文/解(jiě)运亮博(bó)士(shì)信达证(zhèng)券首(shǒu)席宏观分析(xī)师

　　核心观点

　　第一(yī)，纵观4月政治(zhì)局会(huì)议(yì)通稿，一(yī)个整(zhěng)体(tǐ)印象是会议精神超出市场预期。

　　第二(èr)，在“三重压力(lì)”提出时隔一(yī)年零四个月之后，中央(yāng)提出最新判断(duàn)，“三重(zhòng)压力”得到缓解。

　　第(dì)三，会(huì)议(yì)冲淡(dàn)了市场对(duì)于稳增(zēng)长力度可能减弱的担忧。

　　第(dì)四，会(huì)议(yì)明确(què)提出“恢(huī)复和(hé)扩大需(xū)求是当前(qián)经济持续回升向好(hǎo)的关键(jiàn)所在”。

　　第五，会议(yì)针对多方(fāng)面(miàn)工作都做(zuò)了积极部(bù)署，对社会(huì)各界的关切(qiè)都做了(le)积(jī)极回应，半导体、新能源、人工智能(néng)、平台企业、消费、投资(zī)、一带一路(lù)等领域都看(kàn)到了利(lì)好。

　　第六，会议专(zhuān)门提(tí)到(dào)，在超(chāo)大特(tè)大城市(shì)积极稳步(bù)推进(jìn)城中(zhōng)村(cūn)改造和“平急两用(yòng)”公共基础设(shè)施建设，可能带(dài)来经济新的增长点，值得高度重视。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后都反映出整体经济工作(zuò)思(sī)路已经(jīng)发生(shēng)了大变(biàn)化。为市(shì)场(chǎng)主(zhǔ)体做好服务，以(yǐ)发展经济为己任，这(zhè)可(kě)能是4月份政治局会议向市(shì)场释放的深刻(kè)信(xìn)号。

　　风险因素：国内政(zhèng)策落地不及(jí)预期，国际政治局势演变超(chāo)预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个(gè)整(zhěng)体印象是会议精(jīng)神超出市场预(yù)期。每年4月份(fèn)的政治局(jú)会议(yì)，在经济工作领域，重要(yào)性(xìng)可能仅次于(yú)几个月前的(de)中央经(jīng)济工作会议。原因也简单，如(rú)果(guǒ)说中央经济工作(zuò)会议确定了此后(hòu)一(yī)年的政策导向，那么(me)4月份会(huì)议就(jiù)确(què)定了未来8个月的(de)政(zhèng)策导向。今年4月(yuè)的政治局会议，在方(fāng)方面面(miàn)都(dōu)体现出对经济的呵护和支持(chí)，既(jì)好于往年(nián)同(tóng)期，也超出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时隔一年零四个月之后(hòu)，中央提出(chū)最新判断，“三重压力”得到(dào)缓解(jiě)。2021年12月中央经济(jì)工作会议(yì)提出，中国经济(jì)面临(lín)需求收(shōu)缩(suō)、供给冲击(jī)、预期转弱三重压力，整个2022年，三重压力徘徊不(bù)去。去年底疫情防控政策优化(huà)至今，中央指出“我国疫情防控取得重(zhòng)大决定性胜利”，“经济社会全面恢复常(cháng)态化运行”。今(jīn)年一季(jì)度(dù)经济(jì)增长大幅好于预期(qī)，“五(wǔ)一”旅(lǚ)游出行远超(chāo)2019年同期(qī)水平，都体现(xiàn)出(chū)经济社会常(cháng)态化运(yùn)行中的(de)强大修复动能。“三重压力”得到缓解，反映(yìng)了疫(yì)后(hòu)中国经济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡(dàn)了(le)市场对于稳增长(zhǎng)力度(dù)可(kě)能减弱的担忧。4月(yuè)会议对经济面临问题的定(dìng)性是(shì)“当前我(wǒ)国经济运行(xíng)好(hǎo)转主要是恢复性的，内生动力还不强(qiáng)，需求(qiú)仍然不足，经(jīng)济转型升级面临(lín)新的阻力，推动高质(zhì)量发展仍需要克服(fú)不(bù)少困难(nán)挑战。” 问(wèn)题(tí)决定对(duì)策(cè)，有什么(me)样的问题，就有什(shén)么样的对策。2019年(nián)4月(yuè)，问题定性(xìng)是“更多(duō)是结(jié)构(gòu)性(xìng)、体制性的(de)”；2021年4月，问(wèn)题定(dìng)性是“稳(wěn)增(zēng)长压(yā)力较小(xiǎo)的窗(chuāng)口(kǒu)期”。这两次会(huì)议之后，稳(wěn)增长力度都(dōu)有回收。今年一季(jì)度(dù)经济(jì)增长超预期(qī)，市场又出现了对后续稳增长力度(dù)减弱的担忧。但从(cóng)这次中央(yāng)对问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度(dù)可能不但不会减弱，还要有针对性地加大。这就(jiù)冲淡了市场(chǎng)的一大(dà)担忧(yōu)。

　　第四，会议(yì)明确(què)提出“恢复和扩大需求是当(dāng)前经济持续回(huí)升向好(hǎo)的关键(jiàn)所(suǒ)在”。会议提出“四个持续”，即“推动经济(jì)运行持续好转、内(nèi)生动力持续增(zēng)强、社会预(yù)期持续改善(shàn)、风险(xiǎn)隐患(huàn)持(chí)续化解”。会议(yì)还提到一个词“乘势而上(shàng)”，表明我们不会因为一季度经(jīng)济的良(liáng)好开局而(ér)就此满足(zú)，而是(shì)继续(xù)努力，“乘势而上”。而(ér)要实现“四个持(chí)续”和“乘势而上”，具体(tǐ)抓(zhuā)手就(jiù)是“恢复和(hé)扩大需求”。

　　第五(wǔ)，会(huì)议(yì)针对多方(fāng)面工(gōng)作都(dōu)做了积极部署，对社会(huì)各界(jiè)的(de)关切(qiè)都做了积极回应，半导体、新能(néng)源(yuán)、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路(lù)等领域都看到了利好。

　　——半(bàn)导体。会议提出“要夯实科(kē)技自(zì)立自(zì)强根(gēn)基，培(péi)育壮大新动能”。

　　——新能(néng)源。会议提(tí)出“要巩固(gù)和扩大(dà)新能源(yuán)汽车发展优势，加快推进充电(diàn)桩、储能(néng)等(děng)设施建设和配套(tào)电网改造”。这(zhè)表明，对新(xīn)能源产(chǎn)业的扶持仍(réng)会继续(xù)，专门提(tí)到的充(chōng)电桩(zhuāng)、储能(néng)、配套电(diàn)网，都是新能源产业相对的短板，也(yě)有望是(shì)未来重(zhòng)点发力的方向。

　　——人工智能(néng)。会议提出“要(yào)重(zhòng)视(shì)通用人(rén)工智能发展，营造(zào)创新生态，重视防范风险”。首提人工(gōng)智能，市(shì)场(chǎng)热度较(jiào)高的方(fāng)向，中央高(gāo)度(dù)重视，行稳(wěn)方能致远。

　　——平台企(qǐ)业。会议(102693是哪个学校代码，10532是哪个学校代码yì)提(tí)出“要(yào)推动平台企业规102693是哪个学校代码，10532是哪个学校代码范健康发(fā)展，鼓励头部平(píng)台企业(yè)探索创新”。对平台企业的支持力度进一步加大，去(qù)年12月中央(yāng)经济工作会议提的是(shì)“支持(chí)平台企业(yè)在引领(lǐng)发展、创造(zào)就业、国际竞争中大显身手(shǒu)”，这次进一步升(shēng)级为“鼓(gǔ)励头部平台企业探(tàn)索创新”。

　　——消费。会(huì)议(yì)提出“要多(duō)渠道增加城(chéng)乡居民收入(rù)，改善(shàn)消费环境，促进(jìn)文化旅游等(děng)服务消费”。今年一季度社会消费品零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是(shì)热度(dù)高，而中央精神是(shì)继续(xù)呵护(hù)和(hé)促进消费(fèi)增(zēng)长。

　　——民间投资。会议提出(chū)“要发挥好政府投资和政策(cè)激励的引导作用(yòng)，有(yǒu)效带动激发(fā)民间投资(zī)”。今年一季度，民间投(tóu)资累计增(zēng)速只有(yǒu)0.6％，低于全(quán)部固定资(zī)产投(tóu)资增速4.5个百分(fēn)点，民间(jiān)投资仍是投资中的薄弱环节。这(zhè)次(cì)会议专门提出“有效带动激发民(mín)间投资”，未来可能会有相应(yīng)政策发(fā)力。

　　——一(yī)带一路。会议(yì)提(tí)出“要把(bǎ)吸(xī)引外(wài)商投资(zī)放在(zài)更加重(zhòng)要(yào)的位置，稳住(zhù)外贸外资(zī)基本盘。要支持有条件的(de)自(zì)贸(mào)试验区和自(zì)由贸易港对接国际高标(biāo)准经(jīng)贸(mào)规则，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由(yóu)贸易试验区正式挂牌成立至今，全国(guó)已设立21个自贸(mào)试(shì)验区及海南自由贸(mào)易港(gǎng)。在新一轮(lún)对外开放先行(xíng)先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能是开(kāi)放和合作(zuò)的重(zhòng)点方向(xiàng)。

　　第六，会议专(zhuān)门提到(dào)，在超大特大城市积极(jí)稳步推进城(chéng)中村改造和“平急两用(yòng)”公共(gòng)基(jī)础设施建(jiàn)设(shè)，可能带(dài)来(lái)经济新的增(zēng)长点，值得高度(dù)重视。根据《国(guó)务(wù)院关(guān)于调整城市规模划分(fēn)标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万以上1000万以下(xià)的城市为特大城市(shì)，城区常住(zhù)人(rén)口1000万以上的(de)城市为(wèi)超大城市。目(mù)前，超大城市包括上海、北京、深(shēn)圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大(dà)城市包括武(wǔ)汉、东(dōng)莞(guǎn)、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平时用作(zuò)旅(lǚ)游、康养等功能，遇(yù)重大公共突发事(shì)件时可立即转换为应(yīng)急场所的设施，能够有效补齐大城市应急能(néng)力建设短板(bǎn)，同时提升大城市山区(qū)旅游(yóu)居住品质，助力(lì)大城市周边(biān)乡村振兴发展，更(gèng)好(hǎo)统(tǒng)筹大城市发展和安全。“平急两用”设施建(jiàn)设，涉及建设改造一批“平急两用”的民宿(sù)和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级一批应急医疗(liáo)服(fú)务点等。21个超大特大城(chéng)市的城(chéng)中村(cūn)改(gǎi)造和“平急两(liǎng)用(yòng)”设施建设(shè)，不仅对(duì)房地产投资，乃(nǎi)至对整(zhěng)体固定资产(chǎn)投(tóu)资，都有望带来新(xīn)的增长点(diǎn)。

　　第(dì)七，所(suǒ)有这(zhè)些变化，背后都反(fǎn)映出整体经(jīng)济工(gōng)作思路已经(jīng)发(fā)生(shēng)了大变化(huà)。过去几年很多政策，如(rú)疫(yì)情防(fáng)控、房地产调(diào)控、打击(jī)资本(běn)无序扩张(zhāng)、治(zhì)理教培互联网等，初衷是好的，也取(qǔ)得(dé)了(le)重大成效，但客(kè)观(guān)上也(yě)一(yī)定(dìng)程度上影响了市(shì)场的(de)预期。此前，中央已经明确表示，要(yào)慎重(zhòng)出台收缩性政策，从这次4月份会议看，这个要求已经落到了实处，没(méi)有收缩性(xìng)政策，各项(xiàng)政策都是(shì)呵护和支持(chí)经(jīng)济的。近期，淄博烧烤火出圈(quān)，淄博市政府受到了全国人民的(de)大力点赞，大家都看到(dào)了淄博市政府在搞好(hǎo)营商环境、促(cù)进经济增长上的(de)努力。而从4月份(fèn)政(zhèng)治局会(huì)议(yì)看(kàn)，淄博(bó)市政府可能(néng)只(zhǐ)是一(yī)个缩影，整(zhěng)体(tǐ)经济工(gōng)作思路都在发(fā)生(shēng)大变化，为(wèi)市场主体做好服务，以发展(zhǎn)经济为(wèi)己任，这可能是4月份(fèn)政治(zhì)局会议向市(shì)场(chǎng)释放的深刻(kè)信号(hào)。

　　逐句解读(dú)

　　中共中央政(zhèng)治(zhì)局4月28日(rì)召开会(huì)议，分析研究(jiū)当前经济形势和经(jīng)济工作。中共中(zhōng)央总书(shū)记习近平主持(chí)会议。（每年4月份(fèn)的政治局会议(yì)，在经济(jì)工作(zuò)领域(yù)，重要性可能(néng)仅次(cì)于几个月前的(de)中央经(jīng)济工作会议。原因(yīn)也(yě)简单，如果说中央(yāng)经济工作会议确定了此(cǐ)后一年的政策导向，那(nà)么4月份会(huì)议就确定了(le)未来8个(gè)月的政策导(dǎo)向。）

　　会议认为，今年(nián)以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门更(gèng)好统筹国内(nèi)国(guó)际(jì)两个大(dà)局，更好(hǎo)统(tǒng)筹疫情防控和经济社会发(fā)展(zhǎn)，更好统筹发展和安全，我国疫情(qíng)防控取得(dé)重大决定性胜利（全国(guó)政协(xié)委(wěi)员、中国疾病预防控(kòng)制中心流行病学首(shǒu)席专家吴(wú)尊(zūn)友日(rì)前表示，新冠病毒在未来出现地方(fāng)性流行或者散(sàn)发(fā)可能性比较大，再(zài)出(chū)现较大规模流行的(de)可能性较小。），经(jīng)济社会全面恢(huī)复常(cháng)态(tài)化运行（今年“五一(yī)”旅游出行，已(yǐ)经(jīng)远超(chāo)2019年同(tóng)期水平，体现(xiàn)出经济社会常态化运行中的(de)巨大消(xiāo)费动能），宏观政策靠(kào)前协同(tóng)发力，需求收缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重(zhòng)压力得(dé)到缓解，经济(jì)增(zēng)长好(hǎo)于预(yù)期(qī)，市(shì)场需(xū)求逐步恢复，经(jīng)济发展呈现回升(shēng)向好态(tài)势，经济运行实(shí)现良好(hǎo)开局。（“三重压力(lì)”首次提出，是在2021年(nián)12月中央经济工作会(huì)议上。时隔(gé)一年(nián)零四个月(yuè)之后，疫情影(yǐng)响逐步减弱之下，“三重压(yā)力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当前我国经(jīng)济运行(xíng)好转主要是恢(huī)复性的，内生动力(lì)还(hái)不强，需求仍然不足，经济转型升级面(miàn)临新的(de)阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍需要克服不少(shǎo)困难挑战(zhàn)。（这一段是(shì)对当前经济中面(miàn)临的问(wèn)题的定性，问(wèn)题(tí)决定对策，有什(shén)么(me)样的问题，就有什(shén)么样的对(duì)策，对问题的(de)定性非常(cháng)重要。2019年4月，问题(tí)定(dìng)性是“更(gèng)多是(shì)结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力较(jiào)小的窗(chuāng)口期”。这两(liǎng)次会(huì)议之(zhī)后，稳增长力度都有回(huí)收。今年一季度经济增长超(chāo)预期，市场又出现(xiàn)了对(duì)后续稳增长(zhǎng)力度减弱的担(dān)忧(yōu)。但从这次中(zhōng)央对问(wèn)题(tí)的定性(xìng)看，经济内生动力仍需增(zēng)强，需求仍需扩(kuò)大(dà)，这就(jiù)意(yì)味(wèi)着稳增长力度不但(dàn)不会减弱，还要有针对性地加(jiā)大(dà)。这就冲淡(dàn)了市场的一大担忧。）

　　会议(yì)强调(diào)，要(yào)深(shēn)入开展学(xué)习贯彻习近(jìn)平新时(shí)代中国(guó)特色社会主义(yì)思想主题(tí)教育，认真落实中央经济工作会议精神，坚持(chí)稳(wěn)中求进工(gōng)作(zuò)总基调，完整(zhěng)、准确、全面贯彻(chè)新(xīn)发展理念，加快构建新发展格局，全面(miàn)深化(huà)改革(gé)开放(fàng)，把发挥政策效力和激发经营主体活力结合(hé)起来，形成推动高质量发展的强大动力，统筹推动经济运行持续好转(zhuǎn)、内(nèi)生动力持续增强、社会(huì)预期持续(xù)改善(shàn)、风险隐患持续化解（提出四个“持续”，其实(shí)现有(yǒu)赖于稳增长(zhǎng)政策持续(xù)发力(lì)），乘(chéng)势而上（这(zhè)个词表明我们不会因(yīn)为一季度经(jīng)济的良好开局而就此满足，而(ér)是(shì)继续努力(lì)，“乘势而上”。），推动经济(jì)实(shí)现质的(de)有效提升和量的合理增长。

　　会(huì)议指出，要加快建设(shè)以实体经济为支撑的现代化产(chǎn)业体系，既要逆势(shì)而上，在短板领(lǐng)域加快突破，也要顺势而为，在优势领域(yù)做大做(zuò)强。要(yào)夯实(shí)科技自(zì)立(lì)自强根基，培育(yù)壮大新动(dòng)能（或利好半导体(tǐ)）。要巩固和扩(kuò)大新能(néng)源汽车发展优势(shì)，加快(kuài)推进充电桩、储能(néng)等设施建设和配套电网改(gǎi)造（对新能(néng)源产业的(de)扶持仍会继(jì)续，专门提到(dào)的(de)充电(diàn)桩、储能(néng)、配套电(diàn)网，都是新能(néng)源产(chǎn)业相对的短(duǎn)板，也是未来重点发力的方向）。要重视(shì)通用人工(gōng)智能发展，营造(zào)创新(xīn)生态，重视防(fáng)范风险（首提人工智能，市场热度极高(gāo)的方向(xiàng)，中央高度重(zhòng)视(shì)，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当前经济持续(xù)回升向(xiàng)好的关键所(suǒ)在(zài)。积极的财(cái)政(zhèng)政策(cè)要加(jiā)力提效，稳(wěn)健的货币政(zhèng)策要精准有力，形(xíng)成扩大需求的合力(lì)。要多渠道(dào)增加城(chéng)乡居民收(shōu)入(rù)，改善消(xiāo)费环境，促(cù)进文化旅游(yóu)等服务(wù)消费（今年(nián)一季度社会消费品(pǐn)零售累102693是哪个学校代码，10532是哪个学校代码(lèi)计增长5.8％，好于(yú)市场(chǎng)预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而(ér)中(zhōng)央精神是(shì)继续呵护和促进消费增(zēng)长(zhǎng)）。要发挥好(hǎo)政(zhèng)府投资和政策(cè)激励(lì)的引导(dǎo)作用，有效(xiào)带(dài)动激发民间投资（今年一季(jì)度(dù)，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民(mín)间投资仍(réng)是投资(zī)中的薄弱(ruò)环节。这次会(huì)议(yì)专门提出“有效(xiào)带动激发民间投(tóu)资(zī)”，未来可(kě)能会有相应政策发力）。

　　会议指出(chū)，要坚持“两个毫不动摇(yáo)”，破除(chú)影响(xiǎng)各类所有(yǒu)制企(qǐ)业(yè)公平竞争、共同发展的法律法规障碍(ài)和隐性壁垒，持续提振经营(yíng)主体信心，帮助(zhù)企业恢(huī)复元气（“两个毫不(bù)动摇”，即“毫不动摇巩固和(hé)发展公(gōng)有制经济，毫(háo)不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展”。重申“两(liǎng)个毫不动摇”，有助于(yú)进一步解决民营企业信心和元气不足问(wèn)题）。各类企业都要依法合(hé)规经营。要下决心(xīn)从(cóng)根本上解决企业账款(kuǎn)拖欠问题。要(yào)推动(dòng)平台企业(yè)规范健康(kāng)发展(zhǎn)，鼓(gǔ)励头部(bù)平台企业(yè)探索创新。（对平台(tái)企(qǐ)业的支持力度进一步加大，去年12月中央(yāng)经济工作(zuò)会议提的是“支持平台企业在引领(lǐng)发(fā)展(zhǎn)、创造(zào)就业、国际竞争中大(dà)显身手”，这次进一步升级(jí)为“鼓励头部(bù)平(píng)台(tái)企业探索创新”。）

　　会议强调，要全面(miàn)深化改革(gé)、扩大高(gāo)水平(píng)对外开放。认真落实党和国家机构改革(gé)方(fāng)案(àn)，推进国家(jiā)治理体系和治理能力现代(dài)化。要(yào)把吸引外商投资放在更加(jiā)重要的(de)位置，稳住外贸外资基本盘。要支(zhī)持有条(tiáo)件(jiàn)的(de)自贸试验(yàn)区和(hé)自(zì)由贸易港对接(jiē)国际高(gāo)标准(zhǔn)经贸规则，开展改革开(kāi)放(fàng)先行先试。（从2013年(nián)9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸易试验(yàn)区正式挂牌成立至今，全国已设立(lì)21个自贸(mào)试验区及海南自由贸易港。在新一轮对外开放先行先(xiān)试(shì)中(zhōng)，“一带(dài)一路”沿(yán)线(xiàn)国家可能是(shì)开放和合作的(de)重点方向(xiàng)。）

　　会议指出(chū)，要有(yǒu)效(xiào)防(fáng)范化(huà)解(jiě)重点(diǎn)领域风险，统(tǒng)筹做好(hǎo)中小银行、保险和信(xìn)托机构改革化(huà)险(xiǎn)工作。要坚持房子(zi)是用来住的、不是用(yòng)来(lái)炒的定位，因城施策，支持(chí)刚(gāng)性和改善性住房需求，做好保交楼、保民生、保稳定工(gōng)作，促进房(fáng)地产市(shì)场(chǎng)平稳(wěn)健康发展，推动建立(lì)房地(dì)产业发展新模(mó)式。在超大特大城市（《国务院关于(yú)调整城市规(guī)模(mó)划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万以上(shàng)1000万(wàn)以(yǐ)下的(de)城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的(de)城市为超大城市(shì)。目前，超大城(chéng)市(shì)包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大(dà)城市包括(kuò)武汉、东莞、西(xī)安(ān)、杭州、佛山(shān)、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城。）积极(jí)稳步推进(jìn)城(chéng)中(zhōng)村(cūn)改造(zào)（7个超大(dà)城(chéng)市和14个特大(dà)城市(shì)的城中村改造，可能会(huì)给房(fáng)地产(chǎn)带来新的增长点(diǎn)，有利于房(fáng)地产(chǎn)市场实现平稳健康(kāng)发(fā)展）和(hé)“平急两用(yòng)”公共(gòng)基(jī)础设施建设(shè)（“平急两用(yòng)”设(shè)施(shī)指平时用作旅(lǚ)游(yóu)、康养等功能，遇重大公共突发事件时可立即转(zhuǎn)换为应急场所的设施，能够有效补齐大城(chéng)市(shì)应急能力(lì)建设短板，同(tóng)时提升(shēng)大城市山(shān)区旅游居住品(pǐn)质(zhì)，助力大城市周边乡(xiāng)村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市发展和(hé)安全。建设改(gǎi)造一批“平(píng)急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱(cāng)医(yī)院、升级一批应(yīng)急医(yī)疗服务(wù)点，将对(duì)投(tóu)资带来新的增长点。）。规划建(jiàn)设保障性住房(fáng)。要加强地(dì)方政府债务管理(lǐ)，严(yán)控新增隐性债务。要继续抓好(hǎo)新冠疫(yì)情防控(kòng)工作。

　　会议强调，要切实保障和改善民生(shēng)，强化(huà)就业优先(xiān)导向，扩(kuò)大高校(xiào)毕业生(shēng)就(jiù)业渠道，稳定农(nóng)民工等重(zhòng)点群体就业(yè)（截至3月(yuè)，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降(jiàng)低青(qīng)年失(shī)业率已成为(wèi)当前就业(yè)工作的重(zhòng)点。日前国办发布《关于优化调整稳就业政策措施全力促(cù)发展惠民生的通知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出支持(chí)国有企业扩大招聘(pìn)规模，2023年可给予一次性增人增资，核增(zēng)部分据实计(jì)入(rù)工(gōng)资总额并(bìng)作为下(xià)一年度工资总额预算基数。我们(men)预(yù)计后续青年失业(yè)率将明显下降。）。要以“时时放心(xīn)不下(xià)”的责任感，持续抓(zhuā)好安(ān)全生产。要做(zuò)好迎峰度夏电力供(gōng)应保障。要巩固拓(tuò)展脱(tuō)贫(pín)攻坚成果，抓好粮食生产(chǎn)和重(zhòng)要(yào)农(nóng)产品供应保障，全(quán)面(miàn)推(tuī)进乡村振兴。要加强(qiáng)生(shēng)态环境系统(tǒng)治(zhì)理。各级(jí)领导干(gàn)部要带头(tóu)大(dà)兴调查(chá)研究，奔着问题去(qù)，切(qiè)实(shí)帮助企业和基层解决困难。

　　（“会(huì)议还研(yán)究了(le)其(qí)他事(shì)项”的表述以往经常出现，但这次(cì)没(méi)有出(chū)现，可见这次会议是专门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政(zhèng)策落地(dì)不及预期，国际政治局(jú)势演变超预期

　　本(běn)文源(yuán)自报告：《整(zhěng)体经济工(gōng)作(zuò)思路已(yǐ)经(jīng)发生大(dà)变(biàn)化——逐句解读4月政治局(jú)会议通稿》

　　报告发(fā)布时间(jiān)：2023年4月29日(rì)

　　发布报告(gào)机构：信达(dá)证券(quàn)研究(jiū)开发中心(xīn)

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