文/解运亮博士(shì)信达证券(quàn)首席(xí)宏观(guān)分析师

　　核心观点

　　第一(yī)，纵(zòng)观4月政治局会议(yì)通稿，一个(gè)整体印象是会议(yì)精神超出(chū)市场预(yù)期(qī)。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时隔(gé)一年零四个月之后，中央(yāng)提(tí)出最新判断，“三重压力”得到缓解(jiě)。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力(lì)度可能减弱的担(dān)忧。

　　第四，会(huì)议(yì)明确提出“恢复(fù)和(hé)扩大需求是当前经济(jì)持续回升向(xiàng)好(hǎo)的关键所(suǒ)在(zài)”。

　　第五，会议针对多方面工作(zuò)都做了积极部署，对社会各界的关切(qiè)都做了积极(jí)回应，半导体、新能源(yuán)、人(rén)工智能、平(píng)台企(qǐ)业(yè)、消费、投(tóu)资、一(yī)带一路等领(lǐng)域都看到(dào)了利好。

　　第(dì)六(liù)，会议专门(mén)提到，在超大特(tè)大城市(shì)积(jī)极稳步推进城(chéng)中村改造和“平(píng)急(jí)两用(yòng)”公(gōng)共(gòng)基(jī)础设施建(jiàn)设，可能(néng)带来经济新(xīn)的增长点，值得高度(dù)重视(shì)。

　　第七，所(suǒ)有这些变化(huà)，背后(hòu)都反映(yìng)出整体经(jīng)济工作思路已经发(fā)生了大变化。为市(shì)场主体(tǐ)做好(hǎo)服(fú)务，以发展(zhǎn)经(jīng)济为(wèi)己任，这可能是4月份政治局(jú)会议向市(shì)场释放的深刻信号。

　　风(fēng)险因(yīn)素：国内政策(cè)落(luò)地不(bù)及预期，国(guó)际政治局势演变超预期

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议通稿，一个整体(tǐ)印(yìn)象是会议精神超出市场预期。每年(nián)4月份的政治局会议(yì)，在经济工作领域，重要性可能仅(jǐn)次于几个月(yuè)前的中央经济工作会议。原因也简(jiǎn)单，如(rú)果(guǒ)说中央经济工作(zuò)会议确定了(le)此后一年的政(zhèng)策导(dǎo)向(xiàng)，那么4月份会议(yì)就(jiù)确定了未来8个月(yuè)的政(zhèng)策导向。今年4月的政治(zhì)局会议，在方方面面都体现出对经济的呵护和支持(chí)，既好于往年(nián)同(tóng)期，也超出(chū)市场(chǎng)预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之后，中央提出最新判(pàn)断，“三重(zhòng)压力”得到缓解。2021年12月中央(yāng)经济工作会(huì)议提(tí)出(chū)，中国经济(jì)面临需求收(shōu)缩、供给(gěi)冲击(jī)、预期转(zhuǎn)弱三重压力，整(zhěng)个2022年，三重压力徘徊不去。去(qù)年(nián)底(dǐ)疫(yì)情防控政策优化至今(jīn)，中央指(zhǐ)出(chū)“我国疫情防控取得重大决定性胜(shè丰巢柜最多能存放几天收多少钱 丰巢柜滞留10天还能取吗ng)利”，“经济社会全面恢(huī)复(fù)常态化运行”。今年一季(jì)度(dù)经济(jì)增长(zhǎng)大幅好于预期，“五一”旅游(yóu)出行远超2019年(nián)同期水平，都体现出经(jīng)济(jì)社会常态化运(yùn)行中(zhōng)的(de)强大修复动(dòng)能。“三重压力”得到缓解，反映了疫后中国经济修(xiū)复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳增长(zhǎng)力度可能减弱的(de)担忧。4月会议(yì)对经(jīng)丰巢柜最多能存放几天收多少钱 丰巢柜滞留10天还能取吗济面临问(wèn)题的定性是“当前我国经济运(yùn)行好(hǎo)转主要是恢复(fù)性的，内(nèi)生(shēng)动力还不强，需求仍然不足(zú)，经济(jì)转型(xíng)升级面(miàn)临新(xīn)的阻(zǔ)力，推(tuī)动高质(zhì)量发展仍需要克服不(bù)少困难挑战。” 问题决(jué)定对策(cè)，有什么(me)样的(de)问题，就(jiù)有什(shén)么样的对(duì)策。2019年4月，问题定性是“更多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增(zēng)长(zhǎng)压(yā)力(lì)较小的窗口期”。这两次会议之(zhī)后，稳增长力度都有回收。今年一季度经济(jì)增长超预期，市场(chǎng)又出现(xiàn)了对后续(xù)稳增长力度减弱(ruò)的担忧。但从这次中央对问题的定(dìng)性看，经(jīng)济(jì)内生动力仍需(xū)增强，需求仍需(xū)扩大，这就意味着稳增长力度可能不但不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市(shì)场(chǎng)的(de)一大担忧(yōu)。

　　第四(sì)，会议(yì)明确提出“恢(huī)复(fù)和(hé)扩大需求(qiú)是当前经济(jì)持(chí)续(xù)回升向好的(de)关键(jiàn)所在”。会(huì)议提出“四个持续”，即“推动经济(jì)运(yùn)行持续好转、内生(shēng)动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐(yǐn)患(huàn)持(chí)续化解”。会议(yì)还提到一个词“乘(chéng)势而上”，表明我们不(bù)会因为一(yī)季(jì)度经济(jì)的良好(hǎo)开局而(ér)就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。而(ér)要实现(xiàn)“四个持续”和“乘(chéng)势而(ér)上”，具体(tǐ)抓手(shǒu)就是“恢复和(hé)扩大需(xū)求”。

　　第五，会议针(zhēn)对多(duō)方面工(gōng)作(zuò)都做了积极部署，对社(shè)会(huì)各(gè)界的关切都做了积极回应，半导体、新能源、人工智(zhì)能(néng)、平台(tái)企(qǐ)业、消费、投资、一(yī)带一路等(děng)领域都看到了利好。

　　——半导(dǎo)体(tǐ)。会议(yì)提出(chū)“要夯实科技自立自强(qiáng)根(gēn)基，培育壮大(dà)新动能”。

　　——新能(néng)源。会议提出“要(yào)巩固和(hé)扩大新能源汽车发展优势，加快(kuài)推进充电桩、储能等设施建设和(hé)配套电网改造”。这表明，对新(xīn)能源产业的扶(fú)持仍(réng)会继续，专门提(tí)到的(de)充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新能源产业相(xiāng)对的短板，也有望是(shì)未来重(zhòng)点发力的方向(xiàng)。

　　——人(rén)工(gōng)智能。会议提出“要重视通用(yòng)人工智能发展，营(yíng)造创(chuàng)新(xīn)生(shēng)态，重(zhòng)视防范风(fēng)险”。首提人工智能(néng)，市场热(rè)度较高的方向，中央高度重视，行稳方(fāng)能致远。

　　——平台企业。会(huì)议提出“要推(tuī)动(dòng)平(píng)台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业(yè)探索创新”。对平台企业(yè)的支(zhī)持(chí)力度进(jìn)一步加大(dà)，去(qù)年(nián)12月中央经济工(gōng)作会议提(tí)的是“支持平(píng)台企业在引领发(fā)展、创造(zào)就业(yè)、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这次进一步(bù)升级(jí)为“鼓励(lì)头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多(duō)渠道增加(jiā)城乡居民收入，改善消费环境，促进(jìn)文(wén)化旅游等服务消费(fèi)”。今年一季度社(shè)会消费品零(líng)售累(lèi)计(jì)增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度(dù)高，而中央(yāng)精神是继续呵护和促进(jìn)消(xiāo)费增(zēng)长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政府投(tóu)资和(hé)政(zhèng)策激励的引导作(zuò)用，有效带(dài)动激发(fā)民间投(tóu)资”。今(jīn)年一季度，民间投资累计增(zēng)速只有0.6％，低于(yú)全(quán)部固定资产投资(zī)增速4.5个百分(fēn)点，民间投资仍是投(tóu)资中的(de)薄弱环(huán)节。这次(cì)会议(yì)专门提出“有效带动(dòng)激发民间(jiān)投资”，未来(lái)可(kě)能会有相应政策发力。

　　——一带一(yī)路。会议提出“要把吸引外商投(tóu)资放在更加(jiā)重要的位置(zhì)，稳住外贸外资基(jī)本(běn)盘。要(yào)支持有条(tiáo)件的自(zì)贸试验区和自由贸易港对接国际高标准经贸(mào)规则(zé)，开展改革开(kāi)放(fàng)先行先试。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由贸(mào)易试验(yàn)区正式挂牌成立(lì)至今，全国(guó)已设立(lì)21个自贸试验区(qū)及海南自由贸(mào)易港。在新一(yī)轮对外开放先(xiān)行先试中，“一带一路(lù)”沿线国家可(kě)能(néng)是开放和合作的(de)重(zhòng)点方(fāng)向。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超大特大城市积极(jí)稳步推进城中(zhōng)村改造和“平(píng)急两用”公共基础设(shè)施(shī)建设，可能带来经济新的增长点(diǎn)，值(zhí)得(dé)高度(dù)重视。根据《国务院(yuàn)关(guān)于调整城市(shì)规(guī)模划(huà)分标准(zhǔn)的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上(shàng)1000万(wàn)以下的城市(shì)为特(tè)大城市，城区常住人口1000万以上的城市为超大城(chéng)市。目(mù)前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天(tiān)津(jīn)7城，特大(dà)城市包括(kuò)武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青(qīng)岛、济南(nán)、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。“平(píng)急(jí)两用”设施指平时(shí)用(yòng)作旅游、康(kāng)养等功能，遇重大公(gōng)共突发(fā)事件时可立即转(zhuǎn)换为应急场所的设(shè)施，能够有效补齐(qí)大城市应急能(néng)力建设短(duǎn)板，同(tóng)时(shí)提升大城市山区(qū)旅游居(jū)住品质，助力大城市(shì)周边(biān)乡村振兴发丰巢柜最多能存放几天收多少钱 丰巢柜滞留10天还能取吗展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹大城市发(fā)展和安全。“平急两用”设(shè)施建设，涉及建设改(gǎi)造(zào)一批“平急两用”的(de)民宿(sù)和(hé)酒店、储备一批(pī)单体大(dà)型方舱医院(yuàn)、升级(jí)一批应(yīng)急医疗(liáo)服务点等。21个超大(dà)特大城市的城中(zhōng)村改(gǎi)造和“平急两(liǎng)用”设施建设，不仅对房地产投资，乃至对整体(tǐ)固定资产投资(zī)，都有望带(dài)来(lái)新的增长点。

　　第七，所(suǒ)有这(zhè)些变化，背后(hòu)都反映出整(zhěng)体经济(jì)工(gōng)作思(sī)路已经(jīng)发(fā)生了大变(biàn)化。过去几年很多政策，如疫情防(fáng)控、房地产调控、打击资(zī)本(běn)无序扩张(zhāng)、治理教培互联网等(děng)，初(chū)衷是好的，也取得了重大成(chéng)效，但客(kè)观上也(yě)一定(dìng)程度上影响了市场的预期。此前，中央已经明确表示，要慎重出台收缩性政(zhèng)策(cè)，从这次4月(yuè)份(fèn)会议看，这个要求已经落到了实处，没有收缩性政策(cè)，各项政策都是呵护(hù)和支(zhī)持经济的。近(jìn)期，淄(zī)博(bó)烧烤火(huǒ)出圈，淄博市政府受到了全国人民的大力点赞，大家(jiā)都看到(dào)了淄博市政府在搞好(hǎo)营商环境、促进(jìn)经济增长上的(de)努力。而从(cóng)4月份政治局会议看(kàn)，淄(zī)博市政府可能只是一个缩影，整体经(jīng)济工作(zuò)思路都(dōu)在发生大变(biàn)化，为市(shì)场主体做好服务，以发展经济为己任(rèn)，这(zhè)可能是4月份政治局(jú)会议向市场(chǎng)释放的深(shēn)刻信号。

　　逐句解读(dú)

　　中(zhōng)共中央政治局(jú)4月28日召(zhào)开会议，分析研究当前经济(jì)形势和经济工作。中(zhōng)共中央总书记习近平主持会(huì)议(yì)。（每年4月份的(de)政治(zhì)局(jú)会议，在经(jīng)济(jì)工作领域(yù)，重要性可(kě)能仅次于几个月前的中央经(jīng)济工作会(huì)议。原因也简单，如果说中央经(jīng)济工作会议(yì)确(què)定(dìng)了此后一年的政策(cè)导向，那么4月(yuè)份会(huì)议(yì)就确(què)定了未(wèi)来8个月(yuè)的(de)政策导向。）

　　会议认(rèn)为，今(jīn)年以来，在以习近平同志(zhì)为(wèi)核(hé)心的党中央坚强(qiáng)领导(dǎo)下，各地区各部门更(gèng)好统筹国内国际两个大局，更好统筹疫情防控和经济社会(huì)发展，更好统筹发(fā)展和安全，我国疫情防(fáng)控取得(dé)重大决定性胜利（全国(guó)政协委员、中国(guó)疾病预(yù)防控制中心流行(xíng)病学首席专(zhuān)家吴尊友(yǒu)日前表示，新冠病毒在(zài)未来出现地方性(xìng)流行或者散发可能性(xìng)比较大，再(zài)出现较(jiào)大规模流(liú)行的可能性较小。），经济社会全面恢复常态化运行（今年“五一(yī)”旅(lǚ)游出行，已经远超2019年同期(qī)水平，体现出(chū)经济社会常态化(huà)运行(xíng)中的巨大(dà)消费动能(néng)），宏(hóng)观政策靠前协同发力，需(xū)求收缩(suō)、供给冲击、预期转弱(ruò)三重压力(lì)得到缓解，经济增长好于预(yù)期，市场(chǎng)需求逐(zhú)步恢复，经济发(fā)展呈现回升向好态势，经济运行实(shí)现良(liáng)好开局(jú)。（“三重压(yā)力”首(shǒu)次提出，是(shì)在(zài)2021年12月(yuè)中央经济工作会议上(shàng)。时隔一年零四个月之(zhī)后，疫情(qíng)影(yǐng)响逐步减弱之下，“三重压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议指(zhǐ)出，当前我国经(jīng)济运(yùn)行好(hǎo)转主要是恢复性的(de)，内生动力还不强(qiáng)，需求仍然不足(zú)，经(jīng)济转型升级面临新的阻力，推动高(gāo)质量发(fā)展仍(réng)需要克服不少困难(nán)挑战。（这一段是对当前经济(jì)中(zhōng)面临(lín)的(de)问题的定(dìng)性，问(wèn)题决(jué)定对(duì)策(cè)，有(yǒu)什么(me)样的问题，就有什么样的对(duì)策，对(duì)问题(tí)的定(dìng)性非(fēi)常(cháng)重(zhòng)要。2019年4月(yuè)，问题定性(xìng)是“更多是结构性、体(tǐ)制性(xìng)的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长压力(lì)较小(xiǎo)的窗口期”。这(zhè)两(liǎng)次会议之(zhī)后，稳增长力度都(dōu)有回收。今年一季度经济增长超预(yù)期，市场(chǎng)又(yòu)出现了对(duì)后续稳增长力(lì)度减弱的担(dān)忧。但(dàn)从这次中央对问题的定性看，经济内生(shēng)动力(lì)仍(réng)需增强，需求仍需(xū)扩(kuò)大，这就(jiù)意味着(zhe)稳增长力度不但(dàn)不会减(jiǎn)弱，还要有针(zhēn)对性地加大(dà)。这就(jiù)冲(chōng)淡了(le)市场的一大担忧。）

　　会(huì)议强调，要深(shēn)入开展学(xué)习贯彻(chè)习近平新时代中国特(tè)色社会主义思想主(zhǔ)题(tí)教育，认真落实中央经济(jì)工作会议(yì)精(jīng)神，坚持稳(wěn)中求进工作(zuò)总基调(diào)，完整、准确、全面贯彻新发展理念(niàn)，加快构建新发(fā)展(zhǎn)格局，全(quán)面深化改(gǎi)革开放，把(bǎ)发挥(huī)政策效(xiào)力和激发经营(yíng)主体活力结(jié)合起来(lái)，形成推动高质量(liàng)发(fā)展的强大动(dòng)力，统筹推动经济运行(xíng)持续好转、内生动力持续增强、社(shè)会(huì)预期(qī)持续改善、风险隐患持(chí)续化(huà)解（提出四个“持续”，其实现(xiàn)有赖于稳增长政策持续发力），乘势而上(shàng)（这(zhè)个词表明我们不会(huì)因(yīn)为(wèi)一季度经济的良好(hǎo)开局而就此(cǐ)满足，而是(shì)继续努力，“乘势而上”。），推动经济实现质的有(yǒu)效提升和量的合理(lǐ)增(zēng)长。

　　会议(yì)指出，要加快建设(shè)以实体经济为支撑的(de)现代化产(chǎn)业体系，既要逆势而上(shàng)，在短板(bǎn)领域加快突破，也要顺势(shì)而为，在优(yōu)势领域(yù)做大做强(qiáng)。要夯实科技自立自(zì)强根基，培育壮大新动能(néng)（或利好半(bàn)导体）。要巩(gǒng)固和(hé)扩大新能(néng)源汽车发展优势，加快推进(jìn)充电桩、储能(néng)等设施建设和配套电网改(gǎi)造（对新能(néng)源产业(yè)的扶持仍会(huì)继续(xù)，专门提到的充(chōng)电桩、储能(néng)、配套电网，都是新能源产业相对的(de)短板，也是未来(lái)重点(diǎn)发力的(de)方向）。要重视(shì)通用(yòng)人工智能发展，营造(zào)创新生态，重视防范风险（首提人工智能，市场热度极高的方向，中(zhōng)央高度(dù)重视，行(xíng)稳方能致远）。

　　会(huì)议强调，恢(huī)复和扩(kuò)大(dà)需求(qiú)是当前经济持续回升向(xiàng)好的关键所在(zài)。积极的财(cái)政政(zhèng)策要(yào)加力提效，稳健的货币政策要精准有力，形成扩大需求的合力。要多(duō)渠道(dào)增(zēng)加城乡(xiāng)居民收(shōu)入，改善(shàn)消费(fèi)环境，促进文化旅游等服务消费（今年一季(jì)度社会消费品零售累计(jì)增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度高，而中央精神(shén)是(shì)继续呵护(hù)和(hé)促进消费增长）。要(yào)发挥好政(zhèng)府投(tóu)资和政(zhèng)策激励的引(yǐn)导作用，有(yǒu)效带(dài)动激发民间投资（今年一季度(dù)，民间投资累(lèi)计(jì)增速只有0.6％，低于全部固定资(zī)产投(tóu)资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资(zī)中的薄弱环节(jié)。这(zhè)次会议(yì)专门(mén)提出“有(yǒu)效带动激发民间投资”，未来可能会有相应政策(cè)发力(lì)）。

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)坚持“两个毫不动摇”，破除影响各类(lèi)所有制企业公(gōng)平竞争、共同发展的法律法规障碍和隐性壁(bì)垒，持续提振(zhèn)经(jīng)营主(zhǔ)体信心，帮助企(qǐ)业(yè)恢(huī)复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩(gǒng)固和发(fā)展公有(yǒu)制(zhì)经济(jì)，毫(háo)不动摇(yáo)鼓励(lì)、支持和(hé)引导非公有制经济(jì)发展(zhǎn)”。重(zhòng)申(shēn)“两(liǎng)个毫不(bù)动(dòng)摇(yáo)”，有(yǒu)助于进(jìn)一步解决民营企(qǐ)业信心和元气不足问题）。各类企业都(dōu)要依法合规经营(yíng)。要(yào)下决(jué)心从根(gēn)本上解决企业账款拖(tuō)欠问题。要推动平台企业规(guī)范健康发(fā)展，鼓励头部(bù)平台企(qǐ)业(yè)探索(suǒ)创新。（对平台企(qǐ)业的支持力度进一步(bù)加大，去(qù)年12月中央经(jīng)济工作会议提(tí)的是“支持平台企业在引领发展、创造就业、国(guó)际竞争中大显身手”，这(zhè)次(cì)进一步升(shēng)级为“鼓励(lì)头(tóu)部平台企(qǐ)业探索创新”。）

　　会议强(qiáng)调，要全面深(shēn)化(huà)改革、扩大高水平对外(wài)开放。认真落(luò)实党和国家机构改革方(fāng)案，推进(jìn)国家治(zhì)理(lǐ)体系(xì)和治理(lǐ)能力(lì)现代(dài)化。要把吸引外商(shāng)投资(zī)放在更加重要的(de)位(wèi)置，稳住外贸(mào)外资基本(běn)盘(pán)。要支(zhī)持有条件的自贸试(shì)验区和自由贸易(yì)港对接国(guó)际高标准(zhǔn)经贸(mào)规则，开展改革开(kāi)放先行先试。（从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸易(yì)试(shì)验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个(gè)自贸试验区及海南(nán)自由贸易港(gǎng)。在(zài)新一轮对外开(kāi)放先行先试中，“一带一路”沿(yán)线国(guó)家可能(néng)是开(kāi)放和合(hé)作(zuò)的重点方向(xiàng)。）

　　会议指出，要有效防范化解重点领(lǐng)域风险，统筹做(zuò)好中小银行(xíng)、保险和信托机(jī)构改革化险(xiǎn)工作。要(yào)坚持房(fáng)子是用来住的、不是(shì)用来炒的定位(wèi)，因城施策，支持刚性和改善性(xìng)住房需求(qiú)，做好(hǎo)保交楼、保(bǎo)民生、保稳定工作，促(cù)进房地产市(shì)场平稳健康发(fā)展，推动建立房地(dì)产业发(fā)展(zhǎn)新模(mó)式。在超大特大城市（《国务(wù)院(yuàn)关(guān)于调整城市规模划分标准(zhǔn)的通知(zhī)》（国(guó)发〔2014〕51号(hào)）规(guī)定(dìng)，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万以下的(de)城市为特大城市(shì)，城区常住(zhù)人口1000万(wàn)以(yǐ)上的城(chéng)市为超大城市。目前，超(chāo)大城市包括上海(hǎi)、北京、深(shēn)圳、重庆、广州(zhōu)、成都(dōu)、天津7城，特大城市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南(nán)京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。）积(jī)极稳步推进城中(zhōng)村改(gǎi)造（7个超大(dà)城市和(hé)14个特大(dà)城市(shì)的城中村改造(zào)，可能会给房地产带来(lái)新的(de)增长点，有利于(yú)房地产市场实(shí)现平稳(wěn)健康发(fā)展）和“平急两用”公共(gòng)基(jī)础设施建设(shè)（“平急两用”设施指(zhǐ)平时(shí)用作旅游、康养等功能，遇(yù)重(zhòng)大公共突(tū)发事件时可立(lì)即转换为应急(jí)场所的设(shè)施，能够有效补齐大城市应急能(néng)力建设短板，同时提升(shēng)大城(chéng)市(shì)山区旅(lǚ)游(yóu)居住品质，助力(lì)大城市周边(biān)乡村振兴发展，更好统筹大城(chéng)市发展和安全(quán)。建设改(gǎi)造一批“平急(jí)两用(yòng)”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级一批应急医疗服务点(diǎn)，将对(duì)投资(zī)带来新的增(zēng)长(zhǎng)点。）。规(guī)划建设保障性住(zhù)房。要(yào)加强(qiáng)地(dì)方政府债(zhài)务管理，严控新增隐(yǐn)性债(zhài)务。要继续抓(zhuā)好(hǎo)新冠疫情防控工(gōng)作。

　　会议强调(diào)，要切实保障(zhàng)和改善民生，强化就业(yè)优先导向，扩大高(gāo)校毕业生就(jiù)业渠道，稳定农民工等重点群体就业（截(jié)至3月，16-24岁的青年失(shī)业(yè)率高达19.6％，降低青年(nián)失(shī)业率已成为当前(qián)就业工(gōng)作的(de)重点(diǎn)。日前国办(bàn)发布《关于优(yōu)化(huà)调整稳就业政策措施全力促(cù)发展惠民生(shēng)的通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支(zhī)持国有企(qǐ)业扩大(dà)招聘规(guī)模(mó)，2023年可(kě)给予(yǔ)一次(cì)性增人增资，核增部分据实计入工资总(zǒng)额并作为下一年(nián)度工资总额预算基数。我们(men)预计后续青(qīng)年失(shī)业率(lǜ)将明(míng)显下(xià)降。）。要以“时(shí)时(shí)放(fàng)心不下”的责(zé)任感，持续抓(zhuā)好(hǎo)安全生产。要做好迎(yíng)峰度夏(xià)电力供应(yīng)保(bǎo)障。要(yào)巩固拓展(zhǎn)脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和重要农产品供(gōng)应保障，全面推进乡村振兴。要加(jiā)强生态环境系统治(zhì)理。各级领导干部(bù)要带头大兴调查研究，奔(bēn)着问题去，切实(shí)帮助企业和基层解决困难。

　　（“会(huì)议还研究了其他事(shì)项(xiàng)”的表述以(yǐ)往经常出现，但这次没有出现，可见(jiàn)这(zhè)次会议是专门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风(fēng)险因素(sù):

　　国内政策落(luò)地不及(jí)预期，国际(jì)政(zhèng)治局势演变(biàn)超预期

　　本文源自(zì)报告：《整体经(jīng)济工作(zuò)思路已经发生大变化——逐句(jù)解(jiě)读4月政治局会议(yì)通(tōng)稿》

　　报告发布(bù)时间：2023年(nián)4月(yuè)29日

　　发布报告机构：信达证券研究开发(fā)中心

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