金融界5月(yuè)17日消息(xī)，国家发展改革委、国(guó)家能源局发(fā)布《关于(yú)加快推进(jìn)充(chōng)电基础设施建设 更好支持新(xīn)能源(yuán)汽车(chē)下(xià)乡和乡村(cūn)振(zhèn)兴(xīng)的实施(shī)意见》（以下简称《意见(jiàn)》）。

　　支持农村地(dì)区(qū)购买使用新能源汽(qì)车 提供多元化购买支持政策(cè)

　　《意见》提(tí)到，鼓励有条(tiáo)件的地方对农村(cūn)户籍居民在户(hù)籍所在地县域(yù)内(nèi)购(gòu)买(mǎi)新能源汽车，给予消费券(quàn)等支持。鼓励(lì)有关汽车企业和有条件(jiàn)的(de)地方对淘汰低速电动车购买(mǎi)新能源汽车提供以旧换(huàn)新奖励。鼓(gǔ)励地方政府加强政企(qǐ)联动(dòng)，开展(zhǎn)购车赠送充电(diàn)优惠(huì)券等活动。加(jiā)大(dà)农(nóng)村地区汽(qì)车(chē)消费(fèi)信贷支持，鼓励金(jīn)融机(jī)构在依法合规、风险可(kě)控的(de)前(qián)提下，合(hé)理(lǐ)确定首付比例(lì)、贷款利率、还款期限。

　　加快实现(xiàn)适宜使用新能源汽车(chē)的地区充电站“县(xiàn)县全覆盖”、充电(diàn)桩(zhuāng)“乡乡全(quán)覆盖”

　　《意见》提到(dào)，加强公(gōng)共充电基础(chǔ)设施布(bù)局(jú)建设(shè)。支持地(dì)方政府(fǔ)结合实际(jì)开展县乡(xiāng)公共充电网络规(guī)划，并做好与国土(tǔ)空间规(guī)划、配电网规划等的衔接，加快(kuài)实(shí)现适宜使用新能源汽车的地区充电站“县县(xiàn)全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全(quán)覆(fù)盖”。合理推进(jìn)集(jí)中式公共(gòng)充电场站建设，优先(xiān)在县乡企事(shì)业(yè)单(dān)位(wèi)、商业建筑、交通(tōng)枢纽(niǔ)（场站(zhàn)）、公路沿线服务区（站(zhàn)）等场所配置(zhì)公共充(chōng)电设施，并(bìng)向易地搬迁集中安置区、乡村(cūn)旅游重(zhòng)点(diǎn)村等(děng)延伸，结(jié)合乡(xiāng)村自(zì)驾游发展加快公路(lù)沿线、具备条(tiáo)件的加油站等场所充加湿器必须加纯净水吗，加湿器用纯净水太贵怎么办水电桩(zhuāng)建设。

　　健全新能源二手车评估体系(xì) 鼓励企(qǐ)业面(miàn)向(xiàng)农村地区市场提供优质新能源(yuán)二手车

　　《意见》提(tí)到，丰富(fù)新能源汽(qì)车供应。鼓励新(xīn)能源汽车企业(yè)针对农村(cūn)地区消(xiāo)费者特点，通(tōng)过差异化策略优化(huà)配置，开发更多经济实用的车型，特(tè)别(bié)是(shì)新能源载货(huò)微(wēi)面、微卡、轻卡(kǎ)等产品。健全新能源(yuán)二手(shǒu)车评估体(tǐ)系，对新能源二手车加强检查和整修，鼓励(lì)企业面向农村地区市场提(tí)供优(yōu)质新能源二(èr)手车。

　　鼓励有(yǒu)条件地(dì)方(fāng)出台(tái)农村地区公共(gòng)充(chōng)电基础设施建设运营专项支持(chí)政策

　　《意见》提(tí)到，加(jiā)大充电网络(luò)建设(shè)运营支持力(lì)度。鼓励有条件地方出(chū)台农村地区公共(gòng)充电基础设施(shī)建设运(yùn)营专项支持政策。利用(yòng)地方政府专项债(zhài)券等工(gōng)具，支(zhī)持符合条件(jiàn)的高(gāo)速公路及(jí)普通(tōng)国省干(gàn)线公路服务区（站）、公共汽电车场站和汽车客运站(zhàn)等充(chōng)换电(diàn)基础设施建设。统筹考虑乡村级充电网络建设和输配电网发展，加大(dà)用地保障等支持(chí)力度，开展(zhǎn)配套电网建设改造，增强农村电(diàn)网的(de)支撑保(bǎo)障能力(lì)。到2030年前，对(duì)实行两部制(zhì)电价的集中式充换电设施用电免收需量(liàng)（容量(liàng)）电(diàn)费，放宽电网企业相关配(pèi)电(diàn)网建设投资效率约束，全额纳(nà)入输配电价回收。

　　以下为十一(yī)条意见：

　　一、创新农村地区充电(diàn)基(jī)础设施建设运营维护模式

　　（一）加强公(gōng)共充电基础设施布(bù)局建(jiàn)设。支持地方政(zhèng)府结合实(shí)际开展县(xiàn)乡公共(gòng)充电网络(luò)规划，并做好与国土空间规(guī)划、配电网规(guī)划等的衔接，加快实(shí)现适宜使用新能源汽车的地(dì)区充电站“县(xiàn)县全(quán)覆盖(gài)”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆盖”。合理推(tuī)进集中式公共充电(diàn)场(chǎng)站建设，优先在县乡企事业单位、商(shāng)业建(jiàn)筑(zhù)、交通枢(shū)纽（场站）、公(gōng)路(lù)沿线服务区（站）等(děng)场(chǎng)所配置公共(gòng)充电设施，并(bìng)向易地搬迁集中安置区、乡村(cūn)旅游重(zhòng)点村等延伸，结合乡村自驾(jià)游发展加快公路(lù)沿线、具(jù)备条件的加(jiā)油站等(děng)场所充电桩(zhuāng)建设(shè)。

　　（二）推(tuī)进社(shè)区充电基(jī)础设施建设(shè)共享。加(jiā)快(kuài)推进农(nóng)村地区既有居(jū)住社区充电(diàn)设施建设，因地(dì)制宜开展充电设(shè)施建设条(tiáo)件改(gǎi)造，具备安(ān)装条件的居住社区可配(pèi)建一定比(bǐ)例的公共(gòng)充电车位(wèi)。落(luò)实新建居住社区充电(diàn)基础设施配建要求，推(tuī)动固定车位建设充电设(shè)施(shī)或预留安装条件以满足直接装表接电需(xū)要(yào)。落实(shí)街道办事(shì)处等基层管理机(jī)构(gòu)管理(lǐ)责任，加大对居住社区管理单位的指导和监督，建立“一站式”协调推动和(hé)投诉解决机(jī)制。居住社区管理单(dān)位应积极(jí)协助(zhù)用户安装(zhuāng)充电设施，可(kě)探索与充电设施运营企(qǐ)业合(hé)作的机制。引导社区推(tuī)广“临近车位共享”“社区分时(shí)共享”“多(duō)车一(yī)桩”等共(gòng)享模式(shì)。

　　（三）加大充电网络建设(shè)运营(yíng)支(zhī)持力度。鼓(gǔ)励有条件地(dì)方出台农(nóng)村(cūn)地区公共(gòng)充电(diàn)基(jī)础设(shè)施建设运营专项支(zhī)持政策。利(lì)用地方政府专项债券(quàn)等工(gōng)具，支(zhī)持符(fú)合条件(jiàn)的高速公路及普通国省(shěng)干线公路(lù)服务区（站）、公(gōng)共汽电(diàn)车(chē)场站和汽车客(kè)运(yùn)站等(děng)充换(huàn)电基础设施建(jiàn)设。统筹考虑乡村级充电网(wǎng)络建(jiàn)设(shè)和输配电(diàn)网发展，加大用地保(bǎo)障等支(zhī)持(chí)力度，开展配套电网建设改造，增(zēng)强(qiáng)农村电网的支撑保(bǎo)障能力。到(dào)2030年前，对(duì)实(shí)行两部制(zhì)电(diàn)价的集(jí)中(zhōng)式充换电设(shè)施用电免收需量（容量）电费(fèi)，放宽(kuān)电网企业相关配(pèi)电网建设(shè)投资(zī)效率约束，全(quán)额纳入输配电(diàn)价(jià)回收。

　　（四）推广(guǎng)智能有序充电等新模式。提升新建(jiàn)充(chōng)电基(jī)础设(shè)施(shī)智能(néng)化水平，将智(zhì)能有序充电纳(nà)入(rù)充电基础设施和新能源汽车产(chǎn)品功能范围，鼓励新(xīn)售新能源(yuán)汽车随车配建充电(diàn)桩具(jù)备有序充(chōng)电功能，加快形成行业统(tǒng)一标准。鼓励开展电动汽(qì)车与(yǔ)电网双(shuāng)向互动(dòng)（V2G）、光储(chǔ)充协同控(kòng)制等关键技术研究，探索在充(chōng)电桩利用率较(jiào)低(dī)的农村地区(qū)，建设提(tí)供光伏发电、储能、充(chōng)电(diàn)一体(tǐ)化的充电基础设施。落(luò)实(shí)峰(fēng)谷分时(shí)电价政策，鼓励用户低谷时段(duàn)充电。

　　（五(wǔ)）提升充电基础设施运(yùn)维服(fú)务体验。结合农村(cūn)地(dì)区充电(diàn)设施环境、电(diàn)网基础条(tiáo)件、运行(xíng)维(wéi)护要求等(děng)，开展充电设施建设标准制修订和典(diǎn)型(xíng)设计。完善充(chōng)电设施运维(wéi)体系，提升设施可(kě)用率和故障处理能力，推(tuī)动公共充换电网络运(yùn)营(yíng)商平台(tái)互联互通。鼓励停(tíng)车场与充电设施运(yùn)营企(qǐ)业创新技术与管理措施，引导(dǎo)燃油汽(qì)车与新能源汽车(chē)分(fēn)区(qū)停放，维护良好充电秩序。利(lì)用技术手段对(duì)充电需求集中的时(shí)段(duàn)和(hé)地段进行提(tí)前研判，并(bìng)做好(hǎo)服务保(bǎo)障。

　　二、支持农村地(dì)区购买使用(yòng)新能源汽车

　　（六）丰富(fù)新能源汽车(chē)供应。鼓励新能源汽车企业针对(duì)农(nóng)村地区消费者特点(diǎn)，通过差异化策略优化配(pèi)置，开发更多经济实用的车(chē)型，特别是新能源载(zài)货微(wēi)面(miàn)、微卡、轻(qīng)卡等产品。健全新能源二手车评估体系，对新(xīn)能源二(èr)手(shǒu)车(chē)加强检(jiǎn)查和(hé)整修，鼓励(lì)企业面向农村地区市场提供优质新能源二手车。

　　（七）加(jiā)快公共领域应用推广。加快新(xīn)能源汽车在县乡(xiāng)党政机关、学校、医院等单位的(de)推广应用，因地制(zhì)宜(yí)提高公务用车(chē)中(zhōng)新能源汽车使用比(bǐ)例，发挥引领(lǐng)示范作用。鼓(gǔ)励有条件的地方加大对公交、道路(lù)客运、出租汽车、执法、环卫、物流配(pèi)送(sòng)等(děng)领域(yù)新能源汽车应用支持力度。

　　（八）提供多元化购买支持政策。鼓励有条件的(de)地方对农(nóng)村户籍居民在(zài)户籍所(suǒ)在(zài)地(dì)县域内购买新能源汽车，给予消(xiāo)费券等支持。鼓励有关汽车企业和(hé)有条件的(de)地方对(duì)淘汰低(dī)速电(diàn)动车购买(mǎ加湿器必须加纯净水吗，加湿器用纯净水太贵怎么办水i)新(xīn)能(néng)源汽车提供以旧换新奖(jiǎng)励。鼓(gǔ)励地方政府加强(qiáng)政企联动，开(kāi)展购车赠(zèng)送(sòng)充电优(yōu)惠券(quàn)等活动。加大农村地(dì)区汽车(chē)消费信贷支持(chí)，鼓励金融机构在依法合规、风险(xiǎn)可控的前提下，合理(lǐ)确定(dìng)首付比例、贷款利(lì)率、还款期(qī)限(xiàn)。

　　三、强化农村地区新能源(yuán)汽(qì)车(chē)宣传服务管理

　　（九）加大宣传引导力度。通过(guò)新闻(wén)报道、专家评论、互联网新媒体(tǐ)等方式(shì)积(jī)极宣传，支持地方(fāng)政(zhèng)府(fǔ)和行业机构组织新能源汽车厂家(jiā)开展品(pǐn)牌联展、试乘试驾等活动，鼓励新能源汽(qì)车企(qǐ)业联合(hé)产(chǎn)业链上(shàng)游电(diàn)池企业开展农村地区购车三年(nián)内(nèi)免费“电(diàn)池体检”活动(dòng)，提(tí)升消费者对新能源汽车(chē)的接受度。

　　（十）强化(huà)销售(shòu)服(fú)务网络。鼓(gǔ)励(lì)新(xīn)能源汽车企业下沉销(xiāo)售网络，引导车企(qǐ)及第三方服务企业加快建(jiàn)设联合营业网点、建立配套售后服务体系(xì)，定期开(kāi)展维修售后服务(wù)下乡活动，提供应急救援等服(fú)务，缓解购买使(shǐ)用顾虑(lǜ)。鼓(gǔ)励高职院(yuàn)校面向农村(cūn)地区培养(yǎng)新能(néng)源汽车维保技术人员，提供汽(qì)车维(wéi)保、充电桩维护等相关职业(yè)教(jiào)育，将(jiāng)促进(jìn)就近就地就业与支持(chí)新能(néng)源汽车消费有效衔接。

　　（十一）加强安(ān)全(quán)监(jiān)管。健全(quán)新能源汽车安全(quán)监(jiān)管体系，因(yīn)地(dì)制宜利用多种手段，提升(shēng)新能(néng)源汽车及(jí)电池质(zhì)量安(ān)全水平，严格(gé)农村地区充电设施(shī)管理(lǐ)，引(yǐn)导充电设施运营企业接入政府充电设施监(jiān)管(guǎn)平台，严格配套供电、集中充电场所(suǒ)安全条件，确保符合有(yǒu)关法律法(fǎ)规、国家标(biāo)准或(huò)行(xíng)业标准(zhǔn)规定，强(qiáng)化管理人员安全业务培训，定(dìng)期对存量充电桩进行隐患排查。引导农村居(jū)民安装使用独立(lì)充(chōng)电桩，并合理(lǐ)配备漏电保护器及接地设备，提升(shēng)用电安全水平。

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