓(gǔ)励头(tóu)部(bù)平台企业探索创新”。对平台企业(yè)的支持力度进(jìn)一(yī)步(bù)加大，去(qù)年12月中央经济工作会议提的(de)是(shì)“支(zhī)持平(píng)台企业(yè)在引(yǐn)领(lǐng)发展、创(chuàng)造就(jiù)业、国际竞争中大显身手”，这次进(jìn)一步(bù)升(shēng)级为“鼓励头(tóu)部平台企业探索(suǒ)创(chuàng)新”。

　　——消(xiāo)费。会议提出“要多渠道增加城乡居(jū)民(mín)收入，改善消费环境，促进(jìn)文化旅(lǚ)游等服务消费”。今年(nián)一季度社会消费品零(líng)售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅消(xiāo)费(fèi)更(gèng)是热度高(gāo)，而中央(yāng)精神是继续(xù)呵(hē)护和(hé)促进消(xiāo)费增长。

　　——民间投资。会议(yì)提(tí)出“要(yào)发挥好政府(fǔ)投资和政策(cè)激励的引导作(zuò)用，有效带(dài)动激发民间投资”。今年一季度，民间投(tóu)资累计增速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资(zī)产投资(zī)增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍(réng)是投资中的薄弱环节。这次会议专门提(tí)出“有效带动激发民间投资”，未来可能会有相(xiāng)应政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要(yào)把吸引(yǐn)外商投资放(fàng)在更加重要的位(wèi)置，稳住(zhù)外贸外(wài)资基本盘。要(yào)支持有(yǒu)条件的自贸试验区(qū)和自(zì)由(yóu)贸易港对接国际高标准经(jīng)贸规则，开展改革开放(fàng)先(xiān)行先试(shì)。” 从(cóng)2013年(nián)9月29日中(zhōng)国(guó)（上海）自由贸易试验区正式挂(guà)牌成立至今，全国已设(shè)立21个自贸试验(yàn)区及海(hǎi)南自由贸易港。在新(xīn)一(yī)轮对外开放(fàng)先(xiān)行先试中，“一带一(yī)路(lù)”沿(yán)线国家(jiā)可能是开放和合作的重点(diǎn)方向。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步推进(jìn)城中村(cūn)改造和“平急两用”公共基础(chǔ)设(shè)施建设，可能(néng)带来经济新的增长点，值得高度(dù)重视(shì)。根(gēn)据《国务院关于调整城市规(guī)模划(huà)分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的(de)城市为特大城市，城区常(cháng)住人口(kǒu)1000万以上的(de)城(chéng)市(shì)为超大城(chéng)市。目前(qián)，超大城市包括上海、北(běi)京、深(shēn)圳(zhèn)、重庆、广(guǎng)州(zhōu)、成都、天津7城，特(tè)大城市(shì)包括武汉、东(dōng)莞、西(xī)安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇(yù)重大公共突发事件(jiàn)时(shí)可立即转(zhuǎn)换为应急(jí)场(chǎng)所的设施，能够(gòu)有效补齐大城市应急能力建设(shè)短板，同时提(tí)升大城(chéng)市(shì)山区旅游居(jū)住品质，助力大(dà)城市周(zhōu)边乡村振兴发(fā)展，更好统筹(chóu)大(dà)城市发展(zhǎn)和安全(quán)。“平(píng)急两用”设施(shī)建(jiàn)设，涉(shè)及建(jiàn)设改造一批“平急两用(yòng)”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批单体(tǐ)大型方舱(cāng)医院(yuàn)、升级一批应急(jí)医(yī)疗服务点等。21个超大特(tè)大城市的(de)城中(zhōng)村改造和(hé)“平急两用(yòng)”设施(shī)建(jiàn)设，不仅对房地(dì)产投资，乃(nǎi)至对整体固定资产投资(zī)，都(dōu)有望带来新的(de)增长点。

　　第七，所有这些变化，背后(hòu)都(dōu)反(fǎn)映(yìng)出整体经济工(gōng)作思路已经发生了大变化。过(guò)去几年(nián)很(hěn)多政策(cè)，如疫情(qíng)防控(kòng)、房地产(chǎn)调控、打击资本无(wú)序(xù)扩(kuò)张、治理教(jiào)培互联网等，初衷是(shì)好的，也取得(dé)了(le)重大(dà)成效，但客观上也一定程度上(shàng)影响(xiǎng)了市场的预期。此前，中央已经(jīng)明确表示，要慎(shèn)重出台收缩性(xìng)政策(cè)，从这次4月份会议看，这个要求(qiú)已经落到了实处，没有(yǒu)收(shōu)缩性政策，各项(xiàng)政策都是呵护和支持经济的。近期(qī)，淄博烧烤火出圈，淄博市(shì)政府受到了(le)全国人民的大(dà)力点(diǎn)赞，大(dà)家都看到了淄博(bó)市政府在(zài)搞好(hǎo)营商环(huán)境、促进经济增长(zhǎng)上(shàng)的努(nǔ)力。而从4月(yuè)份政治局会议看，淄博市政府可(kě)能只(zhǐ)是(shì)一个缩影(yǐng)，整体(tǐ)经(jīng)济工作思(sī)路都在发生大变(biàn)化，为市场主体(tǐ)做好(hǎo)服务，以发展经济为(wèi)己任，这可能是4月份政治局会议向(xiàng)市场释放的深刻信号。

　　逐(zhú)句解读(dú)

　　中共中央政(zhèng)治局(jú)4月28日(rì)召开会议，分析研究当前经(jīng)济形势和(hé)经济工(gōng)作。中共中央总书记习近平主持会议(yì)。（每年4月(yuè)份的(de)政治局会议，在经济(jì)工(gōng)作(zuò)领域，重要性可能仅次于几个月前的中(zhōng)央经(jīng)济工作(zuò)会(huì)议。原(yuán)因也简单，如果说(shuō)中央经济工作会(huì)议确定了(le)此(cǐ)后一年的(de)政策导向，那(nà)么4月份会(huì)议就确定了未来8个(gè)月的政策导向。）

　　会议认为(wèi)，今年(nián)以来，在以(yǐ)习(xí)近平同志为核心(xīn)的党中央(yāng)坚强领导下，各地区各部门更好(hǎo)统筹(chóu)国内(nèi)国际两个(gè)大局(jú)，更好(hǎo)统筹疫情(qíng)防控(kòng)和经济社会发展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹发展和安全(quán)，我国疫(yì)情防控取(qǔ)得重大决定性(xìng)胜利（全国政协委员(yuán)、中(zhōng)国(guó)疾病预防控制中心流(liú)行(xíng)病学首(shǒu)席专家吴(wú)尊友日前表示，新冠病毒(dú)在未(wèi)来出现地方性(xìng)流(liú)行或者散发可能(néng)性比(bǐ)较大，再出现较大规(guī)模流行的可(kě)能性较小(xiǎo)。），经济(jì)社会全(quán)面恢复常(cháng)态(tài)化运行（今年“五一(yī)”旅游出行，已经远超2019年(nián)同期水(shuǐ)平，体现出经(jīng)济社会常态化运(yùn)行(xíng)中的巨大消费动(dòng)能(néng)），宏观政策(cè)靠前协同发(fā)力，需求收缩、供(gōng)给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力得到缓解(jiě)，经(jīng)济(jì)增长好于(yú)预期，市场需求逐步恢(huī)复(fù)，经济发展呈现回升向好态势(shì)，经济运行实现良好开局。（“三重压力”首次(cì)提出(chū)，是在2021年12月(yuè)中央经济(jì)工作(zuò)会议(yì)上。时隔一年零四个月之后，疫情影响(xiǎng)逐(zhú)步减弱(ruò)之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出，当前我国经济运行好转主要是恢复性(xìng)的，内(nèi)生(shēng)动力(lì)还不强，需求仍(réng)然不足(zú)，经济转型升级面临新的阻力(lì)，推动高(gāo)质量发展仍(réng)需要克(kè)服(fú)不少(shǎo)困难挑(tiāo)战。（这一段是对当前经济(jì)中(zhōng)面临的问(wèn)题的定性，问题决定(dìng)对策，有什么样的问题，就有什(shén)么样的对策，对问(wèn)题(tí)的定性(xìng)非常重(zhòng)要。2019年(nián)4月，问题定性(xìng)是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长压力较小的窗(chuāng)口期”。这两次(cì)会议(yì)之后，稳增长力度都有回(huí)收。今年(nián)一季度经济增长(zhǎng)超预期(qī)，市(shì)场又出现了对后续(xù)稳(wěn)增长(zhǎng)力(lì)度减弱的担忧。但从这次中央对问题(tí)的(de)定性看(kàn)，经(jīng)济内生动力仍需(xū)增(zēng)强，需求仍需扩大(dà)，这就意(yì)味着稳增长力度不但不会减弱(ruò)，还(hái)要有针对性地加大。这(zhè)就冲淡了市场的一(yī)大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯(guàn)彻习近(jìn)平新时代中(zhōng)国特(tè)色社(shè)会主(zhǔ)义思想(xiǎng)主题教(jiào)育，认真落(luò)实(shí)中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工(gōng)作总基(jī)调，完整(zhěng)、准(zhǔn)确、全面贯(guàn)彻新发展理念，加(jiā)快构建新(xīn)发展(zhǎn)格局，全(quán)面深化改革开(kāi)放，把(bǎ)发挥政策(cè)效力和激发经营主体活力结合起来，形(xíng)成推动(dòng)高质量发展的(de)强大动力，统筹推动经(jīng)济运行持续好转、内生动力持续增(zēng)强、社会(huì)预(yù)期持续(xù)改善、风(fēng)险隐患持续化解（提出(chū)四个“持(chí)续”，其实现有赖于稳增长政策持续发力），乘势而(ér)上(shàng)（这个(gè)词表明我们不会(huì)因为一季(jì)度经济的(de)良好开局而(ér)就此满足，而是继续(xù)努力(lì)，“乘势而(ér)上”。），推动经济实(shí)现质的有效提(tí)升和量(liàng)的(de)合理增长。

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要(yào)加快(kuài)建设以实体经济为支撑的现代化产(chǎn)业体系(xì)，既(jì)要逆势而上，在短板领域(yù)加快突破，也要顺势而(ér)为，在优势领域做大(dà)做强。要夯实科技(jì)自立自强根基，培育壮大新(xīn)动(dòng)能（或利好半导体(tǐ)）。要巩固和扩(kuò)大新(xīn)能源(yuán)汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设(shè)施建设和配套电网改造（对新(xīn)能源产业的(de)扶持仍会继续，专(zhuān)门(mén)提(tí)到的充电(diàn)桩(zhuāng)、储(chǔ)能、配套电网，都是新能源产业相(xiāng)对的短板，也(yě)是(shì)未来重点发力(lì)的方向）。要(yào)重视通用(yòng)人工智能发展，营造创新生态，重视防范风险（首(shǒu)提人工智能，市场热(rè)度极高(gāo)的方向，中(zhōng)央(yāng)高度重视(shì)，行稳(wěn)方(fāng)能致远(yuǎn)）。

　　会议强调(diào)，恢复和扩(kuò)大需求是(shì)当前经济持续回升向好的关键(jiàn)所在。积极的财政政策要加力提效(xiào)，稳(wěn)健的(de)货(huò)币政(zhèng)策要(yào)精准(zhǔn)有力，形成扩大需求的合力。要(yào)多渠道增加城(chéng)乡居民(mín)收入，改善消费环境，促进文化(huà)旅游等服(fú)务消费(fèi)（今年一季度社会(huì)消费品零售(shòu)累计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅(lǚ)消费更是热度高，而中央精神是继续呵护和促进消费增长）。要(yào)发挥好(hǎo)政(zhèng)府投资和(hé)政(zhèng)策激(jī)励(lì)的(de)引(yǐn)导作用，有(yǒu)效(xiào)带(dài)动激发民间投资（今年一季度，民间(jiān)投资(zī)累(lèi)计增速(sù)只有0.6％，低于全部固(gù)定(dìng)资产投(tóu)资增速4.5个百分点，民(mín)间投资(zī)仍是投资中(zhōng)的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带(dài)动激发民(mín)间投资(zī)”，未(wèi)来可能会有相(xiāng)应政策发(fā)力）。

　　会议(yì)指出，要坚持(chí)“两个(gè)毫不动(dòng)摇”，破除影响各类所有(yǒu)制企业公平竞争(zhēng)、共同发展的(de)法律(lǜ)法规障碍和(hé)隐性(xìng)壁垒(lěi)，持(chí)续提振经营主体信心(xīn)，帮(bāng)助企业恢复元气（“两(liǎng)个毫不动摇”，即(jí)“毫不(bù)动摇巩固(gù)和发展公有(yǒu)制经济，毫不动摇(yáo)鼓励、支持和引导非公有制经(jīng)济发展”。重申(shēn)“两个毫不动摇”，有助于进一(yī)步解决民营企业信心和元(yuán)气不足问题）。各类(lèi)企业都要(yào)依(yī)法合规经营。要(yào)下决(jué)心从(cóng)根本上解(jiě)决企业账款拖欠问题(tí)。要(yào)推动平台(tái)企业规范健康发展，鼓励头部平(píng)台企业(yè)探索创新。（对平(píng)台企(qǐ)业的支持力度(dù)进(jìn)一步加(jiā)大，去年12月(yuè)中(zhōng)央经(jīng)济工作会议提的是“支持平(píng)台企业在引领发展(zhǎn)、创造就业、国际(jì)竞争中(zhōng)大(dà)显(xiǎn)身手”，这次进一步升级为“鼓励头部(bù)平台企业探索创新”。）

　　会议(yì)强调，要全面深化改革、扩(kuò)大(dà)高水平对外开放(fàng)。认真(zhēn)落实(shí)党和国家机构改(gǎi)革(gé)方案，推进国家治理体系和治理能力现代化。要把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条(tiáo)件的自贸试验区和自由贸(mào)易港对接国(guó)际高标准经贸规则，开展改革开放先行先试。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由(yóu)贸易试(shì)验区正式挂牌成立至今，全国(guó)已(yǐ)设立21个自贸试(shì)验区及海(hǎi)南自由(yóu)贸易港。在新一轮对(duì)外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作的重点方向。）

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要有效防(fáng)范化解重(zhòng)点领域风险，统(tǒng)筹做好(hǎo)中小银行、保险和信托机构(gòu)改(gǎi)革化险工作。要坚持房子是用来(lái)住的、不(bù)是(shì)用来炒的定位，因城施(shī)策，支持刚性和改善性住房(fáng)需求，做(zuò)好保交楼、保民生、保(bǎo)稳定(dìng)工作，促进房地产市场(chǎng)平稳健康发展(zhǎn)，推动建立房地产业发展新模式。在超大特大城市(shì)（《国务(wù)院(yuàn)关于调整城(chéng)市规(guī)模划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城(chéng)区(qū)常(cháng)住人口(kǒu)500万以(yǐ)上(shàng)1000万以(yǐ)下的(de)城市为特(tè)大城市，城区常住人(rén)口1000万以上的城市(shì)为超大(dà)城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津(jīn)7城(chéng)，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈(shěn)阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔(ěr)滨、郑(zhèng)州、昆明、大(dà)连14城。）积极稳步推进城中村改造（7个超(chāo)大城(chéng)市和14个特(tè)大城市(shì)的城中村改造，可能会给(gěi)房地(dì)产(chǎn)带来新的增长点，有利于房地(dì)产市场实现平稳健康发展）和(hé)“平急两用”公共基础设施(shī)建设(shè)（“平急两用”设施指平时用作旅游(yóu)、康养等功能，遇重大公共(gòng)突(tū)发事件时可立即转换为应(yīng)急场所(suǒ)的(de)设施，能够(gòu)有(yǒu)效(xiào)补齐(qí)大城市应(yīng)急能力建(jiàn)设短板，同时提升大城市山区旅游居住品(pǐn)质(zhì)，助力大城市周边乡村振兴发展，更好统(tǒng)筹(chóu)大城市发展和安全。建设改造一(yī)批“平急两(liǎng)用”的民(mín)宿(sù)和酒店、储备一(yī)批单体大型方舱医院(yuàn)、升级一批应急医疗服(fú)务点，将对投资带来新的增长点。）。规划建设保障性住房。要加(jiā)强地方政府债务管理，严(yán)控新增隐性(xìng)债务。要继续抓好新冠疫情防(fáng)控工(gōng)作。

　　会议强(qiáng)调，要切实保障和(hé)改善民生，强(qiáng)化就业(yè)优先导(dǎo)向(xiàng)，扩大高校毕(bì)业生就业(yè)渠道，稳定(dìng)农民(mín)工等重点群体就外公总是在妈妈身上睡觉好吗，外公在妈妈身上做什么业(yè)（截(jié)至3月，16-24岁(suì)的青年失(shī)业率高达19.6％，降低青年(nián)失业率已成为(wèi)当前就(jiù)业工作的重点(diǎn)。日前国(guó)办(bàn)发布《关于优化调整稳就业政策措施全力促发展惠民生的通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支持国(guó)有(yǒu)企(qǐ)业扩大招聘规模(mó)，2023年可给予(yǔ)一(yī)次性增(zēng)人(rén)增资(zī)，核增部分(fēn)据实计入(rù)工资总(zǒng)额并(bìng)作(zuò)为下(xià)一年度(dù)工资总额预算基数(shù)。我们预计(jì)后续(xù)青年(nián)失业率将明显下降。）。要(yào)以“时时放心不下”的责任感，持(chí)续抓好(hǎo)安全(quán)生产。要做好(hǎo)迎(yíng)峰度夏电力供(gōng)应保障。要巩固(gù)拓展脱贫(pín)攻(gōng)坚成果，抓(zhuā)好粮食生产和重(zhòng)要农产品供应保障(zhàng)，全(quán)面推进乡村(cūn)振兴。要(yào)加强生态环(huán)境系(xì)统(tǒng)治理。各级(jí)领导(dǎo)干部要带头大兴调(diào)查研(yán)究，奔着问题(tí)去，切实帮助(zhù)企业和(hé)基(jī)层(céng)解决困(kùn)难。

　　（“会议(yì)还研究了其他事项”的表(biǎo)述以往经常出现，但这次没有出现，可见这次(cì)会议是专门(mén)聚焦经济(jì)工(gōng)作的一次会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政策(cè)落地(dì)不及预(yù)期，国际政治局(jú)势演变超预(yù)期

　　本文源自报告：《整体经济(jì)工作(zuò)思路已经发生大变(biàn)化——逐句解(jiě)读4月政治局会(huì)议通(tōng)稿(gǎo)》

　　报告发(fā)布时间(jiān)：2023年(nián)4月29日

　　发布报(bào)告机构：信达证(zhèng)券(quàn)研(yán)究(jiū)开发中(zhōng)心

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