文(wén)/解运亮博士信达证(zhèng)券首席(xí)宏观(guān)分析(xī)师

　　核心观点

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会议通稿(gǎo)，一个整体印象是会议精神超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时隔(gé)一(yī)年零(líng)四个(gè)月之后，中央提出(chū)最(zuì)新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲(chōng)淡了(le)市场对于稳增长力(lì)度可能(néng)减弱的(de)担忧。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复和扩大需求是当前经济持(chí)续(xù)回(huí)升向好的关键(jiàn)所在”。

　　第五(wǔ)，会议针(zhēn)对(duì)多方面(miàn)工作(zuò)都做(zuò)了积极部署，对社会(huì)各界的关(guān)切都做了积(jī)极回(huí)应(yīng)，半导(dǎo)体、新能源、人工智能、平台企(qǐ)业(yè)、消(xiāo)费(fèi)、投(tóu)资、一带一路等(děng)领域都看到了利(lì)好(hǎo)。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超大特(tè)大城市积极(jí)稳步推进城中(zhōng)村改造和“平(píng)急两用(yòng)”公共基础设施建(jiàn)设，可能(néng)带来经济(jì)新的(de)增长点，值得高度重视。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后都(dōu)反映出整体经济(jì)工作思路已经(jīng)发生(shēng)了大变化。为市场(chǎng)主体做好服(fú)务，以发展经济为己任，这可能(néng)是(shì)4月份政治(zhì)局会议(yì)向市场释放(fàng)的深刻信号(hào)。

　　风险因素：国内(nèi)政策落地不及预期，国际政治局势(shì)演变(biàn)超预期

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月(yuè)政治局会议通稿，一个整体印(yìn)象(xiàng)是(shì)会议精神超出市场(chǎng)预期(qī)。每年4月份的(de)政治(zhì)局会议(yì)，在经济(jì)工作领域，重要性可能仅次于几个月前的中(zhōng)央经济(jì)工作会议。原因也简单，如果说中央经济工(g电动仙女棒是什么东西，仙女棒是用来干嘛的ōng)作会议确定了(le)此(cǐ)后(hòu)一年的政策(cè)导向(xiàng)，那(nà)么4月(yuè)份会(huì)议就确定(dìng)了未来(lái)8个(gè)月(yuè)的政策导向。今年(nián)4月的政治局会议，在方方面面都体(tǐ)现出对经济的(de)呵护和支持，既好于(yú)往年同期，也超出市场预期。

　　第(dì)二，在(zài)“三重压力(lì)”提出时隔一年零四个月之后，中央提出最(zuì)新判断，“三(sān)重(zhòng)压力”得到缓(huǎn)解。2021年12月中(zhōng)央经济工作会议提出(chū)，中国(guó)经济面(miàn)临需(xū)求收缩、供(gōng)给冲击(jī)、预期转(zhuǎn)弱三重压力，整个(gè)2022年，三(sān)重(zhòng)压力徘徊(huái)不去。去年(nián)底疫(yì)情防控政策优化至今，中(zhōng)央指出“我国疫情防控(kòng)取得重大决定性胜利”，“经济社会(huì)全面恢(huī)复常态(tài)化运行”。今年一季度经(jīng)济增长大幅好于预期，“五一”旅游出行(xíng)远(yuǎn)超(chāo)2019年同期(qī)水(shuǐ)平(píng)，都体现出经济(jì)社(shè)会常态化运行中的(de)强大(dà)修复动能(néng)。“三重压(yā)力”得到缓(huǎn)解，反映了疫后中(zhōng)国经济修复的(de)巨大成效。

　　第(dì)三(sān)，会议冲淡了(le)市(shì)场对于稳增(zēng)长力度可能减(jiǎn)弱的(de)担(dān)忧(yōu)。4月会(huì)议(yì)对经济面(miàn)临问题的定性是“当前我(wǒ)国经济运(yùn)行好(hǎo)转主要是恢(huī)复性(xìng)的，内生动力还不(bù)强，需求仍然不(bù)足，经济(jì)转(zhuǎn)型升级面临新的(de)阻力(lì)，推动(dòng)高质量发展(zhǎn)仍需要克服不少(shǎo)困难挑战。” 问(wèn)题(tí)决定对策(cè)，有什(shén)么样的问题，就有什么样的对(duì)策。2019年4月(yuè)，问题定性是(shì)“更多是结(jié)构性、体制(zhì)性的”；2021年4月(yuè)，问题定(dìng)性(xìng)是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议(yì)之后，稳增长力度都有回收(shōu)。今年一(yī)季度经济增(zēng)长超预期，市场又出(chū)现(xiàn)了(le)对后(hòu)续稳增长(zhǎng)力(lì)度减弱的担忧(yōu)。但从这次中央对问题(tí)的定性看，经济内生(shēng)动力仍需(xū)增强，需求(qiú)仍需扩大，这就意味着稳增长力度(dù)可能不但不会减弱，还要有(yǒu)针对性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧(yōu)。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复和扩(kuò)大需(xū)求(qiú)是当前经济持续回升(shēng)向好的关键所在(zài)”。会(huì)议提出“四个持(chí)续”，即“推动经(jīng)济运行持续好(hǎo)转、内生动力持续(xù)增(zēng)强、社(shè)会预期持续改善、风(fēng)险隐患持续化解”。会议还(hái)提到一(yī)个(gè)词“乘势而上”，表明我们不会因为一季度(dù)经济(jì)的良(liáng)好开局而就此满足，而是继续(xù)努力，“乘势而上”。而(ér)要实现“四个持续”和(hé)“乘势而(ér)上”，具体抓手(shǒu)就是(shì)“恢复(fù)和扩大(dà)需求”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极部署，对社会各(gè)界(jiè)的关切都做了积极回(huí)应(yīng)，半导(dǎo)体、新能源、人工智能、平台(tái)企业、消费、投资、一带一路等领域(yù)都看到了利好。

　　——半导体。会议提(tí)出“要夯实科技自立(lì)自强根基，培育壮大新(xīn)动能(néng)”。

　　——新能源。会议提(tí)出“要巩固和扩大新能源汽车(chē)发展优势，加快推进(jìn)充电桩、储(chǔ)能等(děng)设施建设和(hé)配套电网改造”。这表明，对(duì)新能(néng)源产业的扶持(chí)仍(réng)会继续，专门(mén)提(tí)到的充(chōng)电桩、储(chǔ)能、配套电网(wǎng)，都(dōu)是(shì)新能源产业相对(duì)的短板，也有(yǒu)望是未来(lái)重点发(fā)力的方向。

　　——人工智能(néng)。会(huì)议提出“要重视通用人工智能发(fā)展，营造创新生态(tài)，重视防范风险”。首提人工智能，市场热度较(jiào)高的方向，中央高度重(zhòng)视，行稳方能(néng)致远。

　　——平台企业。会(huì)议(yì)提出“要推动平(píng)台(tái)企业规范健康发(fā)展，鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新”。对平台企(qǐ)业的(de)支持力度(dù)进一步加大(dà)，去年12月(yuè)中央(yāng)经济工(gōng)作会议提(tí)的是“支持(chí)平台企业(yè)在(zài)引领发(fā)展、创(chuàng)造(zào)就业、国际竞争中大显身(shēn)手(shǒu)”，这次进一(yī)步升级(jí)为“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠(qú)道增加(jiā)城乡居民收(shōu)入，改善消(xiāo)费环境，促进(jìn)文化旅游等服务(wù)消费(fèi)”。今(jīn)年一季度(dù)社会(huì)消费品零(líng)售(shòu)累计(jì)增长5.8％，好(hǎo)于(yú)市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神是继续(xù)呵护和促进消费增长。

　　——民间投(tóu)资。会(huì)议提出(chū)“要发挥好政府投(tóu)资和政(zhèng)策激(jī)励的引导(dǎo)作用，有效带动(dòng)激发民间投资(zī)”。今(jīn)年一季度，民间投资累计(jì)增(zēng)速(sù)只有0.6％，低于全部固(gù)定资产投资增速4.5个百分点，民间投(tóu)资(zī)仍是(shì)投资中的薄弱环节。这次会(huì)议(yì)专(zhuān)门提出“有(yǒu)效带动激发(fā)民间投(tóu)资”，未来可(kě)能会有(yǒu)相应政策发(fā)力。

　　——一(yī)带一路。会(huì)议(yì)提(tí)出“要把吸引外商投资放在更加(jiā)重要(yào)的位置，稳(wěn)住外贸(mào)外资基本盘。要支持(chí)有条件的自贸试验区(qū)和(hé)自由贸(mào)易港(gǎng)对接国际高标准经贸规则，开展改革开(kāi)放先(xiān)行先(xiān)试。” 从2013年9月29日中国(guó)（上海）自(zì)由贸易试验区正式(shì)挂牌成立至今，全国(guó)已设(shè)立(lì)21个自贸(mào)试验区及海南(nán)自由贸易港。在新一轮(lún)对外开放先行先试中，“一带一(yī)路”沿线国家可能是开放和(hé)合作(zuò)的重(zhòng)点方向(xiàng)。

　　第六(liù)，会(huì)议专门提到，在超大特大城市积极(jí)稳(wěn)步(bù)推进城中(zhōng)村改造和“平(píng)急两用(yòng)”公共基础(chǔ)设(shè)施建设，可能带来(lái)经济(jì)新的增长点，值得高度重视。根据《国务院关(guān)于调(diào)整城(chéng)市(shì)规模划分标(biāo)准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城(chéng)市为特大城市，城区(qū)常住人口1000万以上的城市为超大城市。目(mù)前(qián)，超大城市包(bāo)括上海、北京(jīng)、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广州(zhōu)、成都、天津(jīn)7城，特大城(chéng)市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山(shān)、南京、沈(shěn)阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈(hā)尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平时用(yòng)作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件时(shí)可立即转换为(wèi)应急场所的设施，能够有(yǒu)效补齐大城市(shì)应急能力建设短板，同(tóng)时提升大城市山区旅(lǚ)游居住品质，助力大城(chéng)市(shì)周边乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹大城(chéng)市发展和安全。“平急两用(yòng)”设施建设(shè)，涉及(jí)建设改造一批(pī)“平急两用”的民宿(sù)和酒(jiǔ)店、储(chǔ)备一批(pī)单体大型(xíng)方舱(cāng)医院、升级一批应急医(yī)疗(liáo)服务点等(děng)。21个超大特大城市的城中(zhōng)村改造和“平急(jí)两用”设施建设，不仅(jǐn)对房(fáng)地产(chǎn)投资，乃至对整体固定资产投资，都有望(wàng)带来新的增长点。

　　第七，所有这些变化，背后(hòu)都反(fǎn)映出整体经济工(gōng)作思路已(yǐ)经发(fā)生了大变化。过去几(jǐ)年很多政策，如(rú)疫情防控、房地(dì)产调控(kòng)、打击资本无序扩张、治理教培互联网等，初衷是好(hǎo)的(de)，也取得了重(zhòng)大成(chéng)效，但客观(guān)上也一定程度上影响了市场的预期(qī)。此(cǐ)前，中(zhōng)央已经明确(què)表示，要慎重出台(tái)收缩性政策，从(cóng)这(zhè)次4月份会议看，这个要求已经落到了实处，没有收缩性政策，各项政(zhèng)策都是呵护(hù)和支持经济的(de)。近期，淄博(bó)烧烤火出圈(quān)，淄(zī)博市政府(fǔ)受到了全(quán)国人民的大力(lì)点赞，大家都看到了淄博市政(zhèng)府在(zài)搞好营商(shāng)环境、促进经(jīng)济增长(zhǎng)上(shàng)的努力。而从4月份政治局(jú)会议看，淄博市(shì)政府可能只是一个缩影，整体经济工作思路(lù)都在发(fā)生大变化，为市场主体做好服(fú)务，以发展经济为(wèi)己任，这(zhè)可能是4月份政治局会议向市(shì)场(chǎng)释放(fàng)的深(shēn)刻(kè)信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中央政治(zhì)局4月(yuè)28日召(zhào)开会议，分析研究当前经济形势和(hé)经济工(gōng)作。中共中央(yāng)总书记习近平主持会议。（每年4月份的政治局(jú)会议，在(zài)经济工作领域，重要性可能仅次于(yú)几个(gè)月前的(de)中央(yāng)经(jīng)济(jì)工作会议(yì)。原(yuán)因也简(jiǎn)单，如果说中央经济工作会议(yì)确定了此后(hòu)一年的政(zhèng)策导(dǎo)向，那么4月份会议(yì)就(jiù)确定了(le)未来8个月的政(zhèng)策导向。）

　　会(huì)议认为，今年以来，在(zài)以习近平同志为核心的党中央坚(jiān)强领导下，各地区(qū)各(gè)部门更(gèng)好(hǎo)统筹国内国际(jì)两个大局，更好统筹疫情防(fáng)控和(hé)经(jīng)济社会发展，更好统筹发(fā)展和安(ān)全，我国疫情防控取得重大决(jué)定性胜利（全国政协委员(yuán)、中国疾病预防控制中心流行病(bìng)学首席专(zhuān)家吴尊友日(rì)前表示，新(xīn)冠病毒在(zài)未来出现地方性流行或者(zhě)散(sàn)发可能性比较(jiào)大，再出现(xiàn)较(jiào)大规模流(liú)行(xíng)的可能(néng)性较(jiào)小。），经济社会全面(miàn)恢复常态化运行（今(jīn)年(nián)“五一(yī)”旅游出行(xíng)，已经远(yuǎn)超2019年同期水平，体现出经济社会(huì)常态化(huà)运行中的巨大(dà)消费动能），宏观政策(cè)靠前协同发力(lì)，需(xū)求收缩、供给冲击、预期转弱三重(zhòng)压(yā)力得到缓(huǎn)解(jiě)，经(jīng)济增(zēng)长好于预期，市场需求逐步恢复，经济发展呈现回(huí)升向好态势，经济运行(xíng)实现良好(hǎo)开局。（“三重压力(lì)”首次提(tí)出，是在2021年12月中央经济工作会议上(shàng)。时隔一年零四个月之后，疫情影响逐步减弱(ruò)之下，“三重压(yā)力”得到(dào)缓解。）

　　会议指出，当(dāng)前我(wǒ)国经(jīng)济运行(xíng)好(hǎo)转主要是(shì)恢复性的，内生(shēng)动力还不强，需求仍(réng)然不足，经(jīng)济转(zhuǎn)型升级面(miàn)临(lín)新的阻力，推动高质量(liàng)发展仍需要克服不少(shǎo)困难挑战。（这一段是对当(dāng)前经济中面临的(de)问题的(de)定性，问题决定(dìng)对策，有(yǒu)什(shén)么样的问(wèn)题，就(jiù)有什么样的对策，对问题的定性非常重要(yào)。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多(duō)是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长压(yā)力较小的窗口期(qī)”。这两次(cì)会议之后，稳增(zēng)长力(lì)度都有回(huí)收。今年(nián)一季(jì)度经济增长超预期，市场(chǎng)又出(chū)现(xiàn)了对后续稳增长力度减弱(ruò)的担忧。但从这次中央对问题的(de)定性看，经济内(nèi)生动力仍(réng)需增强，需求仍需扩大(dà)，这就意味着稳(wěn)增长力度不但不会减弱，还要有针对性地(dì)加大。这就(jiù)冲淡了市场的一(yī)大(dà)担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯(guàn)彻习近平新时代中国特色社(shè)会主义思(sī)想主题教育，认真(zhēn)落实中央经济工(gōng)作会(huì)议精(jīng)神，坚持稳(wěn)中求进工作总基(jī)调，完整、准确、全面贯(guàn)彻新发展理念，加(jiā)快(kuài)构建新发展(zhǎn)格局(jú)，全面深化改革开放，把发挥政策效力和激发经营(yíng)主体(tǐ)活力结合起(qǐ)来，形成推动高质量发展的强大动(dòng)力，统(tǒng)筹推动经(jīng)济运行持(chí)续好转、内生动力(lì)持续增强、社会预期(qī)持(chí)续(xù)改善、风险隐患持续化解（提出四个“持续”，其实(shí)现有赖(lài)于稳增长(zhǎng)政策(cè)持续发力），乘势而上（这个(gè)词表(biǎo)明我们不会因(yīn)为一季度经济的良好开局(jú)而就此(cǐ)满足(zú)，而是继续(xù)努力，“乘(chéng)势而上”。），推动经(jīng)济(jì)实现(xiàn)质的有效提升(shēng)和量的合(hé)理增长(zhǎng)。

　　会(huì)议指出，要(yào)加(jiā)快(kuài)建设以(yǐ)实(shí)体(tǐ)经济为支撑(chēng)的现代化产(chǎn)业(yè)体系，既(jì)要逆势而上，在短板(bǎn)领域加快突(tū)破，也要(yào)顺(shùn)势而为(wèi)，在优(yōu)势(shì)领域做大做强(qiáng)。要夯(hāng)实科技自(zì)立(lì)自强根基，培育壮大新(xīn)动能（或利好半(bàn)导体）。要巩(gǒng)固和扩大(dà)新能源汽车发展优势，加快推(tuī)进(jìn)充电桩、储(chǔ)能等(děng)设施(shī)建设和配(pèi)套电网改(gǎi)造（对新能源产业的(de)扶(fú)持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电(diàn)网，都(dōu)是(shì)新能源产业相对的短(duǎn)板，也是未来重(zhòng)点(diǎn)发力的方向）。要重视(shì)通用人工智能发展，营造创新生(shēng)态，重视(shì)防范风险（首提人工智能，市场热度极高的方向(xiàng)，中(zhōng)央高(gāo)度重视，行稳方能致(zhì)远）。

　　会(huì)议(yì)强调，恢复和扩大(dà)需(xū)求(qiú)是当前经济持(chí)续(xù)回升(shēng)向好的关键所在。积(jī)极的(de)财政政策(cè)要加力提效，稳(wěn)健的(de)货币政策要精准(zhǔn)有力(lì)，形成(chéng)扩大需(xū)求的合力。要多渠道增加(jiā)城乡居民收入，改善(shàn)消费环境，促进文化旅游(yóu)等服(fú)务消费（今年一季度(dù)社(shè)会消费品零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高(gāo)，而中央精(jīng)神是继续呵护和促进消费增长）。要(yào)发挥好政(zhèng)府投(tóu)资和政策激励的引导作用，有效(xiào)带(dài)动激(jī)发(fā)民间投资（今年一季度，民间投(tóu)资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速(sù)4.5个百分点，民间(jiān)投资(zī)仍(réng)是投资中(zhōng)的薄弱环(huán)节。这次会议专门提出“有效带动激发民间投资”，未来(lái)可能会(huì)有相应政策发力）。

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要坚持“两个(gè)毫(háo)不动摇”，破除影响各类所有(yǒu)制企业(yè)公(gōng)平竞争、共同发展的法律法规障碍(ài)和隐性壁垒，持续提振经营主(zhǔ)体信心，帮助(zhù)企(qǐ)业恢(huī)复元气（“两个毫不(bù)动摇”，即(jí)“毫不动摇(yáo)巩固(gù)和发展(zhǎn)公有制(zhì)经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非(fēi)公有(yǒu)制经济发展”。重申“两个毫不动(dòng)摇(yáo)”，有助于进(jìn)一步解决(jué)民营企(qǐ)业信(xìn)心和元气不足问题）。各类企业(yè)都(dōu)要依法合(hé)规(guī)经营。要下决心从根本上解(jiě)决企业(yè)账款拖(tuō)欠(qiàn)问题。要推动平台企(qǐ)业(yè)规范健(jiàn)康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探索创新。（对平台企业(yè)的支持力度进一(yī)步加大，去年12月(yuè)中央经济(jì)工作会议提的是(shì)“支持平台企(qǐ)业在引领发展(zhǎn)、创造就业(yè)、国际竞(jìng)争中大显身(shēn)手”，这次进一步升级为“鼓励头(tóu)部平台企业探索(suǒ)创(chuàng)新(xīn)”。）

　　会议强调(diào)，要(yào)全面深化(huà)改革、扩大高水平(píng)对(duì)外开放(fàng)。认真(zhēn)落(luò)实党(dǎng)和国家机构改革(gé)方案(àn)，推进(jìn)国家(jiā)治理体系(xì)和治理能力现代化。要把吸引外商投(tóu)资(zī)放在更加重要的位置，稳(wěn)住外贸外(wài)资(zī)基本盘。要支(zhī)持有条件的自贸试(shì)验区(qū)和(hé)自由(yóu)贸易港对接国际高标准经(jīng)贸规则，开(kāi)展改(gǎi)革开(kāi)放先(xiān)行先试。（从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由(yóu)贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区(qū)及海南自由贸易港(gǎng)。在新(xīn)一(yī)轮对(duì)外开放先行先试中(zhōng)，“一带(dài)一路”沿线(xiàn)国家(jiā)可能是开放和合作的重点方向。）

　　会议指出，要有效防(fáng)范化解重点领域风险(xiǎn)，统(tǒng)筹做(zuò)好中(zhōng)小银行(xíng)、保险和信(xìn)托机构改革化险工作。要(yào)坚持房子是(shì)用(yòng)来住的(de)、不是用来炒的定位，因(yīn)城(chéng)施策，支持刚性和(hé)改善(shàn)性住房需求，做好保交楼、保民生、保稳定工(gōng)作，促进房地产市场(chǎng)平稳健康(kāng)发展，推动建(jiàn)立房地产业(yè)发展新(xīn)模(mó)式。在超大特大城市（《国务院关于调整城(chéng)市规模划分标(biāo)准的(de)通(tōng)知》（国发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定(dìng)，城(chéng)区(qū)常住人口500万以上1000万以下(xià)的城市为特(tè)大城市(shì)，城(chéng)区常住人(rén)口1000万以上的(de)城(chéng)市为(wèi)超大(dà)城市。目(mù)前，超大城市包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城(chéng)。）积极(jí)稳步推进城中村(cūn)改造（7个超大(dà)城市和14个特(tè)大(dà)城(chéng)市的城中村改造，可能会给房地产带来(lái)新的增长点，有(yǒu)利于房(fáng)地产市场实现平稳(wěn)健康发展）和“平急两用”公共(gòng)基础设施建(jiàn)设（“平(píng)急两用”设施指平时用作(zuò)旅游、康(kāng)养(yǎng)等功能，遇重大公(gōng)共突发(fā)事件时可立即(jí)转(zhuǎn)换(huàn)为应急场所的设施，能够有(yǒu)效补齐大(dà)城市应急能力建(jiàn)设短板，同时提升大城(chéng)市山区(qū)旅(lǚ)游居(jū)住品(pǐn)质，助力大(dà)城市周边乡(xiāng)村(cūn)振(zhèn)兴发展，更好统筹大城市发(fā)展和安(ān)全。建设改造(zào)一批“平急两用”的民宿和(hé)酒店、储备一批单(dān)体大型方舱医院、升级一批应急医疗服务点，将对投资(zī)带来新(xīn)的增长点。）。规划建设(shè)保(bǎo)障性(xìng)住房。要加强地方政府债务管理，严控新增隐性债务(wù)。要继续抓(zhuā)好新冠疫情防控工作。

　　会(huì)议强调，要切实(shí)保障和改善民生，强(qiáng)化(huà)就(jiù)业(yè)优先(xiān)导(dǎo)向，扩大高校毕业生就(jiù)业渠道，稳定(dìng)农民(mín)工等重点群体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁的(de)青年失业率高(gāo)达19.6％，降(jiàng)低(dī)青(qīng)年(nián)失业率已成(chéng)为(wèi)当前就业(yè)工作的重点。日(rì)前(qián)国办发布《关(guān)于优化调整(zhěng)稳(wěn)就业政策措施(shī)全力促发展(zhǎn)惠民生的通知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出(chū)支持(chí)国有(yǒu)企业扩大招聘规模(mó)，2023年(nián)可给予一次(cì)性增人增资(zī)，核增部分(fēn)据实计(jì)入(rù)工资总额并(bìng)作为(wèi)下(xià)一年度工(gōng)资总额预算基数。我们预计后续青年失(shī)业(yè)率将明(míng)显下降。）。要以“时(shí)时放(fàng)心不(bù)下”的责任感，持(chí)续抓好(hǎo)安全生(shēng)产。要做好迎(yíng)峰度夏电力供应(yīng)保(bǎo)障。要巩固拓展(zhǎn)脱贫攻坚成果，抓好粮食生(shēng)产和(hé)重(zhòng)要农产品供(gōng)应(yīng)保(bǎo)障，全(quán)面推进乡村振兴。要(yào)加强生态环境系统治理。各级领导干部要带头大(dà)兴调查研(yán)究，奔着问题去，切实帮助企业和(hé)基(jī)层(céng)解决困难(nán)。

　　（“会议(yì)还(hái)研究了其他(tā)事项”的表(biǎo)述(shù)以(yǐ)往经(jīng)常(cháng)出现，但这次没有出现，可见这(zhè)次(cì)会议是专门聚焦经(jīng)济工作的一次(cì)会议。）

　　风险因素:

　　国(电动仙女棒是什么东西，仙女棒是用来干嘛的guó)内政策落地不及预期，国际政(zhèng)治局势演(yǎn)变超预期

　　本文源自报告(gào)：《整体经济(jì)工作思路已经发生大变化——逐句解读4月政治局会(huì)议通稿》

　　报(bào)告发布(bù)时间：2023年4月29日

　　发布(bù)报告机构：信达(dá)证券研究(jiū)开发中心

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