日前，财(cái)政部(bù)会计司、国务(wù)院国资委(wěi)财管运行局(jú)、证监(jiān)会会计(jì)部(bù)有关负责人就《国有企(qǐ)业、上市公司选聘会计师事务所管(guǎn)理办法》（财会(huì)〔2023〕4号，以下简称(chēng)《选聘办法》）有关问题(tí)，回答了记者提问。

　　问：制(zhì)定《选聘办法(fǎ)》的(de)背景是什(shén)么？

　　答：审计质量关乎公众利益。企(qǐ)业通(tōng)过规范的流(liú)程、科学的评价，选(xuǎn)聘专(zhuān)业(yè)胜任能力强(qiáng)、执业质量高(gāo)的(de)会计师事务(wù)所，有(yǒu)利于保(bǎo)证审计报告的(de)质量。当(dāng)前(qián)，国有企业、上市(shì)公司选聘会计师事务所相关工作尚存(cún)在制度不完善、流(liú)程不规范等(děng)问题，制约(yuē)审计质量的提高。一(yī)是会计师事(shì)务(wù)所选聘(pìn)流程亟待规范。部分企业(yè)选聘(pìn)会计(jì)师(shī)事务所(suǒ)时，未明确具体评(píng)分标准。二(èr)是(shì)恶性竞争现象仍有发生(shēng)。个(gè)别企(qǐ)业在招标过程中(zhōng)简单把低价作为选聘的首要条(tiáo)件，个别会计师(shī)事务所以远(yuǎn)低于项目成本(běn)为代价承(chéng)接业务(wù)，引发恶性竞争，导致(zhì)审计资源投入不足，审计质量(liàng)难以得(dé)到有效(xiào)保证。三(sān)是会计师事务(wù)所轮换政策(cè)有待健全完(wán)善。各(gè)类(lèi)国企做(zuò)法不一，执行尺度不一，亟需形成统一规范的轮换制度，实现轮换年限和审计成(chéng)本、审计(jì)风险(xiǎn)之间的合理(lǐ)平衡。四是审计委员会(huì)责任有待进一步压实。

　　《国务院(yuàn)办公厅(tīng)关于进一步规范财务审计秩序 促进(jìn)注册会(huì)计师行(xíng)业健康发展的意见》（国办发〔2021〕30号，以下简称国办发30号文）明确要求推(tuī)进(jìn)以质(zhì)量为导向(xiàng)的会(huì)计(jì)师(shī)事务所(suǒ)选聘机(jī)制建(jiàn)设(shè)。为落实上述要求(qiú)，保(bǎo)护非常漂亮英文怎么写单词，非常漂亮英文怎么写怎么读(hù)会计师(shī)事务所和利益相关(guān)方的合(hé)法权益，规范国有企业、上市公司选(xuǎn)聘会计师事务所行为，促(cù)进公(gōng)平竞争，推动提升审计质量，财政部会同国务院国资委、证监会(huì)制定印发了(le)《选聘办法》。

　　问：《选聘(pìn)办法》起草(cǎo)发布非常漂亮英文怎么写单词，非常漂亮英文怎么写怎么读经历了(le)哪些过程？

　　答：2021年7月(yuè)国办发30号文印发后，我们(men)即启动了《选聘办法(fǎ)》的制定工作(zuò)，开展了针对(duì)性(xìng)的调查研究(jiū)，会(huì)同(tóng)国务院国资委、证(zhèng)监会起草了《选聘办法(fǎ)》讨(tǎo)论稿，在征求相关单位意见、组(zǔ)织专家(jiā)专题研(yán)讨基础上，形成了征求意(yì)见稿。

　　2022年4月2日，我们印(yìn)发(fā)了《财政部办公厅(tīng)关于征(zhēng)求〈国有企(qǐ)业、上市(shì)公司(sī)选聘会(huì)计师事务所(suǒ)管理办法（征求意见稿）〉意(yì)见的(de)函》（财办会(huì)〔2022〕10号(hào)），面(miàn)向社(shè)会公众征求(qiú)意(yì)见(jiàn)，共收到书(shū)面(miàn)反馈65份，合计(jì)反(fǎn)馈意见(jiàn)319条。反馈意见总(zǒng)体认为(wèi)，《选聘办法》重点(diǎn)突出(chū)、内容全面、指(zhǐ)导(dǎo)性强(qiáng)、可操作性高，有助于推进建(jiàn)立以质量为导向的会计师事务所选(xuǎn)聘机(jī)制，有助于规范国有企业、上市公司选(xuǎn)聘(pìn)会计师事务(wù)所行为，促进注册会计(jì)师行业的公平竞争，提升审计质量。同(tóng)时(shí)，部分反馈(kuì)意见提出了一些具体的修改建议。我们对所有反馈意见进(jìn)行(xíng)了认真(zhēn)梳理，并充分吸收(shōu)采纳。在反(fǎn)复研讨、征求相关(guān)部(bù)门意见(jiàn)的基础上，对征(zhēng)求意见稿作了(le)进(jìn)一(yī)步修改完(wán)善。

　　问：《选聘办法》的主要内容是什么(me)？

　　答(dá)：《选聘办法》主(zhǔ)要(yào)包含五方(fāng)面内容：一是总(zǒng)体说(shuō)明(míng)，主要包括制定依据、适用的(de)企业范围、适用(yòng)的(de)选聘事项等。二是(shì)选聘重(zhòng)点流程规范，对选聘(pìn)决策机构、选(xuǎn)聘方式(shì)、公开(kāi)选(xuǎn)聘的(de)重点环(huán)节、评价要素、质(zhì)量管理水平和审计费用的分值权重、具体评分标准、最高限价、审(shěn)计费用(yòng)浮(fú)动等事(shì)项(xiàng)进行规定(dìng)。三是(shì)会(huì)计(jì)师事务所轮换、项目合伙人和(hé)注(zhù)册会(huì)计师(shī)轮换、信息披露等(děng)重点事项规范。四是监(jiān)非常漂亮英文怎么写单词，非常漂亮英文怎么写怎么读督(dū)检查。五是附则。

　　从具(jù)体(tǐ)内容(róng)看，主要对四方面(miàn)内容进行了规范：

　　一是(shì)遏制恶性竞争，突出质(zhì)量导向。《选(xuǎn)聘办法》规定(dìng)，质量管理水平(píng)的分值权重应不低于40％，审计费用(yòng)报价的分值(zhí)权重应(yīng)不(bù)高(gāo)于15％。要求将(jiāng)所有会计师事务(wù)所的报价(jià)平(píng)均值(zhí)作为(wèi)选(xuǎn)聘(pìn)基准(zhǔn)价，并给出了审计费用报价得分(fēn)公式。评价要素至少应当包括审(shěn)计(jì)费用报(bào)价、事务所(suǒ)资质条(tiáo)件、执(zhí)业记录、质量管(guǎn)理(lǐ)水平、工(gōng)作(zuò)方案、人力及其他(tā)资(zī)源配备、信息(xī)安全管理、风险(xiǎn)承担(dān)能力(lì)水平等。

　　二是完(wán)善轮换规定，强(qiáng)化独立性要(yào)求(qiú)。《选(xuǎn)聘办法》规(guī)定，国有企业（含(hán)国有控股上市公(gōng)司）连续(xù)聘用同一会计师事务(wù)所的时(shí)间不超过8年，确有需(xū)要的，可按(àn)规定延(yán)长至不超过10年，之(zhī)后须开展轮换。为做好平稳过(guò)渡，《选聘办(bàn)法》规定了衔接方(fāng)式，如果国有企业当前执(zhí)行的轮(lún)换规(guī)定(dìng)与(yǔ)《选(xuǎn)聘办法》存在不一致、或者没有规(guī)定(dìng)的，由履(lǚ)行出资(zī)人职责的机(jī)构统(tǒng)筹安排，两年内完成衔接工作(zuò)。对(duì)于审计项目合伙人和签字注册(cè)会计师，《选聘办(bàn)法》规定了不同情形下的轮换要求和冷却期(qī)制(zhì)度。

　　三是促(cù)进(jìn)公平竞争(zhēng)。根据《注册(cè)会计师(shī)法》等法律规(guī)定，会计师事(shì)务所(suǒ)承接业务不受行政区域、行业限制，各(gè)类会计师事(shì)务所(suǒ)是平等经营主体，依(yī)法执业受法律保护。《选聘办法》指标公(gōng)开(kāi)、规则(zé)明确，设定的各项(xiàng)标(biāo)准适用于中国境内(nèi)依法成立的(de)所有会计(jì)师事务(wù)所，一视同仁(rén)。明确要(yào)求(qiú)企业在选聘会计师事务(wù)所过程中，应当保障(zhàng)选(xuǎn)聘工作公平、公正进行。企业采用公开选聘方(fāng)式的(de)，应当公(gōng)开选聘信(xìn)息、评价(jià)要素和评分(fēn)标准(zhǔn)，保(bǎo)证合(hé)理的准备应聘时(shí)间，公示(shì)选聘结果。明确要求企(qǐ)业不得以(yǐ)不合理的条件限制或者排斥潜在拟应聘会(huì)计师事务所，不得为个别会(huì)计师事务所量身定(dìng)制选聘条(tiáo)件。

　　四是压(yā)实审计委员(yuán)会责任。《选(xuǎn)聘办法》明确，审计委员会的职责包(bāo)括：制(zhì)定选聘会计(jì)师事务所的政策(cè)、流程及相(xiāng)关内部(bù)控(kòng)制制度，提议启(qǐ)动选聘工(gōng)作、审议(yì)选(xuǎn)聘文(wén)件(jiàn)、确(què)定评价要素和(hé)具体评分标准、监督选聘过程(chéng)、提(tí)出拟(nǐ)聘(pìn)任会计师事(shì)务(wù)所(suǒ)和审计费(fèi)用(yòng)建议，监督及评估会计师事(shì)务所审(shěn)计工作(zuò)，定期向(xiàng)董事会提(tí)交会计师事务所履职情(qíng)况报告和(hé)审计委员会监(jiān)督情况报告等。审计(jì)委员会应当重(zhòng)点关注的事项(xiàng)包括(kuò)：企业可能存在不(bù)合理变(biàn)更会计师事务所的情形、聘任胜(shèng)任能(néng)力不(bù)足的会计(jì)师事务所、审计独立性存(cún)疑、审(shěn)计费用变动较大、轮换会(huì)计师(shī)事务所(suǒ)和主(zhǔ)要人员等。

　　问：如何做好《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》的(de)贯(guàn)彻(chè)实施工作？

　　答：《选(xuǎn)聘(pìn)办法》是落实(shí)国办发30号文的重要制(zhì)度安排，各(gè)级财政部门、国有资产监督管理(lǐ)机构、证券监督管(guǎn)理机构应当高度(dù)重视，进一步增强责任意识，精心组(zǔ)织，周密(mì)部署，确保《选聘办法》的有效实施。一是(shì)加大(dà)宣传(chuán)和(hé)指导(dǎo)力(lì)度，从(cóng)企(qǐ)业(yè)和会(huì)计师事务所两个层面(miàn)做好(hǎo)培(péi)训(xùn)，做好过渡期(qī)衔接工作。各(gè)地可结合本(běn)地区实(shí)际情况进(jìn)一步(bù)探索选(xuǎn)聘会计师事务所具体(tǐ)指(zhǐ)引，指导(dǎo)企业规(guī)范选聘(pìn)。二是加大监(jiān)督(dū)检查力度，切(qiè)实做(zuò)好事中事后监管，对违反规定(dìng)的企业和会计师事务(wù)所要依法严肃处理。三是各级财政(zhèng)部(bù)门、国(guó)有资产监(jiān)督(dū)管(guǎn)理机(jī)构、证(zhèng)券监督管理机构要(yào)加强沟(gōu)通协调，健(jiàn)全完善(shàn)工作机制，密切(qiè)协作，形成合力(lì)，认真做好贯(guàn)彻实施(shī)《选聘办法》的各项工作。

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