金融(róng)界(jiè)5月(yuè)17日消息，国家发展改革委、国家能(néng)源局(jú)发布《关(guān)于加快推进充(chōng)电基础设施建设 更好(hǎo)支持(chí)新能源汽车下乡和乡村振兴的实施意(yì)见》（以下简称《意见》）。

　　支持(chí)农村地区(qū)购买使用新能源汽(qì)车 提供(gōng)多(duō)元(yuán)化购买支持(chí)政策

　　《意见(jiàn)》提到，鼓励(lì)聚丙烯和聚乙烯有什么区别，二聚环戊二烯有条件的地方对农村户籍居民在户籍所在(zài)地县域内购买(mǎi)新能源(yuán)汽车，给(gěi)予消费券等支持。鼓励有关汽车企业和有条件的地(dì)方对淘汰低速(sù)电(diàn)动车(chē)购(gòu)买新能源汽车(chē)提供以旧换新奖励。鼓励(lì)地方政府(fǔ)加强(qiáng)政企联动，开展购车赠送(sòng)充电优惠券等活动。加(jiā)大农村地区汽车(chē)消费(fèi)信贷支持，鼓励金融(róng)机构在依法合规、风险可(kě)控的前提下，合(hé)理(lǐ)确(què)定首付比例、贷款利率、还款期限。

　　加快实(shí)现适宜使用新能(néng)源(yuán)汽(qì)车(chē)的(de)地区充电(diàn)站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全(quán)覆盖”

　　《意(yì)见》提(tí)到，加强公共充电基础设施布局建(jiàn)设。支持地方政府结合实(shí)际开展县乡公(gōng)共充电网络规划，并做好与国(guó)土空间规(guī)划、配(pèi)电网规划等的(de)衔接，加快实现适宜(yí)使用新能源汽车的地区(qū)充电站“县县全覆盖(gài)”、充电聚丙烯和聚乙烯有什么区别，二聚环戊二烯桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”。合理(lǐ)推(tuī)进集中式(shì)公共充电场站建设，优(yōu)先在县乡企事(shì)业单位(wèi)、商业(yè)建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服务区（站）等场所配置公共充(chōng)电设施(shī)，并(bìng)向易地搬迁集中(zhōng)安置区、乡村旅游(yóu)重点村等延伸，结合乡村(cūn)自驾游发展加快公路沿线(xiàn)、具备条(tiáo)件的(de)加(jiā)油站等(děng)场所充电桩建(jiàn)设。

　　健(jiàn)全(quán)新(xīn)能源二手(shǒu)车(chē)评估体系 鼓励企业(yè)面向(xiàng)农村地区(qū)市场提供优质新能源二手(shǒu)车

　　《意见》提到(dào)，丰富新能源汽(qì)车供应。鼓励新能源汽车企业针(zhēn)对(duì)农村地区消费者特点，通(tōng)过差异化策略优化配置，开(kāi)发更(gèng)多(duō)经济实用的车型，特(tè)别是新能(néng)源载货(huò)微面、微卡、轻(qīng)卡等产品。健全新能源(yuán)二手(shǒu)车评估(gū)体系，对(duì)新能源二手车(chē)加强检查(chá)和整修(xiū)，鼓(gǔ)励企业面(miàn)向农村地区市场提供优质新能(néng)源二手(shǒu)车。

　　鼓励有条件地方出台农村地(dì)区(qū)公共充电基础设(shè)施(shī)建设运营(yíng)专(zhuān)项支持政(zhèng)策

　　《意见》提到，加大充电网络建设(shè)运营支持力(lì)度。鼓励有条件地方(fāng)出台农(nóng)村地区公(gōng)共充电基础(chǔ)设施建(jiàn)设(shè)运营专项支持政策。利用地(dì)方(fāng)政府专(zhuān)项债券等工具，支持(chí)符合条(tiáo)件的(de)高速公(gōng)路及(jí)普通国省干(gàn)线公(gōng)路服务区(qū)（站(zhàn)）、公共汽电(diàn)车场站和(hé)汽车客运站等充换电基(jī)础设施建设(shè)。统筹(chóu)考虑乡村级(jí)充电网络(luò)建设(shè)和(hé)输配(pèi)电网(wǎng)发(fā)展，加大(dà)用地(dì)保障(zhàng)等(děng)支持力(lì)度，开展配套电网建设改造(zào)，增强农村(cūn)电(diàn)网的支撑(chēng)保障能(néng)力。到2030年前，对实行(xíng)两部(bù)制电价的(de)集(jí)中式(shì)充换(huàn)电设(shè)施用(yòng)电(diàn)免(miǎn)收(shōu)需量（容量(liàng)）电费(fèi)，放宽电网企业相关配(pèi)电网(wǎng)建设投资效(xiào)率约束，全额纳(nà)入输配(pèi)电价回收。

　　以(yǐ)下(xià)为十一条意见：

　　一、创新农村地区充(chōng)电基础(chǔ)设施(shī)建设运营维护模(mó)式

　　（一）加强公共(gòng)充电基(jī)础设施布(bù)局(jú)建设。支持地方政府结合实(shí)际(jì)开展县(xiàn)乡(xiāng)公共充电网络规划，并做好与国土空间规划、配电(diàn)网规(guī)划(huà)等的(de)衔接，加快实现适宜使用新能源汽(qì)车的地区充(chōng)电站“县(xiàn)县(xiàn)全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理(lǐ)推进集中式(shì)公共充电(diàn)场(chǎng)站建设，优先(xiān)在(zài)县乡企事业单位、商业建筑、交通(tōng)枢纽（场站）、公路沿线服务区（站）等场所(suǒ)配(pèi)置公共充(chōng)电设施(shī)，并向易地搬迁(qiān)集(jí)中安(ān)置区(qū)、乡村(cūn)旅游(yóu)重(zhòng)点村等(děng)延伸，结合乡村(cūn)自驾(jià)游发展加快公路沿线、具(jù)备条件的(de)加油(yóu)站等场所充电桩建设(shè)。

　　（二(èr)）推进社区充电基础(chǔ)设(shè)施建设共享。加快(kuài)推进农(nóng)村地区既有居(jū)住(zhù)社区充电设施建设，因(yīn)地制宜(yí)开展(zhǎn)充(chōng)电设施建设条件改(gǎi)造，具备安装条件的居住社区可配(pèi)建(jiàn)一定比(bǐ)例的公共充(chōng)电车位。落实(shí)新建居住社区充电基础设施(shī)配建要求，推动固定车位建设充电设施(shī)或(huò)预(yù)留安(ān)装(zhuāng)条件以满足直接装表接(jiē)电需要。落实街道(dào)办事处等基层(céng)管理(lǐ)机构管理(lǐ)责任，加大对(duì)居住(zhù)社区管(guǎn)理(lǐ)单位(wèi)的指导(dǎo)和(hé)监督，建立“一站式”协调推动和投诉解决机制。居住社区管理单位应积极协助用户安装充电设施(shī)，可探索与充电设施(shī)运营企(qǐ)业(yè)合作的机(jī)制。引导社区推广(guǎng)“临近车位共享”“社区分时共享”“多车一桩(zhuāng)”等(děng)共享(xiǎng)模(mó)式。

　　（三）加大充电网(wǎng)络建设运营支持力度。鼓励有条件(jiàn)地(dì)方出台农(nóng)村地区公共充电基础设施(shī)建设(shè)运(yùn)营专(zhuān)项支持政策。利用地方(fāng)政(zhèng)府专项(xiàng)债券(quàn)等工具，支持符合条件(jiàn)的(de)高速公路及普(pǔ)通(tōng)国(guó)省干线公路服务区（站(zhàn)）、公共汽电车场站和汽车客运站等充换电(diàn)基础设施(shī)建设。统筹考虑乡(xiāng)村级充电网络建设和(hé)输(shū)配电网发(fā)展(zhǎn)，加大用地保障等(děng)支(zhī)持力度，开(kāi)展配套电网建设改造，增强农村电网的支撑保(bǎo)障能力。到2030年前，对实行(xíng)两部制(zhì)电价的(de)集中式充换电(diàn)设施(shī)用电免收需量（容量(liàng)）电费(fèi)，放(fàng)宽电网企业相关(guān)配电(diàn)网建(jiàn)设投资效率约(yuē)束，全额纳入输配电价回收。

　　（四）推广智能有序充电等新模式。提升新建(jiàn)充电基础设施智能(néng)化(huà)水平，将(jiāng)智能有序(xù)充电纳入充电基础设(shè)施(shī)和新能源汽车产品功(gōng)能范围，鼓励新售(shòu)新能源(yuán)汽(qì)车随(suí)车配(pèi)建充(chōng)电桩(zhuāng)具备有序充(chōng)电功能，加快形成行业统一标准。鼓(gǔ)励(lì)开(kāi)展(zhǎn)电动汽车与电(diàn)网双向互(hù)动（V2G）、光(guāng)储(chǔ)充协同控(kòng)制等关键技术研究，探索在充电桩利(lì)用率较低的农村地区，建设提供光伏(fú)发电、储能、充电一体化的充(chōng)电(diàn)基础(chǔ)设施。落实峰谷(gǔ)分时(shí)电价政策，鼓(gǔ)励(lì)用户低谷时段充电(diàn)。

　　（五）提升充电基(jī)础设施(shī)运维服务体验。结(jié)合农村地区充电设施环境、电(diàn)网基础条(tiáo)件、运行维(wéi)护要求(qiú)等，开展充电设施(shī)建设标准制修(xiū)订(dìng)和典型设计。完善充电(diàn)设(shè)施运维体系，提升(shēng)设施可用率(lǜ)和故(gù)障(zhàng)处理能(néng)力(lì)，推动公共(gòng)充换电网(wǎng)络运营商平台互联互通。鼓励停车场与充电设施运营企业创新技术与管理措施，引导燃油汽车(chē)与新能源汽车分区停放，维护(hù)良好充电秩序。利用技术手段对(duì)充电需求集(jí)中的(de)时段和地(dì)段进行提前(qián)研判，并做好服务(wù)保障。

　　二(èr)、支(zhī)持(chí)农(nóng)村地(dì)区购买使用新能源(yuán)汽车

　　（六）丰富新(xīn)能源(yuán)汽车(chē)供应。鼓励新(xīn)能源(yuán)汽车(chē)企业(yè)针对农(nóng)村地区消费(fèi)者(zhě)特点，通(tōng)过差异化策略优化配(pèi)置，开发更多(duō)经济实用的车(chē)型(xíng)，特别(bié)是新能源载货微面、微卡、轻卡等产品(pǐn)。健全新(xīn)能源二手(shǒu)车评估体系，对新能源二手车加强检查和整修(xiū)，鼓励企业(yè)面向农村地区(qū)市场提供优质新(xīn)能源二(èr)手车。

　　（七）加快公共领域应用推广。加快新能(néng)源汽(qì)车在县乡(xiāng)党政机关、学校、医(yī)院(yuàn)等单(dān)位的推广应用，因(yīn)地制宜(yí)提高(gāo)公务(wù)用车中(zhōng)新能源(yuán)汽车使用比例，发挥引领示范作用。鼓励有条件的地方加大对公交、道路客运、出(chū)租汽(qì)车、执(zhí)法、环卫(wèi)、物流配送等领域新能源(yuán)汽车(chē)应用支持力度。

　　（八）提(tí)供多元化购买支持政策。鼓励有条件的地方对农村户籍居(jū)民在户籍所在地县域内购买(mǎi)新(xīn)能源汽车，给予消(xiāo)费(fèi)券等(děng)支持。鼓励(lì)有关汽车企业和有条件的地方(fāng)对淘汰低速电动车购买新能(néng)源(yuán)汽车(chē)提(tí)供以旧换新奖励。鼓励地方政府(fǔ)加强政(zhèng)企(qǐ)联(lián)动，开展(zhǎn)购车(chē)赠送充电(diàn)优(yōu)惠券(quàn)等活动。加(jiā)大农村地区汽车消费(fèi)信贷支(zhī)持(chí)，鼓励金融机构(gòu)在依法合规、风险可控的前(qián)提下，合理确(què)定首(shǒu)付(fù)比例、贷款(kuǎn)利率(lǜ)、还(hái)款期限(xiàn)。

　　三、强化农村(cūn)地区新能源汽车宣传服务管(guǎn)理

　　（九(jiǔ)）加大宣传引导力度。通过新闻报道、专家评论(lùn)、互联网新媒体等方式积极宣传，支(zhī)持地方政府和(hé)行业机构(gòu)组织(zhī)新能源汽(qì)车厂家(jiā)开展品牌联展、试乘试驾等活(huó)动，鼓(gǔ)励新能源汽车企业联合产业链上游电池企业开(kāi)展农(nóng)村地区购车三年内免(miǎn)费“电池体检(jiǎn)”活(huó)动，提升消费(fèi)者对新能源汽车的接(jiē)受度。

　　（十）强化(huà)销售服务网络。鼓励新能源汽车企业(yè)下沉销售网络(luò)，引导车企及第三(sān)方(fāng)服务企业加(jiā)快建设(shè)联合营(yíng)业网(wǎng)点、建(jiàn)立配(pèi)套售后服务体系，定期开展维修(xiū)售后服务下(xià)乡活动(dòng)，提(tí)供(gōng)应急救(jiù)援等(děng)服务，缓解购买使用顾(gù)虑。鼓励(lì)高职院校面向(xiàng)农村地区(qū)培养新能源汽车维保技术人员，提(tí)供汽车维保、充电桩(zhuāng)维(wéi)护等相(xiāng)关职业教育，将促进就近(jìn)就地(dì)就业与支持新能源(yuán)汽车消费有(yǒu)效(xiào)衔接。

　　（十一）加强安全监管(guǎn)。健全(quán)新能源汽车安全监(jiān)管体(tǐ)系，因地(dì)制宜利用多种(zhǒng)手段(duàn)，提升新能(néng)源汽(qì)车及电池(chí)质(zhì)量安全水平(píng)，严格农(nóng)村(cūn)地区充(chōng)电设(shè)施(shī)管理，引导充(chōng)电设施运营企业(yè)接入政府充(chōng)电设施监(jiān)管平台(tái)，严格配套供电、集中充电场(chǎng)所安全条件(jiàn)，确保符合有关(guān)法(fǎ)律法规、国家标(biāo)准或行业标准规定，强化管理人员(yuán)安全业务培训(xùn)，定期(qī)对存量充电桩进行隐患排查。引导(dǎo)农村居民安装使用独立充电桩，并(bìng)合理配备漏电保护(hù)器及接地设(shè)备，提升用电安全水平。

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