文/解运亮博士信(xìn)达(dá)证券首(shǒu)席宏观(guān)分(fēn)析师

　　核心观点

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议通(tōng)稿(gǎo)，一个整(zhěng)体印象(xiàng)是会议精神超出市场(chǎng)预期。

　　第二(èr)，在“三重(zhòng)压(yā)力”提出时隔一年零(líng)四个月之(zhī)后(hòu)，中央提出最新判断，“三重压力”得(dé)到缓解。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对于(yú)稳增长(zhǎng)力度(dù)可能减弱的担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复和扩大需(xū)求是当前经济持续回升向好的关键所在(zài)”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方(fāng)面工作都(dōu)做(zuò)了积极部署，对社会各(gè)界的关切都(dōu)做(zuò)了积极(jí)回应，半导体(tǐ)、新(xīn)能源、人工智能、平台企(qǐ)业、消费(fèi)、投(tóu)资(zī)、一(yī)带一路等领域都看到了利(lì)好。

　　第(dì)六(liù)，会议(yì)专门提到，在(zài)超大特(tè)大城市积极稳(wěn)步推进城中村改(gǎi)造和(hé)“平急两用”公共基础设施(shī)建设(shè)，可能带(dài)来经(jīng)济(jì)新的(de)增(zēng)长点，值得高度重视。

　　第七，所(suǒ)有(yǒu)这些变化(huà)，背后都反映出整体经济工(gōng)作思路已经发生了大变化。为市(shì)场主体做好服(fú)务，以发展经(jīng)济为(wèi)己任，这可能是4月份(fèn)政治局会议向市场释放的深(shēn)刻(kè)信号(hào)。

　　风(fēng)险因素：国内政策落地不(bù)及预期，国际政治局势演变超预(yù)期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观4月政治局(jú)会议通稿，一个整体(tǐ)印(yìn)象是会议精神(shén)超出市场预期(qī)。每年4月份的(de)政治局会议，在经济工作领域，重要性可(kě)能(néng)仅次于几个(gè)月前的中央经济(jì)工作会(huì)议。原因也简(jiǎn)单，如(rú)果(guǒ)说中央经济工(gōng)作会议(yì)确(què)定了此后(hòu)一年的政策(cè)导向(xiàng)，那(nà)么4月份(fèn)会议就确定(dìng)了未(wèi)来(lái)8个月的政(zhèng)策导向。今(jīn)年4月的政治局会议(yì)，在(zài)方方(fāng)面面(miàn)都体现出(chū)对(duì)经(jīng)济的(de)呵(hē)护和支持，既好(hǎo)于往年(nián)同期(qī)，也超出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压(yā)力”提出(chū)时(shí)隔(gé)一年零(líng)四个月之后，中央提出最新(xīn)判断，“三(sān)重(zhòng)压力”得到缓解(jiě)。2021年(nián)12月中央经济工作会议提出，中国经济(jì)面临需求收缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重(zhòng)压力，整个2022年，三重(zhòng)压力徘徊不(bù)去。去年底疫情防控(kòng)政策优化至今，中央指出“我国疫情(qíng)防控取(qǔ)得重大决定性(xìng)胜利(lì)”，“经济社会全面恢复常态(tài)化运行”。今(jīn)年一季度经济(jì)增长大幅好于(yú)预期，“五一(yī)”旅游出行远超(chāo)2019年同期水平，都体现(xiàn)出经济(jì)社会常态化运(yùn)行(xíng)中的强大修(xiū)复(fù)动能。“三重压力”得到缓解(jiě)，反映了疫后中国经济修复的巨大成效(xiào)。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对于稳增长(zhǎng)力度可能减弱的担忧。4月会议对经济面临问题的定性是“当前我国经济运行好转主要(yào)是(shì)恢复(fù)性的，内生动(dòng)力还不(bù)强，需求仍然不足(zú)，经济转型升级面临(lín)新的阻力，推动高质量发展仍(réng)需要克服不少困(kùn)难(nán)挑战。” 问题(tí)决定对策(cè)，有什么样的问题(tí)，就有什么样的(de)对策。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是结(jié)构(gòu)性(xìng)、体制性的”；2021年(nián)4月(yuè)，问(wèn)题定性(xìng)是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议之后(hòu)，稳增长力度(dù)都有回收。今年一季度经济(jì)增长超预(yù)期，市场又(yòu)出现了对后续(xù)稳增长力度减弱(ruò)的担忧(yōu)。但从这次中央对问(wèn)题的定(dìng)性看，经济内(nèi)生动力仍(réng)需增强(qiáng)，需求(qiú)仍需扩大，这就意味(wèi)着(zhe)稳增长(zhǎng)力度可能不但(dàn)不会(huì)减弱，还(hái)要有针对性地(dì)加大。这就冲淡了市场的(de)一(yī)大担忧。

　　第四，会议明确(què)提(tí)出“恢复和扩大需求是当前(qián)经(jīng)济持续回升向好的关键所在”。会议提出“四个持续”，即“推动经(jīng)济(jì)运行(xíng)持续好转(zhuǎn)、内生(shēng)动力持续增强(qiáng)、社(shè)会预期(qī)持续改善、风险隐(yǐn)患持续(xù)化解(jiě)”。会议还提(tí)到一个(gè)词(cí)“乘势(shì)而上”，表明我们不(bù)会因为一季(jì)度经济的良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而(ér)上(shàng)”。而要实(shí)现“四个持(chí)续”和“乘势(shì)而(ér)上(shàng)”，具体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五(wǔ)，会议(yì)针对多方面工作都做了积极部署，对社会各界的关切都做(zuò)了积极(jí)回应，半导(dǎo)体、新能源、人工智能(néng)、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带(dài)一(yī)路(lù)等领(lǐng)域都看(kàn)到了利好。

　　——半导体(tǐ)。会议提出“要夯实(shí)科技自立自(zì)强根基，培(péi)育壮大(dà)新动能”。

　　——新能源。会议(yì)提(tí)出“要巩固和(hé)扩大新能(néng)源(yuán)汽(qì)车发展优势，加快推进充电桩、储能等(děng)设(shè)施建设和(hé)配(pèi)套电网(wǎng)改造”。这表明，对新(xīn)能源(yuán)产业的扶(fú)持仍会继续，专门提到的充电桩、储(chǔ)能(néng)、配(pèi)套电网，都是新能源产业相对的短板，也有望是未(wèi)来(lái)重点发力(lì)的(de)方向。

　　——人工智能(néng)。会(huì)议提(tí)出“要(yào)重视通用人工智(zhì)能发展(zhǎn)，营造创新生态，重视防范风险”。首提人工智能(néng)，市场(chǎng)热度较高(gāo)的方向，中(zhōng)央(yāng)高度重视，行(xíng)稳方能致(zhì)远(yuǎn)。

　　——平台企业(yè)。会议提(tí)出“要推动(dòng)平台企业规范(fàn)健康发展，鼓励头部平台企业探索创新”。对(duì)平台企业的支持力度(dù)进一(yī)步加(jiā)大(dà)，去年12月中央经济工作会议提的是“支持平(píng)台企业在引领发展、创造就业、国际(jì)竞争(zhēng)中(zhōng)大显身手(shǒu)”，这(zhè)次(cì)进一步升(shēng)级为(wèi)“鼓励头部平(píng)台企业探索创新”。

　　低头看我是怎么玩你的，低头看我是怎么弄你的g>——消费。会议提(tí)出“要多(duō)渠道增加城乡(xiāng)居民收(shōu)入(rù)，改善消费环境，促(cù)进文化旅游(yóu)等服务(wù)消费(fèi)”。今年一(yī)季(jì)度(dù)社会消费品零售累计(jì)增长(zhǎng)5.8％，好于(yú)市场预(yù)期的(de)3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度高，而中央精神是继续(xù)呵护和促进消费增长。

　　——民间投资。会议提出“要(yào)发挥好政府(fǔ)投资和政策(cè)激励的(de)引(yǐn)导作用，有效带(dài)动激(jī)发民(mín)间投资”。今(jīn)年一(yī)季(jì)度，民间投资累(lèi)计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全(quán)部固定资产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民(mín)间(jiān)投(tóu)资仍是投资中的薄(báo)弱环节。这次会议专门提出“有效带(dài)动激发(fā)民间(jiān)投资”，未来(lái)可(kě)能会(huì)有相应政策发力(lì)。

　　——一带一路。会议提出“要把吸(xī)引外商投资放在(zài)更加重要的位置，稳住外贸(mào)外(wài)资基本盘。要支持有条件的自(zì)贸试(shì)验(yàn)区和自由贸易港对(duì)接国际高标准(zhǔn)经(jīng)贸规则(zé)，开(kāi)展改革(gé)开(kāi)放先行先试(shì)。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上海(hǎi)）自由(yóu)贸易试验区(qū)正式(shì)挂牌成立至今，全国已设立21个自(zì)贸试验区及海南自由(yóu)贸易港。在新一(yī)轮对外开放先行先试中，“一(yī)带一路”沿(yán)线国(guó)家可能(néng)是开放和合作(zuò)的重点方向。

　　第六，会议(yì)专门提(tí)到，在超大(dà)特大城(chéng)市积极稳步(bù)推进城(chéng)中(zhōng)村改造和“平急(jí)两(liǎng)用(yòng)”公(gōng)共基础设施(shī)建设，可能带来经济新的(de)增长(zhǎng)点(diǎn)，值(zhí)得高(gāo)度重视。根据《国(guó)务院关于调(diào)整(zhěng)城市规模划(huà)分标准(zhǔn)的(de)通(tōng)知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万(wàn)以上(shàng)1000万以(yǐ)下的城市(shì)为特大城市(shì)，城区常住人(rén)口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城市(shì)包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城市包(bāo)括(kuò)武(wǔ)汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈(shěn)阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明(míng)、大连14城。“平急两用”设施指平时用作(zuò)旅游(yóu)、康养等功能，遇重大公(gōng)共突发(fā)事(shì)件时可立即转换为应急场所的设施，能(néng)够有效补齐大城市(shì)应急能力建(jiàn)设短板，同时提升大城市山区旅游居住品质，助(zhù)力大城市周边乡(xiāng)村振(zhèn)兴发(fā)展，更好统筹(chóu)大城市发展和安(ān)全。“平(píng)急两用(yòng)”设施建设，涉及建设改造一批“平急两用”的民宿和酒(jiǔ)店(diàn)、储备一批单体大型方舱医院、升级一批应(yīng)急医疗服(fú)务点等。21个超大特(tè)大(dà)城市的城中村改造和(hé)“平急两用(yòng)”设施建设，不仅对房地(dì)产投资，乃至对整(zhěng)体固定(dìng)资产投资，都(dōu)有望带来新的增长点。

　　第七，所有(yǒu)这些(xiē)变化，背后都反(fǎn)映出整体经济(jì)工作思路已经发生(shēng)了大变化。过(guò)去几年很多(duō)政(zhèng)策(cè)，如疫情防控、房地产调控、打击资本无(wú)序(xù)扩张、治理教培互联网等(děng)，初(chū)衷是好的，也取得了重大成(chéng)效，但(dàn)客观上也一定程度上(shàng)影响了市场的预期。此前，中央已经(jīng)明确(què)表示(shì)，要慎(shèn)重出台收(shōu)缩性政(zhèng)策，从这次4月份会议看，这(zhè)个要求已经落到了实处(chù)，没有收(shōu)缩(suō)性政(zhèng)策，各(gè)项政策都是呵护和(hé)支(zhī)持经济的。近期，淄博(bó)烧(shāo)烤火出圈，淄博(bó)市(shì)政府受到了全(quán)国人民的大(dà)力点赞，大家都看到了(le)淄博市政府在(zài)搞好营商环境(jìng)、促进经济增长上(shàng)的努力。而从4月份政(zhèng)治局会议看，淄博市(shì)政府可能只(zhǐ)是一(yī)个缩影，整(zhěng)体经济(jì)工作思路(lù)都(dōu)在(zài)发生大变化，为市场主体做好服务，以(yǐ)发(fā)展经济为(wèi)己任，这可(kě)能是4月份(fèn)政(zhèng)治(zhì)局会(huì)议向市场释放的深刻信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共(gòng)中央(yāng)政治(zhì)局4月(yuè)28日召(zhào)开会(huì)议，分析研究当前经济形势和经(jīng)济工作(zuò)。中共中央总书记习近平主持会议。（每(měi)年4月份的政治局会议，在经济工(gōng)作领域，重要(yào)性可能仅次于几个月(yuè)前(qián)的中央(yāng)经济工作会议。原因也简单，如果说中(zhōng)央经济工作会议确定了此后(hòu)一年的政策导向，那(nà)么4月份会(huì)议就确定了未来8个(gè)月的政策导向。）

　　会议认为，今(jīn)年(nián)以来(lái)，在(zài)以习近(jìn)平同志为核(hé)心的党(dǎng)中央(yāng)坚强(qiáng)领导(dǎo)下，各地区各部门更(gèng)好统筹国内国(guó)际(jì)两个大局，更好(hǎo)统(tǒng)筹疫情防控和经(jīng)济社(shè)会(huì)发展，更好统(tǒng)筹发展和安全，我国疫情防控(kòng)取(qǔ)得重大决定性胜利（全国政(zhèng)协委员、中国疾病预防控制(zhì)中心(xīn)流行(xíng)病学首席专家吴尊(zūn)友日前表示(shì)，新冠(guān)病(bìng)毒在未来(lái)出(chū)现地方性流行或者散(sàn)发可能性(xìng)比较大，再出现较大规模流行的可能(néng)性较小。），经济社会全面恢复常(cháng)态化运行（今年“五一”旅(lǚ)游出(chū)行(xíng)，已经远超2019年(nián)同(tóng)期水平(píng)，体(tǐ)现出(chū)经(jīng)济(jì)社会常(cháng)态化(huà)运行中的巨大消费动能），宏观政策靠前协同发(fā)力，需求收缩(suō)、供给冲击、预期转弱三重压力得到(dào)缓解(jiě)，经济(jì)增长好(hǎo)于(yú)预期，市场(chǎng)需求逐步(bù)恢(huī)复，经济(jì)发(fā)展呈现回升向好(hǎo)态势，经济(jì)运行实现良好开局。（“三重压(yā)力”首次提出(chū)，是(shì)在2021年12月中央经济工作会议(yì)上。时隔一年零四个(gè)月之后，疫(yì)情影响逐(zhú)步(bù)减弱(ruò)之(zhī)下(xià)，“三重压力”得到(dào)缓解。）

　　会议指(zhǐ)出，当前(qián)我国经济运行好转主要是恢复性(xìng)的，内生动力(lì)还不(bù)强，需求仍然(rán)不足，经济转型升级(jí)面(miàn)临新的阻力，推动高质(zhì)量发展仍需要克服(fú)不少困难挑(tiāo)战。（这一段是对当前(qián)经(jīng)济中面临的问题的定性，问题决定对策，有什么样的问题，就有什(shén)么样的对策(cè)，对问题的定性非常重要。2019年4月(yuè)，问题(tí)定性是“更(gèng)多(duō)是结构性、体(tǐ)制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长压力(lì)较小的(de)窗口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳增长力(lì)度都有回收(shōu)。今(jīn)年(nián)一季度经济(jì)增长超预期，市场(chǎng)又出(chū)现(xiàn)了对(duì)后续稳增长力度减弱的担忧。但从(cóng)这(zhè)次中央对问题的定(dìng)性看，经(jīng)济内生动力仍需增强，需求仍低头看我是怎么玩你的，低头看我是怎么弄你的需扩大，这就意味着稳增长力度不但不(bù)会减弱，还要有针(zhēn)对性地加大。这就冲淡了市场的(de)一大担忧。）

　　会议强调，要深入(rù)开展学习贯彻习近(jìn)平(píng)新时代中国特色社(shè)会主义思想(xiǎng)主题教育，认真落实中央经(jīng)济工作会议精神，坚持稳中(zhōng)求进工(gōng)作总基调，完整、准确、全(quán)面(miàn)贯彻新发(fā)展理念，加快(kuài)构建新发展(zhǎn)格局，全面(miàn)深化改革开放，把发(fā)挥政策效(xiào)力和(hé)激发经营主体活力结合起来，形(xíng)成推(tuī)动高(gāo)质量发(fā)展的(de)强(qiáng)大动(dòng)力(lì)，统筹推动经济运(yùn)行(xíng)持(chí)续好(hǎo)转、内生动力(lì)持续增(zēng)强、社会预期持续(xù)改(gǎi)善、风(fēng)险隐(yǐn)患持(chí)续化(huà)解（提出四个“持续”，其实现有(yǒu)赖于稳增长政策(cè)持(chí)续(xù)发力），乘势(shì)而上（低头看我是怎么玩你的，低头看我是怎么弄你的这个(gè)词表明(míng)我们不会因(yīn)为一季度(dù)经济的(de)良好开局(jú)而就(jiù)此满足(zú)，而是继续努(nǔ)力，“乘势(shì)而上”。），推动经(jīng)济实(shí)现质的(de)有效提(tí)升和量的合理增长。

　　会议指出，要加快(kuài)建设以实体经济(jì)为支(zhī)撑的现(xiàn)代化产业体系，既要(yào)逆势而上，在短板(bǎn)领域加(jiā)快突破(pò)，也要顺(shùn)势而为，在优势领域做大做(zuò)强。要夯实科技自立自(zì)强根基，培育壮(zhuàng)大新动(dòng)能(néng)（或(huò)利好半导体）。要巩固和扩大(dà)新能源汽车发展(zhǎn)优势，加(jiā)快推(tuī)进充电(diàn)桩、储能(néng)等设(shè)施建设和配套电网改造（对新能(néng)源产业的扶持(chí)仍会继续，专门提到(dào)的(de)充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对的短板，也(yě)是未来重点(diǎn)发力的方(fāng)向）。要重视(shì)通(tōng)用人工(gōng)智能(néng)发(fā)展(zhǎn)，营造(zào)创新生态，重视(shì)防范风(fēng)险（首提人工智能，市场(chǎng)热度(dù)极高的(de)方向，中央高度重视，行(xíng)稳方能致(zhì)远）。

　　会议强(qiáng)调，恢复和扩(kuò)大需求是当前经济持续回升向好的关键所在。积极的(de)财(cái)政政策要加力提(tí)效，稳健的货币政策要精准有力，形成扩大需(xū)求(qiú)的合力。要(yào)多(duō)渠道增加城乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消费（今年一季度社会消费(fèi)品零售(shòu)累(lèi)计增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好于市(shì)场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更(gèng)是热度高(gāo)，而(ér)中央精(jīng)神是继续呵护和促进消费增长）。要发挥好(hǎo)政(zhèng)府(fǔ)投资和政策激励的引导(dǎo)作(zuò)用，有(yǒu)效(xiào)带(dài)动激发民间投资(zī)（今年(nián)一季度(dù)，民间投资(zī)累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资(zī)产投资增速(sù)4.5个百(bǎi)分点，民(mín)间(jiān)投资仍(réng)是(shì)投资(zī)中的薄弱环节。这次会议专门(mén)提出“有效带动(dòng)激发民间(jiān)投资”，未来可能会(huì)有相(xiāng)应政策发(fā)力）。

　　会议指出(chū)，要(yào)坚(jiān)持“两个(gè)毫不动摇”，破除影响各类(lèi)所有制企业公平竞争、共(gòng)同发(fā)展的(de)法律法(fǎ)规障碍和隐性壁垒，持续提振经营主体信心，帮助企业(yè)恢复元气（“两个毫不动摇(yáo)”，即“毫不动摇巩固(gù)和发展公有制经济，毫不动(dòng)摇鼓励、支持和(hé)引(yǐn)导非公有制经(jīng)济发展”。重申“两个毫(háo)不动(dòng)摇”，有(yǒu)助于(yú)进一步解(jiě)决(jué)民(mín)营企(qǐ)业信(xìn)心和元气不足问题）。各类企业都要依法合规经营。要下决(jué)心从根本上解(jiě)决企业账款拖(tuō)欠(qiàn)问(wèn)题。要(yào)推动平(píng)台企业规(guī)范健康发展，鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新。（对平台企业的支持力度进一(yī)步加大，去年12月中央经(jīng)济工(gōng)作会议提的是“支持平台企(qǐ)业在引领发展(zhǎn)、创造就业、国(guó)际竞争(zhēng)中大显身手”，这(zhè)次进一步(bù)升级为“鼓励(lì)头部平台企业(yè)探索创(chuàng)新”。）

　　会议强调，要全面深(shēn)化改革、扩大高(gāo)水平(píng)对外开放。认真(zhēn)落实党和(hé)国家(jiā)机构(gòu)改革方案，推(tuī)进国(guó)家治理体系和治理(lǐ)能力现(xiàn)代化。要把吸引外商投资(zī)放在更加(jiā)重(zhòng)要的位置(zhì)，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试验(yàn)区和自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开(kāi)展(zhǎn)改革开放先行(xíng)先试。（从2013年(nián)9月(yuè)29日中国（上(shàng)海）自(zì)由贸易试验区正式挂牌成立至今，全(quán)国已设立21个自贸试验(yàn)区及(jí)海南自由(yóu)贸易港。在新一轮对外开放先(xiān)行先试中，“一带(dài)一路”沿线国(guó)家可能是开放和(hé)合作(zuò)的(de)重点方向(xiàng)。）

　　会议指出，要(yào)有(yǒu)效防范化解重点领(lǐng)域风险，统(tǒng)筹做好中小银行、保险和信(xìn)托(tuō)机(jī)构改革(gé)化险工作。要(yào)坚(jiān)持房子(zi)是用来住(zhù)的、不(bù)是用来(lái)炒的定位，因城施策，支持刚性和(hé)改善性住房需(xū)求，做(zuò)好(hǎo)保交楼、保民生、保稳定工作，促(cù)进房地产市场平稳健(jiàn)康发展(zhǎn)，推动建立房地产业(yè)发展新模式。在超大特大城市（《国务院(yuàn)关(guān)于(yú)调整城市规模(mó)划分标准(zhǔn)的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的城市(shì)为超大城市。目(mù)前，超大(dà)城市包(bāo)括上海(hǎi)、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城(chéng)市包括武(wǔ)汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大(dà)连14城。）积(jī)极稳步推进(jìn)城中村(cūn)改造（7个(gè)超(chāo)大城(chéng)市和14个特大城市的(de)城(chéng)中村改造，可能会给(gěi)房地(dì)产带来新的增(zēng)长点，有利于房地产市(shì)场实现平稳健康发展(zhǎn)）和“平急(jí)两用”公共基础设施(shī)建设（“平急两用”设施指平时(shí)用作旅游、康养(yǎng)等功能(néng)，遇重(zhòng)大公共突发(fā)事(shì)件时可立即转换为应急场所的(de)设施，能够有效补齐大(dà)城市应(yīng)急能力(lì)建设短板，同时提升大城市山区旅游(yóu)居住品质，助(zhù)力大(dà)城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展(zhǎn)和安全。建(jiàn)设(shè)改造一批“平急两用”的民(mín)宿和酒(jiǔ)店、储(chǔ)备一批单体大型方舱医院(yuàn)、升(shēng)级一批(pī)应急医疗服务点，将(jiāng)对投资带来新的增长点。）。规划(huà)建设保障性住房。要加强(qiáng)地方(fāng)政府(fǔ)债务管理，严控(kòng)新增隐性债(zhài)务(wù)。要继续(xù)抓好新冠疫情防控工作(zuò)。

　　会议强调，要切(qiè)实保障(zhàng)和(hé)改善民生，强化就业优(yōu)先导向，扩大高校毕(bì)业(yè)生就业渠道(dào)，稳定农(nóng)民工等重点群体就业（截(jié)至3月，16-24岁的青(qīng)年(nián)失业率(lǜ)高达19.6％，降低青(qīng)年失业率已成为当前(qián)就业(yè)工作的重点。日前国办发布《关于优化调(diào)整稳就业政策措施全力促(cù)发展惠(huì)民生的(de)通知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出(chū)支持国有(yǒu)企(qǐ)业扩(kuò)大招聘规(guī)模，2023年可给予一次性增人增资，核增部(bù)分据(jù)实计入工资总额并作为下一年度工资总(zǒng)额预算基数。我们(men)预(yù)计后(hòu)续青年失业率将(jiāng)明显下降。）。要以“时时放心不下(xià)”的(de)责(zé)任感(gǎn)，持续抓好(hǎo)安全生产。要做(zuò)好迎(yíng)峰度夏电力(lì)供应(yīng)保障。要巩固拓展脱贫(pín)攻坚成(chéng)果，抓好粮食生产和重要农产品(pǐn)供(gōng)应保障，全面推(tuī)进乡(xiāng)村振兴。要加强生态环境系统治理。各级(jí)领导(dǎo)干(gàn)部要带头大(dà)兴调查(chá)研究，奔着问题去(qù)，切实帮助企(qǐ)业和(hé)基层解决困难。

　　（“会议还研究了其他(tā)事项”的(de)表(biǎo)述(shù)以往经常出现，但这次没有出现(xiàn)，可见这次会议是专(zhuān)门聚焦经济工作的(de)一次(cì)会议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内政策落地不及预期，国际政(zhèng)治局势演变(biàn)超预期(qī)

　　本(běn)文源(yuán)自报告：《整体经济工作思(sī)路已经发生大(dà)变化——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间(jiān)：2023年4月29日

　　发布报(bào)告机构：信达证券研究开发(fā)中心

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