芦哲(zhé) 首(shǒu)席宏观经济(jì)学家

　　占(zhàn)烁 联系人

　　投资要点

　　·核心观点(diǎn):我们(men)将影(yǐng)响青年失(shī)业率的因素拆解为(wèi)三(sān)方面：①青(qīng)年失(shī)业(yè)人口，②青年总人口(kǒu)，③劳动参与率，失业率=失业人口/（总(zǒng)人口(kǒu)×劳动参(cān)与(yǔ)率(lǜ)）。通过三(sān)因素框(kuāng)架，我们发现16-24岁失业(yè)人口(kǒu)的(de)增加不(bù)能完全解释青(qīng)年失(shī)业率的(de)上升，更重要却被(bèi)忽视(shì)的(de)因素是(shì)青年人口和(hé)劳(láo)动(dòng)参与(yǔ)率下降(jiàng)，带来16-24岁劳动力减(jiǎn)少，从分母(mǔ)端(duān)大幅推(tuī)高青年失业率。假如(rú)今年3月分母(mǔ)端的青年劳动力与2020年持平，新(xīn)增(zēng)约132万青年失业人口只能将失业率拉升至16.2％，但实际青年(nián)失(shī)业率却高达19.6％。我(wǒ)们认(rèn)为，失业(yè)人口会随着(zhe)经济复苏而减少，但青(qīng)年劳动力的下降可能(néng)成(chéng)为就(jiù)业“疤痕(hén)效应”的(de)长期来源，抬高(gāo)青年失(shī)业(yè)率(lǜ)中枢(shū)。

　　·青年失(shī)业率的(de)三因素(sù)框架：（1）失业率=失业人口/劳动力(lì)=失业(yè)人(rén)口/（总人口×劳动参与率），据(jù)此可将青年失业率拆解为(wèi)青(qīng)年失业人口、总人口、劳(láo)动(dòng)参(cān)与率三个因素。

　　·（2）失业(yè)率上(shàng)升(shēng)未必来(lái)自失(shī)业增加，不要忽略分母(mǔ)，劳动力的下降，也是抬高失业率的重要原因。2010-2020年，青年失业人口(kǒu)只增加4万(wàn)，青年劳动力却减少1578万，带(dài)动16-24岁人口(kǒu)失业率(lǜ)大(dà)幅提高3.8个点。

　　·分(fēn)子端的青年失(shī)业人口：（1）从总量来看(kàn)，当(dāng)前城(chéng)镇青(qīng)年就(jiù)业人(rén)数约为2587万(wàn)人(rén)，失业人数632万人(rén)，比去年4月增加约(yuē)70万，较七普增加(jiā)约(yuē)132万。

　　·（2）失业原(yuán)因(yīn)方面，近7成(chéng)青年失业者是主动辞职，被(bèi)裁员比例(lì)只有2.6％，远低于35岁以上群体。

　　·（3）按照受教(jiào)育程(chéng)度来看(kàn)，三(sān)分(fēn)之(zhī)二(èr)的青年失业人员接受(shòu)过大学教育。

　　·（4）2010-2020年(nián)青年就业的(de)结构变化较大，呈现(xiàn)出从(cóng)制(zhì)造到服务(wù)、知识密集程度(dù)由(yóu)低到(dào)高两个特点(diǎn)。2010年农(nóng)业和工业吸纳了50.3％的青年就业人(rén)口，2020年(nián)大幅降(jiàng)至25.4％，流(liú)出的青(qīng)年就业主要转向服(fú)务业。以受教育年限作为维度，青年(nián)就业从知(zhī)识密集(jí)程(chéng)度(dù)较低的行业流向较高行(xíng)业，但是知识密集型行业(yè)的青年失业(yè)情况(kuàng)比整体失(shī)业更严峻(jùn)。

　　·（5）服务业复(fù)苏(sū)分化或是(shì)一季度青(qīng)年失业人口仍增加的(de)原因。经济复(fù)苏(sū)的主力是知识密集程度较低的餐饮、零售等(děng)服务(wù)业，而知识(shí)密集(jí)程度较高(gāo)的生(shēng)产性服务(wù)业复苏较慢，服(fú)务业就业复苏结构(gòu)的分化，带来青年就业和25-59岁就业的分(fēn)化(huà)。

　　·分母(mǔ)端的青年劳动力(lì)：（1）青(qīng)年人口：出生人口与乡村迁入均在减少。2010-2020年青年劳动力对应的(de)出生人口减(jiǎn)少(shǎo)4381万，2020-2030年(nián)减少1762万。另外(wài)，我国农村向(xiàng)城镇的人口转(zhuǎn)移也在(zài)减速，新增城镇人(rén)口从十三五期间（2016-2020年）的(de)2184万人(rén)，减至(zhì)2022年(nián)650万人。

　　·（2）2020-2023年，青年劳动参与(yǔ)率出现超预期下降。2010-2020年(nián)青(qīng)年(nián)劳动参与(yǔ)率下降6.7个点(diǎn)，但疫(yì)情以来(lái)仅(jǐn)仅三年，已经下降7.1个点。近(jìn)三年青年劳动参与(yǔ)率的下降主(zhǔ)要有(yǒu)三方面(miàn)原因：一(yī)是16-24岁在校生大幅增加493万；二是部分群体因就业形势恶化而退出劳动(dòng)市场；三是就业观念的变化导致初次进入劳动(dòng)市场时间推迟，降低16-24岁劳动参与率。

　　·结论：（1）失业人口的增加不能完(wán)全解释青年失业(yè)率的(de)上(shàng)升。假如(rú)当前青年劳动力与2020年相同，在(zài)失业人口增(zēng)加132万至632万人的情况(kuàng)下(xià)，对应青年(nián)失业率(lǜ)应该从12.8％提高至16.2％，但3月却达到19.6％，如图(tú)19。失业人(rén)口的(de)增(zēng)加只能解释当前(qián)青年失(shī)业(yè)率的一(yī)部分，另一部分则(zé)来自分母(mǔ)端(duān)，城(chéng)镇青(qīng)年劳动力的减(jiǎn)少。

　　·（2）未来青年(nián)失业(yè)率的变动可能出现以(yǐ)下三(sān)种(zhǒng)情况：①青年(nián)失业人口(kǒu)增加，同(tóng)时(shí)劳(láo)动力(lì)减少，青年(nián)失业率(lǜ)上升；②青年失业人口与劳动力均在(zài)减少，但失业人(rén)口降幅不及(jí)劳动力降幅，青(qīng)年失(shī)业率(lǜ)上升；③青年(nián)失业(yè)人口与劳(láo)动力(lì)均在减少，失业人口降(jiàng)幅(fú)大于劳动力降幅，青年(nián)失业率下降。

　　·（3）我们认为，失业人口会随着疫情后经济复苏而(ér)减(jiǎn)少，但(dàn)青年劳动力的下降可能成为就业“疤痕效(xiào)应”的(de)长期来源，抬(tái)高青年失业率的(de)长期中枢。未来失业率的分母(mǔ)端越来(lái)越重(zhòng)要。

　　·风(fēng)险提示：服务业分化未收窄；青(qīng)年劳动参与率出现明显下降；外(wài)需、房地(dì)产等(děng)不(bù)及(jí)预期，经(jīng)济(jì)和就业恢复偏慢。

　　目(mù) 录

　　1. 青年失业率(lǜ)的三因素框架

　　2.分子端：新增青年失业(yè)人员缘于(yú)服务业复(fù)苏分化

　　2.1.青年失业人(rén)口：主动辞职居多；三分(fēn)之(zhī)二接受过大学教育

　　2.2.行业：从制造到服务，知(zhī)识密度从低到高

　　2.3.服务业复(fù)苏分化或是一季(jì)度(dù)青(qīng)年(nián)失(shī)业人口仍增加的原因

　　3.分(fēn)母端：人口和劳动参与率均下降(jiàng)，带来劳动力减少

　　3.1.青(qīng)年人口(kǒu)：出生人口与乡(xiāng)村(cūn)迁入均在(zài)减少

　　3.2.青年(nián)劳动参(cān)与率：超预期(qī)下降

　　4. 结论(lùn)：未来失业率的(de)分母端可能会越来越重要

　　5. 附录：概念和数(shù)据(jù)说明

　　6. 风险提示

　　正 文(wén)

　　4月(yuè)份(fèn)16-24岁青年失业(yè)率攀升至20.4％，创下2018年有(yǒu)数据以来最高值。在疫情影响(xiǎng)退散、经(jīng)济逐步复苏的情况(kuàng)下，城(chéng)镇调查(chá)失业率较去(qù)年同(tóng)期大幅(fú)下降0.9个点，但青年失业率却较去年4月逆势攀升2.2个(gè)点。本(běn)篇(piān)报告将(jiāng)重点(diǎn)研(yán)究疫(yì)情后留下(xià)的“疤痕效应”如(rú)何推高青(qīng)年失业率(lǜ)。

　　1.青(qīng)年失(shī)业率的三因素框架

　　失业(yè)率=失业人口(kǒu)/劳(láo)动力=失业人口/（总人口×劳动参与(yǔ)率）

　　据此可见，影(yǐng)响青年失业率(lǜ)的(de)主要是三个(gè)因素(sù)：①青年失业人口；②青(qīng)年总人(rén)口；③劳动参(cān)与率，其中②③决定(dìng)着青年劳(láo)动力的变化。这三个因素均为城镇(zhèn)口径。

　　三个因素的(de)变(biàn)化都不(bù)能忽视。当(dāng)我们讨论失业(yè)率时，经常认为失(shī)业率上升(shēng)一定是失业(yè)增加的结果，这个(gè)判断(duàn)对于全年龄段失业率来说并没有问题，因为我国的劳动力总量（也称经济(jì)活(huó)动人口）在2015年之(zhī)前一直在上(shàng)升，2015年后略(lüè)有下降，到2021年末下降了(le)2.6％，年均(jūn)降幅约0.4％。但青(qīng)年失(shī)业率(lǜ)则不能(néng)忽视(shì)分母的(de)变(biàn)动，因(yīn)为青年劳动力波(bō)动幅度更大。

　　例(lì)如2010-2020年，青年(nián)失业人口(kǒu)只增加4万，青(qīng)年劳动(dòng)力却减(jiǎn)少(shǎo)1578万，带动(dòng)16-24岁人口失业率大(dà)幅提高3.8个点。两次(cì)人口普查期(qī)间（2010-2020年），青年失业人(rén)口从496万增加到500万(wàn)，仅(jǐn)增加了(le)4万(wàn)左(zuǒ)右，约(yuē)为(wèi)2020年青年(nián)劳动力的(de)0.1％，但青年失业率(lǜ)却(què)从(cóng)六普的9％提高(gāo)到(dào)七普（2020年(nián)11月）的12.8％，大幅提高3.8个(gè)点。主要原因(yīn)就是失业率的(de)分母在(zài)下降，16-24岁青年(nián)劳动力人(rén)口在(zài)此期(qī)间从5481万人大(dà)幅减(jiǎn)至3903万人，减少了1578万(wàn)。但是，2010-2020年(nián)全年龄段劳动力数(shù)量基本(běn)稳(wěn)定在7.8亿，整(zhěng)体(tǐ)失业(yè)率的分母(mǔ)基本不(bù)变(biàn)。因此，2010-2020年间(jiān)，决定整体失(shī)业率变动的(de)是失业人口数量（分子(zi)），但决定青年(nián)失业率变动的却(què)是青年劳(láo)动(dòng)力(lì)总(zǒng)量（分母）。

　　2.分子(zi)端(duān)：新增青年失业人员缘于服(fú)务业复苏分化

　　2.1.青(qīng)年失(shī)业(yè)人口(kǒu)：主动辞职(zhí)居(jū)多；三分之(zhī)二(èr)接受过大学教育

　　从总量来看，当前城镇青(qīng)年(nián)就业人数(shù)约为2587万(wàn)人，失业人数632万人，比去年4月增(zēng)加(jiā)约70万，较七普增(zēng)加(jiā)约132万。国家统计局在3月就业(yè)数(shù)据解读时，披露了当前青(qīng)年就业和失业人数(shù)的基(jī)本情况：“初(chū)步测算(suàn)3月份城镇青年9637万人，没有参与劳动力(lì)市场的青(qīng)年6418万(wàn)人，主(zhǔ)体(tǐ)为在校学生；参与劳(láo)动力(lì)市场的青年3219万(wàn)人(rén)，其中就业人数2587万人、失业(yè)人数(shù)632万人(rén)。”[1]假设青(qīng)年劳动力人数与(yǔ)去(qù)年基本(běn)持平，今年4月青年失业率(lǜ)比去年同期(qī)高2.2个点(diǎn)，青年失业人员比(bǐ)去年同期多(duō)70万人(rén)左右，比2020年(nián)七普多(duō)132万人(rén)。

　　从(cóng)增(zēng)量看，今年前(qián)四个(gè)月青年失(shī)业形势(shì)好于去年同(tóng)期。假(jiǎ)设2022年(nián)以(yǐ)来青年劳动力总量维持在3219万(wàn)，青年(nián)失业率每(měi)提高1个(gè)点(diǎn)，带(dài)来32万左右的新增失业(yè)人口。尽管今年4月青(qīng)年失(shī)业(yè)率比去年同期高2.2个点，但从新增青年失业人(rén)口(kǒu)来看(kàn)，今年1-4月(yuè)约为119万，去年同期为125.5万。从增(zēng)量来(lái)看，今年(nián)前(qián)四个月青年失业形势要好于去年，这与当前(qián)经济逐渐恢复也有关系。

　　从节奏来看，受夏(xià)季毕业影响，我国(guó)青年(nián)失(shī)业率一般(bān)在上(shàng)半年(nián)逐渐提高，7月达到(dào)峰(fēng)值，8月开始逐(zhú)步(bù)回落，预计5-7月青年失业率或将继续小(xiǎo)幅攀升。

　　失业原因(yīn)方面，近(jìn)7成(chéng)青年失(shī)业者是主动(dòng)辞职，被裁员比例(lì)只有2.6％，远低于(yú)35岁以上群体。一种观点认为(wèi)，青(qīng)年群体(tǐ)由于(yú)工(gōng)作经验和技能(néng)相(xiāng)对不熟练(liàn)，往往在企业(yè)裁员时首当其冲。但根(gēn)据月度(dù)劳动(dòng)力调查数据，青(qīng)年失业主要原因是主(zhǔ)动辞职(zhí)，被裁员的比(bǐ)例明(míng)显(xiǎn)低于35岁以上群体。根据《2021年(nián)中国劳(láo)动统计年(nián)鉴》，有工作意愿但从未工作(zuò)过的失业群体(tǐ)在16-24岁(suì)失业人口中占比(bǐ)59％，其(qí)他(tā)年龄群体中这一比例最高是14.4％。我们剔除这部(bù)分失业人群后，剩(shèng)下的青年(nián)失业人口中，第一大失业原因是(shì)主动辞职，占比(bǐ)68.2％，单位倒闭破(pò)产占比5.9％；而裁(cái)员仅占2.6％。横向对(duì)比，裁员比例从高到低依次是：60岁以上（4.8％）>；35-59岁（4.7％）>；16-24岁（2.6％）>；25-34岁（2.5％）。

　　按照受教育程度来看，三分之二的青年失(shī)业人员(yuán)接受过(guò)大学(xué)教育。各年龄段失业人(rén)群(qún)中，年龄越(yuè)低，平均受教育程度越(yuè)高。16-24岁失(shī)业人员(yuán)中66.2％是接受过大学教育的，这一比例在其他三个年龄阶段逐步递(dì)减，25-34岁（40.5％）>；35-59岁（13.7％）>；60岁(suì)以上（4.3％）。城(chéng)镇(zhèn)就(jiù)业人口的受教育程(chéng)度也大致类似，青(qīng)年人由于年龄(líng)限制，接受大学(xué)教育比例略低(dī)于25-34岁，整体来(lái)看35岁(suì)以下就业(yè)人员的受教育程(chéng)度大(dà)幅高于35岁以上。按(àn)照接受过大学教育的占(zhàn)比来看，25-24岁（47.9％）>；16-24岁（43.6％）>；35-59岁（26％）>；60岁以上(shàng)（3％）。

　　2.2.行业：从制造到服务，知(zhī)识(shí)密(mì)度从低到高(gāo)

　　青年失业人口的(de)行业(yè)与青年就业(yè)分布(bù)基本一致。青年失业人口呈(chéng)现出行业聚集(jí)的特点，主要(yào)集中(zhōng)在5个大类行业，2020年占比分别为：批发零售（19.3％）、制造(zào)业（18.8％）、住宿餐饮（13％）、教(jiào)育（7.5％）、居民服务\修理和其他服务(wù)业(yè)（6.7％），这(zhè)5个行(xíng)业占全部(bù)青年失业人口的65％左(zuǒ)右。同时(shí)，这5个行业(yè)也是青(qīng)年就业集(jí)中(zhōng)的行业(yè)，吸(xī)纳了60.7％的青年就业(yè)。从行业(yè)来看，青年失业人口的行业分布是由就业(yè)分布决定(dìng)的，吸(xī)纳就业占比(bǐ)较大的行业(yè)，往往也贡献(xiàn)了较(jiào)大(dà)规模的失业。因此，在挖掘(jué)青(qīng)年(nián)失业人(rén)口来(lái)自何处(chù)之前(qián)，需要研究青年就业的行业结构(gòu)。

　　2010-2020年(nián)青年就业的结构变(biàn)化(huà)较大，呈现(xiàn)出从制(zhì)造到服务、知识密集程度(dù)由低(dī)到高两(liǎng)个特点(diǎn)。

　　青年就业从工农(nóng)业(yè)大量流入服(fú)务(wù)业。农林牧渔、采矿业、制(zhì)造(zào)业和电热燃水的生产(chǎn)供应(yīng)业，这四个行业是(shì)国民经济分(fēn)类的(de)农业(yè)和工(gōng)业。2010年这四个行业吸纳了50.3％的青年就业人(rén)口(kǒu)，到2020年该比(bǐ)例大(dà)幅降至25.4％。其中，制造业(yè)从(cóng)37.4％降至22％，农林(lín)牧渔从11.4％降至2.5％，分别(bié)降低(dī)15.4和9.0个(gè)点。有4个行(xíng)业(yè)吸纳青年就业(yè)比例增加超2个点，其中，教育业为5.3％，租赁(lìn)和(hé)商务服务(wù)为3.1％，信息(xī)技术(shù)为2.8％，卫生(shēng)和社工为2.0％。另外，建(jiàn)筑业和(hé)房地产等其他(tā)6个(gè)服务行业吸纳(nà)青年就业的比例均(jūn)增超1个百分(fēn)点。

　　以(yǐ)受教育年限作为维度，青年就业从知识密(mì)集(jí)程度较(jiào)低的行(xíng)业(yè)流(liú)向较高行业。我们(men)以《2021年劳动统(tǒng)计年(nián)鉴》中各(gè)行业就(jiù)业人(rén)员的受(shòu)教育年限(xiàn)，来计算(suàn)各行业的知识密集(jí)程度。有(yǒu)5个行业的平(píng)均受教育年限在14年以(yǐ)上(shàng)，依(yī)次是(shì)：科(kē)学研(yán)究(jiū)与技(jì)术服务(wù)（14.6）>；教育（14.4）>；金融（14.3）>；信(xìn)息传输、软件和信(xìn)息技术服务(wù)（14.2）>；卫(wèi)生和(hé)社会工(gōng)作（12.1），除金融(róng)业外，其他四个行业是过(guò)去十年(nián)青年就业流入的(de)主要行业，吸纳青年就(jiù)业比例(lì)的(de)增幅均居前列。如图10，各(gè)行业所吸纳的青年就业比(bǐ)例变动与行业平均(jūn)受教(jiào)育年(nián)限基本(běn)一致，即青年就业从(cóng)知识密集(jí)程(chéng)度较低的行业流向较高行(xíng)业。

　　但是(shì)知(zhī)识(shí)密集型行业的(de)青年(nián)失业情况比整体(tǐ)失(shī)业更(gèng)严峻。我(wǒ)们用《2021年中国劳动统计(jì)年鉴》中各行业(yè)的青(qīng)年失业(yè)比例（该行业(yè)的青年失业人(rén)数/青年失业总人(rén)数），除(chú)以(yǐ)各行业的青(qīng)年就业比例（该行业的青年(nián)就(jiù)业人数/青年就业(yè)总人数），来(lái)作为各行(xíng)业(yè)失业(yè)率的近(jìn)似替代指标。以这个(gè)指标来(lái)看，知(zhī)识密集型行业(yè)的青年失业(yè)率(lǜ)大多高于全(quán)年龄段失业率，如(rú)信息技(jì)术(shù)、教育、科研服务、公共(gòng)管理等行业，体(tǐ)现在图11中，都位于(yú)右下(xià)方。

　　2.3.服务(wù)业复苏分化或是(shì)一季度青年(nián)失业人口仍增加的原因

　　一季度服务(wù)业复苏出现分化。今年(nián)一季度(dù)GDP同比增长4.5％，较疫情前三年Q1均值有2.2个点的增速缺口(kǒu)。分行业来看，批发(fā)零售(shòu)业缺口(kǒu)为1.5个点(diǎn)，而建筑业、住宿餐饮业增速均高于疫(yì)情前三年(nián)均值，这(zhè)三(sān)个行业一(yī)季(jì)度复苏情(qíng)况较好；知识密集程度(dù)更高的(de)房地(dì)产业(yè)、租赁和商务服务业、信息技术服务(wù)业的(de)缺口(kǒu)分别为4.1、4.7、11个点，一季度复苏相对较慢。

　　因(yīn)此从失业率的分子端来看，当前(qián)青年(nián)失业(yè)人员增长的(de)症结在于服务业就业复苏(sū)的结构不(bù)均衡。一方面(miàn)，随着受(shòu)教育水平的整体提(tí)高(gāo)，青年就业大量流向(xiàng)知识密集型服(fú)务业，如(rú)教育(yù)、信息技术等行业(yè)。另一方面(miàn)，年初(chū)疫情影(yǐng)响减弱后，经济复苏的(de)主力是(shì)知识(shí)密集程(chéng)度较低的生活性服务业，而知识密集程度(dù)较高(gāo)的生产性(xìng)服务(wù)业复(fù)苏较慢(màn)。所以服务业(yè)就(jiù)业复苏结(jié)构分化，带来的青年(nián)失业人口(kǒu)和(hé)25-59岁失(shī)业(yè)人口的(de)分(fēn)化。房地产、互联网(wǎng)、教育(yù)[1]等行业的一季度就业尚未出现明显改善，应(yīng)届生就业压力大；而住(zhù)宿餐饮(yǐn)等(děng)行业就业已经出现回暖，但(dàn)对于三分(fēn)之二接(jiē)受过大学教育(yù)的(de)青年失(shī)业(yè)人口而(ér)言，这些行业的(de)就业(yè)吸纳(nà)相对有限。

　　3.分(fēn)母端：人口和劳动参与率均下降，带来劳动力减少

　　青年失业率的分母端是城(chéng)镇青年劳(láo)动力，主要由青年人口和劳动参与(yǔ)率决定。2022年我国开始步入人口(kǒu)负增长时代，城镇(zhèn)青年(nián)劳动力可能将步入长期(qī)下降通道，这将从分母端推升青年(nián)失(shī)业率(lǜ)，或(huò)成为疫情后(hòu)就业“疤痕效应”的长(zhǎng)期来(lái)源(yuán)。

　　3.1.青年人口：出(chū)生(shēng)人口与乡村迁入均在减少

　　城镇青年劳动力首(shǒu)先取决于城镇青年(nián)人(rén)口数量，而后者来自于两部分，一是16-24年前的出生人口，二是(shì)乡村到(dào)城镇的迁移人口，这两部分(fēn)增量未来(lái)都趋于下降。

　　2010-2020年青年劳动力对应(yīng)的出生人(rén)口减少(shǎo)4381万，2020-2030年减少(shǎo)1762万。2010年和2020年的(de)16-24岁人口分(fēn)别对应1986-1994、1996-2004年的出生人口，而前(qián)者正好是建国以来的一轮“小婴儿潮”时期，年均出(chū)生人口超(chāo)2000万(wàn)，其中1987年出生(shēng)人口最(zuì)高超(chāo)过2500万，到90年(nián)代开(kāi)始明显步(bù)入下(xià)降通(tōng)道。1986-1994年合(hé)计出生人口2.07亿(yì)，1996-2004年降至(zhì)1.63亿，减少约(yuē)4381万(wàn)，降(jiàng)幅为21.2％。2020和(hé)2030年(nián)的(de)16-24岁人口分别对应1996-2004、2006-2014年的(de)出生人(rén)口，这两(liǎng)个(gè)时期分别为1.63、1.45亿，出生人口减(jiǎn)少约1762万(wàn)。

　　另一方面(miàn)，我国(guó)农村(cūn)向城镇(zhèn)的人口(kǒu)转移也在(zài)减速。新增城镇人口从2016年开始逐年减少，十三五期间(jiān)（2016-2020年）均值约为2184万(wàn)人，但(dàn)2022年只有650万人。预计今年随着(zhe)疫情影响减弱，人员流动恢复，新增(zēng)城镇人(rén)口数(shù)量会较去(qù)年有(yǒu)明显增长，但可能仍然较难回到十三(sān)五期间超2000万的(de)规模。当前我(wǒ)国城镇化率已(yǐ)经达(dá)到65％以上，继续高速(sù)增长空间有(yǒu)限(xiàn)，从乡(xiāng)村到城镇的迁(qiān)移人(rén)口(kǒu)数量整体将呈现下降(jiàng)趋势。

　　3.2. 青年(nián)劳(láo)动参与率：超预期下降

　　青年劳动参与率有(yǒu)两个特点，一是低于其他年龄段群体(tǐ)，大部分青(qīng)年在(zài)校，并未(wèi)进(jìn)入(rù)劳(láo)动市场(chǎng)。二是近年来(lái)呈(chéng)下降趋(qū)势。

　　2020-2023年，青(qīng)年(nián)劳动(dòng)参(cān)与率(lǜ)出现超预期下降。根据今年3月统计(jì)局披露的青年就业和失业人数，当前(qián)16-24岁青年的劳(láo)动参与率约为(wèi)33.4％，即(jí)9637万城(chéng)镇青年人(rén)口中(zhōng)，有3219万进(jìn)入或(huò)有意愿进入劳动市(shì)场。而2010和2020年两次人口普查时，青年劳动参与率分别为47.2％、40.5％。此前十年，青年劳动参与率下降6.7个点，但疫情(qíng)以来仅仅三年，该指标已(yǐ)经(jīng)下(xià)降7.1个点。

　　近三年青年劳动参与率的下(xià)降主要有三方面原因。

　　一是(shì)16-24岁在校生大幅增加493万。2010到2020的(de)十年间，16-24岁在校生增加了706万，年均增加70.6万；但2019年末到(dào)2021年末，仅仅两年的时间(jiān)里，该(gāi)年龄(líng)段(duàn)的在(zài)校生增加了493万，年(nián)均增长(zhǎng)246.5万，远远(yuǎn)快于此前十年增速。

　　二是(shì)部分群体因(yīn)就业形势恶化而(ér)退出劳动市场，在未来经济和就业(yè)好转后会回到(dào)劳动市场。2020年3月，国家统计局曾在(zài)发布会指出当(dāng)月(yuè)“就业人(rén)员规模比1月(yuè)份下降6％以上”，说明就业形势恶化时(shí)，也会影(yǐng)响劳动参与率。

　　三(sān)是就业观念的变(biàn)化导致(zhì)初次进入(rù)劳(láo)动市场时(shí)间(jiān)推(tuī)迟，降低16-24岁劳动参与(yǔ)率(lǜ)。从社会风(fēng)气来看(kàn)，对学(xué)历的推崇导致本科(kē)毕(bì)业(yè)即进入就业市(shì)场的年轻人减少，加上考研、考公竞(jìng)争激烈，发展(zhǎn)至(zhì)“二战(zhàn)”“三战”，客观上会(huì)将部分(fēn)青年人初(chū)次就业时间从16-24岁(suì)延迟到25岁(suì)之后，从而导致16-24岁劳动参与(yǔ)率出现下降。

　　4.结论：未(wèi)来失业率的分(fēn)母端可能会越来越(yuè)重要

　　失业人口(kǒu)的(de)增加不能(néng)完全解释(shì)青(qīng)年失业率的上升。假(jiǎ)如当(dāng)前青(qīng)年(nián)劳动力与(yǔ)2020年相(xiāng)同，在失(shī)业人口增加132万至632万人的情况下，对应(yīng)青年失业率应(yīng)该从12.8％提高至(zhì)16.2％，但3月(yuè)却达到19.6％，如图19。失业人(rén)口的增加(jiā)只(zhǐ)能解释当前(qián)青年失业率的一部分，另(lìng)一部分则来(lái)自分母端，城(chéng)镇青年劳动力的减少。

　　考虑到(dào)2020年我国人口已经开始负增长，未来青年失业(yè)率(lǜ)的变动可(kě)能(néng)出现以下三种情况：

　　①青年(nián)失业人口增(zēng)加，同时(shí)劳动力减少，青年(nián)失业率上升；

　　②青年(nián)失业人(rén)口与劳动力(lì)均在减少，但失业人(rén)口降幅不及劳动(dòng)力(lì)降(jiàng)幅，青年(nián)失(shī)业率(lǜ)上升；

　　③青年失(shī)业人口与劳动力均(jūn)在减少，失业人(rén)口降幅大(dà)于劳动力降幅，青年失业率下(xià)降(jiàng)。

　　我(wǒ)们认为，未来失业人口会(huì)随着(zhe)经济复(fù)苏而(ér)减少，但经济复苏难以改变失业(yè)率(lǜ)的分母下降趋势。青年劳动(dòng)力的下降可能成为(wèi)就业(yè)“疤痕效应”的长期来源(yuán)，抬高青年(nián)失(shī)业率(lǜ)的(de)长(zhǎng)期(qī)中枢。未来失(shī)业率的(de)分母端可能会越来(lái)越(yuè)重(zhòng)要(yào)，这也(yě)是人口长周期(qī)变化(huà)的影响之一。

　　5.附录：概(gài)念和(hé)数据(jù)说明

　　青年失业率的两个前(qián)置概念(niàn)。讨(tǎo)论16-24岁人口调查失业率时(shí)，有必要明晰这(zhè)一概念的两个(gè)要点：一是调查失业率是(shì)城镇就业范围，并非针对全部就业人口，不包括乡村(cūn)就业(yè)，2022年底(dǐ)我国城(chéng)乡就(jiù)业大约分别(bié)占(zhàn)63％、37％，近(jìn)四成的就业人口并未包含在(zài)内(nèi)。因此，许(xǔ)多(duō)针对青(qīng)年失业(yè)率(lǜ)的(de)讨论以全(quán)国(guó)青年人(rén)口(kǒu)数量为出(chū)发点，未区分(fēn)人口总量与城(chéng)乡(xiāng)结构的问题，有失偏颇。本篇报(bào)告如无(wú)特别说明(míng)，各概念均是指城镇就业口径。

　　二(èr)是失业率的分母不含没有(yǒu)劳动意愿(yuàn)的劳动年龄人(rén)口(kǒu)。按照统计局(jú)的定(dìng)义，“劳动力指年满16周岁，有劳动(dòng)能力，参(cān)加或要求参(cān)加社会(huì)经济活(huó)动的人员。包(bāo)括就业人员(yuán)和失业人员”，因此没(méi)有就业意愿的劳(láo)动年(nián北京北站属于哪个区 北京北站在地铁几号线？)龄(líng)人口不计入劳动(dòng)力(lì)。根据《2022年中(zhōng)国劳动统(tǒng)计年鉴》，2021年底我(wǒ)国16岁(suì)以上的人(rén)口约为(wèi)11.5亿，其中只有68％属于劳动力，约为7.8亿，而就(jiù)业人口为约7.46亿，据此推(tuī)算(suàn)城乡失业人口可能为(wèi)3372万人左(zuǒ)右。

　　从数据来看(kàn)，失业(yè)率来自全(quán)国(guó)月(yuè)度劳动(dòng)力调查。该项调查制度(dù)于2005年正(zhèng)式实施，每年进(jìn)行两(liǎng)次全国劳动力(lì)抽(chōu)样(yàng)调查，调查范围为中国(guó)大陆(lù)的城(chéng)镇和乡村，调查对象为16岁及以(yǐ)上人(rén)口(kǒu)。2009年3月，为更及时准确反映劳动力市场(chǎng)变化情况，建立(lì)了31个(gè)大(dà)城市月度劳动(dòng)力调查制度。2013年4月，又将月度劳动力调(diào)查范围扩(kuò)大至65个城(chéng)市。2016年1月，全国月(yuè)度劳(láo)动(dòng)力(lì)调(diào)查正式在全国范(fàn)围内开展，调查范围覆盖全(quán)国所(suǒ)有地级(jí)市。

　　月(yuè)度劳(láo)动力调查样本(běn)比例(lì)约为0.2‰，是年度调查的(de)五分之一左右。全国每(měi)月调查约12万户，2020年全国(guó)家庭(tíng)户约(yuē)为49415.7万户，样本占(zhàn)比约0.2‰，作

　　为(wèi)对(duì)比，我(wǒ)国年(nián)度(dù)人口调(diào)查样本比例为1‰，五年一(yī)次的人口抽(chōu)样调查样本比例(lì)为1％。而每10年一次的人(rén)口普(pǔ)查则(zé)在长(zhǎng)表部分纳入就业(yè)调(diào)查，长表抽样比例(lì)是10％左(zuǒ)右(yòu)，因而人口普查的就业数(shù)据质量(liàng)更高。

　　就业人员总数会根据(jù)普(pǔ)查数据进行(xíng)修正，但结构数(shù)据仍会存在(zài)差异(yì)。比如2020年的(de)《劳动统(tǒng)计年鉴(jiàn)》显示(shì)，2019年末(mò)全国(guó)就业(yè)人员(yuán)约为7.75亿人；而七普(pǔ)后次年(nián)的年鉴将(jiāng)这一数(shù)据(jù)修正(zhèng)为(wèi)7.54亿人左右，误(wù)差(chà)约2100万人。但(dàn)结构数据(jù)的差(chà)异仍(réng)然存在(zài)。比如(rú)《2021年劳动统计年鉴》中，2020年(nián)城(chéng)镇制造业就业人员占(zhàn)比为18.0％，而(ér)七普数据为19.7％。

　　6.风(fēng)险提示

　　（1） 服务业分化未(wèi)收(shōu)窄；

　　（2） 青年劳动参(cān)与率出现明显下降；

　　（3） 外需、房(fáng)地产等不及预期，经济和(hé)就业恢复偏(piān)慢。

　　报告信息

　　证券(quàn)研究报告：【芦哲&；占烁】青年就业(yè)：从三因素框架看“疤痕效(xiào)应(yīng)”来自何处

　　研(yán)报撰写人员：芦哲（S0120521070001，首(shǒu)席宏观经济(jì)学家），占烁（S0120122070060，联系人）

　　对(duì)外发布时间(jiān)：2023年5月26日(rì)

　　报告发布机构：德(dé)邦证券股份有限公司

未经允许不得转载：惠安汇通石材有限公司 北京北站属于哪个区 北京北站在地铁几号线？