金融界5月17日消息，国家发展改革委、国家能源局发布(bù)《关于(yú)加快推(tuī)进充电基础设施建设 更好支(zhī)持新(xīn)能(néng)源汽车下乡和(hé)乡村(cūn)振兴的实施(shī)意见》（以下简称《意见》）。

　　支持农村地区(qū)购买使用新(xīn)能源(yuán)汽车 提供多元化购(gòu)买支(zhī)持政(zhèng)策(cè)

　　《意(yì)见》提到，鼓励有条件的地方(fāng)对农村(cūn)户(hù)籍居民(mín)在户籍(jí)所在地(dì)县域内购买(mǎi)新(xīn)能源(yuán)汽车，给(gěi)予(yǔ)消费券等(děng)支持。鼓(gǔ)励有关汽车企业和有条件(jiàn)的地(dì)方(fāng)对淘(táo)汰(tài)低(dī)速电动车购买新能源汽车提供以旧换新奖励。鼓励地方政府加强政(zhèng)企联(lián)动，开展购车赠送充电优惠券等活动。加大农村(cūn)地(dì)区汽车(chē)消费(fèi)信(xìn)贷支持，鼓励金融(róng)机构(gòu)在依(yī)法合规、风险可控的前提下，合理确定首付比例、贷款利率、还款(kuǎn)期限。

　　加快实现适宜使用新能源汽车的(de)地区(qū)充电站“县县全覆盖”、充电(diàn)桩(zhuāng)“乡乡(xiāng)全覆盖”

　　《意见》提到，加(jiā)强公(gōng)共充电基础设(shè)施布局(jú)建设。支持地方政府(fǔ)结合实际开(kāi)展县乡(xiāng)公共充(chōng)电网(wǎng)络规划，并做(zuò)好与(yǔ)国土空(kōng)间规(guī)划(huà)、配(pèi)电(diàn)网规划等的衔接，加快(kuài)实现适(shì)宜使用(yòng)新能源汽车的地区充电站“县县全覆(fù)盖”、充电(diàn)桩“乡乡全覆盖(gài)”。合理推进集中式(shì)公共(gòng)充电场站建设，优先在县乡企事业单位、商业建(ji子集是什么意思，非空真子集是什么意思àn)筑、交(jiāo)通枢纽（场站）、公路沿(yán)线服(fú)务区（站(zhàn)）等场所配置公共(gòng)充电设施，并向易地搬迁集中(zhōng)安置(zhì)区(qū)、乡村旅游重点村等延伸，结合乡村自驾游(yóu)发展加快公路沿线、具备条件的加油(yóu)站等场(chǎng)所充电(diàn)桩建设。

　　健全新能(néng)源二手车评估体系 鼓励(lì)企业面向农村地区市场提供优质新能源(yuán)二手车

　　《意见》提到，丰富新(xīn)能源汽车供应。鼓(gǔ)励新能源(yuán)汽车企业(yè)针对农(nóng)村地区(qū)消费者特点(diǎn)，通过差异化策略(lüè)优化配(pèi)置(zhì)，开(kāi)发更多经(jīng)济实(shí)用的(de)车型，特别是新能源(yuán)载货微面、微卡、轻卡等产品。健全新能源二手车评估体系，对新能源二手车加强检查和(hé)整修，鼓励企(qǐ)业面(miàn)向(xiàng)农村(cūn)地区(qū)市场提供(gōng)优质新能源二手车。

　　鼓励(lì)有条件(jiàn)地方出台农村(cūn)地区公共充电基础设施建设运营专项支(zhī)持政策

　　《意见》提到(dào)，加大充电(diàn)网络建(jiàn)设运营支持力度。鼓励有条件地方出台农村地区公共充电基础设施建(jiàn)设运营专项支持(chí)政策(cè)。利用地方政府专项债券等工具，支持符合条件的高(gāo)速公(gōng)路及普通国省(shěng)干线公路(lù)服务(wù)区（站）、公共汽电车(chē)场站和汽车客运站(zhàn)等(děng)充换电(diàn)基础设施建设(shè)。统筹考(kǎo)虑乡(xiāng)村(cūn)级充(chōng)电网(wǎng)络建设和输配电网发展(zhǎn)，加大用地保障等支(zhī)持力度，开展配套电网(wǎng)建设改造，增强农村电网的支撑保障能力。到2030年前，对实(shí)行(xíng)两部制电(diàn)价的集中(zhōng)式充换电设施用电(diàn)免收需量（容量）电(diàn)费，放宽电网企业相关配(pèi)电网建设投资效(xiào)率约(yuē)束，全(quán)额纳入(rù)输配电价回(huí)收。

　　以下(xià)为十一条意(yì)见(jiàn)：

　　一、创新农村地区充电基础设(shè)施建设运(yùn)营维护模式

　　（一）加强公共(gòng)充(chōng)电基础设(shè)施布局建设。支(zhī)持(chí)地(dì)方(fāng)政府结合实际开展县乡公共充电网络规划，并做好(hǎo)与国土(tǔ)空间规划(huà)、配电(diàn)网规划等(děng)的衔接，加快实现适宜使(shǐ)用(yòng)新能源汽(qì)车的(de)地区(qū)充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推进集中式公共充电场站建设，优先(xiān)在县乡(xiāng)企事业单位、商业建筑、交通枢(shū)纽（场站(zhàn)）、公(gōng)路沿线服(fú)务(wù)区（站）等场所配置公(gōng)共充电设施，并向(xiàng)易地搬迁集中(zhōng)安置区(qū)、乡村旅(lǚ)游(yóu)重点村等延伸，结合乡村(cūn)自驾游发展加快公路沿线、具备条件(jiàn)的加油站(zhàn)等场所充电桩(zhuāng)建设。

　　（二）推进社区充(chōng)电基础设施建设共享(xiǎng)。加快推进农村地区(qū)既有居住社区充(chōng)电设施建设，因地制宜开展充电设施建(jiàn)设条(tiáo)件(jiàn)改(gǎi)造，具备安装条件的居(jū)住社区可配建一定比(bǐ)例的公共充(chōng)电车位。落实新建居住社(shè)区充(chōng)电基础设施配建(jiàn)要求，推动固定车位建设充电(diàn)设(shè)施或预(yù)留安装条(tiáo)件以(yǐ)满足直(zhí)接装表接(jiē)电需要。落实街道办事处等基层管理机(jī)构管理(lǐ)责任，加大对居住社(shè)区(qū)管理单位的指导和监督，建(jiàn)立(lì)“一站式”协调推动(dòng)和投诉(sù)解(jiě)决机制。居住社区管理单位(wèi)应积极(jí)协助用户安装充电设施，可探索与充电(diàn)设施运(yùn)营企业合作的(de)机制。引导社区推广(guǎng)“临近车位共享(xiǎng)”“社区分时共享(xiǎng)”“多(du子集是什么意思，非空真子集是什么意思ō)车(chē)一桩”等共(gòng)享模式。

　　（三(sān)）加大充电网络(luò)建(jiàn)设运营支持力(lì)度。鼓励有条(tiáo)件(jiàn)地(dì)方出台农村地(dì)区公共充(chōng)电基(jī)础设施建设运营专项支持政策。利用地方(fāng)政府专(zhuān)项(xiàng)债券等工具，支持符合条(tiáo)件的(de)高速(sù)公(gōng)路及普通国省干线公路服务区（站）、公(gōng)共汽电车场站(zhàn)和(hé)汽车客运站等(děng)充换(huàn)电基础设施建(jiàn)设。统筹考虑(lǜ)乡村(cūn)级充电网络建设和输配电网发展，加(jiā)大用地保障等支持力度，开展配套(tào)电网建设改造，增强农村电(diàn)网的支撑保(bǎo)障(zhàng)能力。到2030年前，对实行(xíng)两部制电价的集中式(shì)充换电(diàn)设施用电免(miǎn)收(shōu)需量(liàng)（容(róng)量）电费，放宽电网企业(yè)相关(guān)配电网(wǎng)建(jiàn)设投资效率约束，全额纳(nà)入输(shū)配电价回收。

　　（四）推广智能有序充电等新模式。提升(shēng)新建(jiàn)充电基础设施智能(néng)化水平，将智能有(yǒu)序充电(diàn)纳入充(chōng)电基础(chǔ)设(shè)施(shī)和新能源汽车产品功能(néng)范(fàn)围(wéi)，鼓励新售新能(néng)源汽(qì)车随车配建(jiàn)充电(diàn)桩(zhuāng)具备有序充电功(gōng)能，加快形成(chéng)行业统一标准。鼓(gǔ)励开展电动汽车与电网(wǎng)双向(xiàng)互(hù)动（V2G）、光储充协(xié)同控制(zhì)等关键技术研(yán)究，探索在充(chōng)电(diàn)桩利用率较(jiào)低的(de)农村地区，建(jiàn)设提(tí)供光伏(fú)发(fā)电(diàn)、储能、充电一体化的(de)充电基础设施。落实峰谷分时电价政策(cè)，鼓励用户(hù)低谷时段充电。

　　（五）提升充(chōng)电基础(chǔ)设施运维服务体(tǐ)验。结合农村地区充电设施环(huán)境、电网基(jī)础条(tiáo)件、运行维护(hù)要(yào)求等(děng)，开展充电设(shè)施建设标准制修(xiū)订和典(diǎn)型设(shè)计。完善充电设施运维体系，提升(shēng)设施可用率和故障(zhàng)处理能力(lì)，推动(dòng)公共(gòng)充(chōng)换电网络运营商平台互联互通。鼓励停车场与(yǔ)充电设施运营(yíng)企业创新(xīn)技术与管(guǎn)理措施，引导燃油汽(qì)车与新能源汽车分区停(tíng)放，维护良(liáng)好(hǎo)充(chōng)电秩序。利用技(jì)术(shù)手段对(duì)充(chōng)电(diàn)需求集中的时段和地段进行提(tí)前研判，并(bìng)做好(hǎo)服(fú)务(wù)保障。

　　二、支持农村(cūn)地区购买(mǎi)使用新能源汽车

　　（六）丰(fēng)富(fù)新能源汽(qì)车供应。鼓励新能(néng)源汽车(chē)企业针对农村地(dì)区消(xiāo)费者特点，通过差异化策略优化配(pèi)置，开发更多经济实用(yòng)的车型，特别是新能(néng)源载货微面(miàn)、微卡、轻卡等产品。健(jiàn)全(quán)新能源二手车评估(gū)体系，对(duì)新能源二(èr)手车加强(qiáng)检(jiǎn)查和整修，鼓励企业面向农村(cūn)地区市场提供优质(zhì)新(xīn)能源二手车。

　　（七）加快公(gōng)共领域应用推广。加(jiā)快新能源(yuán)汽车在(zài)县乡党政机(jī)关(guān)、学校、医院等单位的推广应用，因地制宜(yí)提高公务用车中新能源汽(qì)车使(shǐ)用比例，发挥引(yǐn)领示(shì)范作用。鼓励有条件的地方(fāng)加大对公(gōng)交、道路客运、出租(zū)汽车、执法、环卫、物流(liú)配送等(děng)领域新(xīn)能源汽车应(yīng)用支持力(lì)度。

　　（八）提(tí)供多元化购买支(zhī)持(chí)政(zhèng)策。鼓励(lì)有条件(jiàn)的地方对农(nóng)村户籍居民在户(hù)籍所在地(dì)县域内购买新能源汽车，给予消费(fèi)券等(děng)支持。鼓励(lì)有(yǒu)关汽(qì)车企业和有(yǒu)条件的(de)地方对淘(táo)汰低速电动(dòng)车(chē)购买新能源(yuán)汽车提供以(yǐ)旧(jiù)换新奖励。鼓励(lì)地方政府(fǔ)加强政(zhèng)企联(lián)动，开展购车赠送充电优惠券等活动。加大农村地区(qū)汽车消费信贷支(zhī)持，鼓(gǔ)励金(jīn)融机构(gòu)在依法(fǎ)合规(guī)、风险可控的(de)前(qián)提下，合理确定首(shǒu)付比例(lì)、贷款利率、还款期限。

　　三、强化农村(cūn)地区新能源汽车宣传(chuán)服务管(guǎn)理

　　（九）加(jiā)大宣(xuān)传引导力度。通过新闻报道、专家(jiā)评论(lùn)、互联网(wǎng)新媒体等方式积极宣传(chuán)，支持地方政府和行(xíng)业(yè)机构组(zǔ)织新能源汽车厂家开展品牌(pái)联展、试乘试驾等活动，鼓(gǔ)励(lì)新能源汽车企业联合产业链上游电池企业开展(zhǎn)农村地区购车三年内(nèi)免费“电池体(tǐ)检”活(huó)动，提升消费者对新能源汽(qì)车的(de)接受度。

　　（十）强化销售服务网络。鼓(gǔ)励新(xīn)能源汽车企(qǐ)业下沉销(xiāo)售网络，引(yǐn)导车企及第三(sān)方服务企(qǐ)业加快建设联合营业网点、建立配(pèi)套售后服务体系，定期开展维(wéi)修售(shòu)后(hòu)服务下乡(xiāng)活动，提供应急救援等(děng)服务，缓(huǎn)解购买使(shǐ)用顾(gù)虑。鼓(gǔ)励高职(zhí)院校(xiào)面向农村地(dì)区培养(yǎng)新能源(yuán)汽车维(wéi)保技术人员，提供汽车维保(bǎo)、充电桩维(wéi)护等相关职业(yè)教育(yù)，将促进就(jiù)近就(jiù)地就业与支持新(xīn)能源汽(qì)车消费(fèi)有效衔(xián)接。

　　（十(shí)一）加强安(ān)全监管。健全(quán)新能源汽车安全(quán)监管体系，因(yīn)地(dì)制宜利用多种手段，提(tí)升(shēng)新能(néng)源汽车及电池质量安(ān)全水平，严格农村(cūn)地区充电设施管理，引导充电设施运营企业接入政府充电设施监(jiān)管(guǎn)平台，严(yán)格配套供电、集中充电场所(suǒ)安全条件，确保(bǎo)符合(hé)有(yǒu)关(guān)法律法规、国家标准或行业标准规(guī)定(dìng)，强化管(guǎn)理人员(yu子集是什么意思，非空真子集是什么意思án)安(ān)全业(yè)务培训，定期对存量(liàng)充电桩(zhuāng)进行隐患排查。引(yǐn)导农(nóng)村居(jū)民安装使用独立(lì)充(chōng)电(diàn)桩，并合理配备漏电保(bǎo)护器及接地设(shè)备(bèi)，提升用电安(ān)全(quán)水平。

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