金融界5月17日消(xiāo)息，国家发展改(gǎi)革(gé)委、国(说一个人不上道是什么意思，不上道是什么意思？guó)家(jiā)能源局发(fā)布《关于加(jiā)快推(tuī)进充电基(jī)础(chǔ)设施建(jiàn)设 更好支(zhī)持(chí)新能源汽车下(xià)乡和乡(xiāng)村振兴的(de)实施(shī)意见(jiàn)》（以下(xià)简称《意见》）。

　　支持农村地(dì)区购(gòu)买使用(yòng)新能源汽(qì)车(chē) 提供多元化购买支持(chí)政策

　　《意见》提到，鼓励(lì)有条件的(de)地方对农村户籍居(jū)民(mín)在户籍所在地县(xiàn)域内购买新能(néng)源汽(qì)车，给(gěi)予消(xiāo)费券等支持。鼓励有关(guān)汽车企(qǐ)业(yè)和(hé)有条件(jiàn)的地方对淘汰(tài)低速电动车购买新能源汽车提供以旧换(huàn)新奖励。鼓励地方政府加强政企联动，开展购车(chē)赠(zèng)送充电优惠券等(děng)活动。加(jiā)大农村地区(qū)汽(qì)车消(xiāo)费信贷支持，鼓励金融机构在依法合规、风(fēng)险可控的(de)前(qián)提(tí)下，合理确定首付比(bǐ)例、贷款利率、还款(kuǎn)期限。

　　加快(kuài)实(shí)现适宜使用新能源汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆盖”

　　《意见》提到，加强公(gōng)共充电基础设施布(bù)局建设。支持地方政府结合实际开展县乡公共充电网络规划，并做好与国土空(kōng)间规划(huà)、配电网规划等的衔接，加快(kuài)实现(xiàn)适(shì)宜使(shǐ)用新能源汽车的地区(qū)充(chōng)电站“县县全(quán)覆盖(gài)”、充电桩“乡(xiāng)乡(xiāng)全覆盖”。合理推进集中式公(gōng)共(gòng)充电场站建设，优先在县乡企事业单位(wèi)、商业建筑、交通枢(shū)纽（场站）、公(gōng)路(lù)沿线(xiàn)服务(wù)区(qū)（站）等场所配置公共充电(diàn)设(shè)施(shī)，并(bìng)向易地搬迁集(jí)中安置区、乡(xiāng)村旅游重点(diǎn)村等延伸(shēn)，结合乡村自(zì)驾游发展(zhǎn)加(jiā)快公路沿(yán)线、具备条件的加油站等(děng)场所充电桩建设。

　　健全新能源二(èr)手车评估体系 鼓励企业面向农(nóng)村地区市(shì)场(chǎng)提供优质新(xīn)能源二手车

　　《意见》提到，丰富(fù)新(xīn)能源汽(qì)车(chē)供应。鼓励(lì)新(xīn)能源汽车企业(yè)针对农(nóng)村地(dì)区消费者特点，通(tōng)过差异(yì)化策略优化配置(zhì)，开发更多经济实用的车(chē)型(xíng)，特(tè)别是新(xīn)能(néng)源(yuán)载货微面、微卡、轻卡等产(chǎn)品。健全新(xīn)能源二手车评估体(tǐ)系，对新能源二手车(chē)加强检查和整修，鼓励企业(yè)面向农村地区市场提(tí)供优质新能源二手(shǒu)车。

　　鼓励(lì)有条件地方出台农村地区公(gōng)共充电基础设(shè)施(shī)建设运营专项(xiàng)支持政策

　　《意见》提到，加大充电网络建设运营支持力度。鼓励有条件(jiàn)地(dì)方出台(tái)农村地区公共充电(diàn)基础设(shè)施(shī)建设运营(yíng)专项支(zhī)持政(zhèng)策。利(lì)用地方政府专项(xiàng)债(zhài)券等工具，支持符合条件的高速公(gōng)路及普通国省干线(xiàn)公路服务区(qū)（站）、公共汽(qì)电车场(chǎng)站和汽车客运站等充换电基础设(shè)施建设。统筹考虑乡(xiāng)村(cūn)级充电网(wǎng)络建设和输配电网发展，加大用地保(bǎo)障等支持力度，开展配(pèi)套(tào)电网建设改(gǎi)造，增强农村(cūn)电网的支撑保障能力。到(dào)2030年前，对实行两部制电价的(de)集(jí)中(zhōng)式充换电设(shè)施用电免收需量(liàng)（容量(liàng)）电费，放宽电网企业相(xiāng)关配电(diàn)网建(jiàn)设投资效(xiào)率约(yuē)束，全额纳(nà)入输(shū)配电价(jià)回收。

　　以下(xià)为十(shí)一条意见：

　　一、创新(xīn)农村地区(qū)充电基础设施建设运营维护模式

　　（一(yī)）加强公共充电基础设施布局建设。支持地(dì)方(fāng)政府(fǔ)结合(hé)实际开展县乡公共(gòng)充(chōng)电网络规划，并(bìng)做好与国土空间规(guī)划(huà)、配电(diàn)网规划等的(de)衔(xián)接，加快实现适宜使用新能源汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推进集(jí)中式(shì)公共(gòng)充电场站建(jiàn)设(shè)，优先在县(xiàn)乡企事业单位(wèi)、商业建筑、交通枢纽（场站）、公(gōng)路(lù)沿线服务区（站）等场所配置公(gōng)共充电设施(shī)，并向易地搬(bān)迁(qiān)集(jí)中安置(zhì)区(qū)、乡村旅(lǚ)游重(zhòng)点村等延伸，结合乡(xiāng)村自驾游(yóu)发(fā)展加快公路沿线(xiàn)、具备条(tiáo)件(jiàn)的加油站等(děng)场所充电(diàn)桩建(jiàn)设(shè)。

　　（二）推进社区(qū)充电基础(chǔ)设施建设(shè)共享(xiǎng)。加快(kuài)推进(jìn)农村(cūn)地(dì)区既有居(jū)住社区充电设施建设，因地制宜(yí)开展充电设施建设条件(jiàn)改造，具备安装条件的居住社区可配建一定比例的(de)公(gōng)共充(chōng)电车位。落实新建居住社区(qū)充(chōng)电基础(chǔ)设(shè)施配建(jiàn)要求，推动固定车(chē)位建设(shè)充电设施或(huò)预留安装条(tiáo)件以满足直接装表接电需要。落实(shí)街道办事(shì)处等基层(céng)管理机构管理责任，加(jiā)大对居住社区(qū)管理(lǐ)单(dān)位的指(zhǐ)导和监督(dū)，建立“一站式”协调推动和投诉解决机制(zhì)。居住社区管理单位应积极(jí)协(xié)助用户安装充电设(shè)施，可(kě)探(tàn)索与(yǔ)充电(diàn)设施(shī)运营企业合作的机(jī)制。引导(dǎo)社区推广“临(lín)近车位共享”“社(shè)区分时共享”“多(duō)车(chē)一(yī)桩”等(děng)共享模(mó)式。

　　（三）加大充(chōng)电(diàn)网络(luò)建设运营支(zhī)持力度。鼓励(lì)有(yǒu)条(tiáo)件地方出(chū)台(tái)农村地(dì)区公共充(chōng)电基础设施建设运营(yíng)专项(xiàng)支持(chí)政(zhèng)策。利用地方政府专项(xiàng)债券(quàn)等工具，支(zhī)持符合条件的高速公路及普通国省干(gàn)线公路(lù)服(fú)务区（站）、公(gōng)共汽电车场站和汽车客运站等充换(huàn)电基础设施建设。统筹考虑乡村级充电网络建设和(hé)输配(pèi)电网发展，加大用地保(bǎo)障等(děng)支持力度(dù)，开展配套电网(wǎng)建设改造，增强农村电网的支撑保障能力。到2030年前，对(duì)实行两部制电价的集中式充(chōng)换(huàn)电设施用(yòng)电免收(说一个人不上道是什么意思，不上道是什么意思？shōu)需量（容量）电费(fèi)，放(fàng)宽电(diàn)网企业相(xiāng)关配电网建设投资效率约束，全额纳(nà)入输配电价回收。

　　（四）推(tuī)广智能有(yǒu)序充电等新模式。提(tí)升(shēng)新建充电基础(chǔ)设施智能化(huà)水平(píng)，将(jiāng)智能有序充电(diàn)纳(nà)入充(chōng)电基础设施和(hé)新能源汽车(chē)产品功(gōng)能范围，鼓励新售新能源(yuán)汽车随车(chē)配建(jiàn)充电桩具备有序充(chōng)电功能，加快形成行业统一标准。鼓励(lì)开展(zhǎn)电(diàn)动(dòng)汽车与(yǔ)电网双向互动（V2G）、光储充协(xié)同控(kòng)制(zhì)等关键技(jì)术研究，探索(suǒ)在充电桩(zhuāng)利用率较(jiào)低的农村地区，建(jiàn)设提供光伏(fú)发电、储能(néng)、充电一体化的充(chōng)电基础设施。落实峰谷分时(shí)电价政策，鼓励用户低谷时段(duàn)充电。

　　（五）提升充电(diàn)基础设施运维服务体验。结合农村地区充(chōng)电设施环境、电网(wǎng)基础条件、运行维护要(yào)求等，开展充(chōng)电(diàn)设施建设标准制(zhì)修订和典型设计。完善充电设施运维体系，提升(shēng)设(shè)施可用(yòng)率和故障(zhàng)处理能力，推动公共充换电网络运(yùn)营(yíng)商平台互联(lián)互通。鼓励停车场(chǎng)与充电设施运营企业创新技术与管理措(cuò)施，引导燃油汽车与新能源汽车分(fēn)区停放，维护良好充电秩序。利用技术手段(duàn)对充电需求集中(zhōng)的时段和(hé)地段(duàn)进(jìn)行提前(qián)研判，并做好服务(wù)保障(zhàng)。

　　二、支持农(nóng)村地区购买使用新(xīn)能源汽车

　　（六）丰富新能源汽车供应。鼓励新能源汽(qì)车(chē)企(qǐ)业(yè)针对农村地区消费(fèi)者特点，通过差(chà)异化策略优化(huà)配(pèi)置，开发更多经济实用的车型，特别是新(xīn)能源载货微面、微卡(kǎ)、轻卡等产品。健(jiàn)全新能源二手车评估(gū)体(tǐ)系，对新能源(yuán)二(èr)手车加(jiā)强检查和(hé)整修，鼓励(lì)企业(yè)面向(xiàng)农村地区市(shì)场提供(gōng)优质新能源二手车。

　　（七）加快公(gōng)共领域应用推(tuī)广。加快新能源(yuán)汽车在县乡党政机关、学(xué)校、医院等单(dān)位的推广应用，因地(dì)制(zhì)宜提高公务用车(chē)中新能(néng)源汽车(chē)使用(yòng)比例，发挥(huī)引领示范作用。鼓励有条件(jiàn)的地方加大对(duì)公交、道路客运、出租汽车(chē)、执(zhí)法、环卫、物流配(pèi)送(sòng)等领域新能(néng)源汽车应用支持力度。

　　（八）提供(gōng)多元化购买支持(chí)政策。鼓励有(yǒu)条件的地方(fāng)对农村户籍(jí)居(jū)民在户(hù)籍所在(zài)地县(xiàn)域(yù)内购买新能源(yuán)汽车，给予消费券等支(zhī)持。鼓励(lì)有(yǒu)关汽车企业和(hé)有条(tiáo)件(jiàn)的(de)地方对淘汰低速(sù)电动车购买新(xīn)能源汽车(chē)提供以旧换新奖(jiǎng)励。鼓励(lì)地(dì)方政(zhèng)府(fǔ)加(jiā)强(qiáng)政企(qǐ)联动(dòng)，开展购车赠送充电(diàn)优惠券等活动。加大农村地区汽车消费信贷支持，鼓励(lì)金融(róng)机(jī)构(gòu)在依法合规、风险可控(kòng)的前提下，合理确定首付比例、贷款利率、还(hái)款(kuǎn)期限。

　　三、强化农(nóng)村地区新能源汽车宣传(chuán)服务管理

　　（九）加大宣(xuān)传引(yǐn)导力度。通过新闻(wén)报道、专(zhuān)家评(píng)论、互(hù)联网新(xīn)媒体等方式积(jī)极宣传，支持地方政府(fǔ)和行业机构(gòu)组(zǔ)织新能源汽车厂家开展(zhǎn)品牌(pái)联展、试乘试驾(jià)等活动(dòng)，鼓励(lì)新能源(yuán)汽车(chē)企(qǐ)业(yè)联(lián)合产业链(liàn)上游电池企(qǐ)业开展农村地区购车三年内免费“电池体检”活动(dòng)，提升消费者对新能源汽(qì)车的接受度(dù)。

　　（十）强(qiáng)化销(xiāo)售(shòu)服务网络。鼓励新(xīn)能源汽(qì)车企业(yè)下沉销售(shòu)网络，引导(dǎo)车(chē)企及第三方服务企业加快建(jiàn)设联合营业网(wǎng)点、建立配套售后服务体(tǐ)系，定期开展(zhǎn)维修售后服(fú)务下(xià)乡活动，提供应急救(jiù)援等服务，缓(huǎn)解购买(mǎi)使用顾虑。鼓励高职院校面向农村地区(qū)培养新能源汽车(chē)维保技术人员，提供汽车维保、充电桩维(wéi)护等相(xiāng)关(guān)职业教育(yù)，将促进就近就地就业与(yǔ)支持新(xīn)能源汽车消(xiāo)费(fèi)有(yǒu)效衔(xián)接。

　　（十一(yī)）加强安全监管。健全新(xīn)能源汽车安全(quán)监管体(tǐ)系，因地制宜利用多种手段，提升新能源汽车及电池质量安全(quán)水平，严格农村地区充电(diàn)设(shè)施管(guǎn)理，引导充(chōng)电设施运营企(qǐ)业接入政府充电设施监管(guǎn)平台，严格配套供电、集中充电场(chǎng)所(suǒ)安全条件，确(què)保符合(hé)有关法律法规、国家标(biāo)准或行业标准规定，强化(huà)管理人员安全业务(wù)培训(xùn)，定期对存(cún)量充电桩进(jìn)行隐患(huàn)排查。引导农村居民(mín)安装使用独立充电桩，并合理配备(bèi)漏电保护(hù)器及接地设(shè)备(bèi)，提(tí)升用电安全(quán)水平(píng)。

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