日(rì)前，财政部(bù)会计司、国(guó)务院国资委财(cái)管运(yùn)行(xíng)局、证监会会计部有关负责人就《国有企业、上市公司选聘会计(jì)师事务所管理办法》（财会〔2023〕4号，以下简(jiǎn)称《选聘办法(fǎ)》）有关(guān)问题，回答了(le)记者提问。

　　问：制定《选聘办(bàn)法(fǎ)》的背(bèi)景是什么？

　　答：审计(jì)质量关乎公众(zhòng)利益(yì)。企业通过规范的流程(chéng)、科(kē)学的评价，选聘专业胜任能力强、执业质量高的会计师事务所，有利于(yú)保证审计报告的质量。当前，国有企业、上市(shì)公(gōng)司(sī)选聘会计师(shī)事务所相关工作尚存在制度(dù)不完善(shàn)、流程不规范等问题(tí)，制(zhì)约审计(jì)质量的提高。一是(shì)会(huì)计师事务所选聘(pìn)流程(chéng)亟(jí)待规范。部分企业选聘会计(jì)师事(shì)务所时，未明确具体(tǐ)评分标准。二是恶性竞(jìng)争现象仍有发生。个别企(qǐ)业在招标(biāo)过程中(zhōng)简(jiǎn)单把低价(jià)作为选聘的首要条件，个别会计师事(shì)务(wù)所以远低(dī)于项目(mù)成本为代价承接业务，引发(fā)恶(è)性竞争，导致审计资(zī)源(yuán)投(tóu)入(rù)不足，审计质量难以得到有效保证。三是(shì)会计(jì)师事务所(suǒ)轮(lún)换政策有待健全完善。各类国企做法不一，执行尺度不(bù)一，亟需形成统一规范的轮(lún)换制度，实现轮换年限和审(shěn)计成本、审计风险之间的(de)合理平衡。四是(shì)审计委员会责任(rèn)有待进一步压实。

　　《国(guó)务院办(bàn)公厅关于进一步规(guī)范财务审计秩序 促(cù)进注册会计师行业(yè)健(jiàn)康发展的意见》（国(guó)办(bàn)发〔2021〕30号(hào)，以下简称国办(bàn)发30号文）明(míng)确要求推进以质量为导向的(de)会计师事务所选聘(pìn)机制建设。为(wèi)落实上述要求，保护会(huì)计师事(shì)务所(suǒ)和利益相关(guān)方的合法权益(yì)，规范国有(yǒu)企业(yè)、上市(shì)公司选(xuǎn)聘(pìn)会计师事(shì)务所行为，促(cù)进(jìn)公平竞争，推动提升审(shěn)计(jì)质量，财(cái)政(zhèng)部(bù)会同国务院国资(zī)委、证监会制定印发了《选聘(pìn)办法》。

　　问(wèn)：《选聘办法(fǎ)》起(qǐ)草发布(bù)经历(lì)了哪些过程？

　　答：2021年7月国办发30号(hào)文印发后，我们即启动(dòng)了《选聘办(bàn)法》的制(zhì)定工作，开展了(le)针对性的调查研究(jiū)，会同国务院国资委、证监会(huì)起草(cǎo)了《选聘办(bàn)法》讨(tǎo)论稿，在征(zhēng)求相关(guān)单位意见、组织(zhī)专(zhuān)家专题研讨基础(chǔ)上(shàng)，形成了征求意见稿。

　　2022年4月(yuè)2日(rì)，我们印发了《财政部办公厅关于征求〈国(guó)有(yǒu天润奶啤有度数吗，天润奶啤千万别喝)企业、上(shàng)市公司选聘会(huì)计师事务所管理办(bàn)法（征(zhēng)求意见(jiàn)稿）〉意见的函》（财办会〔2022〕10号），面向社会公众征求意见，共收到书面反馈65份，合计反馈意见319条。反馈(kuì)意见(jiàn)总体认(rèn)为，《选聘办法(fǎ)》重点突(tū)出、内容全(quán)面、指导性(xìng)强、可操(cāo)作性高，有助于推进建立以质(zhì)量为导向的会计(jì)师事务所选聘(pìn)机制(zhì)，有助于规范国有企业、上(shàng)市公司选聘会(huì)计师事务所行(xíng)为，促(cù)进注册(cè)会计师行业的公平竞争，提升(shēng)审计质量(liàng)。同(tóng)时，部分反(fǎn)馈意见提出(chū)了一(yī)些具体的修(xiū)改(gǎi)建(jiàn)议。我(wǒ)们对所(suǒ)有反馈意见进(jìn)行了认(rèn)真梳(shū)理，并充分吸收采(cǎi)纳。在(zài)反复(fù)研(yán)讨、征求相关部门意(yì)见的基础上，对(duì)征(zhēng)求意见稿作了进一步修改完善。

　　问：《选聘办法(fǎ)》的主要内容是什(shén)么？

　　答：《选聘办法》主要包含(hán)五方面内容(róng)：一(yī)是总体说(shuō)明，主要(yào)包括制定依据、适(shì)用(yòng)的(de)企(qǐ)业(yè)范(fàn)围(wéi)、适用(yòng)的选(xuǎn)聘事(shì)项(xiàng)等。二是选聘重点(diǎn)流程规范，对选聘决策(cè)机构、选(xuǎn)聘方式(shì)、公(gōng)开选聘的(de)重点环节、评价要素(sù)、质量管理水平和(hé)审计费(fèi)用的分(fēn)值权(quán)重、具体(tǐ)评分(fēn)标准、最(zuì)高限价、审(shěn)计费用浮动等事项进行规定(dìng)。三是(shì)会计师事务所轮(lún)换、项目合(hé)伙(huǒ)人和注册会计师轮换、信息披露等重点事(shì)项(xiàng)规范。四是监督检查。五是附则。

　　从具体内容看，主要对四方面内(nèi)容进行(xíng)了规范：

　　一是遏制恶性竞争(zhēng)，突出(chū)质量导向。《选(xuǎn)聘办法》规定，质量(liàng)管理(lǐ)水平(píng)的分值权重应(yīng)不低于40％，审计费用报价的分值权(quán)重应(yīng)不高于15％。要求(qiú)将所有会计师事务所的报价平均值作为选(xuǎn)聘基准价，并给出了(le)审(shěn)计(jì)费用(yòng)报价得分(fēn)公(gōng)式(shì)。评价要素(sù)至少应当(dāng)包括审计费用(yòng)报价(jià)、事务所资(zī)质条件、执业记录、质量(liàng)管(guǎn)理水平、工作方案、人(rén)力及(jí)其他资源配备、信(xìn)息安全(quán)管(guǎn)理、风险承(chéng)担能力水(shuǐ)平等。

　　二是完善轮(lún)换规定，强化独(dú)立性要求。《选聘办法》规定，国(guó)有企业(yè)（含国有控(kòng)股上市公司）连(lián)续聘用同一会计(jì)师事务所(suǒ)的时间不(bù)超(chāo)过(guò)8年(nián)，确有需要的，可按规定延长(zhǎng)至不(bù)超过10年，之后(hòu)须开展轮换。为做(zuò)好平稳(wěn)过渡(dù)，《选聘办法》规定了衔接(jiē)方式，如果国(guó)有(yǒu)企业当前执行的轮(lún)换(huàn)规定与《选聘办法》存在不一(yī)致、或者没有(yǒu)规定的，由履行出资人职责(zé)的机(jī)构统筹安排，两年内(nèi)完成衔接工作。对于审计(jì)项目合伙人和签(qiān)字注册会计师(shī)，《选聘办法》规(guī)定(dìng)了(le)不同情(qíng)形下的轮换要求(qiú)和冷却期制度。

　　三(sān)是(shì)促进公(gōng)平竞(jìng)争。根据《注册会(huì)计师(shī)法(fǎ)》等法律规定，会计师事务所承(chéng)接业(yè)务(wù)不受行政区域、行业限(xiàn)制(zhì)，各类会计师事(shì)务所是平(píng)等经营主体，依法执业受法律保护。《选聘办(bàn)法(fǎ)》指标公开、规(guī)则(zé)明确，设定(dìng)的(de)各(gè)项标(biāo)准适用于中国境内依(yī)法(fǎ)成立的所有会计师事务所(suǒ)，一视同仁。明(míng)确(què)要求企业在选聘(pìn)会计师事务(wù)所过(guò)程中，应(yīng)当保(bǎo)障选(xuǎn)聘工作公平(píng)、公(gōng)正进行(xíng)。企业采用公开选(xuǎn)聘方式的，应当公开选聘信息、评价要(yào)素和(hé)评(píng)分标准，保证合理的准备应聘时间，公示(shì)选聘结果。明确要求企业不得以不(bù)合(hé)理(lǐ)的条件限制或者排斥潜在(zài)拟(nǐ)应聘(pìn)会计师事务(wù)所(suǒ)，不得为个别会计师事务所量身定制(zhì)选(xuǎn)聘条(tiáo)件。

　　四(sì)是压实审计委(wěi)员会(huì)责(zé)任(rèn)。《选聘办法》明确，审计(jì)委员(yuán)会的职责(zé)包括：制定选聘会计(jì)师事务所的政策、流程及(jí)相关内部控制制度，提(tí)议(yì)启动选聘工作、审议选聘文件、确定评价(jià)要素和具(jù)体评(píng)分标准、监督选聘过程、提出拟聘任会计师(shī)事(shì)务所和审计费用(yòng)建议，监督及(jí)评估会计师事务(wù)所审计工作(zuò)，定期向董事会(huì)提交(jiāo)会计师(shī)事务所履职情况报告和审(shěn)计委员会监督情况报告等。审计委员会(huì)应当(dāng)重(zhòng)点(diǎn)关注的事项(xiàng)包括：企(qǐ)业可能存在不合理变更会计师事(shì)务所的(de)情形(xíng)、聘任胜任能力不(bù)足的会计师事务(wù)所、审计(jì)独立性存(cún)疑、审计(jì)费用变动较大、轮换会计师事务所和(hé)主要(yào)人员等。

　　问(wèn)：如何做(zuò)好《选聘办法》的(de)贯彻实施工(gōng)作？

　　答：《选聘(pìn)办(bàn)法》是(shì)落实国(guó)办发30号文的重要(yào)制度(dù)安排，各(gè)级财政部门、国有资(zī)产监督管理机(jī)构、证券监督管理机构应当高度重视，进一步增强责任意识(sh天润奶啤有度数吗，天润奶啤千万别喝í)，精心组织(zhī)，周(zhōu)密部署，确保《选(xuǎn)聘办(bàn)法》的(de)有(yǒu)效(xiào)实施。一是加大宣传和(hé)指导(dǎo)力(lì)度，从企业和会计师事务(wù)所两个层面做好培训，做好过渡期衔(xián)接工作。各地可(kě)结(jié)合(hé)本地区实(shí)际情况进(jìn)一步探索选聘会计师事务(wù)所具(jù)体指引(yǐn)，指导企业规范选聘。二是加大监(jiān)督检查力度，切实做(zuò)好事中(zhōng)事后监管，对违反规定的企业和会计师事务所要依(yī)法(fǎ)严肃处理。三是各级财(cái)政(zhèng)部门、国有(yǒu)资产监督(dū)管理机构、证(zhèng)券监督(dū)管理机构要加强沟通协(xié)调，健(jiàn)全完善工作机制，密切协作，形成合力，认真(zhēn)做好贯彻实(shí)施《选聘办法》的各项工(gōng)作。

未经允许不得转载：惠安汇通石材有限公司 天润奶啤有度数吗，天润奶啤千万别喝