日前，财政部(bù)会计(jì)司、国(guó)务院国(guó)资委(wěi)财管运行局(jú)、证监(jiān)会会(huì)计部有关负(fù)责人(rén)就《国有(yǒu)企(qǐ)业、上市公(gōng)司选聘会计师(shī)事务(wù)所管理(lǐ)办法》（财会(huì)〔2023〕4号(hào)，以下简称(chēng)《选聘办(bàn)法》）有关问题，回答了记者提问。

　　问：制定《选聘办法(fǎ)》的背景是(shì)什么？

　　答：审计质量(liàng)关(guān)乎公众利(lì)益。企业通过(guò)规(guī)范的(de)流程、科学的评(píng)价，选聘(pìn)专业胜(shèng)任能(néng)力强、执业质量高的会计师事(shì)务所，有利于保证(zhèng)审计报告的质量。当前，国有企业、上市公司选聘(pìn)会计师事(shì)务所相(xiāng)关工(gōng)作尚存在制度不(bù)完善、流程不(bù)规范等问题，制(zhì)约审计(jì)质(zhì)量的提高(gāo)。一是会(huì)计师(shī)事务所选聘流(liú)程亟待(dài)规(guī)范。部分企业选聘(pìn)会计师事务所(suǒ)时，未明确具体评分标准。二是恶性竞争现象仍有发生。个别(bié)企业在招(zhāo)标过程中(zhōng)简单(dān)把低价作(zuò)为选聘的首要条件，个别(bié)会计师事务所以远低于(yú)项目(mù)成本(běn)为代价承接业务(wù)，引发恶性竞争，导致(zhì)审计(jì)资源投入不足，审计(jì)质量(liàng)难以得到有效保证。三(sān)是会计(jì)师(shī)事务所轮换政策有待健(jiàn)全完(wán)善。各(gè)类国(guó)企做法不一，执行尺度(dù)不一，亟需(xū)形(xíng)成统一规范的轮(lún)换(huàn)制度，实(shí)现轮换年限(xiàn)和审(shěn)计(jì)成本、审计风险之(zhī)间的合理平衡。四是(shì)审计委员会责任有待进(jìn)一(yī)步压实。

　　《国务院办公厅(tīng)关于进(jìn)一步规范财务审计秩序(xù) 促进注册会计师行(xíng)业健(jiàn)康发展的意见》（国(guó)办(bàn)发〔2021〕30号，以下简称国(guó)办发30号文）明确要求推进以质量(li青涩的意思是啥，形容女人青涩的意思àng)为导向的(de)会计师事(shì)务所选聘(pìn)机制建(jiàn)设。为落实上述(shù)要求，保(bǎo)护会计(jì)师事务(wù)所和利益(yì)相关方的合(hé)法权益(yì)，规范(fàn)国有企业、上(shàng)市公司选(xuǎn)聘会计师事务所行(xíng)为，促进公(gōng)平(píng)竞(jìng)争(zhēng)，推动提升审计(jì)质量，财政(zhèng)部会同国务院国(guó)资委、证监会制定(dìng)印发了(le)《选聘办法》。

　　问(wèn)：《选聘办法》起草发(fā)布(bù)经历(lì)了哪些过程(chéng)？

　　答：2021年7月国(guó)办发30号文(wén)印发后(hòu)，我们即启动了《选聘办法(fǎ)》的制定工作(zuò)，开(kāi)展了针对性的调查研究，会(huì)同(tóng)国(guó)务院国(guó)资委(wěi)、证监(jiān)会起草了(le)《选聘办(bàn)法》讨论稿，在征(zhēng)求相关(guān)单位意见、组织专家专题研(yán)讨基础上，形成了(le)征求(qiú)意见稿。

　　2022年4月2日(rì)，我(wǒ)们(men)印发(fā)了(le)《财政部办公厅关于征求〈国有(yǒu)企业、上市公司(sī)选聘会计师事务所管理办法（征求(qiú)意(yì)见稿(gǎo)）〉意见的函》（财办会〔2022〕10号(hào)），面向(xiàng)社会公(gōng)众征(zhēng)求意见，共收到书面反馈65份，合计反馈意(yì)见319条。反馈(kuì)意见总体认为，《选(xuǎn)聘(pìn)办法(fǎ)》重点突出(chū)、内容(róng)全面、指导性强、可操(cāo)作性(xìng)高，有(yǒu)助于(yú)推进建立以质量为导向的会计师事(shì)务(wù)所选聘(pìn)机制，有助于(yú)规范国有企业、上市公司(sī)选聘会(huì)计师事(shì)务所行为，促进注(zhù)册会计师行业的公平(píng)竞(jìng)争，提升(shēng)审计质量。同时，部(bù)分反馈(kuì)意见(jiàn)提出了一些具体的修改(gǎi)建议。我(wǒ)们对所(suǒ)有反馈意见进行了认真梳理，并(bìng)充分吸收采纳。在反复(fù)研(yán)讨、征求相关部门意见的基础上，对征求意见稿作了进一(yī)步(bù)修改完善。

　　问(wèn)：《选(xuǎn)聘(pìn)办法》的主要(yào)内容是什么？

　　答(dá)：《选聘办法》主要包含(hán)五方面(miàn)内容(róng)：一是总体说(shuō)明(míng)，主要包(bāo)括制定依据(jù)、适(shì)用的(de)企(qǐ)业范围(wéi)、适用的(de)选聘事项等。二(èr)是选聘重点流程(chéng)规范，对选聘决策机构、选聘方式、公开选聘的重点环节、评(píng)价要(yào)素、质量管理水平(píng)和审计费用的分值权重、具体评分标准、最(zuì)高限价、审计(jì)费用浮(fú)动等(děng)事项进行(xíng)规(guī)定。三是会计师(shī)事务所轮换(huàn)、项目(mù)合伙人和(hé)注册会计师轮换、信(xìn)息披(pī)露等重点事项规(guī)范。四是监督(dū)检查。五(wǔ)是附则。

　　从具体内(nèi)容看(kàn)，主要对四方面内容进行了规范：

　　一(yī)是遏制恶性竞争，突(tū)出质(zhì)量导(dǎo)向(xiàng)。《选聘(pìn)办法》规定，质(zhì)量管理水(shuǐ)平的分值权(quán)重应(yīng)不低(dī)于40％，审计费用报价的分值权重应不高于15％。要求将所有会计(jì)师事务所的(de)报价平均(jūn)值作(zuò)为(wèi)选聘基准价(jià)，并给出了审计费用报价得分公式。评价要素至少应当包括审计费用报价、事务所资质条件、执业记录(lù)、质量(liàng)管理水(shuǐ)平、工作方案、人力及其他资源配备、信息安全管理(lǐ)、风险承(chéng)担能力水平等(děng)。

　　二(èr)是完善轮换规定，强化(huà)独立性要求。《选聘办(bàn)法》规定，国有企业（含国有控股上(shàng)市公司）连续聘用同一会计(jì)师事务所(suǒ)的时(shí)间不超过8年，确(què)有(yǒu)需要的，可按规(guī)定(dìng)延长至不超过10年，之后须开展轮换。为做好平(píng)稳过渡(dù)，《选聘办法(fǎ)》规定了(le)衔接方式，如果国有企业当前执行的轮(lún)换规定与《选聘(pìn)办(bàn)法(fǎ)》存在不一致(zhì)、或(huò)者没有规定的(de)，由履行出(chū)资人职责的机构统筹安排，两年内(nèi)完成(chéng)衔接工(gōng)作(zuò)。对(duì)于审(shěn)计项目合伙人和签字注册会(huì)计师，《选(xuǎn)聘办法》规定了不同(tóng)情形下的轮换要求和冷却期制度。

　　三是(shì)促进公平竞争。根据《注册会计(jì)师法》等法律规定，会计师事务所承接业务不受行政区域、行业(yè)限制，各类(lèi)会计师事务所(suǒ)是平等经营主体，依法执业受(shòu)法律保护(hù)。《选聘办(bàn)法》指标公开、规则明确，设定的(de)各(gè)项(xiàng)标准适用于(yú)中国境内(nèi)依法成立(lì)的所有会计师(shī)事务所，一(yī)视同仁。明确要(yào)求企业在选聘会计师事务所(suǒ)过程中，应当保(bǎo)障(zhàng)选聘工作公平(píng)、公正进(jìn)行。企业采用(yòng)公开选聘方式的(de)，应当公开选聘(pìn)信息、评价要(yào)素和评分标(biāo)准，保证(zhèng)合理的准备(bèi)应(yīng)聘时(shí)间，公示选聘结果(guǒ)。明确(què)要求(qiú)企(qǐ)业不得以不(bù)合(hé)理的(de)条(tiáo)件限制或者排斥(chì)潜在(zài)拟应聘会计师事(shì)务所，不得为个别会计师事务所(suǒ)量身(shēn)定制(zhì)选聘条件(jiàn)。

　　四是(shì)压实审计委员(yuán)会责任。《选(xuǎn)聘办(bàn)法(fǎ)》明确，审计委员会的职(zhí)责包括：制定选聘会计(jì)师(shī)事(shì)务所的政策、流(liú)程及相关(guān)内部(bù)控制制度(dù)，提议启动选(xuǎn)聘工作、审议选(xuǎn)聘文件、确定(dìng)评(píng)价(jià)要素和具体评分标准、监督选(xuǎn)聘过程(chéng)、提出拟聘任会计师事(shì)务所(suǒ)和审计费(fèi)用建议(yì)，监督及评估会计师事务(wù)所审(shěn)计工作，定期向董事会(huì)提交会计师(shī)事务所履职情(qíng)况报(bào)告和审计委(wěi)员会监督情况报告(gào)等。审(shěn)计委员会应当重点关注(zhù)的事(shì)项包括(kuò)：企业可能存在不(bù)合理变更(gèng)会计师事务所的情形、聘任胜(shèng)任能力不足的会计师事务(wù)所、审(shěn)计独(dú)立(lì)性存疑(yí)、审(shěn)计费用(yòng)变动(dòng)较(jiào)大(dà)、轮换会计师事务所(suǒ)和(hé)主要(yào)人员等。

　　问：如(rú)何做好《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》的(de)贯(guàn)彻实施工作？

　　答：《选聘办(bàn)法》是落实(shí)国办发30号文的重要制度安(ān)排(pái)，各级财(cái)政部门、国(guó)有(yǒu)资产监督(dū青涩的意思是啥，形容女人青涩的意思)管理机构、证券(quàn)监督管理(lǐ)机构应当高(gāo)度重视，进(jìn)一步增(zēng)强责(zé)任意识，精心组织，周密部署，确(què)保《选聘办法》的有(yǒu)效实施。一(yī)是加(jiā)大宣(xuān)传(chuán)和(hé)指导力度，从企业和会计师事务所两(liǎng)个(gè)层面做好(hǎo)培训，做好过渡期衔接工作。各地可结合(hé)本地区(qū)实(shí)际情况进一步探索(suǒ)选聘(pìn)会计师事(shì)务所具体指引(yǐn)，指导(dǎo)企业规范选聘。二是加大监(jiān)督检(jiǎn)查力(lì)度，切实做好事中事后监管，对违反规定(dìng)的企业和会(huì)计师事务所要依法(fǎ)严肃处理。三是各级财(cái)政(zhèng)部门、国(guó)有资产监督管理机(jī)构、证券监督管理机构要加强沟通协调(diào)，健(jiàn)全完善(shàn)工作(zuò)机制，密切协(xié)作，形成合力(lì)，认真做好贯彻(chè)实(shí)施(shī)《选聘办法》的各项(xiàng)工(gōng)作。

未经允许不得转载：惠安汇通石材有限公司 青涩的意思是啥，形容女人青涩的意思