金融界5月17日(rì)消息(xī)，国家发展改(gǎi)革(gé)委、国家(jiā)能源局发布《关于加快推进充电基础(chǔ)设施(shī)建设 更(gèng)好(hǎo)支(zhī)持新能(néng)源(yuán)汽车下(xià)乡(xiāng)和(hé)乡村振兴的实施意见》（以下简称《意见》）。

　　支持农村地区购买使用新能源汽车 提供多(duō)元化购买支持政策

　　《意见(jiàn)》提到，鼓励有条件(jiàn)的地方(fāng)对(duì)农村户籍(jí)居民在(zài)户籍所在(zài)地县(xiàn)域内(nèi)购买(mǎi)新能源汽车，给(gěi)予消费券等支持。鼓励有(yǒu)关汽车企(qǐ)业和有条件的地方对淘汰低(dī)速电(diàn)动车购买新(xīn)能源汽车提供(gōng)以旧换(huàn)新奖励。鼓励(lì)地(dì)方政府加强政企联动(dòng)，开展购(gòu)车赠送充电优(yōu)惠券等活动。加大(dà)农村地(dì)区汽车(chē)消费(fèi)信贷支持，鼓励金融机构在依法合规、风险可(kě)控的前(qián)提下，合理确定首(shǒu)付(fù)比例、贷(dài)款(kuǎn)利(lì)率、还款期限。

　　加(jiā)快实现适宜(yí)使用新能(néng)源汽车的地区充(chōng)电站“县(xiàn)县(xiàn)全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全(quán)覆盖(g现实中有和自己儿子的吗，有多少给过自己的儿子ài)”

　　《意(yì)见》提到，加强公共(gòng)充电基础设(shè)施(shī)布(bù)局(jú)建设(shè)。支持地方政府结合实际开展县乡(xiāng)公(gōng)共(gòng)充电网络规划，并做好与国(guó)土(tǔ)空间(jiān)规划、配电网(wǎng)规划等的衔接，加快实现适宜使用(yòng)新能(néng)源汽车的地(dì)区(qū)充(chōng)电站“县县全覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡全覆盖”。合理(lǐ)推进集中式(shì)公共充电场站建(jiàn)设(shè)，优先在县乡企事业单(dān)位、商业(yè)建筑、交通枢纽（场(chǎng)站(zhàn)）、公路沿线服务区（站）等场所配置(zhì)公共充电设施，并向易地搬迁集中安置区、乡村(cūn)旅游重点村等延(yán)伸，结合乡村自驾游(yóu)发展加快公路沿线、具(jù)备条件的加油站等(děng)场所(suǒ)充(chōng)电(diàn)桩建设。

　　健全新能源二手(shǒu)车(chē)评估体系 鼓励(lì)企(qǐ)业面向农村(cūn)地区市场提供优(yōu)质新能源二(èr)手车(chē)

　　《意见(jiàn)》提到，丰富新能源汽车供应(yīng)。鼓励(lì)新能源(yuán)汽(qì)车企业针(zhēn)对农村地区消费者特点，通过差(chà)异化(huà)策(cè)略优化配置，开发更多经济实用的车型，特别是(shì)新能(néng)源载货微面、微卡(kǎ)、轻(qīng)卡(kǎ)等产品(pǐn)。健全新能源(yuán)二(èr)手车评(píng)估体系，对新能源二(èr)手(shǒu)车加强检查和整修，鼓励企业面向(xiàng)农村地区(qū)市场提供(gōng)优(yōu)质(zhì)新能源二手(shǒu)车。

　　鼓励(lì)有条件地方出台农村(cūn)地区公共充电(diàn)基础(chǔ)设施建设运营专项支持政策

　　《意见》提到，加大(dà)充电网络(luò)建设运营(yíng)支持力度。鼓励(lì)有条件(jiàn)地方出(chū)台(tái)农村地区公共充电基础设施建设运营专项(xiàng)支持政策。利用地方政府(fǔ)专(zhuān)项债券等(děng)工具，支持符合(hé)条件的高速公路及普通国省(shěng)干线(xiàn)公路服务(wù)区（站(zhàn)）、公共(gòng)汽电车(chē)场站和汽(qì)车客运(yùn)站等充换电基(jī)础设(shè)施建设。统筹考(kǎo)虑乡村级充电网络建设(shè)和输(shū)配电(diàn)网(wǎng)发展，加(jiā)大用地保障等(děng)支持(chí)力度，开(kāi)展配套(tào)电网建设改造(zào)，增强农村电(diàn)网的支撑保障能力。到2030年前，对(duì)实行(xíng)两(liǎng)部制电(diàn)价的(de)集中式充换(huàn)电设施用电免收需量（容量）电费(fèi)，放宽电(diàn)网(wǎng)企业相关配电(diàn)网(wǎng)建设(shè)投(tóu)资效率约束，全额纳入(rù)输配电价回收。

　　以下(xià)为十一条(tiáo)意见：

　　一、创新(xīn)农村地区充(chōng)电基础设施建设运(yùn)营(yíng)维护(hù)模式

　　（一）加强公(gōng)共充电基础设施布局建(jiàn)设(shè)。支持地方(fāng)政府(fǔ)结合实际开(kāi)展县乡公共充(chōng)电网络规划，并做好(hǎo)与(yǔ)国土(tǔ)空间规划(huà)、配电网规划等的(de)衔接(jiē)，加快实现适宜使(shǐ)用(yòng)新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车的地(dì)区充(chōng)电站“县(xiàn)县全(quán)覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡全(quán)覆盖”。合理推进集中式公共充电场站建(jiàn)设，优先在县乡企(qǐ)事业单(dān)位、商(shāng)业建筑、交(jiāo)通枢纽（场站）、公路(lù)沿线服务区(qū)（站）等场(chǎng)所配置(zhì现实中有和自己儿子的吗，有多少给过自己的儿子)公(gōng)共充电(diàn)设施(shī)，并向易地搬迁集中安置(zhì)区(qū)、乡村旅(lǚ)游(yóu)重点(diǎn)村等延伸，结合乡村自驾游(yóu)发(fā)展加快公路沿(yán)线(xiàn)、具备(bèi)条件的加油站等场所充电桩建设。

　　（二）推进社区(qū)充电基础(chǔ)设施建(jiàn)设(shè)共享。加(jiā)快推(tuī)进农村地(dì)区既有居住社区充电设施(shī)建设(shè)，因地制宜开展充电设施建设条件改造，具备安装(zhuāng)条件的(de)居住社区(qū)可(kě)配(pèi)建一定比例(lì)的公共充电车位。落实新建(jiàn)居住社区充电基础设(shè)施(shī)配建(jiàn)要求，推动固定车位建设充电设施或(huò)预(yù)留(liú)安装条件以(yǐ)满足直接装表接电需要。落实街道办事(shì)处等基层(céng)管理机构管理责(zé)任(rèn)，加(jiā)大对居(jū)住社区管理(lǐ)单(dān)位的指导和监督，建立“一站式”协(xié)调推动(dòng)和投诉解决(jué)机制。居住社(shè)区管理单位应(yīng)积极协(xié)助(zhù)用户安装充电设施，可探(tàn)索与充电设施(shī)运(yùn)营企业合作的机制(zhì)。引(yǐn)导社(shè)区推广(guǎng)“临近车(chē)位共享”“社区分时共享(xiǎng)”“多车一桩”等(děng)共享模式。

　　（三）加大充电网络(luò)建设运营支(zhī)持力度。鼓(gǔ)励有条件地方(fāng)出台农村地区公共充电基础设(shè)施建设运(yùn)营专项支持(chí)政策(cè)。利(lì)用地方政府专项债(zhài)券等工具，支持(chí)符合(hé)条件的高速公路及普通国省干线(xiàn)公路服(fú)务区（站）、公共汽电车(chē)场站和汽车客运站(zhàn)等充换(huàn)电基(jī)础设(shè)施建设。统筹考(kǎo)虑乡(xiāng)村级充电网络(luò)建设(shè)和输配(pèi)电网发展，加大用地保障等支(zhī)持力(lì)度，开展配(pèi)套电(diàn)网建设改造，增强农村电网的(de)支撑保障能(néng)力。到2030年前，对(duì)实行(xíng)两部制电(diàn)价的(de)集中(zhōng)式充换电设施用(yòng)电(diàn)免收需(xū)量（容量）电费，放宽电网企业相(xiāng)关配电(diàn)网建设投资效率约(yuē)束，全(quán)额纳入输配(pèi)电价回(huí)收。

　　（四）推广智能有序充电(diàn)等新模式。提升新(xīn)建充电基(jī)础设施(shī)智能(néng)化(huà)水平(píng)，将(jiāng)智能有序充电纳(nà)入充电基础(chǔ)设施和(hé)新能源汽车产品功(gōng)能(néng)范围，鼓励新(xīn)售(shòu)新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车随车配(pèi)建充电桩具备(bèi)有序充电(diàn)功能，加快(kuài)形(xíng)成行(xíng)业统(tǒng)一(yī)标准。鼓(gǔ)励开(kāi)展电动汽车与电网双向互动（V2G）、光储充协同控制(zhì)等关(guān)键技术研究，探索在(zài)充(chōng)电桩利(lì)用率较低(dī)的农村地区，建(jiàn)设(shè)提(tí)供(gōng)光伏发电、储(chǔ)能、充电一体(tǐ)化的充(chōng)电(diàn)基础设(shè)施。落实峰(fēng)谷(gǔ)分时(shí)电价政策，鼓(gǔ)励用户低(dī)谷时段充电。

　　（五）提升充电基础设施运维服(fú)务体验。结合农村地区充电设施环境、电网基础条件(jiàn)、运行(xíng)维护要求等(děng)，开展充电设施建设标(biāo)准制(zhì)修订和(hé)典型(xíng)设计。完善充电设(shè)施(shī)运(yùn)维(wéi)体系，提(tí)升设施(shī)可(kě)用率(lǜ)和故障处理能力(lì)，推动(dòng)公(gōng)共充(chōng)换电(diàn)网络运(yùn)营(yíng)商平台(tái)互联(lián)互通。鼓励停车场与(yǔ)充电设施运营企业创(chuàng)新技术与管(guǎn)理措施，引导燃(rán)油汽车与新能源汽车分区(qū)停放，维护良(liáng)好(hǎo)充电秩序。利(lì)用技(jì)术手(shǒu)段对充电需求集(jí)中(zhōng)的时段和地段(duàn)进行提前研判，并(bìng)做好(hǎo)服务(wù)保障。

　　二、支持农村(cūn)地区购买使用新能源汽车(chē)

　　（六）丰富新能源汽车供应。鼓励新(xīn)能源汽车企(qǐ)业针对农村地(dì)区消费(fèi)者特点，通(tōng)过差异化策略(lüè)优化配(pèi)置，开发(fā)更多经济实用的车型，特别是(shì)新能源(yuán)载货微面、微卡、轻卡等产品。健全新能源二手车评估体系(xì)，对(duì)新能源二(èr)手车加强检查和(hé)整修(xiū)，鼓励企业面向农村地区市场(chǎng)提(tí)供优质新能源二手车。

　　（七）加快公(gōng)共领域应用推广(guǎng)。加快(kuài)新能源汽(qì)车(chē)在县乡(xiāng)党政机关、学校、医院等单(dān)位的推广应用，因(yīn)地制宜(yí)提(tí)高公务(wù)用(yòng)车中(zhōng)新能源汽车(chē)使用(yòng)比(bǐ)例，发挥(huī)引领示范(fàn)作用。鼓励有条件的地(dì)方加大(dà)对公交(jiāo)、道(dào)路客运(yùn)、出租汽车、执法、环卫、物流配送等领域新能源汽(qì)车应(yīng)用支持力度(dù)。

　　（八）提供多元化购买支持政(zhèng)策。鼓励有条件的地方对农村户(hù)籍(jí)居(jū)民在(zài)户籍所(suǒ)在地县域内购买新能(néng)源(yuán)汽车，给予(yǔ)消费(fèi)券等支(zhī)持。鼓励有(yǒu)关汽车企业和有条(tiáo)件的地方对淘汰低速电动车购买新(xīn)能源汽车提供以旧(jiù)换(huàn)新(xīn)奖励。鼓(gǔ)励地(dì)方政(zhèng)府(fǔ)加强政企联(lián)动，开展购车赠送充电优(yōu)惠(huì)券(quàn)等(děng)活(huó)动。加(jiā)大农(nóng)村(cūn)地区(qū)汽车(chē)消费信贷(dài)支持(chí)，鼓励金(jīn)融(róng)机构在(zài)依(yī)法合规、风险(xiǎn)可控的前提下，合(hé)理确定首付比(bǐ)例、贷款利率、还款期限(xiàn)。

　　三、强化农村(cūn)地区新能源(yuán)汽车宣传服务管理

　　（九）加大(dà)宣传引导力度。通过新闻报道、专家评论、互(hù)联(lián)网(wǎng)新媒体(tǐ)等方(fāng)式(shì)积极宣传，支(zhī)持地方政府和行业机(jī)构组织新能源汽车厂家开展品牌联展(zhǎn)、试乘试驾(jià)等活(huó)动(dòng)，鼓励新能源汽车企业联合产业(yè)链(liàn)上游电池企业开(kāi)展农村地区购车三年内(nèi)免费(fèi)“电池体(tǐ)检”活动，提升消费者对(duì)新能源汽(qì)车的接受度。

　　（十）强(qiáng)化销售服务网(wǎng)络。鼓励(lì)新能源汽(qì)车企业下沉销售网络(luò)，引导车企及第三方服务企业(yè)加快(kuài)建设联合营(yíng)业网(wǎng)点、建立配套售后服务体系，定(dìng)期开展维修售后(hòu)服务下乡活动，提(tí)供应急救(jiù)援等服(fú)务，缓解购买使用(yòng)顾虑。鼓励高职院(yuàn)校面向农(nóng)村地(dì)区(qū)培养新能源汽(qì)车(chē)维保技术人员，提供汽车维保、充电桩维护等(děng)相关(guān)职业教育，将促(cù)进就近就地就业(yè)与支持新能源汽车(chē)消费(fèi)有效衔接。

　　（十一）加强安全监管。健全(quán)新(xīn)能源汽车安全监管(guǎn)体系，因地制宜利用多种手段，提升新能源汽车及(jí)电池质(zhì)量安全水平，严格(gé)农村地区充电设施(shī)管理，引导充电设施运营企业接(jiē)入政府(fǔ)充电设施(shī)监管平台(tái)，严格配(pèi)套供(gōng)电、集中充电场所(suǒ)安全(quán)条件，确保符合有关法律(lǜ)法规、国家标准或行业标准规定，强化管理人员安全业务培(péi)训，定(dìng)期对存量充电桩(zhuāng)进行隐患(huàn)排查。引(yǐn)导农(nóng)村居民安装使(shǐ)用独立充电桩，并(bìng)合理(lǐ)配(pèi)备(bèi)漏电保护(hù)器及接地设备，提(tí)升(shēng)用电安全水平。

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