文(wén)/解运亮博士信达证券首席宏观分析师(shī)

　　核心观(guān)点

　　第一(yī)，纵(zòng)观4月政(zhèng)治局会议通稿，一(yī)个整体印(yìn)象是会(huì)议(yì)精神超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四(sì)个(gè)月之后(hòu)，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。

　　第(dì)三(sān)，会议冲(chōng)淡(dàn)了市场对于稳(wěn)增长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会(huì)议(yì)明确提出“恢复(fù)和扩大需(xū)求是当前经济(jì)持续回(huí)升向好的(de)关键所在”。

　　第五，会议针对多方面工(gōng)作(zuò)都做了积极部署，对社会(huì)各界的(de)关切都做了(le)积极回(huí)应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域(yù)都(dōu)看到了利好。

　　第六，会(huì)议专门提到，在超大特大城市积极稳步推进(jìn)城(chéng)中村改造和“平急两用”公(gōng)共基础(chǔ)设施建设，可能带来经济新(xīn)的(de)增长点，值得高度重视。

　　第(dì)七，所有这些变(biàn)化，背后都反映出整体(tǐ)经济工作思(sī)路已经(jīng)发生了大变化。为市场(chǎng)主体做好服务，以(yǐ)发(fā)展经济为(wèi)己(jǐ)任，这可能是4月份政治(zhì)局会议(yì)向市场释放的深刻信号。

　　风(fēng)险因素：国内政(zhèng)策(cè)落地不及预期，国际政治局(jú)势(shì)演变(biàn)超预期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会议通稿，一个整(zhěng)体印(yìn)象是(shì)会议精神超出市场预期。每年4月份的政治(zhì)局会议，在经济工作领域，重(zhòng)要性可能仅次于几(jǐ)个月前(qián)的中央(yāng)经济工作(zuò)会议。原因也(yě)简单，如(rú)果说中(zhōng)央经济(jì)工作会议确(què)定了此后一年的政策导向，那么4月份(fèn)会(huì)议就确定了未(wèi)来8个月的(de)政策导向。今年4月的政治局会(huì)议，在方方面(miàn)面(miàn)都体现出对(duì)经济的呵护(hù)和支(zhī)持，既(jì)好于往(wǎng)年同(tóng)期，也超出市(shì)场预期(qī)。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时隔一(yī)年零四(sì)个(gè)月之后，中央提出最新判断，“三重压(yā)力”得到缓解。2021年(nián)12月中(zhōng)央经济(jì)工作会议提出，中国经济面临(lín)需(xū)求(qiú)收缩、供给冲击、预期(qī)转(zhuǎn)弱三重压力，整个2022年(nián)，三(sān)重压力(lì)徘徊(huái)不(bù)去。去年底(dǐ)疫情防控政策优(yōu)化至今，中央指出“我国疫情防控(kòng)取得重大决定(dìng)性胜(shèng)利”，“经济社会全面恢复常态化(huà)运(yùn)行”。今(jīn)年一季度经济增长大幅好于预期，“五一”旅游出行远超(chāo)2019年同期水平，都体现出经济社会常态化运行(xíng)中(zhōng)的强大修复动能。“三重压(yā)力(lì)”得(dé)到(dào)缓(huǎn)解，反映(yìng)了疫后中国经济修复的巨(jù)大成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度可(kě)能减弱的担忧。4月会议对经济(jì)面临问(wèn)题的定性是“当前我国经济运行好转主要是恢复性的(de)，内(nèi)生动力(lì)还不强，需求仍(réng)然(rán)不(bù)足(zú)，经济(jì)转型升级面临新的(de)阻力，推动高(gāo)质量发展(zhǎn)仍需要克服(fú)不少困难挑战。” 问题决定(dìng)对策，有5公里是多少米 5公里是多少步什么样(yàng)的问题，就(jiù)有什么样的对策。2019年(nián)4月，问题定性(xìng)是(shì)“更多是结(jié)构性(xìng)、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压(yā)力较小的窗口(kǒu)期”。这(zhè)两次(cì)会议之后，稳增长(zhǎng)力度都有(yǒu)回收。今年一季度经济增(zēng)长超预(yù)期，市场又(yòu)出(chū)现了对后续稳增长力度减弱(ruò)的(de)担(dān)忧。但从(cóng)这次中央(yāng)对问(wèn)题的(de)定(dìng)性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着(zhe)稳增长力度(dù)可能不但不会减弱，还要有针对性地(dì)加大。这(zhè)就(jiù)冲淡(dàn)了市场的一大(dà)担忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复(fù)和扩(kuò)大需求(qiú)是当(dāng)前经(jīng)济(jì)持续回升向好的关键(jiàn)所在”。会议提出“四个(gè)持续”，即(jí)“推动(dòng)经(jīng)济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善(shàn)、风险隐患持续化解”。会议还提到(dào)一个词(cí)“乘势而上”，表明我们不会(huì)因为(wèi)一季度经济(jì)的良好开局而(ér)就此满足，而是(shì)继续(xù)努(nǔ)力，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和扩(kuò)大(dà)需求(qiú)”。

　　第(dì)五，会(huì)议针对(duì)多方面工(gōng)作都做(zuò)了积极部署，对社会各(gè)界的关切都做了(le)积(jī)极(jí)回应，半导体、新能源、人工智(zhì)能(néng)、平台企(qǐ)业、消费、投资、一(yī)带一路等领域都看(kàn)到了利(lì)好。

　　——半(bàn)导体。会议提出(chū)“要(yào)夯实科技自立自强根基，培育(yù)壮大新(xīn)动(dòng)能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固(gù)和扩大新能源(yuán)汽车发展优(yōu)势，加快推进充(chōng)电(diàn)桩、储能(néng)等设施(shī)建设和配套电(diàn)网改(gǎi)造(zào)”。这表(biǎo)明(míng)，对(duì)新能源产(chǎn)业(yè)的扶持仍会(huì)继续(xù)，专门提(tí)到的(de)充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能、配套电网，都是新(xīn)能源产(chǎn)业相对的短(duǎn)板，也有望(wàng)是未来重点发力的方向(xiàng)。

　　——人工智(zhì)能。会议提出“要重视通用人(rén)工智能(néng)发展，营造(zào)创新(xīn)生态(tài)，重视防范风险”。首提人(rén)工智能(néng)，市场热度较高的(de)方(fāng)向，中央高度重(zhòng)视，行稳方能致远。

　　——平台企(qǐ)业。会议提出(chū)“要(yào)推动平台企(qǐ)业(yè)规范健康发(fā)展，鼓励头部平台(tái)企(qǐ)业探索创(chuàng)新”。对平台企业的支持力(lì)度进一步加大，去年12月中(zhōng)央经济工作会(huì)议提的是“支持平(píng)台企业在引领发(fā)展、创造就业、国(guó)际竞争中(zhōng)大(dà)显身手”，这次进一步(bù)升级为“鼓励头部平(píng)台企(qǐ)业探索创新”。

　　——消费。会议提出(chū)“要多渠道(dào)增加城乡居民(mín)收(shōu)入，改(gǎi)善消费(fèi)环境，促进文(wén)化旅游等服务消费”。今(jīn)年一季度(dù)社会消费品零售累计(jì)增长5.8％，好于市场(chǎng)预期(qī)的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费(fèi)更是热度高，而中央精神是继续呵护和促(cù)进消费增(zēng)长。

　　——民间投资。会(huì)议(yì)提出“要发挥好政府投资和(hé)政策激励的引(yǐn)导作用，有效带(dài)动激发(fā)民(mín)间投资(zī)”。今年一(yī)季(jì)度，民间投资(zī)累计增速只有(yǒu)0.6％，低(dī)于(yú)全部固定资产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民间投资(zī)仍是投资中(zhōng)的薄弱环(huán)节。这次会议专门提(tí)出“有效带动激发(fā)民间(jiān)投资”，未来可能会有相应政(zhèng)策发力。

　　——一(yī)带(dài)一路。会议提出“要把吸引外(wài)商(shāng)投资(zī)放在更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支(zhī)持有条(tiáo)件的自贸(mào)试验区(qū)和自由贸易(yì)港对接国际高标准(zhǔn)经(jīng)贸规(guī)则，开展改革开放(fàng)先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸易试验区(qū)正(zhèng)式(shì)挂牌成立至今(jīn)，全国已设立(lì)21个自(zì)贸(mào)试验区及海(hǎi)南(nán)自由贸(mào)易港。在新一轮对外开放先行先试(shì)中，“一带一路(lù)”沿线国家可能是开放(fàng)和(hé)合作的(de)重点方向。

　　第六，会议(yì)专门提到，在超大特(tè)大城市积(jī)极稳步推进(jìn)城中村改造和“平急两用”公共基础设施(shī)建设，可能带来经济(jì)新的(de)增长(zhǎng)点，值得高度重视。根据《国务院(yuàn)关于(yú)调整城(chéng)市规模划分标准的通知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住(zhù)人口500万以上1000万以下的城市(shì)为特(tè)大城市，城区常住人口1000万以上的城(chéng)市为超大(dà)城市(shì)。目前，超大(dà)城市包括上海(hǎi)、北京、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特大城市(shì)包(bāo)括(kuò)武汉、东(dōng)莞、西安、杭(háng)州(zhōu)、佛(fú)山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆(kūn)明、大连(lián)14城。“平急两用(yòng)”设施指平时用作旅游、康养等功(gōng)能，遇重(zhòng)大公共(gòng)突发事件时可立即(jí)转换为应急场所的设施，能够有(yǒu)效补(bǔ)齐大城(chéng)市应急能力建设短板，同时(shí)提升(shēng)大城(chéng)市山区旅游居住(zhù)品质，助力大城(chéng)市(shì)周(zhōu)边乡村振兴发展(zhǎn)，更(gèng)好统筹大(dà)城市(shì)发展和安(ān)全。“平急(jí)两用”设施建设(shè)，涉及建设改造一批(pī)“平急两用”的(de)民宿和酒店、储备一批单体大型(xíng)方舱医(yī)院、升级一批应急(jí)医疗服务点等(děng)。21个(gè)超大(dà)特大城市的城中村(cūn)改(gǎi)造和(hé)“平急两用(yòng)”设施建设(shè)，不仅(jǐn)对房地产投资，乃至(zhì)对整体固定资产(chǎn)投(tóu)资，都有望带来新的增长点。

　　第七(qī)，所有(yǒu)这些(xiē)变化，背后都反(fǎn)映出整体经(jīng)济工作思路已经发生了大变化。过去几年很(hěn)多政策，如疫情防控、房地5公里是多少米 5公里是多少步产调控(kòng)、打(dǎ)击(jī)资本无序扩(kuò)张(zhāng)、治理教培互联网(wǎng)等，初衷是好(hǎo)的(de)，也取得了重大成效，但客观(guān)上也一定程度上影响(xiǎng)了市场的(de)预期(qī)。此前，中央已经明确表示，要(yào)慎(shèn)重出台(tái)收缩性政策，从这次4月份会(huì)议看，这个要(yào)求已经落到(dào)了实(shí)处(chù)，没有收缩性政策，各项政策(cè)都是呵(hē)护和支持经(jīng)济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博(bó)市政府受到(dào)了全国人民的大力点赞(zàn)，大(dà)家都(dōu)看到了淄博市政府在搞好营商环境、促进(jìn)经(jīng)济增长上的努力。而从(cóng)4月份政(zhèng)治局会议看(kàn)，淄博市政府可能只是一个缩影，整体经济工作思路都在发生大变化(huà)，为市场主(zhǔ)体做好服务，以发展经济为己任，这(zhè)可能是(shì)4月份(fèn)政治局会议(yì)向市(shì)场释放的深刻信号(hào)。

　　逐(zhú)句解(jiě)读

　　中共中央政治(zhì)局(jú)4月28日召开(kāi)会议(yì)，分析研(yán)究当(dāng)前经济形(xíng)势和经济工作。中共中央总书记习近平主持会(huì)议。（每年(nián)4月份(fèn)的(de)政治局会议，在经济工(gōng)作领域，重要性可能仅次于几个月(yuè)前的中央经济工作会议。原因(yīn)也简(jiǎn)单(dān)，如果说中央经济(jì)工作会(huì)议确定了此后(hòu)一年的政(zhèng)策导向，那么4月份(fèn)会议就确(què)定了未来8个(gè)月的(de)政策(cè)导(dǎo)向。）

　　会(huì)议认为，今年以来，在以(yǐ)习(xí)近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门更好统筹国内(nèi)国(guó)际两(liǎng)个大局，更好统筹疫情防控和经(jīng)济(jì)社(shè)会发展，更好统筹发展和(hé)安(ān)全，我国疫情防控取得重大(dà)决定性(xìng)胜利(lì)（全国(guó)政协委员、中国(guó)疾病预防控(kòng)制(zhì)中心流行(xíng)病学首(shǒu)席专家吴尊友日前表示，新(xīn)冠病毒在未(wèi)来出现(xiàn)地方性流(liú)行(xíng)或者散发可能性比较(jiào)大，再(zài)出现较大(dà)规模流行的可能(néng)性较小。），经济社会(huì)全面恢复常态化运行（今年(nián)“五(wǔ)一”旅(lǚ)游出行，已(yǐ)经远超2019年同期水(shuǐ)平，体现出经济社会常(cháng)态(tài)化运行(xíng)中的(de)巨大消费(fèi)动能），宏观政策靠前(qián)协(xié)同发力，需求收缩、供给冲击、预(yù)期转弱三重压力得到缓解(jiě)，经济增(zēng)长好于预期，市场需求(qiú)逐步恢复(fù)，经济(jì)发展呈现回升向好态势(shì)，经济(jì)运行实现良好(hǎo)开局。（“三(sān)重压力”首次提(tí)出，是在2021年(nián)12月中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济(jì)工作会(huì)议上(shàng)。时隔(gé)一年零四个月之后，疫情影响逐步减弱(ruò)之下(xià)，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我(wǒ)国经济运行好转主(zhǔ)要(yào)是恢(huī)复性的，内生动力还不强(qiáng)，需求仍然不(bù)足，经(jīng)济转型(xíng)升级面(miàn)临(lín)新的阻力(lì)，推动高(gāo)质量发展仍需要克服不少困难挑(tiāo)战。（这(zhè)一段是对当前经(jīng)济中面临的问题(tí)的定性，问题决定对策(cè)，有(yǒu)什(shén)么样的问题，就有什么样的对策，对问题(tí)的定(dìng)性非(fēi)常重要(yào)。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是(shì)“稳增长压力较小的(de)窗口期”。这两次(cì)会议之后，稳增长(zhǎng)力(lì)度都有回(huí)收。今年一季度经济增长超预(yù)期(qī)，市场(chǎng)又出(chū)现(xiàn)了对后续稳增(zēng)长力度(dù)减弱的担(dān)忧。但从(cóng)这次(cì)中(zhōng)央对问题的定性看(kàn)，经济内生动力仍(réng)需(xū)增(zēng)强(qiáng)，需(xū)求(qiú)仍需扩大，这就意味着(zhe)稳增长(zhǎng)力(lì)度不但不(bù)会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市(shì)场的一大担(dān)忧(yōu)。）

　　会议强调，要深入开展学习(xí)贯彻(chè)习近平(píng)新时代中国特色社会主义思(sī)想主题教育(yù)，认真落(luò)实中央经济工作会(huì)议(yì)精神，坚持稳(wěn)中求进工(gōng)作总基(jī)调(diào)，完整、准确、全面贯彻新发展理念(niàn)，加(jiā)快构(gòu)建新发展格局，全(quán)面深化(huà)改革(gé)开放(fàng)，把(bǎ)发挥政(zhèng)策效力和激(jī)发经营主体活力结合(hé)起来，形成推动(dòng)高质量发展(zhǎn)的强大动力(lì)，统筹推(tuī)动经济运(yùn)行持续好转(zhuǎn)、内生动力持(chí)续增(zēng)强、社(shè)会预(yù)期持续改善、风险(xiǎn)隐患持续(xù)化(huà)解(jiě)（提出四个“持(chí)续”，其(qí)实现有赖于(yú)稳(wěn)增长政(zhèng)策(cè)持续发力），乘势而上（这个(gè)词表明我们不(bù)会因为一季度经济的良好开局而就此满足，而(ér)是继续(xù)努(nǔ)力，“乘势而上”。），推动经济实(shí)现(xiàn)质的有效提升和量的合理(lǐ)增长(zhǎng)。

　　会议(yì)指出(chū)，要加快建设以实(shí)体经(jīng)济为支撑的现代(dài)化产(chǎn)业(yè)体系(xì)，既要逆势而上，在短板领域加快(kuài)突破，也要顺势(shì)而为，在(zài)优势领域(yù)做大做强。要(yào)夯实科技自立自(zì)强根基(jī)，培育壮大新动能(néng)（或利好半导体）。要巩固和扩(kuò)大新(xīn)能源(yuán)汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套电网(wǎng)改造（对新能源产业(yè)的扶持仍会(huì)继续，专(zhuān)门提到的(de)充电桩、储能、配套电(diàn)网(wǎng)，都是新能(néng)源产业(yè)相对的短(duǎn)板(bǎn)，也(yě)是(shì)未来重点发力的方向）。要重视通用人工智能发展(zhǎn)，营(yíng)造创新生态，重视防范风险(xiǎn)（首提人工(gōng)智能，市场热度极高的方向(xiàng)，中央高度重视，行稳方(fāng)能致远）。

　　会(huì)议强调，恢复和扩大需求是当前(qián)经济持续回(huí)升向好(hǎo)的关(guān)键所(suǒ)在。积极的财(cái)政政策要加(jiā)力提效(xiào)，稳健(jiàn)的(de)货币政策(cè)要精准(zhǔn)有(yǒu)力(lì)，形(xíng)成扩大需求的合力(lì)。要多渠道增加(jiā)城乡居民收入，改善消(xiāo)费环境，促进文(wén)化旅(lǚ)游(yóu)等服务消费（今年一季度社会消(xiāo)费品零(líng)售累(lèi)计(jì)增(zēng)长5.8％，好于市(shì)场预(yù)期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅(lǚ)消费更是热度高，而中央精神是继(jì)续呵护和促(cù)进消(xiāo)费增长(zhǎng)）。要发挥好(hǎo)政府投资(zī)和政策激励(lì)的(de)引(yǐn)导作用，有效带动激发(fā)民间(jiān)投资（今年(nián)一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于(yú)全部固定资产投(tóu)资增速4.5个百分点(diǎn)，民(mín)间投资(zī)仍(réng)是投资(zī)中的薄弱环节(jié)。这次会议(yì)专门提出“有效带动(dòng)激发民间投资”，未来(lái)可能(néng)会(huì)有相应(yīng)政策(cè)发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响(xiǎng)各类所(suǒ)有制企(qǐ)业公平竞争、共同发(fā)展的法律法规障(zhàng)碍和隐(yǐn)性壁(bì)垒，持续提振经营(yíng)主体(tǐ)信心，帮助(zhù)企(qǐ)业恢复(fù)元气（“两个毫(háo)不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇(yáo)鼓励、支持(chí)和引(yǐn)导非公有制经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一步解决民营(yíng)企业信(xìn)心和元气不(bù)足问题）。各(gè)类企业(yè)都要依法合规(guī)经营。要下决心从(cóng)根本上解决企业账(zhàng)款拖欠问题。要推动平(píng)台企业规范健(jiàn)康发展，鼓励头部平台企业探索创新。（对(duì)平台企(qǐ)业的支(zhī)持力度(dù)进(jìn)一步加大，去年12月中(zhōng)央经济(jì)工(gōng)作会议提的是“支持平台企业(yè)在引领(lǐng)发展(zhǎn)、创造(zào)就业、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这次进一步(bù)升级为(wèi)“鼓励头部平台企业探索创新”。）

　　会议强(qiáng)调，要全面深化改(gǎi)革、扩大高水平(píng)对外开放。认真落实(shí)党(dǎng)和国家(jiā)机(jī)构改革方案，推进国家治理体(tǐ)系(xì)和治理(lǐ)能(néng)力现代化。要把吸引(yǐn)外商(shāng)投资放在(zài)更加(jiā)重(zhòng)要的(de)位(wèi)置，稳住外贸外资(zī)基(jī)本盘。要支持有条(tiáo)件(jiàn)的自贸试验区和(hé)自由贸(mào)易港对接国际(jì)高标准经(jīng)贸规则，开展改(gǎi)革(gé)开放先行(xíng)先(xiān)试(shì)。（从(cóng)2013年9月29日(rì)中国（上海）自由(yóu)贸易试(shì)验区正式(shì)挂牌成立至(zhì)今，全国(guó)已(yǐ)设立21个自贸试验区及(jí)海南自(zì)由贸(mào)易港(gǎng)。在(zài)新一轮对外开放先行先试中，“一带(dài)一路”沿线(xiàn)国家可能是(shì)开放和合作的(de)重(zhòng)点(diǎn)方向(xiàng)。）

　　会议指出，要有效防范化解(jiě)重点领(lǐng)域(yù)风险(xiǎn)，统筹做好(hǎo)中小(xiǎo)银行(xíng)、保险(xiǎn)和信托机构改革化险工作。要坚(jiān)持房(fáng)子是用(yòng)来住的、不是用来炒的定位，因城(chéng)施策，支(zhī)持刚性(xìng)和改(gǎi)善(shàn)性住房需求，做好保交楼、保(bǎo)民生、保稳(wěn)定工作，促进房地产市场平稳健康发(fā)展，推动建立房(fáng)地(dì)产业发展新模式。在超大特(tè)大城(chéng)市（《国务(wù)院(yuàn)关于(yú)调整城市(shì)规模(mó)划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区(qū)常住人(rén)口500万以(yǐ)上1000万(wàn)以下(xià)的城市为特大城(chéng)市，城区常住人口(kǒu)1000万以(yǐ)上的(de)城市为超大城市。目前，超大城市(shì)包(bāo)括(kuò)上海、北(běi)京(jīng)、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包(bāo)括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈(shěn)阳(yáng)、青(qīng)岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆(kūn)明、大连14城(chéng)。）积极稳步推进城中(zhōng)村(cūn)改造（7个超(chāo)大城市和14个特大(dà)城市的城中(zhōng)村改造，可能会(huì)给房地产带(dài)来新的(de)增长点，有利于房地产市场实现平稳健康发(fā)展）和“平(píng)急(jí)两用(yòng)”公(gōng)共基础设施建(jiàn)设(shè)（“平(píng)急两用”设(shè)施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大(dà)公(gōng)共突发事(shì)件时可(kě)立即转换为应急(jí)场(chǎng)所的(de)设施，能够有(yǒu)效补(bǔ)齐大城市应急能力建设短板，同时提升大城市(shì)山区旅(lǚ)游居住品质(zhì)，助力(lì)大城市周边乡(xiāng)村振兴发展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹大(dà)城市发展(zhǎn)和(hé)安全(quán)。建设改造一批“平急(jí)两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备(bèi)一(yī)批单体大型方舱医(yī)院、升级一批(pī)应急医疗服务点，将对(duì)投资带来新的增长点。）。规划建(jiàn)设(shè)保障性住房。要(yào)加强地方政府债务管理，严控新(xīn)增隐性债务。要继(jì)续(xù)抓好新(xīn)冠疫情防控工作。

　　会议强调，要切实保(bǎo)障和改(gǎi)善民生，强(qiáng)化就业优先(xiān)导向，扩大(dà)高校毕业生就业渠(qú)道，稳定农民工(gōng)等(děng)重点群体就(jiù)业（截至3月，16-24岁的青年失业率高达(dá)19.6％，降低青年失(shī)业率(lǜ)已成为当(dāng)前就(jiù)业工(gōng)作的(de)重点(diǎn)。日前国(guó)办发(fā)布《关(guān)于优化调整(zhěng)稳就业政策措施(shī)全力促发展惠民生的(de)通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘规(guī)模(mó)，2023年可给予一次性增人增资(zī)，核增(zēng)部分据实计入工资(zī)总额并作为下(xià)一(yī)年(nián)度工(gōng)资(zī)总额预算基(jī)数。我们预计后续青年失业率将明显下降。）。要以“时时(shí)放心不下”的责任(rèn)感，持续抓好安全(quán)生产(chǎn)。要(yào)做好迎峰度夏电力供(gōng)应保障。要(yào)巩固(gù)拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和(hé)重要农产(chǎn)品供应(yīng)保障(zhàng)，全面推进乡村振兴。要(yào)加(jiā)强生态(tài)环境系统治理。各级(jí)领导(dǎo)干部要带头大兴调查研究(jiū)，奔(bēn)着问题去(qù)，切实帮助企业(yè)和(hé)基(jī)层解决困难(nán)。

　　（“会议还研究了(le)其(qí)他事项”的表述以往经常出(chū)现，但这次没(méi)有出(chū)现，可见这(zhè)次会(huì)议是专门聚焦(jiāo)经(jīng)济工作的一次会议(yì)。）

　　风险因素:

　　国内政策落地(dì)不(bù)及预期，国际(jì)政(zhèng)治(zhì)局(jú)势(shì)演变超预期

　　本文源自(zì)报告：《整体经济工作思路已经发生大(dà)变(biàn)化——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间(jiān)：2023年4月29日

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