文/解运亮博士信达证券首席(xí)宏观分析师

　　核(hé)心观点(diǎn)

　　第(dì)一(yī)，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿，一个整体(tǐ)印象(xiàng)是会议(yì)精神超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提(tí)出时隔一年零四个月之后(hòu)，中央提出最(zuì)新判断(duàn)，“三重压力”得到缓解。

　　练瑜伽能提高性功能吗，为什么说女人练瑜伽男人受益g>第三，会议冲淡了市场对于稳增长力(lì)度可能减弱的担忧。

　　第四(sì)，会议明(míng)确提出“恢(huī)复和扩大需求是当(dāng)前经济持续(xù)回升向好的关键所(suǒ)在”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工作都做了积极部(bù)署，对(duì)社会各界(jiè)的关切(qiè)都做(zuò)了积极回应，半导(dǎo)体、新能源、人工(gōng)智能、平台企业、消费、投资、一带一路等(děng)领(lǐng)域都看(kàn)到了(le)利(lì)好(hǎo)。

　　第六，会议专门提到，在超大(dà)特大城市(shì)积(jī)极稳步推进城(chéng)中村改造(zào)和(hé)“平急(jí)两用”公共(gòng)基础(chǔ)设施(shī)建设，可能带来经(jīng)济新的增长点(diǎn)，值得高(gāo)度重视(shì)。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后都(dōu)反映出整体经(jīng)济工作思路已经(jīng)发(fā)生了大变化。为市(shì)场(chǎng)主体(tǐ)做好服(fú)务，以发(fā)展经(jīng)济(jì)为(wèi)己任，这(zhè)可能是4月份政治(zhì)局(jú)会议向市场释放的(de)深刻信号(hào)。

　　风险因素：国内(nèi)政策落地不(bù)及(jí)预期，国(guó)际政(zhèng)治局势演变超(chāo)预期

　　正文

　　第一，纵观4月政(zhèng)治(zhì)局会议通(tōng)稿，一个整体(tǐ)印象是会议精(jīng)神超(chāo)出市场预期。每(měi)年4月份的政治局(jú)会议，在(zài)经济工作领域，重要性可(kě)能(néng)仅次于几个(gè)月前(qián)的(de)中(zhōng)央经济工作会议。原因(yīn)也简单(dān)，如果说中(zhōng)央经济工作会议确定(dìng)了此后一年(nián)的政策导向，那(nà)么4月(yuè)份(fèn)会议(yì)就确定了未(wèi)来(lái)8个月的政策导向。今年4月的政治(zhì)局会议，在方方面面都体(tǐ)现(xiàn)出对经济的呵护和(hé)支持(chí)，既好于往(wǎng)年同期，也超出(chū)市场预期(qī)。

　　第二，在(zài)“三重压力”提(tí)出时隔一(yī)年零(líng)四(sì)个(gè)月之后，中央提出最新判断，“三(sān)重压力(lì)”得到缓解。2021年(nián)12月中央经(jīng)济工(gōng)作会议提出，中国经(jīng)济面临需求收缩(suō)、供(gōng)给冲击、预(yù)期(qī)转弱三重(zhòng)压力，整个2022年，三重压力(lì)徘(pái)徊不去。去(qù)年底疫情防控政策优化(huà)至今，中央指(zhǐ)出“我国(guó)疫情(qíng)防控取得重(zhòng)大决定性胜利”，“经(jīng)济(jì)社会全面恢复常态化运行”。今年(nián)一季(jì)度经济增长(zhǎng)大幅好于预期，“五一”旅(lǚ)游出行(xíng)远(yuǎn)超2019年同(tóng)期水平，都体现(xiàn)出经(jīng)济(jì)社会常态化(huà)运行中(zhōng)的强大修复(fù)动能。“三(sān)重压力”得到(dào)缓解，反(fǎn)映(yìng)了疫后(hòu)中国经济修复的巨(jù)大成(chéng)效。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对于稳(wěn)增长力(lì)度可能减弱的担(dān)忧。4月会议(yì)对经(jīng)济(jì)面临问题的定性是“当前我(wǒ)国经济运行(xíng)好转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生动力还(hái)不强，需求仍然不足，经济转型升级面(miàn)临新的(de)阻力(lì)，推动高质量发展仍需(xū)要(yào)克服不(bù)少困难挑战。” 问(wèn)题决定(dìng)对策，有什么样的(de)问(wèn)题，就(jiù)有什么样的对(duì)策。2019年4月(yuè)，问题(tí)定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题(tí)定性是“稳增长压力较小的窗口(kǒu)期”。这两次会议之(zhī)后，稳增长力度都有(yǒu)回收。今(jīn)年一(yī)季度经济增(zēng)长超预期(qī)，市场又出现了对后(hòu)续稳增长力度减(jiǎn)弱(ruò)的担(dān)忧。但从这次中(zhōng)央对问题(tí)的定性看，经济内生动(dòng)力仍需(xū)增(zēng)强，需求仍需扩(kuò)大，这(zhè)就意味着稳增长力度可能不但不会减弱，还要有(yǒu)针对性地(dì)加(jiā)大。这就冲淡(dàn)了市场的一大担忧。

　　第四，会议明确(què)提出(chū)“恢(huī)复和扩大需求是(shì)当(dāng)前经济(jì)持续回升(shēng)向好(hǎo)的关键所在(zài)”。会议(yì)提出“四(sì)个持续”，即“推动经(jīng)济运行(xíng)持续好转、内(nèi)生动力(lì)持续(xù)增强(qiáng)、社(shè)会预期持续改善(shàn)、风险隐患持续化解”。会议还提到(dào)一个词“乘(chéng)势而上”，表明我们不(bù)会因(yīn)为一季度(dù)经济(jì)的良好(hǎo)开局而就此(cǐ)满(mǎn)足，而(ér)是继续(xù)努力，“乘势而上(shàng)”。而要实现“四(sì)个持续”和“乘势而上”，具体抓手就(jiù)是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面工作都做(zuò)了(le)积极部署，对社会(huì)各界的关(guān)切都做了积极回(huí)应，半导体(tǐ)、新能源、人(rén)工(gōng)智能、平台企业(yè)、消费、投资、一带一路等领域都(dōu)看(kàn)到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自(zì)立自(zì)强根(gēn)基，培育壮(zhuàng)大(dà)新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩(gǒng)固和扩大(dà)新能(néng)源(yuán)汽车发展优势，加快(kuài)推(tuī)进(jìn)充电桩(zhuāng)、储能等设施(shī)建设和配套(tào)电(diàn)网改造”。这表明，对新能(néng)源产业的扶持仍会继续，专门提(tí)到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产(chǎn)业相(xiāng)对的短板，也有望是未(wèi)来重点发力(lì)的方向(xiàng)。

　　——人(rén)工智能。会议提出“要重视(shì)通(tōng)用人(rén)工(gōng)智(zhì)能发展，营造创(chuàng)新生(shēng)态，重视防范(fàn)风险”。首提(tí)人工智能，市(shì)场热度(dù)较高的方向，中央高(gāo)度重视(shì)，行稳(wěn)方能致(zhì)远。

　　——平台企(qǐ)业。会议提出“要推动平台企业规范(fàn)健康(kāng)发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新”。对平台企业的(de)支(zhī)持力度进一步(bù)加大，去年(nián)12月中(zhōng)央经济(jì)工作会议提(tí)的是“支持平台企业在引领发(fā)展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中(zhōng)大(dà)显身手”，这次(cì)进一步升级为“鼓励头部(bù)平台(tái)企(qǐ)业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加城(chéng)乡居民收入，改善(shàn)消费环境，促进文化(huà)旅游等(děng)服务消费”。今年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于(yú)市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高(gāo)，而中(zhōng)央精神是继续呵护和促(cù)进消(xiāo)费增长。

　　——民间(jiān)投(tóu)资。会议提(tí)出“要发挥好政府(fǔ)投资和政(zhèng)策激(jī)励的(de)引导作用，有效带动(dòng)激发民间投资”。今年(nián)一季度，民间(jiān)投资累(lèi)计(jì)增速只有0.6％，低(dī)于全部固定资(zī)产投资增(zēng)速4.5个百(bǎi)分点(diǎn)，民间投(tóu)资仍是投资中的薄(báo)弱(ruò)环节(jié)。这次(cì)会议(yì)专门(mén)提(tí)出“有效带动激发(fā)民间投资”，未(wèi)来可能会(huì)有(yǒu)相应政策发力。

　　——一带一路。会议(yì)提出(chū)“要把(bǎ)吸引外商投(tóu)资放在更(gèng)加(jiā)重要(yào)的位置，稳住外(wài)贸(mào)外资基(jī)本盘(pán)。要支持有条件的自贸试验区(qū)和自由贸易港对接国际高(gāo)标准经贸规则，开(kāi)展改革开(kāi)放先行先(xiān)试。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸(mào)易试验(yàn)区正式(shì)挂牌(pái)成立至今(jīn)，全国已(yǐ)设立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮(lún)对外开(kāi)放先(xiān)行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线国家可能(néng)是开放和(hé)合作的重点(diǎn)方向。

　　第六(liù)，会议专(zhuān)门提到，在超(chāo)大(dà)特大(dà)城(chéng)市积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设，可能带来经济新(xīn)的增长点，值得高(gāo)度(dù)重视。根据《国务院关于调整城市规模划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定(dìng)，城区常住(zhù)人口(kǒu)500万(wàn)以上1000万以下的城(chéng)市(shì)为特大城(chéng)市，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市(shì)。目前，超大(dà)城市(shì)包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大(dà)城市(shì)包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州(zhōu)、佛山(shān)、南京、沈阳(yáng)、青(qīng)岛、济南、长(zhǎng)沙(shā)、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。“平急两用”设施指(zhǐ)平时(shí)用(yòng)作旅游、康养(yǎng)等功(gōng)能，遇重大公共突发事件时可立(lì)即转换(huàn)为应急场所的设施，能够有(yǒu)效(xiào)补(bǔ)齐大城(chéng)市应(yīng)急能力(lì)建设短板，同时提升大城(chéng)市山区(qū)旅游居住品质，助(zhù)力大城市周边乡村振兴(xīng)发(fā)展，更(gèng)好统(tǒng)筹大(dà)城市发展(zhǎn)和(hé)安全(quán)。“平急两用”设施建设，涉(shè)及建设改造(zào)一批“平(píng)急两用”的(de)民(mín)宿和酒店(diàn)、储备一批(pī)单(dān)体大型方舱医院(yuàn)、升级一批应急医疗服(fú)务点(diǎn)等。21个超大特大城市的城中(zhōng)村(cūn)改造(zào)和“平急两用”设施建设，不仅对(duì)房地产投资(zī)，乃(nǎi)至对整(zhěng)体固(gù)定(dìng)资产(chǎn)投资，都有望带来新的增(zēng)长(zhǎng)点。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出(chū)整体经济工作思路已经发生了(le)大变化。过去几年(nián)很多政策，如疫(yì)情防控、房地产调控(kòng)、打击资本无序扩张、治理教培互联网等，初(chū)衷是(shì)好的，也取得了重大(dà)成效，但客观(guān)上也一(yī)定程度上影响了市场的预期。此前(qián)，中央(yāng)已经(jīng)明确表示，要慎重(zhòng)出台收缩性政(zhèng)策，从这(zhè)次4月份(fèn)会议看，这(zhè)个(gè)要求已经(jīng)落到(dào)了实(shí)处，没有(yǒu)收缩性政策(cè)，各(gè)项政策都是呵护和(hé)支持经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府(fǔ)受到了全(quán)国人民(mín)的大力点赞，大家都看到了淄(zī)博市政府(fǔ)在搞好营商环境、促(cù)进经济增长上(shàng)的努力。而(ér)从4月份政治局会(huì)议看(kàn)，淄博市(shì)政府可能只(zhǐ)是一(yī)个缩(suō)影，整(zhěng)体经济工作思路都在发生(shēng)大变化，为市场(chǎng)主体做(zuò)好服务，以(yǐ)发展经(jīng)济(jì)为己任，这可(kě)能是(shì)4月份政治局会议向市场释放(fàng)的(de)深刻(kè)信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局(jú)4月28日召(zhào)开(kāi)会(huì)议，分(fēn)析(xī)研(yán)究当前经济(jì)形势和(hé)经济工(gōng)作。中共中央总书(shū)记习近平主持(chí)会(huì)议。（每年4月份的政治局会议(yì)，在经济工作领域，重要(yào)性可能仅次于几个月前的中央经济工(gōng)作会议。原(yuán)因也简单，如果说中(zhōng)央(yāng)经济工作会议确(què)定了此后一年的政策导向，那么4月份会议就确(què)定(dìng)了未来8个月的(de)政策导向(xiàng)。）

　　会议(yì)认为，今年以来，在以习近(jìn)平同(tóng)志为(wèi)核心的党中央坚强领(lǐng)导下，各地区各(gè)部门更(gèng)好统(tǒng)筹国内国(guó)际(jì)两个大局，更好统筹疫(yì)情防控和经济(jì)社会发(fā)展，更好统筹发展和安全，我国疫情(qíng)防控取得重大决定性胜利（全国政协委员、中国(guó)疾(jí)病预防控制中心(xīn)流行(xíng)病(bìng)学(xué)首席专家(jiā)吴尊友日前表(biǎo)示，新冠病毒在未来出现地(dì)方性流行或(huò)者散发(fā)可能性比较(jiào)大，再(zài)出现较大规模流行的(de)可能性较小(xiǎo)。），经济社(shè)会(huì)全面恢(huī)复常态化(huà)运行（今年“五一”旅游出(chū)行，已经远超2019年同期水平(píng)，体现(xiàn)出经(jīng)济社(shè)会常态化运(yùn)行中的巨大消费(fèi)动能），宏观政策(cè)靠前协同发力，需求(qiú)收缩(suō)、供给冲击、预(yù)期转(zhuǎn)弱三重压(yā)力得到缓解，经济(jì)增长好于预期(qī)，市场需求逐步恢(huī)复，经(jīng)济发(fā)展呈(chéng)现(xiàn)回升向好态势(shì)，经济运行(xíng)实现良(liáng)好开局。（“三重压力(lì)”首次提出，是在(zài)2021年12月(yuè)中央(yāng)经济(jì)工作会议上。时隔一年零(líng)四个月之后，疫情影响逐步(bù)减弱之下，“三重压(yā)力”得到缓解。）

　　会议(yì)指出，当前我国经济运行好转主(zhǔ)要(yào)是(shì)恢(huī)复性的，内生动力(lì)还不强，需(xū)求仍然不足，经济转(zhuǎn)型(xíng)升级面临新的阻力(lì)，推(tuī)动高质量发展仍需要(yào)克服不少(shǎo)困(kùn)难(nán)挑(tiāo)战。（这一段是对当前经济中面(miàn)临的问题的定(dìng)性，问题决定(dìng)对策，有什么样的问题，就有什么样的对策，对(duì)问题的定性(xìng)非(fēi)常重要。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是结(jié)构性(xìng)、体制性的(de练瑜伽能提高性功能吗，为什么说女人练瑜伽男人受益)”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小(xiǎo)的(de)窗(chuāng)口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有(yǒu)回收。今年一季度经济增(zēng)长超预期，市场又出现了(le)对后(hòu)续稳(wěn)增长力度减弱(ruò)的(de)担忧(yōu)。但(dàn)从(cóng)这次(cì)中央对问题(tí)的定性看，经济内生动力仍需增强，需(xū)求仍需扩(kuò)大，这就意(yì)味着(zhe)稳增长(zhǎng)力度不(bù)但(dàn)不会减(jiǎn)弱，还要(yào)有针对性地加大(dà)。这就冲淡了市场(chǎng)的一(yī)大(dà)担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深入(rù)开展学习贯(guàn)彻习(xí)近(jìn)平新时代中国特色(sè)社会主义(yì)思(sī)想(xiǎng)主题教育，认真落(luò)实中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济(jì)工作会议精神，坚持(chí)稳中求(qiú)进工作总基调(diào)，完(wán)整、准确(què)、全(quán)面贯彻(chè)新发(fā)展理念，加快(kuài)构建新发展格局，全(quán)面深(shēn)化改(gǎi)革开放，把发(fā)挥政策效力(lì)和(hé)激发经营主(zhǔ)体活力结(jié)合起来，形成推动高(gāo)质量发(fā)展(zhǎn)的强大动力，统筹推(tuī)动(dòng)经济(jì)运行持续(xù)好转(zhuǎn)、内生动(dòng)力持续增强、社会预期持续(xù)改善、风(fēng)险隐患持续化解（提出(chū)四个“持(chí)续”，其实现(xiàn)有(yǒu)赖(lài)于稳(wěn)增长政策(cè)持续发力(lì)），乘势(shì)而(ér)上（这个词表明(míng)我们不会因(yīn)为一季(jì)度经济的良好(hǎo)开局而就此满(mǎn)足，而是(shì)继(jì)续努(nǔ)力，“乘势而上(shàng)”。），推动经济实现质的有(yǒu)效(xiào)提升和量的合理(lǐ)增(zēng)长。

　　会议指出(chū)，要加快建设以实体经济(jì)为支撑的(de)现代化(huà)产业(yè)体系(xì)，既要逆(nì)势(shì)而(ér)上，在短板领(lǐng)域加快突破，也要顺势而为(wèi)，在优势领(lǐng)域做大做强。要夯实科(kē)技自立自强根基，培育壮大新动能（或利(lì)好半导体）。要巩固和扩大(dà)新(xīn)能源汽车发展优势，加快(kuài)推(tuī)进充(chōng)电桩、储(chǔ)能等设施建(jiàn)设(shè)和配套电(diàn)网改(gǎi)造（对新能源产业的扶持仍会继续，专门提到的充电(diàn)桩、储能、配套电网，都是新能源产(chǎn)业相对的短板(bǎn)，也(yě)是未来重点发力(lì)的方向）。要重视通用人工(gōng)智(zhì)能发展，营(yíng)造创(chuàng)新生态，重视防范风险（首提(tí)人工智能，市场热(rè)度(dù)极(jí)高的方向，中央高度(dù)重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当(dāng)前经济持(chí)续回升向好的关(guān)键所在。积极的(de)财政政(zhèng)策要加力(lì)提效，稳健的货(huò)币政策要精准(zhǔn)有(yǒu)力，形成(chéng)扩(kuò)大需求的合力(lì)。要(yào)多(duō)渠道增(zēng)加城乡居民(mín)收入，改善消费(fèi)环(huán)境，促进文(wén)化旅游等服(fú)务消(xiāo)费（今(jīn)年一季(jì)度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅消费更是热度高，而中(zhōng)央精(jīng)神是(shì)继(jì)续呵护和促进消费增长）。要发挥(huī)好(hǎo)政府投(tóu)资和政策激(jī)励的引导作(zuò)用，有效带(dài)动激发民间投资（今年一季(jì)度(dù)，民间投(tóu)资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固(gù)定资产投资增速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是(shì)投资中的薄弱环节。这次会议专(zhuān)门(mén)提出“有效带动(dòng)激发(fā)民间投(tóu)资”，未来(lái)可(kě)能会(huì)有相应政策发力）。

　　会议指出，要(yào)坚持“两个毫不动摇”，破(pò)除影响(xiǎng)各类所有(yǒu)制(zhì)企(qǐ)业公平(píng)竞争、共同(tóng)发展(zhǎn)的法(fǎ)律法规障碍和(hé)隐(yǐn)性壁垒，持(chí)续提(tí)振经(jīng)营(yíng)主体信(xìn)心，帮助企业(yè)恢复元气（“两个(gè)毫不动摇”，即(jí)“毫不(bù)动摇(yáo)巩固和发展(zhǎn)公有制经济，毫不动摇鼓励(lì)、支持和引(yǐn)导(dǎo)非(fēi)公有制经济(jì)发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一步(bù)解决民营(yíng)企(qǐ)业信心(xīn)和元(yuán)气不足问题）。各类企业都(dōu)要(yào)依法合规经营(yíng)。要下决心从根本上解决企业(yè)账款(kuǎn)拖欠问题。要推(tuī)动平台企业规范健康(kāng)发展(zhǎn)，鼓励(lì)头部平台企业探索创新。（对平台企业的(de)支持力度进一步(bù)加(jiā)大，去年(nián)12月中央练瑜伽能提高性功能吗，为什么说女人练瑜伽男人受益经(jīng)济工(gōng)作会议(yì)提的是“支持平台企业在引领发(fā)展、创造就(jiù)业、国际竞(jìng)争中大(dà)显身(shēn)手”，这次进一(yī)步升级为“鼓励头(tóu)部平台(tái)企业(yè)探索创新”。）

　　会议强调，要全面(miàn)深化改革(gé)、扩大高(gāo)水平对(duì)外开放。认真(zhēn)落(luò)实(shí)党和(hé)国家机(jī)构改革方案，推进国家治理体系(xì)和治理(lǐ)能力现(xiàn)代化。要(yào)把吸引外商(shāng)投(tóu)资放在更加重(zhòng)要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的(de)自贸(mào)试(shì)验(yàn)区和自由贸易(yì)港(gǎng)对接国际高标准经贸规(guī)则(zé)，开展改革(gé)开放(fàng)先行先试(shì)。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试验区正式(shì)挂牌成立至今，全国已(yǐ)设立21个自贸试(shì)验区及海南(nán)自由贸易港。在新一轮(lún)对(duì)外开(kāi)放(fàng)先行先试中，“一带(dài)一路”沿线国家可能是开放(fàng)和合作的重点方向。）

　　会议指出，要有效防范化解重点(diǎn)领域(yù)风险，统(tǒng)筹做好中小(xiǎo)银(yín)行、保险(xiǎn)和信(xìn)托机构改革化险工作。要坚持房(fáng)子(zi)是(shì)用来住的(de)、不是用来炒(chǎo)的(de)定位(wèi)，因城施策(cè)，支持刚(gāng)性和改善性住房需求(qiú)，做好保(bǎo)交楼、保民生、保稳定工(gōng)作，促进(jìn)房地产市场平稳(wěn)健(jiàn)康(kāng)发展，推(tuī)动建立房地(dì)产业(yè)发展新模(mó)式。在超大(dà)特大城市（《国(guó)务院关于(yú)调整城(chéng)市规(guī)模划分标准(zhǔn)的通(tōng)知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万以上1000万(wàn)以下的城市(shì)为特大城市(shì)，城区常(cháng)住人(rén)口1000万以(yǐ)上的(de)城市为超大城市。目前，超大城市包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州(zhōu)、成都、天津7城(chéng)，特(tè)大城市(shì)包括武汉(hàn)、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。）积极稳步推进城中村(cūn)改造（7个超大城市和14个特大城(chéng)市(shì)的城中村改(gǎi)造，可能会(huì)给房地(dì)产(chǎn)带来新的增长点，有(yǒu)利于房地(dì)产市场(chǎng)实现平稳(wěn)健康发(fā)展）和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设（“平急(jí)两用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件(jiàn)时可立即转换(huàn)为应急(jí)场(chǎng)所的(de)设施，能够有(yǒu)效补齐大城市应急能力建设短板，同时提升大城市山区旅游居(jū)住品质，助力大城(chéng)市周边乡村振(zhèn)兴(xīng)发展，更好统筹大城市发(fā)展(zhǎn)和安全。建设改造(zào)一(yī)批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医(yī)院、升级一批(pī)应(yīng)急(jí)医疗服务点(diǎn)，将(jiāng)对投资带来新(xīn)的(de)增长点。）。规划(huà)建设(shè)保障性住(zhù)房。要(yào)加(jiā)强地方政(zhèng)府债务管理，严控新增(zēng)隐(yǐn)性债务。要继续抓好新冠疫情防控(kòng)工作(zuò)。

　　会议强调(diào)，要切实(shí)保障和(hé)改善民生(shēng)，强化就业优先导向，扩大高校毕业(yè)生就业(yè)渠道，稳(wěn)定农民工等重点(diǎn)群体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁(suì)的青年(nián)失业率高达(dá)19.6％，降低青年失业(yè)率已(yǐ)成为当前(qián)就业工作的重点。日(rì)前国办(bàn)发布(bù)《关于优化调整稳就业政(zhèng)策措施全(quán)力促发展惠民生的(de)通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支持国有(yǒu)企业扩大招(zhāo)聘规模，2023年可给予一次性增人增资，核增部分据实计入工(gōng)资总额并作为下一年度工资(zī)总(zǒng)额预算基数。我们预计后续青年失业率将明显下降。）。要以“时时放心不下”的责任(rèn)感，持续抓(zhuā)好安全(quán)生产。要(yào)做好迎峰度夏(xià)电力(lì)供(gōng)应(yīng)保障。要巩固拓展脱(tuō)贫攻(gōng)坚成(chéng)果，抓好粮食生产和重要农产品(pǐn)供(gōng)应保障，全面推进乡村(cūn)振兴。要加(jiā)强(qiáng)生态环境系(xì)统治理。各级领(lǐng)导干部要带头大(dà)兴调查(chá)研(yán)究，奔着问题去，切实帮助企业(yè)和基层解决(jué)困难(nán)。

　　（“会议还研(yán)究了其他事项”的表述以往经常出(chū)现，但这(zhè)次没有出现，可(kě)见(jiàn)这次会议是专门聚(jù)焦经济工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不(bù)及预期，国(guó)际政治局势演(yǎn)变超(chāo)预期

　　本文源自报告：《整(zhěng)体(tǐ)经济工作思路已经(jīng)发生大变化(huà)——逐句解读4月政治局会(huì)议通稿》

　　报告发布时(shí)间：2023年4月29日(rì)

　　发布报告机(jī)构(gòu)：信达(dá)证(zhèng)券(quàn)研(yán)究开发(fā)中心

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