今年1月，美(měi)国政府债(zhài)务余额又一次触(chù)及法定上限，这标志着美国再度(dù)陷入债务违约的风险之中。

　　美国财政部长耶(yé)伦已(yǐ)经多次(cì)警告称，如果国会不(bù)尽早(zǎo)采取行(xíng)动暂停(tíng)或(huò)提(tí)高债务上限，美国政府(fǔ)最早(zǎo)可能6月1日出(chū)现(xiàn)债务(wù)违约——而这将对全球经济和金融产生“灾难(nán)性影响”。

　　美国面临债(zhài)务违约(yuē)风险、两党就提高债(zhài)务上限进行(xíng)争斗，这些画面在近些年似(shì)乎频频上演。那么(me)，引发这一危机的根本——美(měi)国债务(wù)和债务(wù)上限(xiàn)究竟是(shì)怎么回事？美国债务为何不断滚雪球般扩大(dà)？美国(guó)又(yòu)为(wèi)何要人(rén)为地给债务设(shè)定上限(xiàn)？

　　美国债务为何不断逼近上(shàng)限？

　　要讨论(lùn)债务上限，我们(men)需要先了解美国政(zhèng)府(fǔ)的债务从何(hé)而(ér)来，以及其(qí)为何频频逼(bī)近上限(xiàn)。

　　自18世纪以来，美国政(zhèng)府在绝大部分(fēn)时期都处于财政赤字状态，即政府支(zhī)出在(zài)多数总统任期(qī)内(nèi)都高于其财政收入。因此，美国政府(fǔ)举债成了惯例，而政府债(zhài)务(wù)规模(mó)也一直(zhí)随着政(zhèng)府(fǔ)赤字的规模而(ér)增(zēng)长。

　　美国政府债务在近年疯狂飙(biāo)升

　　近年来，美国债务规模更是大幅增长。这一方面是(shì)由于新(xīn)冠疫情(qíng)以及阿(ā)富汗(hàn)、伊拉克战(zhàn)争使得(dé)美国政府背负了庞(páng)大支(zhī)出压力，另(lìng)一方面(miàn)，还(hái)因为美国人口老龄化导致政(zhèng)府医疗(liáo)支出不(bù)断上(shàng)升(shēng)，拜登政府推(tuī)出的(de)大规模基(jī)建政策(cè)导致财政支出(chū)大增等。

　　与此同(tóng)时(shí)，美国政(zhèng)府的税收收入并没有跟上支出的(de)步伐，尤其是在(zài)小(xiǎo)布(bù)什政府(fǔ)和特朗普政府批准了减税政策之后(hòu)，税收压力更是与(yǔ)日俱增(zēng)。

　　在收(shōu)入和支出此消彼(bǐ)长(zhǎng)的双重压力下，美(měi)国的赤字规模近年来如(rú)滚雪球一般(bān)扩大，债务规模也就因此不断攀(pān)升，在近年(nián)来(lái蒂佳婷属于什么档次，蒂佳婷面膜怎么样)频频逼(bī)近债务上(shàng)限也(yě)就不足为奇了。

　　美国政府债(zhài)务占GDP的比重

　　美国债务为何会有上限？

　　而美国政府债务上限的(de)出现，则最早可以(yǐ)追溯(sù)到上世纪初的第一次(cì)世界大战。

　　在一战之前，美国并(bìng)没有明(míng)确的“债务(wù)上限”，那时候只要白宫要发债借钱，美国国(guó)会基本照单全(quán)批(pī)。

　　但(dàn)在1917年，由于一战使得美国政府开支愈繁(fán)，债务规(guī)模越(yuè)来越(yuè)大(dà)，引发部分美国议员(yuán)提出的(de)反对（也(yě)有一(yī)些议员是(shì)为了反对美(měi)国参战(zhàn)），美国国会便通过《第(dì)二(èr)自由债券法(fǎ)案(àn)》，首(shǒu)次对联邦债务(wù)进行(xíng)限额规(guī)定，以此(cǐ)来限制政府发(fā)债的规模。

　　1939年(nián)，由于预计美国将加入(rù)第二(èr)次世界大(dà)战，美国国会通过《公共债务法案(àn)》，实(shí)质(zhì)上正式确立了对美国(guó)政府债务总额的(de)限制。随后，美国国会(huì)又对其进(jìn)行了修(xiū)订，以(yǐ)更改(gǎi)上限金额(é)。从(cóng)此(cǐ)，提高债务上(shàng)限就或(huò)多或少地成为了国会(huì)的(de)惯例(lì)。

　　在历史上(shàng)，美国债务(wù)上限总(zǒng)共提高了100多(duō)次。尤其(qí)是自1960年以来，美(měi)国两(liǎng)党已经提高了78次债务(wù)上(shàng)限，平均每(měi)9个月就会提高一次——其中共和党总(zǒng)统(tǒng)执政(zhèng)期(qī)间曾提高49次(cì)，民主(zhǔ)党总统执政期间共提(tí)高29次。

　　进入(rù)21世纪以(yǐ)来，美(měi)国债务上限(xiàn)的上(shàng)调幅度(dù)进一步加大(dà)，在最近几届(jiè)总统(tǒng)任期内更是如此：在奥巴马(mǎ)任(rèn)期内，美国最(zuì)新债务上(shàng)限为(wèi)18万亿美元(yuán)（2015年），到了特朗普任(rèn)内，这个数字提高至(zhì)22万亿美元（2019年(nián)3月）。此后蒂佳婷属于什么档次，蒂佳婷面膜怎么样在新冠疫情期间(jiān)，美国国会(huì)暂停(tíng)了债(zhài)务上限，以暂时取消美国政府的(de)支(zhī)出限制，这导致(zhì)美国政(zhèng)府债(zhài)务疯狂飙升至27万亿美(měi)元。

　　美国近几届(jiè)政府大幅上调债务上(shàng)限

　　直到2021年，美国国会最新一次(cì)提(tí)高债务上限，美国债务上限已经提高(gāo)至现在的31.4万亿美元，相较于1917年最初的债务(wù)上限(xiàn)115亿美(měi)元，已经足足增长了超(chāo)过2700倍。

　　为(wèi)什么美国不能取消债务上限？

　　本质上来说(shuō)，“债(zhài)务上限”是美国国会为(wèi)联邦政府(fǔ)设定的(de)举(jǔ)债的最高额(é)度，一旦触及这条“红线(xiàn)”，意(yì)味着(zhe)美(měi)国财政(zhèng)部(bù)借(jiè)款授权用尽，除非国会调(diào)高债务上限，否则白宫(gōng)无权继(jì)续举(jǔ)债(zhài)。

　　那么，也许有人会疑惑，美(měi)国政府为什么要“自我限制”，不能直接取消(xiāo)掉债(zhài)务上限呢？

　　的确(què)，债(zhài)务上限会(huì)对美国政府造成限制，使其(qí)不(bù)能随心所以的举债，但从理论上来说(shuō)，这(zhè)一限制也同(tóng)时(shí)对其美国政府的债务信用提供了保证。

　　这是因(yīn)为，美国(guó)作(zuò)为手握美元霸(bà)权(quán)的超(chāo)级(jí)大(dà)国(guó)，本身并不受到(dào)发行美钞的外在约束。如果美国(guó)政府开支无度、过度(dù)举债(zhài)，将会(huì)导致美元贬值、通胀失控，那么(me)其债(zhài)权信用将受到损害，原有债权人权益也会遭受(shòu)稀释。

　　因此(cǐ)，只有通(tōng)过“债务上限(xiàn)”这(zhè)一内控举措，才能维持(chí)美(měi)国政府的偿付信(xìn)用(yòng)，保证美元霸权(quán)地(dì)位。换句话(huà)来说，“债务上限”理(lǐ)论上(shàng)也(yě)相当于是美方对债权人的一种信用宣示。

　　中国和(hé)日本是美国债券的最大海(hǎi)外(wài)“债主”

　　为什么这(zhè)次债务上限难(nán)以提(tí)高了？

　　那么(me)，在过去被频频上调的美国债务上限，为什么在现在会(huì)陷入(rù)无法上调的僵局呢？

　　按照(zhào)规(guī)定，美国政府想要提高美(měi)国债务上限，往(wǎng)往需要美(měi)国国会(huì)两(liǎng)院(yuàn)的通过。在此前的历史中，提高债务上(shàng)限(xiàn)在国(guó)会中绝大(dà)多数时候类似(shì)于一(yī)个“走(zǒu)过场”的周期性任务，两党并(bìng)不会对此进行过于激烈的(de)博弈。

　　但近年来，随着美国党派分(fēn)歧不断扩大，债务上限问题逐(zhú)步沦为两党(dǎng)的(de)政治武器(qì)，被在野党用作了与执政(zhèng)党讨价还价(jià)的砝码。尤其是在当下(xià)美国两党分别占(zhàn)据两院多数(shù)席位的分裂背景下，这一斗争(zhēng)就显得尤为激(jī)烈。

　　目前，美(měi)国民主党占据参议(yì)院(yuàn)多数，而共(gòng)和党占据众(zhòng)议院多数(shù)。拜登(dēng)要想提(tí)高(gāo)债务(wù)上限，就需要和国(guó)会共和(hé)党人达(dá)成一(yī)致。

　　然而(ér)，共和党人正(zhèng)试图(tú)利(lì)用(yòng)债务(wù)上限的最(zuì)后期限，向(xiàng)拜(bài)登(dēng)总统施压，要求他先同意削(xuē)减开支，再(zài)谈提高债务上限(xiàn)。而民主(zhǔ)党人坚持不愿让(ràng)步，认(rèn)为应无条(tiáo)件提高债务上限(xiàn)，这就导(dǎo)致了当下的(de)僵局。

　　拜登(dēng)已经(jīng)预定(dìng)于(yú)美东(dōng)时间周二（5月(yuè)16日）再度与国会(huì)领导人会(huì)面，讨论(lùn)提高美国(guó)债务上限的计(jì)划(huà)。

　　但值得注意的是(shì)，如果(guǒ)拜登和国会领袖们在周(zhōu)二仍无法取(qǔ)得突(tū)破性进(jìn)展，这场危机恐怕真就(jiù)要无限逼近(jìn)债务违(wéi)约的“X日”了(le)——因为拜(bài)登已经计划于(yú)本(běn)周(zhōu)三(sān)前往日本参加G7领导人(rén)峰(fēng)会(huì)，并将(jiāng)在周末访问巴(bā)布亚新几内亚，并(bìng)举行美(měi)国-大洋洲国家峰会，这意味着接下来留给拜登和两党领袖谈(tán)判(pàn)的时间将(jiāng)所剩无几 。

　　2011年的危机将再次上演

　　事实上，十多年前，美(měi)国也曾上演过类似局面(miàn)。

　　2011年，美(měi)国也曾(céng)面临类似严峻的违(wéi)约风险：时任美(měi)国总统奥巴马和(hé)众议院(yuàn)共和党人在(zài)谈判最后一刻(kè)，才就债(zhài)务上限达成(chéng)协(xié)议(yì)，勉强避免了一场债务违约灾难。奥巴马及民(mín)主党在最后关头妥协，同意(yì)在十年内削减9000亿美元的财政支出。

　　但(dàn)在当时，即便没有真正违约而仅仅是逼近违约，这一紧张局势也引(yǐn)发了全(quán)球(qiú)资本(běn)市场剧烈波动，美股一度(dù)大(dà)跌，并直接导致标准普尔首次下调(diào)美国(guó)的主权(quán)信用评级。这使得美(měi)国面(miàn)临更高的借贷成本——美(měi)国(guó)第二年的借贷成本上(shàng)升了13亿美元，并在之后数年继续上涨，基本上抵(dǐ)消了当时(shí)两党谈判中的(de)一(yī)些成本(běn)削减措施。

　　对一些经济学家来说(shuō)，上述的市场动荡(dàng)也只是短期影(yǐng)响(xiǎng)。而更重要(yào)的是，从长期(qī)来看(kàn)，财政(zhèng)支出(chū)削减(jiǎn)意味着美国多年的预算紧缩(suō)，这可能会产生更严重的长期(qī)影响——比如(rú)拖累美国的经济复(fù)苏。

　　美国左翼智库经(jīng)济(jì)政策(cè)研究所首席经济学家乔希·比文斯在回(huí)顾2011年债务危机时表(biǎo)示：

　　“在实施(shī)这些削减(jiǎn)措施时，我们仍处于(yú)相当(dāng)低迷的经济(jì)中，并且正(zhèng)处于从大衰退中复苏的(de)阶段。他们(men)只是让(ràng)复(fù)苏持(chí)续的时间远远超过了应有的(de)时间……在接(jiē)下来的(de)六七(qī)年里，美国政府没有提供真正有价值的公共产品和服务，因(yīn)为(wèi)它(tā)们（财政(zhèng)支出）被大幅削减(jiǎn)。”

　　而如今这场(chǎng)债(zhài)务上限危机(jī)，也被许(xǔ)多人看(kàn)作2011 年(nián)债务上限危(wēi)机的(de)翻版：美国国会面临(lín)类似的分裂局面，美国经济也正处于类似(shì)的衰退环境之(zhī)中(zhōng)。即便美国两党(dǎng)能(néng)够重演2011年的戏码(mǎ)，在最后关头提高(gāo)债(zhài)务上(shàng)限(xiàn)，由此带来的短期(qī)市场动荡和长(zhǎng)期经济损害，恐怕也将再次(cì)重演(yǎn)。

未经允许不得转载：惠安汇通石材有限公司 蒂佳婷属于什么档次，蒂佳婷面膜怎么样