文/解运亮博士信达(dá)证券首席宏观分析师(shī)

　　核心观点

　　第一，纵(zòng)观(guān)4月(yuè)政治局(jú)会议通稿，一个整体印(yìn)象(xiàng)是会议(yì)精神超出市场预期。

　　第(dì)二，在(zài)“三重(zhòng)压力(lì)”提出时隔一(yī)年(nián)零四个月之(zhī)后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对于稳增长(zhǎng)力(lì)度可能减(jiǎn)弱的(de)担(dān)忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复和扩大需(xū)求是当前经济持续(xù)回(huí)升向(xiàng)好(hǎo)的关(guān)键所在”。

　　第五，会(huì)议(yì)针(zhēn)对多方面工作都做(zuò)了积极部(bù)署，对(duì)社会各界的(de)关切都做了积极回应(yīng)，半导体、新(xīn)能(néng)源(yuán)、人工智能、平台企业、消费(fèi)、投资、一带一路(lù)等领域(yù)都看到了利(lì)好。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超大特(tè)大城市积极稳步(bù)推进城中村改造(zào)和“平急(jí)两用”公共基(jī)础(chǔ)设(shè)施(shī)建设，可能带来经(jīng)济(jì)新(xīn)的增长点，值(zhí)得高度重视。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背后都反(fǎn)映出整体(tǐ)经济工作思(sī)路已经发生了大变化(huà)。为市场主体(tǐ)做(zuò)好服务，以发展(zhǎn)经济为己任，这可能是4月份政治局会议向市场释放的(de)深刻(kè)信号(hào)。

　　风(fēng)险(xiǎn)因素：国内政策落地(dì)不(bù)及预期，国际政治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整(zhěng)体印象(xiàng)是会议精神超出(chū)市场(chǎng)预期。每年4月份的政(zhèng)治局会议，在(zài)经济工作领(lǐng)域，重要性可能仅次于几个月(yuè)前的中央(yāng)经济(jì)工作会议。原因(yīn)也简单，如果说中央经济工作会(huì)议确定了此后一(yī)年的政策导向，那么4月份会(huì)议就确定(dìng)了(le)未来8个月的(de)政(zhèng)策(cè)导向。今年4月的政治局会(huì)议，在(zài)方方面面都(dōu)体(tǐ)现出对经(jīng)济的呵护和支持，既好于(yú)往年同期，也超出市(shì)场(chǎng)预期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提(tí)出(chū)时隔一年零四个月之后，中央提出(chū)最新判断(duàn)，“三重(zhòng)压力”得到缓解。2021年12月(yuè)中央经(jīng)济(jì)工作会议提出，中国(guó)经济(jì)面临需(xū)求收缩、供给冲击(jī)、预(yù)期转弱三重压(yā)力，整个2022年(nián)，三重压力徘徊不去。去年底疫情防控(kòng)政策优化至今，中央指(zhǐ)出“我国(guó)疫(yì)情(qíng)防控取得重大决(jué)定性(xìng)胜利(lì)”，“经济社会全(quán)面恢复常态化运行”。今(jīn)年一季度经济增长(zhǎng)大幅好于预期，“五一”旅游出(chū)行(xíng)远超(chāo)2019年同(tóng)期水(shuǐ)平(píng)，都体现出经(jīng)济社(shè)会常态化运(yùn)行中的强大修复动(dòng)能(néng)。“三重压力”得到缓(huǎn)解(jiě)，反映了疫后中国(guó)经济修复的巨大成效(xiào)。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对于(yú)稳(wěn)增长力度可能(néng)减弱的担(dān)忧。4月会议(yì)对经济面临问题(tí)的定(dìng)性(xìng)是“当前我国经济运(yùn)行(xíng)好转主要(yào)是恢复性的，内生动力还不强(qiáng)，需求仍(réng)然(rán)不(bù)足，经济转型(xíng)升级面临(lín)新的阻力，推(tuī)动高质量(liàng)发(fā)展(zhǎn)仍需要克服不少困难挑战。” 问题决定对策(cè)，有什么(me)样的(de)问题，就有什么样的对策(cè)。2019年4月，问(wèn)题定性(xìng)是(shì)“更多是(shì)结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是(shì)“稳增长压力较(jiào)小的窗口(kǒu)期”。这两次会议(yì)之(zhī)后，稳增长力(lì)度都有(yǒu)回收。今年(nián)一(yī)季度经(jīng)济增长超预(yù)期(qī)，市场又(yòu)出现了对后续稳增(zēng)长力(lì)度减弱的担忧(yōu)。但从这(zhè)次中央对问(wèn)题(tí)的定性看，经济内(nèi)生动力仍需增强，需求仍(réng)需扩大，这就意味着稳增(zēng)长力度可能不但不会减(jiǎn)弱，还(hái)要有针(zhēn)对性地加大(dà)。这就冲(chōng)淡了市场(chǎng)的(de)一大担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢复和扩大需(xū)求是当前(qián)经济持续回升向(xiàng)好的关(guān)键所在”。会议提出“四个持续”，即“推动(dòng)经(jīng)济运行持续(xù)好转、内生(shēng)动力持续增(zēng)强、社会预期持续改(gǎi)善、风险隐(yǐn)患持续化解”。会议(yì)还提到(dào)一(yī)个词(cí)“乘(chéng)势而上(shàng)”，表(biǎo)明我们不(bù)会(huì)因(yīn)为一季度经(jīng)济的良好开局而就此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘势而上”。而要实现(xiàn)“四个持续”和“乘势(shì)而(ér)上”，具体抓(zhuā)手就是“恢复和扩(kuò)大需求(qiú)”。

　　第五，会(huì)议针对(duì)多(duō)方面工作都(dōu)做了积极部署，对社会各界(jiè)的关(guān)切都(dōu)做了(le)积极回应，半导(dǎo)体(tǐ)、新能源、人(rén)工智能、平台(tái)企(qǐ)业、消(xiāo)费(fèi)、投(tóu)资、一带一路(lù)等(děng)领域都看到了利好。

　　——半导(dǎo)体。会(huì)议提(tí)出“要夯实科技自立自强根基，培育(yù)壮大新动(dòng)能”。

　　——新能源。会议提出“要(yào)巩固和扩(kuò)大新能源汽车(chē)发展优势，加快推进充(chōng)电桩、储能等设施(shī)建(jiàn)设和配套电(diàn)网(wǎng)改造”。这表明(míng)，对新能源产业(yè)的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电(diàn)网，都是新能源产业相对的短板(bǎn)，也有(yǒu)望是未来重点发力的方(fāng)向。

　　——人工智(zhì)能。会议(yì)提出(chū)“要重视通用人工(gōng)智(zhì)能发(fā)展(zhǎn)，营(yíng)造创新生态，重视防范风险”。首(shǒu)提人工智能，市场热(rè)度较高的方向，中央高度(dù)重视，行(xíng)稳方能致远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议提出“要(yào)推动平台企业(yè)规(guī)范健康发展，鼓励头部平台企业(yè)探索创新”。对平台企业的(de)支持力(lì)度进(jìn)一步加大，去(qù)年12月中央经济工(gōng)作会议提的是“支持平台(tái)企(qǐ)业在引(yǐn)领(lǐng)发展、创造就业、国际竞争中大显(xiǎn)身(shēn)手”，这次进一步升级(jí)为“鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新”。

　　——消费(fèi)。会议提(tí)出“要(yào)多(duō)渠(qú)道(dào)增加城乡居(jū)民(mín)收(shōu)入(rù)，改善(shàn)消费环境(jìng)，促进文化旅游等服务消费(fèi)”。今年(nián)一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅消费更是热度高(gāo)，而中(zhōng)央精神是继(jì)续呵护和促(cù)进消(xiāo)费增长。

　　——民间投资。会(huì)议提(tí)出“要(yào)发挥好政府投资和政策激励的引(yǐn)导作用，有效(xiào)带动激发民(mín)间投资(zī)”。今年(nián)一季度，民间投资(zī)累计(jì)增速只有0.6％，低于全部固(gù)定(dìng)资产投资增速4.5个百分点，民间投资(zī)仍是投资中(zhōng)的薄弱环节。这次会议(yì)专门提(tí)出(chū)“有效(xiào)带动激发民间投资”，未(wèi)来可能会有相应(yīng)政策发力。

　　——一(yī)带一路。会议提出“要把吸引(yǐn)外商投资(zī)放在更加(jiā)重要的位(wèi)置，稳住外贸外资(zī)基本(běn)盘(pán)。要支持有条件的自(zì)贸试验(yàn)区和自(zì)由贸易港对(duì)接国(guó)际(jì)高标准经贸规则，开展改革开(kāi)放先行先(xiān)试。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸(mào)易试(shì)验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个(gè)自贸试验区(qū)及海南自由贸易港(gǎng)。在(zài)新一轮对外(wài)开放先行先试中(zhōng)，“一(yī)带一(yī)路(lù)”沿线国(guó)家可能是开放和合(hé)作的重点方向(xiàng)。

　　第六(liù)，会议专(zhuān)门提到，在超大特大城(chéng)市积极稳步推进城中村改造和(hé)“平(píng)急两用”公共基础设(shè)施建(jiàn)设，可(kě)能带来经济新的(de)增长(zhǎng)点，值得(dé)高度重(zhòng)视。根(gēn)据《国务院关(guān)于调(diào)整(zhěng)城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口(kǒu)500万以上(shàng)1000万(wàn)以下的城市(shì)为(wèi)特(tè)大城市，城区(qū)常住人口(kǒu)1000万以上的城市为超(chāo)大城(chéng)市(shì)。目前，超大城市(shì)包括(kuò)上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州(zhōu)、成(chéng)都、天津7城，特大城市包(bāo)括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆(kūn)明、大(dà)连14城。“平(píng)急两用”设施指平时用作旅游、康(kāng)养等功能，遇重大公共突发事件时可立即转换为应急场所的设施，能(néng)够有效(xiào)补齐大城市应急(jí)能力建设(shè)短板，同时提(tí)升(shēng)大城市山区旅游居住(zhù)品质(zhì)，助力(lì)大(dà)城市(shì)周边乡村振(zhèn)兴发展，更(gèng)好统(tǒng)筹大城(chéng)市发展和安全。“平(píng)急两用”设施建(jiàn)设，涉及建设改(gǎi)造一批(pī)“平急两用”的民宿(sù)和酒店、储备一批单体(tǐ)大型方舱医(yī)院、升级一批应急医疗(liáo)服务点等(děng)。21个超(chāo)大特大城市的城中村改造和“平(píng)急两用”设施(shī)建设(shè)，不仅对房地产投资，乃至(zhì)对整体固定(dìng)资产(chǎn)投资，都有望带来新的增(zēng)长(zhǎng)点。

　　第(dì)七，所有这些变化，背(bèi)后都反映出整体(tǐ)经济工作思路已(yǐ)经发生了(le)大变(biàn)化(huà)。过去几年很(hěn)多政策，如疫情防控、房地产调控、打(dǎ)击资(zī)本无序(xù)扩张(zhāng)、治理教培互联网等(děng)，初衷是好的，也取得(dé)了(le)重大成效，但客观上也一定程度(dù)上影响(xiǎng)了市场的预期(qī)。此前，中(zhōng)央已经(jīng)明(míng)确表示，要慎重出台收缩性政策(cè)，从这次(cì)4月份(fèn)会议看，这个要求已经(jīng)落到了实处(chù)，没有收缩(suō)性政策，各(gè)项政策(cè)都是呵护和支持经济的(de)。近(jìn)期，淄博烧烤火出圈，淄(zī)博市政府受到(dào)了全国人民的大力点赞，大家都看到了淄博市政府在搞好营商(shāng)环境、促(cù)进经济(jì)增长上(shàng)的努力。而从4月份政(zhèng)治(zhì)局会议看，淄博(bó)市(shì)政府可能只是一个缩影，整体经(jīng)济工作思(sī)路都在发生大变化，为市场(chǎng)主体做(zuò)好服务，以(yǐ)发展(zhǎn)经济为(wèi)己任，这可能是4月份政治局会议向(xiàng)市(shì)场释放的深刻(kè)信(xìn)号。

　　逐句解读

　　中共中(zhōng)央政(zhèng)治局4月(yuè)28日召(zhào)开会议，分析(xī)研究当前经济形势(shì)和经(jīng)济工(gōng)作。中共中(zhōng)央总(zǒng)书记习近平主(zhǔ)持(chí)会议(yì)。（每年4月(yuè)份的政治局会议，在经济工作领域(yù)，重要性(xìng)可能仅次(cì)于几个月前(qián)的中央经济工(gōng)作会议。原因(yīn)也简(jiǎn)单，如(rú)果说中央经济(jì)工(gōng)作会(huì)议确定了此后一年(nián)的(de)政策导向，那(nà)么4月份会议(yì)就确定了未来(lái)8个月的(de)政策导(dǎo)向。）

　　会议认为，今年(nián)以来，在以习近平同志(zhì)为核心(xīn)的党中央坚(jiān)强领导下，各地区各部门更好统筹国内国(guó)际两个(gè)大局，更(gèng)好统筹疫情(qíng)防控和经济(jì)社会发(fā)展，更好统筹发展和安全，我国疫情(qíng)防控取得重大决(jué)定(dìng)性胜利（全国政(zhèng)协委员、中国疾病预防控制中心(xīn)流行病学首席专(zhuān)家吴尊友日前表示(shì)，新冠(guān)病毒在未来出现地方性流行或者散发可(kě)能性比较大，再(zài)出现(xiàn)较大(dà)规(guī)模流行的可能性较小(xiǎo)。），经济社会(huì)全面恢(huī)复常态化(huà)运(yùn)行（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年同期水平(píng)，体现出经济社(shè)会常态化(huà)运行中(zhōng)的巨大消费动能），宏观政策(cè)靠前协同(tóng)发力，需求收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱三重(zhòng)压(yā)力得到缓解(jiě)，经(jīng)济增长好(hǎo)于预期，市场需求逐步(bù)恢复，经济(jì)发展呈现回(huí)升向好态(tài)势(shì)，经济运行实现良好开局。（“三(sān)重压力”首次提出，是(shì)在2021年(nián)12月中央经济工(gōng)作会议上(shàng)。时隔一(yī)年零(líng)四个月之后(hòu)，疫情影响逐步(bù)减(jiǎn)弱之下(xià)，“三(sān)重压(yā)力”得(dé)到缓解。）

　　会议指出(chū)，当前(qián)我国经济运行好转主(zhǔ)要是(shì)恢(huī)复性的，内生(shēng)动力还不强，需求(qiú)仍然不足，经济转型升级面临新(xīn)的(de)阻力，推动(dòng)高质量发展仍需(xū)要克服不少困(kùn)难挑战。（这一段是对当前经(jīng)济中面临的问题(tí)的定性，问题决定对策(cè)，有什么样(yàng)的问题(tí)，就有什么样的(de)对(duì)策，对问(wèn)题的定性非常(cháng)重要。2019年(nián)4月，问题定性是(shì)“更多(duō)是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口(kǒu)期(qī)”。这两次会(huì)议之后，稳增长力度(dù)都有回收(shōu)。今年(nián)一季(jì)度经济(jì)增长超(chāo)预期，市场又出现了对后续稳增长力(lì)度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中央对(duì)问题的定性看(kàn)，经济内生动力仍需增强，需(xū)求(qiú)仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增长(zhǎng)力(lì)度不但(dàn)不会减弱，还要有针对性地(dì)加大。这就(jiù)冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强(qiáng)调(diào)，要深入开展(zhǎn)学习贯彻习近平新时(shí)代(dài)中国(guó)特色社会主义思想主(zhǔ)题(tí)教育，认真落(luò)实(shí)中央经济工作会议精神(shén)，坚持稳(wěn)中(zhōng)求进工(gōng)作总基调，完(wán)整、准确(què)、全面贯彻(chè)新发(fā)展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，把发(fā)挥政策效力和激发经(jīng)营主体活力(lì)结合起来，形成推动高质(zhì)量发展的强大动力，统筹推动经济运行持续好转、内(nèi)生动力持(chí)续增强、社会预期(qī)持续改善、风险隐(yǐn)患持续化解（提(tí)出四个“持(chí)续”，其实(shí)现(xiàn)有赖于稳增长政(zhèng)策(cè)持(chí)续(xù)发力(lì)），乘(chéng)势而上（这个词(cí)表明我们不会因为(wèi)一季度经济的良好(hǎo)开局(jú)而就(jiù)此(cǐ)满足，而(ér)是继续努力，“乘势而上”。），推动经(jīng)济实现质的有效提升(shēng)和量(liàng)的合理增长。

　　会议指出，要加快建设以实体经济为支撑(chēng)的现代化(huà)产(chǎn)业体系，既要逆势而上，在短板领域加(jiā)快突破(pò)，也(yě)要顺势(shì)而为(wèi)，在优势领域做大(dà)做强。要夯实科技自立(lì)自强根基，培(péi)育壮大(dà)新(xīn)动能（或利好半导体）。要巩固和扩(kuò)大新能源(yuán)汽车发展优势(shì)，加快推进充电桩、储能等设施(shī)建设和配套电(diàn)网改造（对新能源产业的(de)扶(fú)持仍会继续，专门提到的充电桩、储能(néng)、配套电(diàn)网(wǎng)，都(dōu)是新能源产(chǎn)业相(xiāng)对的短板，也(yě)是未来重点(diǎn)发(fā)力的方向）。要(yào)重视通(tōng)用人工智能发(fā)展，营造创新生态，重视(shì)防范风险（首提人工智能，市场(chǎng)热度极高的方向，中央高度重视，行(xíng)稳方能致远）。

　　会(huì)议强(qiáng)调，恢复(fù)和扩大需(xū)求是当前经济持续(xù)回(huí)升(shēng)向好的(de)关键所在。积极的(de)财(cái)政(zhèng)政策要加力提效，稳健的(de)货(huò)币政(zhèng)策要(yào)精(jīng)准有(yǒu)力(lì)，形成扩大需求的(de)合(hé)力(lì)。要(yào)多渠道增加城乡居民收入，改(gǎi)善消费(fèi)环境，促进文化旅游等服(fú)务消费（今年一季(jì)度社会消费品零售累计增(zēng)长5.8％，好于(yú)市场(chǎng)预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度(dù)高(gāo)，而中央(yāng)精(jīng)神是(shì)继(jì)续呵护和促进消费增(zēng)长）。要(yào)发挥好政(zhèng)府投资和(hé)政策激励的引(吴亦凡真的在牢里吗，吴亦凡为什么被关进牢里yǐn)导作用，有(yǒu)效带动激发民间投资（今年一季度(dù)，民间(jiān)投资累计增(zēng)速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资增(zēng)速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是投资(zī)中(zhōng)的(de)薄(báo)弱环节。这次会议(yì)专门(mén)提出(chū)“有效带动激发民间(jiān)投资(zī)”，未来(lái)可能会有相应政策(cè)发力(lì)）。

　　会议指出，要(yào)坚持“两个毫不动摇”，破除影响(xiǎng)各类所(suǒ)有制(zhì)企业公(gōng)平竞(jìng)争、共(gòng)同(tóng)发(fā)展的法律法规障(zhàng)碍和隐性壁(bì)垒，持续提振(zhèn)经营主体信(xìn)心(xīn)，帮助企业恢复(fù)元气（“两(liǎng)个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不(bù)动摇鼓励、支持和引导(dǎo)非公(gōng)有制经济发(fā)展”。重申“两个毫(háo)不(bù)动摇”，有(yǒu)助于进一步解(jiě)决(jué)民营(yíng)企业信(xìn)心和元气不足(zú)问题）。各(gè)类企业都要依(yī)法合(hé)规经营。要下(xià)决心(xīn)从根本上解决(jué)企(qǐ)业账款拖(tuō)欠问题(tí)。要推动平台(tái)企业规(guī)范健康(kāng)发展，鼓励(lì)头部平台企业探(tàn)索创新(xīn)。（对平台企业的支持力度进一步加大，去(qù)年12月中央经济工作会议提的是“支持平(píng)台企业在引领(lǐng)发展、创造就业(yè)、国际竞争中大显身(shēn)手(shǒu)”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励头部平台企(qǐ)业探(tàn)索创新(xīn)”。）

　　会议强调，要全面深化改革(gé)、扩大高水(shuǐ)平对外开放。认真落实党和(hé)国家机构改革方案，推(tuī)进(jìn)国(guó)家治理体系和治理能力现代化。要(yào)把吸引外商投资(zī)放在更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的自(zì)贸试验区和自(zì)由贸易港对接(jiē)国际高标准(zhǔn)经贸规则，开展改(gǎi)革开放先行(xíng)先试。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上(shàng)海(hǎi)）自由贸(mào)易试验区正式挂(guà)牌成立至今，全国已(yǐ)设(shè)立(lì)21个自贸试(shì)验区及海南自由贸易港。在(zài)新一轮对(duì)外开放先行先(xiān)试中，“一带一路”沿(yán)线国(guó)家可能是(shì)开(kāi)放和合(hé)作的重点方向。）

　　会议(yì)指出，要有(yǒu)效(xiào)防范化解重点(diǎn)领域(yù)风险，统筹(chóu)做好(hǎo)中小银行、保险和信托机构(gòu)改革化险工作。要坚持(chí)房子是用来住的、不是用来(lái)炒(chǎo)的(de)定(dìng)位(wèi)，因城施策，支持(chí)刚性(xìng)和(hé)改(gǎi)善性住(zhù)房需(xū)求，做好保交楼、保民生、保稳(wěn)定工作(zuò)，促(cù)进(jìn)房地(dì)产(chǎn)市场平稳健康(kāng)发展，推动(dòng)建立房(fáng)地(dì)产业发展新模(mó)式(shì)。在(zài)超大特大城市（《国务院关于(yú)调(diào)整城市规(guī)模(mó)划分标准的(de)通知(zhī)》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常(cháng)住人(rén)口500万以上1000万(wàn)以下的(de)城市为特(tè)大城市，城区常住(zhù)人口1000万以上(shàng)的城(chéng)市为(wèi)超大(dà)城市(shì)。目(mù)前(qián)，超大城市包(bāo)括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城(chéng)市包(bāo)括武汉(hàn)、东(dōng)莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州(zhōu)、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中村改造(zào)（7个超大城市(shì)和(hé)14个特大(dà)城(chéng)市(shì)的城(chéng)中村改造，可能会给房地(dì)产(chǎn)带来新的增长点，有利于房(fáng)地产市场实现平稳健(jiàn)康发展）和(hé)“平急两用”公共基(jī)础设(shè)施(shī)建(jiàn)设（“平急两用(yòng)”设(shè)施指平时用作旅游、康养等(děng)功能(néng)，遇重大公共突发事件时(shí)可(kě)立即转换为(wèi)应急场所的设施，能够有效补齐大城市(shì)应急(jí)能力(lì)建设(shè)短(duǎn)板，同时提(tí)升(shēng)大(dà)城市山(shān)区旅游(yóu)居住(zhù)品(pǐn)质，助力(lì)大城(chéng)市周边乡村(cūn)振兴发展，更好统筹(chóu)大(dà)城市(shì)发展(zhǎn)和安全。建设(shè)改造一批(pī)“平急两用”的民宿和酒店(diàn)、储备一(yī)批单体(tǐ)大型方舱(cāng)医院、升级(jí)一批应急医疗服务点，将对投(tóu)资带(dài)来新(xīn)的增长点(diǎn)。）。规(guī)划建设保障性住(zhù)房(fáng)。要加强(qiáng)地方政府(fǔ)债务管理，严控新(xīn)增隐性债务(wù)。要继续抓好(hǎo)新(xīn)冠疫情(qíng)防(fáng)控工作。

　　会(huì)议强调，要切实保障(zhàng)和改善民生，强(qiáng)化(huà)就业优先导向，扩大高校毕(bì)业生就业渠道，稳定农民工(gōng)等(děng)重(zhòng)点群体(tǐ)就业(yè)（截至(zhì)3月(yuè)，16-24岁(suì)的青年失业率高达19.6％，降(jiàng)低青年失业率已(yǐ)成(chéng)为(wèi)当前就业工(gōng)作(zuò)的重点。日前国办(bàn)发(fā)布《关于(yú)优化调整稳就业政策措施全力促发展惠(huì)民(mín)生的通知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提(tí)出支持(chí)国有企业扩大(dà)招聘规模，2023年可给(gěi)予一次性增人(rén)增资，核(hé)增(zēng)部分据(jù)实计入(rù)工资总额并作为下(xià)一年度(dù)工资总额预算(suàn)基数(shù)。我(wǒ)们预计后(hòu)续青年失业率将明显下降(jiàng)。）。要以(yǐ)“时时(shí)放心不下”的责(zé)任感(gǎn)，持续抓(zhuā)好安(ān)全生产。要(yào)做好迎峰度夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫(pín)攻坚成果，抓好粮食生产和重要农产品供(gōng吴亦凡真的在牢里吗，吴亦凡为什么被关进牢里)应保(bǎo)障，全(quán)面推进乡(xiāng)村振兴。要(yào)加(jiā)强生态环境系统治理(lǐ)。各级领导(dǎo)干部要带头大兴调查(chá)研究，奔(bēn)着问题去，切实帮(bāng)助企业和基层解决困难。

　　（“会议(yì)还(hái)研究了其他事项(xiàng)”的表述以(yǐ)往经常出现，但(dàn)这次没有出(chū)现，可见这(zhè)次会议(yì)是专门聚焦经济工作(zuò)的一(yī)次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及预期，国际(jì)政治局势演变超预期

　　本文(wén)源(yuán)自报告：《整体经济工(gōng)作思路已经发生(shēng)大变(biàn)化——逐句解读4月政治(zhì)局会议通稿(gǎo)》

　　报告发布时间：2023年4月(yuè)29日

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