文/解运亮博士信达(dá)证券首席宏观分析师

　　核(hé)心观点

　　第一，纵(zòng)观(guān)4月政(zhèng)治局会议通稿，一个整(zhěng)体印象是会议精(jīng)神超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三(sān)重(zhòng)压(yā)力”提(tí)出时隔(gé)一年(nián)零四个月之后，中央(yāng)提出最新判(pàn)断(duàn)，“三(sān)重压力”得到缓解。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对(duì)于稳(wěn)增长力度可能减弱的(de)担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需(xū)求(qiú)是当前经(jīng)济持续(xù)回升向好的关键所在”。

　　第(dì)五，会(huì)议针对多(duō)方(fāng)面(miàn)工作都(dōu)做(zuò)了积极部署，对社会各(gè)界(jiè)的关(guān)切都做了积(jī)极回应，半导(dǎo)体、新能源、人工(gōng)智能、平台企业、消费、投资、一带一路(lù)等领域都看到了利好。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超(chāo)大特大城市(shì)积极(jí)稳步(bù)推进(jìn)城中(zhōng)村改造和“平急两用”公(gōng)共基础设施建设(shè)，可能带来(lái)经济新(xīn)的(de)增长点，值得高(gāo)度重视。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后(hòu)都反映出整体经济工作思路已经发(fā)生了大变化。为(wèi)市场主体做好服务，以发展经济为己(jǐ)任，这可能(néng)是4月份政治(zhì)局(jú)会议向市场释(shì)放的深刻信号(hào)。

　　风险因素(sù)：国内政策落地不及预期，国际政(zhèng)治局(jú)势演(yǎn)变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议通稿，一个整(zhěng)体印象是会议精(jīng)神超出(chū)市场(chǎng)预期(qī)。每年4月份的政(zhèng)治局会(huì)议，在经济工作领(lǐng)域，重要性可能仅(jǐn)次于几个月(yuè)前(qián)的(de)中央经济(jì)工作会议。原因(yīn)也简单，如(rú)果说(shuō)中央经济工作(zuò)会(huì)议确定了此后一年的政(zhèng)策导(dǎo)向，那么(me)4月(yuè)份会议就确定了未来(lái)8个月的政策导(dǎo)向。今年4月的政治局会议，在方(fāng)方面面都体现出(chū)对经(jīng)济的呵护和支持，既好于(yú)往年同(tóng)期，也超(chāo)出(chū)市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三(sān)重(zhòng)压(yā)力”提出时隔一年零(líng)四(sì)个月之后，中央(yāng)提出(chū)最新(xīn)判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经济工作会议提出(chū)，中国经济面临(lín)需求(qiú)收缩、供给冲击、预期(qī)转弱三重(zhòng)压力，整个(gè)2022年(nián)，三重压力徘(pái)徊不(bù)去(qù)。去(qù)年底疫情(qíng)防控政策优化至今，中央指出(chū)“我国(guó)疫情防控取得(dé)重(zhòng)大(dà)决定性胜利”，“经济社会全面恢复常态化运行”。今年一季度(dù)经济增长大幅好于(yú)预期，“五一”旅游出行远(yuǎn)超2019年同期水平，都(dōu)体现出经济社会常态化运行中的强大修复动能。“三重压力(lì)”得(dé)到缓解，反映了疫后中(zhōng)国经(jīng)济(jì)修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对(duì)于稳增长力(lì)度可能减(jiǎn)弱的担忧。4月会议对经济面临问题的(de)定性(xìng)是“当前我国经济运(yùn)行(xíng)好转主要(yào)是恢(huī)复性的，内(nèi)生动力还不强，需求仍(réng)然不足，经(jīng)济转型升级(jí)面临(lín)新的阻力，推动(dòng)高质(zhì)量发展仍需要克(kè)服不少困难(nán)挑战。” 问题(tí)决定对策，有(yǒu)什么样的问题，就有什么样的(de)对(duì)策。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是(shì)结构(gòu)性(xìng)、体制性的(de)”；2021年(nián)4月，问题定性是(shì)“稳(wěn)增(zēng)长压力(lì)较小的窗(chuāng)口(kǒu)期”。这两次(cì)会(huì)议(yì)之后，稳增长力度(dù)都有(yǒu)回收。今年(nián)一季度(dù)经济增长(zhǎng)超预期，市场又出现了(le)对(duì)后续稳(wěn)增长力度减弱的担忧。但从这次中央对问(wèn)题的定性看(kàn)，经济内生(shēng)动力仍(réng)需增强，需求(qiú)仍需扩(kuò)大，这就意味着稳(wěn)增长力度可能不但不会(huì)减弱，还要有(yǒu)针对性地加大。这(zhè)就冲淡了市场的一(yī)大担忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢(huī)复和(hé)扩大需求是当前经济持(chí)续(xù)回升向(xiàng)好(hǎo)的关键所在”。会议提出“四个持续”，即(jí)“推动经济运行(xíng)持续好转、内生(shēng)动力(lì)持续增(zēng)强、社会预期持续改善、风险隐患持续(xù)化解”。会议还提(tí)到一个词“乘势而上”，表明我(wǒ)们(men)不会(huì)因为一季度经济的良(liáng)好开(kāi)局而就此(cǐ)满(mǎn)足，而是继续努力(lì)，“乘势而(ér)上”。而要实现“四个持续(xù)”和(hé)“乘(chéng)势而上(shàng)”，具体(tǐ)抓手就(jiù)是“恢复和扩大(dà)需求”。

　　第五，会(huì)议针(zhēn)对多(duō)方面工作都做了积极部(bù)署，兰州女人为什么戴头巾对社会各界的关切都做了积极回应(yīng)，半导(dǎo)体、新能源(yuán)、人(rén)工智能、平台企(qǐ)业(yè)、消费(fèi)、投资、一(yī)带一路等领(lǐng)域都看(kàn)到了利好。

　　——半导体。会议(yì)提出(chū)“要夯实科技(jì)自立自强根基，培育壮大新动(dòng)能(néng)”。

　　——新能源。会(huì)议提出“要(yào)巩(gǒng)固和扩大新(xīn)能源汽(qì)车发展优势，加快推(tuī)进充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能等设施建设和配套(tào)电网改造”。这表明(míng)，对新能(néng)源产业的扶(fú)持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能(néng)源产业相对的短板，也有望是未来重点发(fā)力(lì)的方向。

　　——人工(gōng)智能。会议提出“要重视(shì)通用人(rén)工智能发展，营造创新生态，重(zhòng)视(shì)防范风险(xiǎn)”。首(shǒu)提人工(gōng)智能(néng)，市场热度较高的方(fāng)向，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台(tái)企业。会议提出“要推动平(píng)台(tái)企业规(guī)范健康发展，鼓励头部平(píng)台企(qǐ)业(yè)探索(suǒ)创新(xīn)”。对平台企业的支持力度(dù)进一步加大，去年12月中央经济工作会(huì)议提的是(shì)“支持平台企业(yè)在引领发展(zhǎn)、创(chuàng)造就业、国际(jì)竞(jìng)争中大(dà)显身手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励头部平台企业(yè)探索创新”。

　　——消(xiāo)费。会议提出“要多渠道增加(jiā)城乡居民收(shōu)入，改善消(xiāo)费环境，促进文(wén)化旅游等服务消(xiāo)费”。今年一季(jì)度社会消费品(pǐn)零(líng)售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是(shì)热度高，而中央精(jīng)神是继(jì)续呵护和促进(jìn)消费增(zēng)长。

　　——民间投资。会(huì)议(yì)提出(chū)“要发挥好政府投资(zī)和政策激(jī)励的引导作用(yòng)，有效带动激发(fā)民间投资”。今(jīn)年(nián)一季度，民间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于全部固(gù)定资产投资增(zēng)速4.5个百(bǎi)分点，民(mín)间投资仍(réng)是投资中的(de)薄弱(ruò)环节。这次会议专门提出“有(yǒu)效带动激发民间投(tóu)资”，未来可能(néng)会有相应政策发力。

　　——一带(dài)一路。会议提出(chū)“要(yào)把吸引(yǐn)外商投资放在更加重要的(de)位(wèi)置，稳住外(wài)贸外资基本盘。要支持有(yǒu)条件的自贸试验(yàn)区和(hé)自由贸易港对接国际高标准经贸(mào)规则，开展改(gǎi)革开(kāi)放先行先试(shì)。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上海(hǎi)）自由贸易(yì)试验(yàn)区正式挂牌成立(lì)至今，全国(guó)已设立21个自贸(mào)试验区及海南自由贸易(yì)港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一(yī)路”沿线国家(jiā)可能是开放和合(hé)作的(de)重点方(fāng)向(xiàng)。

　　第六，会议专门提到，在超(chāo)大特(tè)大城市积极稳(wěn)步(bù)推进城中村改造和(hé)“平急两用”公共基础(chǔ)设施(shī)建设，可(kě)能带来经(jīng)济新的增长(zhǎng)点，值得高度重视。根据《国务院关于调整城市规模划分标(biāo)准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下(xià)的城市为特大城(chéng)市，城(chéng)区常住(zhù)人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城市包括(kuò)上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特(tè)大城市包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山(shān)、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城(chéng)。“平(píng)急两用(yòng)”设施指平(píng)时用作旅游、康养等功能，遇重大(dà)公共突发事件时可立即转换为应急场(chǎng)所的设施，能够有效补齐大(dà)城(chéng)市(shì)应急能力建设短板(bǎn)，同时提升大城市山区(qū)旅游居(jū)住品质，助(zhù)力大城市周边乡(xiāng)村振兴发展，更好统筹大(dà)城市发展和安(ān)全。“平急两(liǎng)用”设施(shī)建设(shè)，涉及(jí)建设(shè)改造一批“平急两(liǎng)用”的(de)民宿和酒店(diàn)、储备一批单体(tǐ)大型方(fāng)舱医院、升级一批应急(jí)医疗服务(wù)点等。21个超大特大城市的城中(zhōng)村改造和“平(píng)急两(liǎng)用(yòng)”设(shè)施建设，不(bù)仅对房地产(chǎn)投资，乃至对整体固定资产投(tóu)资，都有望带来新的增长点(diǎn)。

　　第(dì)七，所有(yǒu)这些变化，背后都(dōu)反(fǎn)映出整体经济工作思路(lù)已经发生了大变化。过去(qù)几(jǐ)年很多(duō)政(zhèng)策，如疫情(qíng)防控、房地(dì)产调(diào)控、打击资本无(wú)序扩张(zhāng)、治理教培互联(lián)网等(děng)，初衷是好的，也取(qǔ)得了重大成效，但客(kè)观(guān)上(shàng)也一定(dìng)程(chéng)度(dù)上影响了市场的(de)预期。此前，中央(yāng)已经明确(què)表示，要(yào)慎重出台收缩(suō)性政策(cè)，从这次4月份会议看，这(zhè)个要求(qiú)已经(jīng)落到了实处，没有收(shōu)缩性政(zhèng)策(cè)，各项(xiàng)政策都是(shì)呵护和支持经(jīng)济(jì)的。近期(qī)，淄博烧烤(kǎo)火(huǒ)出圈，淄博市政府受到了(le)全(quán)国人民(mín)的大力(lì)点赞，大家都(dōu)看到了淄博市(shì)政府在(zài)搞好营商环境(jìng)、促进经济增(zēng)长(zhǎng)上的努力。而(ér)从(cóng)4月份政治局会议看，淄博市政府可(kě)能只是一个缩影(yǐng)，整体经济工作思路都在(zài)发生大(dà)变(biàn)化，为市(shì)场主体做好服务，以(yǐ)发展(zhǎn)经济为己(jǐ)任(rèn)，这可能是4月份政治局会(huì)议(yì)向市(shì)场释放的深刻信号。

　　逐句(jù)解读(dú)

　　中(zhōng)共中央政(zhèng)治局4月28日召开会议，分析研(yán)究(jiū)当前经济(jì)形势和经济工(gōng)作(zuò)。中共中央(yāng)总(zǒng)书记(jì)习近平主持会(huì)议。（每年4月份(fèn)的政(zhèng)治局会议(yì)，在经济工作领(lǐng)域，重(zhòng)要性可能仅(jǐn)次于(yú)几个月前的中央经济(jì)工作(zuò)会议。原(yuán)因(yīn)也(yě)简(jiǎn)单，如果说中央(yāng)经(jīng)济(jì)工作会(huì)议确定了此后一年的政策导向，那么4月份会(huì)议就(jiù)确定了未来8个月(yuè)的政策导(dǎo)向(xiàng)。）

　　会议认为，今年以来，在(zài)以习近平同志为核心的党中央坚强领(lǐng)导下，各地区各部门更好统(tǒng)筹国内国际两个大局，更好(hǎo)统(tǒng)筹疫情防控和(hé)经济(jì)社会发展，更(gèng)好统筹发展和安全，我国疫(yì)情防控取得(dé)重大决(jué)定性胜利（全国政协(xié)委(wěi)员、中(zhōng)国疾病预(yù)防控制中心流行病(bìng)学(xué)首席(xí)专家吴尊友日前表示，新冠(guān)病毒(dú)在未来出现(xiàn)地方性流(liú)行或者(zhě)散发(fā)可(kě)能性比(bǐ)较大，再出现较大(dà)规(guī)模(mó)流行的可能(néng)性较小。），经济社会(huì)全面(miàn)恢复常态化(huà)运行（今(jīn)年“五一”旅游出(chū)行，已经(jīng)远超2019年同期水平，体现出经济社会常(cháng)态化运行中(zhōng)的巨大(dà)消(xiāo)费(fèi)动能），宏观政策(cè)靠(kào)前(qián)协同发力(lì)，需求收缩、供给冲击、预期(qī)转弱三重(zhòng)压力得到(dào)缓(huǎn)解(jiě)，经济增长好于预期，市(shì)场需求(qiú)逐步恢复(fù)，经济发展呈现回升(shēng)向(xiàng)好态势(shì)，经济(jì)运行(xíng)实现良好开局(jú)。（“三重压力”首(shǒu)次提出，是在2021年12月中央(yāng)经济(jì)工(gōng)作(zuò)会(huì)议上。时隔一年(nián)零四个月之后(hòu)，疫情影响逐步(bù)减弱之下，“三重压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议指(zhǐ)出，当前(qián)我国经济运行好转主要(yào)是恢复性(xìng)的，内生(shēng)动力(lì)还不强(qiáng)，需求仍然不足，经济(jì)转型升级面临新的(de)阻力，推(tuī)动高(gāo)质量发展仍需要克(kè)服不少困难挑战。（这一段是对当前经济中面临的问题的定性，问(wèn)题(tí)决定对策(cè)，有什么样的问题，就有(yǒu)什么样的(de)对策，对问题(tí)的定性非常重要。2019年4月(yuè)，问题(tí)定性是“更多是结(jié)构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长压力较小的窗口期(qī)”。这两次会议(yì)之后，稳(wěn)增长力(lì)度(dù)都有回收(shōu)。今(jīn)年一季度经济增(zēng)长超预(yù)期，市场又出现了对后(hòu)续(xù)稳增(zēng)长力度减弱的担忧。但从这次中央对(duì)问题的定性看(kàn)，经济内生动力仍(réng)需增(zēng)强，需求(qiú)仍需扩大(dà)，这(zhè)就(jiù)意(yì)味(wèi)着(zhe)稳增长力度不但不会减弱，还要有针对(duì)性地加(jiā)大。这就冲(chōng)淡了市场的一大(dà)担忧。）

　　会议强调，要(yào)深入开展学习贯(guàn)彻习近(jìn)平新(xīn)时代中国特色社会主义(yì)思想主题教育，认真落(luò)实中(zhōng)央(yāng)经济(jì)工作会议精神(shén)，坚(jiān)持稳中求进(jìn)工作总基调(diào)，完整(zhěng)、准确、全(quán)面贯彻新发(fā)展理念，加快构建新发展格局(jú)，全面深化改革开放，把发挥政策效力(lì)和激(jī)发经营(yíng)主体(tǐ)活力结合起来，形成推(tuī)动高质量发(fā)展的(de)强大动力，统(tǒng)筹推动(dòng)经济运行持(chí)续好转、内生动(dòng)力持续(xù)增(zēng)强、社(shè)会预期持续(xù)改善、风险隐患持续化(huà)解(jiě)（提出(chū)四(sì)个“持续”，其实现有赖(lài)于(yú)稳增长(zhǎng)政策持(chí)续发(fā)力），乘(chéng)势(shì)而上(shàng)（这个(gè)词(cí)表明(míng)我们(men)不会因为(wèi)一季度经济的良好开局(jú)而就此满足，而(ér)是(shì)继续(xù)努力，“乘势而(ér)上”。），推动经济实现(xiàn)质的有效提升(shēng)和量的合理增长。

　　会议指(zhǐ)出，要加快建设以实体经济(jì)为(wèi)支撑的(de)现(xiàn)代化(huà)产业体系(xì)，既要逆势而上，在(zài)短板领域加(jiā)快突破，也要顺势而为，在优势领(lǐng)域做(zuò)大做强。要(yào)夯实科(kē)技自立自强根基，培(péi)育壮大(dà)新(xīn)动能（或利好半导体）。要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快(kuài)推进充电桩(zhuāng)、储能等设施建设(shè)和配套电网改造（对新能源产业的扶持(chí)仍(réng)会继续(xù)，专门提(tí)到的充电桩、储能、配(pèi)套电(diàn)网，都是新能源产业相(xiāng)对的短(duǎn)板，也是未(wèi)来(lái)重点发力的方向）。要重视通用人工智能发展，营造创新(xīn)生态(tài)，重视防范(fàn)风(fēng)险（首提人工(gōng)智能，市场热(rè)度极高的方向，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢(huī)复和扩(kuò)大(dà)需求是当前经济(jì)持续回升向好的关键所在。积极(jí)的财政政策要加(jiā)力提效，稳健的货币(bì)政策(cè)要精准(zhǔn)有力(lì)，形成扩大(dà)需(xū)求(qiú)的合力。要多(duō)渠道增加城乡居民收入，改善消费环境，促进(jìn)文化旅游等服务消费（今年一季度(dù)社会消(xiāo)费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市(shì)场预(yù)期的3.7％，“五一(yī)”文(wén)旅消费更是热(rè)度(dù)高，而中央精神是继续呵护(hù)和促(cù)进消费增长）。要发挥好(hǎo)政府投资(zī)和政策(cè)激(jī)励的引导作用，有效(xiào)带动激(jī)发(fā)民间(jiān)投资（今年(nián)一(yī)季(jì)度(dù)，民间(jiān)投资累计(jì)增速只有(yǒu)0.6％，低(dī)于全部固定资产投资增速(sù)4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是(shì)投资(zī)中的薄(báo)弱环节。这次会议专门(mén)提(tí)出“有(yǒu)效(xiào)带动激发民间投资”，未来可(kě)能(néng)会有(yǒu)相应政策(cè)发力(lì)）。

　　会议(yì)指出，要坚持“两(liǎng)个毫不(bù)动(dòng)摇”，破除影(yǐng)响各(gè)类所(suǒ)有制企业公平竞(jìng)争、共同(tóng)发展的法律法规障碍和隐(yǐn)性壁垒，持(chí)续提振经营主体信心，帮助(zhù)企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩(gǒng)固和(hé)发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支(zhī)持和引导非公(gōng)有制经济发展”。重(zhòng)申“两个(gè)毫不动摇”，有助于进一(yī)步(bù)解决(jué)民营(yíng)企(qǐ)业信心和元气不足问(wèn)题）。各类企业(yè)都要依法合规经(jīng)营(yíng)。要下(xià)决心从根(gēn)本上解(jiě)决企业账款拖欠问题。要推动平台企业规范健康发展，鼓(gǔ)励头部平台企(qǐ)业探索创新(xīn)。（对平台(tái)企(qǐ)业(yè)的支持力度进一步加大，去年(nián)12月中央经济工作(zuò)会议提的是(shì)“支持平台企业在(zài)引领发展、创造就业(yè)、国际(jì)竞争(zhēng)中大(dà)显身(shēn)手”，这次进(jìn)一步升级为(wèi)“鼓励头(tóu)部平台企业(yè)探索创新”。）

　　会议强调，要(yào)全(quán)面深化(huà)改革、扩大高水平对外开(kāi)放。认真落实党和(hé)国(guó)家机(jī)构改(gǎi)革方案，推进国(guó)家治理(lǐ)体系和(hé)治理能力现代化。要(yào)把(bǎ)吸引外商投资放在更加重(zhòng)要的位(wèi)置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸(mào)试验区(qū)和自由贸易港(gǎng)对接国际(jì)高标准经贸规则，兰州女人为什么戴头巾开(kāi)展改(gǎi)革开(kāi)放先行先试。（从2013年9月29日中国(guó)（上海）自(zì)由贸易(yì)试验区正式挂牌成立至今(jīn)，全(quán)国已设立21个自贸试验区及海南自(zì)由(yóu)贸(mào)易港。在新(xīn)一(yī)轮对外开放先行先试中，“一带一(yī)路”沿线国家可能(néng)是开放(fàng)和合作(zuò)的重点方(fāng)向。）

　　会议指出(chū)，要有效防(fáng)范化解重点领域风险，统(tǒng)筹做好中小银(yín)行、保(bǎo)险和信托机(jī)构改革化险工作。要坚持房子是用来住的、不是用来炒(chǎo)的定位(wèi)，因城施(shī)策(cè)，支持(chí)刚(gāng)性和改善性住(zhù)房需求，做(zuò)好保交楼、保民(mín)生、保稳定工作，促进房地(dì)产(chǎn)市(shì)场(chǎng)平(píng)稳健康发(fā)展，推动建(jiàn)立房地产业(yè)发展新模式(shì)。在(zài)超大特大(dà)城市（《国务院(yuàn)关于调(diào)整城(chéng)市规模划(huà)分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人(rén)口500万以上1000万以下的城市为特(tè)大城市，城区常住人口1000万(wàn)以上的城市为超大城(chéng)市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。）积极稳步推进(jìn)城中村改造(zào)（7个(gè)超(chāo)大城市(shì)和(hé)14个(gè)特大城市的城中(zhōng)村改造(zào)，可能会给房地产(chǎn)带(dài)来新的增(zēng)长点，有利于房地(dì)产市场实现平稳健康(kāng)发展）和“平急(jí)两用”公共(gòng)基础设施建设（“平急两用(yòng)”设施(shī)指平时用(yòng)作(zuò)旅游、康(kāng)养等(děng)功(gōng)能，遇重大公共突发事件时可立即转(zhuǎn)换为应急场所的设施(shī)，能够有效(xiào)补齐大城市(shì)应急能力建(jiàn)设(shè)短板，同时提升大城市山区旅游居(jū)住品质(zhì)，助(zhù)力大(dà)城市周边乡(xiāng)村(cūn)振兴(xīng)发(fā)展，更好统筹(chóu)大城(chéng)市(shì)发展和安全。建设改造一批(pī)“平急两用”的民(mín)宿(sù)和酒店、储备(bèi)一批单体大型方舱医院(yuàn)、升(shēng)级一(yī)批(pī)应急医疗(liáo)服务点，将对投资带来新(xīn)的增长点。）。规划建(jiàn)设保障性(xìng)住(zhù)房。要(yào)加强地方兰州女人为什么戴头巾政(zhèng)府债务管理，严控(kòng)新增隐性债(zhài)务。要(yào)继(jì)续抓好新冠疫情防控工作(zuò)。

　　会议(yì)强调，要切实(shí)保(bǎo)障和改善民(mín)生，强化就业优(yōu)先导(dǎo)向(xiàng)，扩(kuò)大(dà)高校毕(bì)业生就业渠道(dào)，稳(wěn)定(dìng)农民工等(děng)重点群(qún)体就(jiù)业(yè)（截(jié)至3月，16-24岁的青(qīng)年(nián)失业率(lǜ)高(gāo)达(dá)19.6％，降低青年失业率已(yǐ)成为(wèi)当前就(jiù)业(yè)工作的重点。日前国(guó)办发布《关(guān)于优化调(diào)整稳就业(yè)政策措施(shī)全(quán)力促发展(zhǎn)惠民生的(de)通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘规(guī)模，2023年可给予(yǔ)一次性增人增资，核(hé)增部分据实计入工资总额并作为下一年度工资总(zǒng)额(é)预算基数。我们预计后续青(qīng)年失(shī)业率(lǜ)将明(míng)显(xiǎn)下降。）。要以“时时放心(xīn)不(bù)下(xià)”的责任感，持续抓(zhuā)好安全生产(chǎn)。要做好迎峰度(dù)夏电力供应保障。要巩(gǒng)固拓(tuò)展脱贫攻(gōng)坚成(chéng)果(guǒ)，抓好粮食生产(chǎn)和(hé)重要农产品供(gōng)应(yīng)保障，全面推进乡(xiāng)村振(zhèn)兴。要加(jiā)强生态环(huán)境(jìng)系统治理。各级领导干部要带头大兴调查研究，奔着问题去，切实帮(bāng)助企业(yè)和基层解决困难。

　　（“会议(yì)还(hái)研究了其他(tā)事项”的表述(shù)以往经常(cháng)出现，但(dàn)这次没(méi)有出现，可见这次(cì)会议是专门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政策(cè)落地不及预期，国(guó)际政(zhèng)治局势演变(biàn)超预期(qī)

　　本文源(yuán)自报告：《整体经济工作思路已经发生大变化——逐(zhú)句(jù)解(jiě)读4月政治局会(huì)议(yì)通稿(gǎo)》

　　报告发(fā)布时间：2023年4月29日

　　发布报告机(jī)构：信达证券研究开发中心

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