文/解运亮博士信达证券(quàn)首(shǒu)席宏观分析师

　　核心观(guān)点

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象是会议精神超(chāo)出市(shì)场(chǎng)预期(qī)。

　　第(dì)二，在“三重(zhòng)压力(lì)”提出(chū)时隔一(yī)年(nián)零四个月之后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解(jiě)。

　　第(dì)三，会议冲(chōng)淡(dàn)了市(shì)场对于稳增长力度可(kě)能减弱的(de)担忧。

　　第四，会(huì)议(yì)明确提出“恢复(fù)和(hé)扩(kuò)大需求是当前经济持续回升向好的关键所(suǒ)在”。

　　第五，会议针对多方面工作都做(zuò)了积极部署(shǔ)，对(duì)社会(huì)各(gè)界的(de)关切(qiè)都做了(le)积极回应，半导体、新(xīn)能源、人工智能、平台(tái)企业、消费、投资(zī)、一带一路等领(lǐng)域都看到了(le)利好(hǎo)。

　　第六，会议专门提到(dào)，在(zài)超大特大城(chéng)市积极稳步推(tuī)进城中村改造(zào)和“平(píng)急两用”公(gōng)共(gòng)基础设施建设，可能带来经济新的增长点，值得高度重(zhòng)视。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后都反(fǎn)映出整体经济工作思路已经发生了(le)大变(biàn)化。为市场主体做(zuò)好服务，以(yǐ)发展经济(jì)为己任，这可能是4月份政治(zhì)局会议向市场释(shì)放的深刻信(xìn)号。

　　风险因素：国(guó)内政策落地(dì)不(bù)及(jí)预期(qī)，国(guó)际政治局势(shì)演变超预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观(guān)4月政治(zhì)局会议(yì)通(tōng)稿，一(yī)个整体印(yìn)象是会(huì)议精(jīng)神(shén)超出市场预期。每(měi)年4月份的(de)政治(zhì)局会议，在经济(jì)工作领域，重要性可能(néng)仅次于几(jǐ)个月前的中央经济工作会议。原因也简单，如果(guǒ)说中央经(jīng)济工作会议确定(dìng)了此后一(yī)年(nián)的政策导向，那么4月份会议就(jiù)确定了未来8个月(yuè)的政策导(dǎo)向。今年4月(yuè)的政治局会议(yì)，在方(fāng)方面面都体现出对经济的呵(hē)护和支持，既好于往年同期，也超出市场预期。

　　第(dì)二(èr)，在(zài)“三重压(yā)力”提出时隔一年零四个月(yuè)之(zhī)后，中央提出最新判断(duàn)，“三重压力”得到缓解。2021年12月(yuè)中央经济(jì)工作会议(yì)提(tí)出(chū)，中国经济面临需求收缩、供给(gěi)冲(chōng)击、预期(qī)转弱三(sān)重压力(lì)，整个2022年，三重压力徘徊不(bù)去。去年(nián)底疫情防控政策优化至(zhì)今，中(zhōng)央指出“我国疫情防(fáng)控(kòng)取得重大决定(dìng)性(xìng)胜利”，“经济社会(huì)全面(miàn)恢复常(cháng)态化运行”。今年一季(jì)度经济增(zēng)长(zhǎng)大幅好(hǎo)于预期，“五一”旅(lǚ)游出行远超2019年同(tóng)期(qī)水(shuǐ)平(píng)，都体现出经济(jì)社(shè)会常态化运行中的强大(dà)修复动能。“三重(zhòng)压力”得(dé)到缓解，反映了(le)疫后中国经济修复的巨大成效。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱的担忧(yōu)。4月会议对经济面临问题的(de)定性是“当前我国经济(jì)运行好(hǎo)转主要是恢复性(xìng)的，内(nèi)生动力还不强，需(xū)求仍然不足，经(jīng)济转型升级(jí)面临新的阻力，推动(dòng)高质量发展仍(réng)需要(yào)克服不少困难挑(tiāo)战。” 问题决定对策，有什么(me)样的问题，就(jiù)有(yǒu)什么(me)样的对策。2019年4月，问题定性(xìng)是“更(gèng)多是(shì)结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口(kǒu)期”。这(zhè)两(liǎng)次会议(yì)之后，稳(wěn)增长力度都(dōu)有(yǒu)回(huí)收。今年一季度经(jīng)济增长超预(yù)期，市场又(yòu)出现了对后续稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但从这次中央对问题的(de)定性看(kàn)，经济内(nèi)生动力仍需增强，需(xū)求仍需扩(kuò)大，这就(jiù)意味着稳增(zēng)长(zhǎng)力度可能不(bù)但不会减弱，还(hái)要有(yǒu)针对(duì)性地加大。这(zhè)就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议明确(què)提(tí)出“恢复和扩(kuò)大需求是当前经济持(chí)续回升向好的关(guān)键所在”。会议提(tí)出“四个持续(xù)”，即“推动经济(jì)运行持续好转、内生(shēng)动力持(chí)续(xù)增强、社(shè)会预期持续改善(shàn)、风险(xiǎn)隐患持(chí)续(xù)化解(jiě)”。会(huì)议还提到(dào)一(yī)个词“乘势而上”，表明我(wǒ)们不会因为一季度经济的良好开(kāi)局而就此满足，而是继续努(nǔ)力(lì)，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和(hé)“乘势(shì)而上”，具(jù)体(tǐ)抓(zhuā)手就是“恢复和(hé)扩大(dà)需(xū)求”。

　　第五，会(huì)议(yì)针对多方面工作(zuò)都做了积极部署，对社(shè)会各界的(de)关(guān)切(qiè)都做了积(jī)极回应，半导体、新能(néng)源、人工智能、平台企业、消费、投资(zī)、一(yī)带一路等领域都看(kàn)到了(le)利好。

　　——半(bàn)导体。会议提出“要夯实(shí)科技自(zì)立自强(qiáng)根基，培育壮大(dà)新(xīn)动能(néng)”。

　　——新(xīn)能源。会议(yì)提出“要巩固和扩大新能源(yuán)汽车(chē)发展优势(shì)，加(jiā)快推进充电桩、储能等设施建设和配套电网(wǎng)改造(zào)”。这表明，对新能源产业的扶持仍会继续，专门提到的(de)充电桩、储能、配套电(diàn)网，都是新能(néng)源产业相对(duì)的短板，也有望是(shì)未来重点发力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通(tōng)用人工智能(néng)发展，营造创新生(shēng)态，重视防(fáng)范风险”。首提(tí)人工智能，市场热度较高(gāo)的方向，中(zhōng)央高度重视，行稳方(fāng)能致远。

　　——平台企业。会议(yì)提出“要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业(yè)探索创新”。对平台企业的支持力度进一步加大，去年12月中(zhōng)央经济工作会(huì)议提(tí)的是“支持平台企业在引领(lǐng)发展、创造就业、国际竞(jìng)争中大显身(shēn)手”，这次进一步升级为“鼓励(lì)头部(bù)平(píng)台企(qǐ)业探索(suǒ)创(chuàng)新”。

　　——消费。会(huì)议(yì)提出(chū)“要多渠道(dào)增加城乡居民收入，改(gǎi)善消费(fèi)环(huán)境，促进文化旅(lǚ)游等服务消费”。今年一季度(dù)社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是(shì)热(rè)度高，而中央(yāng)精神是继续呵护(hù)和(hé)促(cù)进消费(fèi)增长。

　　——民间投资。会(huì)议(yì)提(tí)出“要发挥好政(zhèng)府投资和政策激励的引导作用(yòng)，有效带动激发民(mín)间(jiān)投资”。今年一季度，民间投资(zī)累计增(zēng)速只有0.6％，低于全(quán)部固定资(zī)产投资增速4.5个(gè)百分点(diǎn)，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专(zhuān)门(mén)提(tí)出(chū)“有效带动(dòng)激发民间投资”，未来可(kě)能会有(yǒu)相应政策发(fā)力。

　　——一带(dài)一路(lù)。会议提出“要把吸引(yǐn)外商投资(zī)放在更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘(pán)。要支持有条件的自(zì)贸试验区和自(zì)由贸(mào)易港(gǎng)对接国际高标(biāo)准(zhǔn)经贸(mào)规则，开展(zhǎn)改革(gé)开放先(xiān)行先试。” 从(cóng)2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸(mào)易试验(yàn)区(qū)正式挂牌成立至今，全(quán)国(guó)已设(shè)立21个自贸试验区及海(hǎi)南(nán)自由贸易港。在新一轮对外开放先(xiān)行先(xiān)试中，“一带一(yī)路”沿线(xiàn)国家可能是开放和合(hé)作的重点方向(xiàng)。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超大特大(dà)城(chéng)市积极稳步推进城(chéng)中村改造和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设，可能带来经济新的(de)增长点，值(zhí)得高度重视。根据《国(guó)务院关于(yú)调整(zhěng)城市规模划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万(wàn)以下的(de)城市为(wèi)特大(dà)城市，城区(qū)常住人口1000万以(yǐ)上的城市为(wèi)超大(dà)城市(shì)。目前，超大城(chéng)市包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆(qìng)、广州、成都、天津7城(chéng)，特大城市(shì)包括武(wǔ)汉(hàn)、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青(qīng)岛(dǎo)、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。“平(píng)急两用(yòng)”设(shè)施指平时(shí)用作旅游、康养等功(gōng)能，遇重大(dà)公共突发事件时可立即转换为(wèi)应急场所的设施(shī)，能够(gòu)有效补(bǔ)齐大城市(shì)应急能(néng)力建(jiàn)设(shè)短板(bǎn)，同时提升大(dà)城市山区(qū)旅游(yóu)居住品质，助(zhù)力(lì)大城(chéng)市周边乡村振兴发(fā)展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹(chóu)大城市发展和(hé)安全。“平(píng)急两用”设施建设，涉及建设改造一批(pī)“平急两用”的民(mín)宿(sù)和酒店、储备一批单体大型方(fāng)舱医院、升级(jí)一(yī)批应急医疗服务点等。21个超大(dà)特(tè)大(dà)城市的城中村改(gǎi)造和“平急两用”设施建(jiàn)设，不仅(jǐn)对(duì)房地产投(tóu)资，乃(nǎi)至(zhì)对整体固(gù)定(dìng)资产投资，都有(yǒu)望带来新(xīn)的增长点。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背后都反映出整(zhěng)体经济工作思路已经发生了大变(biàn)化。过(guò)去几年很多政策(cè)，如疫情(qíng)防控、房地产调(diào)控(kòng)、打击资本无序扩张、治理教培互(hù)联网等，初衷是好(hǎo)的，也(yě)取(qǔ)得了重大(dà)成效，但客观上也一定程(chéng)度上影响了市场的预期。此前，中央(yāng)已经(jīng)明(míng)确表示，要慎重出台收缩性政(zhèng)策(cè)，从这次4月(yuè)份会议(yì)看，这(zhè)个要求已经落到了实处，没有收(shōu)缩性政策，各项政(zhèng)策都是呵护和支持经(jīng)济的。近期，淄(zī)博烧烤火出圈(quān)，淄博市政(zhèng)府受到了(le)全(quán)国人民(mín)的大力点(diǎn)赞，大家都(dōu)看到了(le)淄博市政府在搞好营商(shāng)环境(jìng)、促进经济增长上的(de)努力。而(ér)从4月份政治局会议看，淄博(bó)市政(zhèng)府可能只是一个缩影，整体经济(jì)工作思路(lù)都(dōu)在发(fā)生大变化，为市场(chǎng)主体做好服务，以发(fā)展(zhǎn)经济(jì)为(wèi)己任，这可能是4月(yuè)份(fèn)政(zhèng)治局会(huì)议向市场释(shì)放的深(shēn)刻(kè)信号(hào)。

　　逐句解读

　　中共中央政治爬到底是什么结构的字啊，爬是什么结构的字,是先外后内吗局4月28日(rì)召(zhào)开会议，分析(xī)研究当前经(jīng)济形势和经济(jì)工作。中(zhōng)共中(zhōng)央总书记习近平主持会议。（每年4月份的(de)政治(zhì)局会议，在经济(jì)工作领(lǐng)域，重(zhòng)要性可能仅次于几个月(yuè)前(qián)的中央经济工作会议。原(yuán)因也简单，如果说中(zhōng)央经济工作(zuò)会议确定了此后一年的政(zhèng)策(cè)导(dǎo)向，那么(me)4月份会议就确定了未来8个(gè)月的政(zhèng)策导向。）

　　会(huì)议认(rèn)为(wèi)，今年以(yǐ)来，在以(yǐ)习(xí)近平同(tóng)志为(wèi)核心(xīn)的党中央坚(jiān)强领(lǐng)导下，各地区各部(bù)门更好统筹国内国际两个大(dà)局，更好统(tǒng)筹疫(yì)情(qíng)防控和经(jīng)济社(shè)会发展(zhǎn)，更好统筹发展和安(ān)全，我(wǒ)国疫情防控(kòng)取得重大决(jué)定(dìng)性(xìng)胜利（全国政协委员、中国疾病预防控制(zhì)中(zhōng)心流行病(bìng)学首席(xí)专家吴尊友日前表(biǎo)示，新(xīn)冠病(bìng)毒在(zài)未来出现地方(fāng)性流行或者散(sàn)发(fā)可能性比较大，再(zài)出(chū)现较(jiào)大规模流行的可能性较小。），经(jīng)济社(shè)会(huì)全面(miàn)恢(huī)复常态化运行(xíng)（今(jīn)年(nián)“五(wǔ)一”旅游出行，已经远超2019年同期水平，体现出经济社会常态(tài)化运行中的巨大消费动能），宏(hóng)观政策靠前协同(tóng)发力，需(xū)求收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱三重压力得到缓解，经(jīng)济增长好于预期，市场需(xū)求逐(zhú)步恢复，经济发(fā)展呈(chéng)现回升向好(hǎo)态(tài)势，经济运行实现良好开局(jú)。（“三重压力”首次(cì)提(tí)出，是在(zài)2021年12月中央经济工作会(huì)议上(shàng)。时隔(gé)一年(nián)零(líng)四个月之后，疫(yì)情影响(xiǎng)逐步(bù)减(jiǎn)弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出(chū)，当前我国经济运行好(hǎo)转(zhuǎn)主要是恢复(fù)性的，内生动力还不强，需求仍(réng)然不足，经济转(zhuǎn)型升级面临新的阻力(lì)，推动高质量发展仍需要克服不(bù)少困难挑战。（这一段是对当(dāng)前经济中面临(lín)的问题的定性，问题(tí)决定对策，有(yǒu)什么(me)样的问题，就有什(shén)么(me)样(yàng)的对策，对问(wèn)题的定性非常重要。2019年4月，问题(tí)定(dìng)性是“更多是结构性(xìng)、体制性(xìng)的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长压力(lì)较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收(shōu)。今年一季度(dù)经(jīng)济增(zēng)长超预(yù)期(qī)，市(shì)场又出(chū)现了对后续稳增长力度减弱的担(dān)忧。但从这次中(zhōng)央对问题的定(dìng)性看(kàn)，经济内生(shēng)动力仍需增强(qiáng)，需(xū)求仍需扩(kuò)大，这就意味着稳增长力度不但不会减(jiǎn)弱，还要有(yǒu)针对(duì)性地(dì)加(jiā)大(dà)。这就冲淡(dàn)了(le)市场的一大担忧。）

　　会议强调，要(yào)深入开展学习贯彻习近(jìn)平(píng)新时(shí)代中国特色(sè)社(shè)会主义思(sī)想主题教育，认真落实中央经济工作会议精神，坚持稳中求(qiú)进工作总基(jī)调(diào)，完整、准确(què)、全面贯彻(chè)新发展理念(niàn)，加快(kuài)构建(jiàn)新发展格(gé)局，全面深(shēn)化改(gǎi)革开放，把(bǎ)发挥政策效力(lì)和激发(fā)经营主体活力结合起(qǐ)来(lái)，形成推动高质量发展(zhǎn)的强(qiáng)大动力(lì)，统(tǒng)筹(chóu)推动经济运行持续(xù)好转、内(nèi)生动(dòng)力持续增强、社会预期持续改(gǎi)善、风险隐患持续化解（提(tí)出四(sì)个“持续”，其(qí)实现有(yǒu)赖(lài)于稳增(zēng)长政策持续发力(lì)），乘(chéng)势而(ér)上（这个词表明(míng)我们不(bù)会因为一季度(dù)经济的良好开局(jú)而(ér)就此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘(chéng)势而上”。），推动(dòng)经济实现质的有效提升和(hé)量的合理(lǐ)增长。

　　会议指出，要加快建设以实体经济为支(zhī)撑的(de)现代化(huà)产业体系(xì)，既要逆势而上，在短板领(lǐng)域加快突破(pò)，也要(yào)顺势而(ér)为，在优势(shì)领(lǐng)域做大做(zuò)强。要夯(hāng)实科技自立自强根(gēn)基(jī)，培育壮大(dà)新(xīn)动能（或利好(hǎo)半(bàn)导体）。要(yào)巩固和(hé)扩大新能源(yuán)汽车发展优势，加快(kuài)推进充电桩(zhuāng)、储能等设施建设和配套电网(wǎng)改造（对新能源(yuán)产业的扶持仍(réng)会继(jì)续，专门提到(dào)的(de)充电桩、储能(néng)、配(pèi)套电(diàn)网，都是新能源产业相对的短板，也是(shì)未(wèi)来重点发(fā)力的(de)方向）。要(yào)重视通用人工智(zhì)能发展，营造创新生态，重视防范风(fēng)险（首提人工智能(néng)，市场热度极高(gāo)的方向，中央高(gāo)度重视，行(xíng)稳方能致远）。

　　会议强调，恢复(fù)和扩大需求是当前(qián)经济持续(xù)回(huí)升向好(hǎo)的关键(jiàn)所在。积极(jí)的财政政策要加力提效(xiào)，稳健的货币政策要精准有力，形成(chéng)扩大需求(qiú)的合(hé)力。要多渠道(dào)增加城乡居民收入(rù)，改善消(xiāo)费环境，促进文化旅游等(děng)服务消(xiāo)费（今年一季度社会消费品零售(shòu)累计(jì)增(zēng)长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是(shì)热度高(gāo)，而中央精神是继(jì)续呵(hē)护和促进(jìn)消(xiāo)费增长(zhǎng)）。要发挥好政府投资和政策(cè)激励(lì)的引导作用，有效带动激发民(mín)间投资（今年一季度，民间投资(zī)累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固(gù)定资产投资增(zēng)速4.5个百分点，民间投资仍是投(tóu)资中的薄弱(ruò)环节(jié)。这次会议专门提(tí)出“有效带动(dòng)激发民间投资”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫(háo)不(bù)动摇”，破除影响各类所有制企业公平竞争(zhēng)、共(gòng)同发展的法律法规障碍和隐(yǐn)性壁垒，持续(xù)提振经营主体信心，帮助企业(yè)恢复元气（“两个毫(háo)不动摇”，即“毫(háo)不动(dòng)摇巩固和发展公有(yǒu)制(zhì)经(jīng)济，毫不动摇鼓励、支持和引导(dǎo)非公有制经济发展”。重(zhòng)申“两个毫不动摇”，有(yǒu)助(zhù)于进一步解决民营企业(yè)信心和元气不足问(wèn)题）。各(gè)类企业都要依(yī)法合规(guī)经(jīng)营。要爬到底是什么结构的字啊，爬是什么结构的字,是先外后内吗下决心从根本上解决(jué)企业账款拖欠问题。要(yào)推动平台(tái)企业规范健康发展，鼓励头部平(píng)台企业探索(suǒ)创(chuàng)新。（对平台(tái)企业的支持(chí)力度进一步加大，去年12月中央(yāng)经济(jì)工作(zuò)会议提(tí)的是(shì)“支持平台企业(yè)在(zài)引(yǐn)领(lǐng)发展、创造(zào)就业、国际竞(jìng)争(zhēng)中大显(xiǎn)身手”，这次进一步升级(jí)为(wèi)“鼓励头部平台(tái)企(qǐ)业探索创新”。）

　　会议强调，要(yào)全面深化(huà)改(gǎi)革、扩大高水平对外开放。认真落实党和国家机构改革方案，推进国(guó)家治(zhì)理体系和治(zhì)理能力现代化(huà)。要把吸引(yǐn)外商投资放在更加重(zhòng)要的位置，稳住外贸外资基本盘。要(yào)支(zhī)持(chí)有条件的(de)自贸试验区(qū)和自由贸易(yì)港对接国(guó)际高标准(zhǔn)经(jīng)贸规则，开展(zhǎn)改革开放先(xiān)行先试。（从2013年9月(yuè)29日(rì)中国(guó)（上(shàng)海）自(zì)由(yóu)贸易试验(yàn)区正式挂牌成立至今，全国(guó)已设立21个自贸试验区及海南(nán)自由贸易港。在新一轮对外开(kāi)放(fàng)先行(xíng)先试中，“一(yī)带(dài)一路”沿线国家可能(néng)是开放和合(hé)作的重点方向。）

　　会议指出，要有(yǒu)效防范化解重(zhòng)点(diǎn)领域风险(xiǎn)，统筹(chóu)做好中小银(yín)行、保险和(hé)信(xìn)托机构改革化(huà)险工作(zuò)。要坚持房子(zi)是用来(lái)住(zhù)的、不是用来炒的(de)定(dìng)位，因城施策，支持刚性(xìng)和(hé)改善性(xìng)住房需求，做好(hǎo)保交楼、保民生、保稳定工作，促进房(fáng)地产市场(chǎng)平稳健康发展，推动(dòng)建立(lì)房(fáng)地产(chǎn)业发(fā)展新模式。在超(chāo)大特大城市（《国务(wù)院(yuàn)关于调整城(chéng)市(shì)规模划分标(biāo)准的通(tōng)知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定(dìng)，城区(qū)常住人口(kǒu)500万以上(shàng)1000万(wàn)以下的城(chéng)市为特大(dà)城市(shì)，城区常住人口1000万以上的(de)城市为超大城市。目前，超大城市包括(kuò)上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特(tè)大(dà)城市(shì)包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中村(cūn)改造（7个超大城市(shì)和(hé)14个特大城(chéng)市(shì)的城中村改(gǎi)造，可能会给房地产带来新的增长点，有利于房地产市(shì)场(chǎng)实现平(píng)稳健康(kāng)发展）和“平(píng)急两用”公共基础设(shè)施建设（“平急两用”设施指平时用作旅游(yóu)、康(kāng)养等功能，遇(yù)重大公共突发事件时可立即转(zhuǎn)换为应急场所的(de)设施，能够(gòu)有效补齐(qí)大(dà)城市应急能力建设短(duǎn)板，同时(shí)提升(shēng)大城市山(shān)区旅游居(jū)住品(pǐn)质，助(zhù)力大城市周边乡村振(zhèn)兴发展，更(gèng)好统筹大城市(shì)发展和安全。建(jiàn)设改造一批(pī)“平急(jí)两用”的(de)民宿和酒店、储(chǔ)备一批(pī)单体大型方舱(cāng)医院、升级一批应急医疗服务点，将对投资带来新的(de)增长点。）。规(guī)划(huà)建设保障性住房。要加强地(dì)方政府债务管理(lǐ)，严控新增隐性债(zhài)务。要继续抓好新冠(guān)疫情防控(kòng)工作。

　　会议强(qiáng)调，要切实(shí)保障(zhàng)和改善民生，强化就业优(yōu)先(xiān)导向，扩大(dà)高校毕业生就业渠道(dào)，稳(wěn)定农民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业(yè)率高达19.6％，降低(dī)青年(nián)失业率已成为(wèi)当前就业工(gōng)作(zuò)的(de)重点。日前国办发(fā)布(bù)《关于优化调整稳就(jiù)业政策措施全力促发展惠民生的通知(zhī)》（国办(bàn)发〔2023〕11号(hào)），提出(chū)支持国有企(qǐ)业扩大招聘(pìn)规模(mó)，2023年可给予一次性增人增资，核增部分据(jù)实计入工资总额并作为下(xià)一年(nián)度工资总额预(yù)算(suàn)基数。我(wǒ)们预(yù)计后续青年失(shī)业率(lǜ)将明显(xiǎn)下降。）。要以“时时放心(xīn)不下”的(de)责任感，持(chí)续(xù)抓好(hǎo)安全(quán)生产。要做好迎峰度夏电力供应保(bǎo)障(zhàng)。要巩(gǒng)固拓展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓好粮食生产和重要农(nóng)产品供(gōng)应保障，全面推(tuī)进乡(xiāng)村振兴(xīng)。要加强生态环境(jìng)系(xì)统治理。各级领(lǐng)导干部要带头大兴(xīng)调查研究，奔着问题去，切实(shí)帮助企业和基层(céng)解(jiě)决困难(nán)。

　　（“会议(yì)还(hái)研究(jiū)了其他事(shì)项”的表述以往(wǎng)经常出(chū)现，但这次没有出现，可见这次会议是专(zhuān)门聚焦经(jīng)济(jì)工作的一次会(huì)议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政策(cè)落(luò)地不(bù)及预期(qī)，国际政治局势演变超预期

　　本文源自报告：《整体经济工作思路已(yǐ)经发生大(dà)变化——逐句解(jiě)读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间(jiān)：2023年(nián)4月29日

　　发布(bù)报告机构(gòu)：信达证券研究开发(fā)中心

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