文/解(jiě)运亮博士信达证券首(shǒu)席宏观分析师

　　核心观点(diǎn)

　　第一，纵观(guān)4月(yuè)政治局会议通(tōng)稿，一个(gè)整体印象(xiàng)是(shì)会议精神(shén)超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出时隔一(yī)年零四个(gè)月之后，中央提(tí)出最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第(dì)三，会(huì)议冲淡了市场对于(yú)稳(wěn)增长力度可能减弱的担(dān)忧(yōu)。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢(huī)复(fù)和扩大(dà)需(xū)求(qiú)是当(dāng)前经(jīng)济(jì)持续回升(shēng)向好的关(guān)键所在(zài)”。

　　第五，会议针对多方面工作(zuò)都做了积(jī)极部(bù)署，对社会(huì)各界(jiè)的关切(qiè)都做了积极回应，半导体、新能源、人工智(zhì)能、平(píng)台企(qǐ)业、消费(fèi)、投资、一带一路等领域都(dōu)看到了利好。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步推进城(chéng)中村改造和“平急两用(yòng)”公共基础设(shè)施建设，可能带来经(jīng)济新的增长点，值得高度重视。

　　第七(qī)，所有这些(xiē)变化，背(bèi)后都反映出整体经(jīng)济工作思路已经发生(shēng)了大(dà)变(biàn)化。为市场主体做好(hǎo)服(fú)务，以发展经济为己任，这可能(néng)是4月份政治局会(huì)议(yì)向市场释放(fàng)的深(shēn)刻信(xìn)号。

　　风险因素：国(guó)内政策落地不及预期(qī)，国(guó)际政治局势演变超(chāo)预期

　　正文

　　第一，纵观4月(yuè)政(zhèng)治局(jú)会议通稿，一个整体印象是会议(yì)精神超(chāo)出市场(chǎng)预(yù)期。每年(nián)4月份的政治(zhì)局会议，在经济工作领域，重要性可能仅(jǐn)次于几个(gè)月(yuè)前的中央经济工作会议。原因也简单，如果说中央经济工(gōng)作会议(yì)确(què)定了此后一年的政策导向，那么4月份会(huì)议就(jiù)确(què)定了(le)未(wèi)来8个月的(de)政(zhèng)策导向(xiàng)。今年4月的政治局会议(yì)，在方方面面(miàn)都体现出(chū)对(duì)经济的呵护和(hé)支持，既好于(yú)往(wǎng)年(nián)同期，也(yě)超出市场(chǎng)预期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出时隔一年零四个月(yuè)之后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。2021年(nián)12月(yuè)中(zhōng)央经济工(gōng)作会议提(tí)出(chū)，中国经济面临需求收(shōu)缩、供(gōng)给(gěi)冲击、预期转(zhuǎn)弱(ruò)三(sān)重压力，整(zhěng)个2022年，三重压力徘徊不(bù)去。去年底疫(yì)情(qíng)防控政策优化至今(jīn)，中央指出“我国疫(yì)情(qíng)防控取得重(zhòng)大(dà)决定性(xìng)胜利”，“经济社会(huì)全面恢复常(cháng)态化运行”。今年一季度经(jīng)济增长大(dà)幅好于预期，“五一”旅(lǚ)游出行(xíng)远超2019年同期水平，都体(tǐ)现出经济社会(huì)常态化运行中的(de)强大修复(fù)动(dòng)能(néng)。“三重压力”得到缓(huǎn)解，反映了疫后中国经济修复的巨大成效(xiào)。

　　第三(sān)，会议冲淡(dàn)了市场对于稳(wěn)增长(zhǎng)力度可能减弱的担忧。4月(yuè)会议对经济面临问题的定性是“当前(qián)我国经济运行(xíng)好(hǎo)转主(zhǔ)要(yào)是恢(huī)复性的(de)，内(nèi)生动(dòng)力还不强，需求仍然不足(zú)，经济转型升级面临新的阻力，推(tuī)动(dòng)高质量发展仍需要克服不少(shǎo)困难挑(tiāo)战。” 问题决定对(duì)策，有什(shén)么样的问题，就有什么样的对策。2019年4月，问题定性是(shì)“更多是结(jié)构性、体(tǐ)制性(xìng)的”；2021年(nián)4月，问(wèn)题定性是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗(chuāng)口(kǒu)期”。这两(liǎng)次(cì)会(huì)议之后，稳增长力度都有回收。今年一季度经济(jì)增长超(chāo)预期，市场又出现了(le)对后续稳增长力度(dù)减弱的担忧。但从这(zhè)次(cì)中央对(duì)问题的定性看(kàn)，经济内生(shēng)动力仍需增强，需求仍需扩大(dà)，这就意味着稳增(zēng)长力度可能不但不(bù)会(huì)减弱，还要(yào)有针(zhēn)对(duì)性地(dì)加(jiā)大。这就(jiù)冲淡了市(shì)场(chǎng)的(de)一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需(xū)求是当前经济持续回升向好的关(guān)键所在”。会议提出(chū)“四个持续”，即(jí)“推动经济运行持(chí)续好(hǎo)转、内生动力(lì)持续增强、社会预期持续(xù)改善、风险隐患持(chí)续(xù)化解”。会(huì)议还提(tí)到一个词“乘势而上”，表明我(wǒ)们不(bù)会因为一季度经济的良(liáng)好开(kāi)局(jú)而就此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘(chéng)势而上”。而要实现“四(sì)个持续”和“乘势而上”，具体抓手(shǒu)就(jiù)是“恢复和扩大需求”。

　　第(dì)五(wǔ)，会(huì)议针对多方面(miàn)工作都做了积极(jí)部署，对社会(huì)各界的关(guān)切(qiè)都做了积极回(huí)应，半导体、新(xīn)能源、人工智能(néng)、平台企业、消费、投资、一带(dài)一路等(děng)领(lǐng)域都(dōu)看到了利好(hǎo)。

　　——半导体。会议提出“要夯实(shí)科技自(zì)立自(zì)强根基，培育壮大新(xīn)动能”。

　　——新能源(yuán)。会议(yì)提出“要巩固和扩大(dà)新能源汽车发展(zhǎn)优势，加(jiā)快推进充电(diàn)桩、储能等设(shè)施建设(shè)和配套(tào)电网(wǎng)改造”。这表明，对新(xīn)能源(yuán)产业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电(diàn)网(wǎng)，都是(shì)新能源产业相对的短(duǎn)板，也有望(wàng)是未来重点发力的(de)方(fāng)向。

　　——人工智能(néng)。会议提出“要(yào)重(zhòng)视通用人工智(zhì)能发展(zhǎn)，营造创新生(shēng)态，重视防范(fàn)风险”。首提人工智能，市(shì)场热度较高(gāo)的方向，中央高度重视，行稳(wěn)方能(néng)致远(yuǎn)。

　　——平台企(qǐ)业。会议提(tí)出“要(yào)推(tuī)动(dòng)平(píng)台(tái)企业(yè)规范健康发展，鼓励头部(bù)平台企业探(tàn)索创新(xīn)”。对平(píng)台企(qǐ)业的支持力(lì)度进一步加大，去年12月(yuè)中央(yāng)经济工作会议(yì)提的是“支持平(píng)台企业在引领发展、创造就业、国际竞(jìng)争中大显身手(shǒu)”，这次进一(yī)步升级为“鼓(gǔ)励(lì)头部平台企(qǐ)业探索创新”。

　　——消(xiāo)费。会议(yì)提出“要(yào)多渠道(dào)增加(jiā)城乡(xiāng)居民(mín)收(shōu)入，改善消费环境，促进(jìn)文化旅游等服务消费(fèi)”。今年一季度(dù)社会消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于(yú)市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中(zhōng)央精神是继续呵护和促进消(xiāo)费增长。

　　——民(mín)间投资(zī)。会议提出(chū)“要发挥好政府投资和政策激励的(de)引导作用，有效(xiào)带动激(jī)发民间投资”。今年一季(jì)度，民间(jiān)投(tóu)资累(lèi)计(jì)增速只有0.6％，低于全部固定资产投资(zī)增速4.5个(gè)百分点，民(mín)间投资仍是投(tóu)资中的薄弱环节。这次(cì)会议专门提出(chū)“有效带动激发民(mín)间投资”，未来可能会有(yǒu)相(xiāng)应政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把(bǎ)吸引外商投资放在更(gèng)加重要的(de)位置，稳住外贸外资基(jī)本盘。要(yào)支持有条件(jiàn)的自贸试(shì)验区和自由贸易(yì)港对接国际高标(biāo)准(zhǔn)经贸规则，开展改革开放(fàng)先行(xíng)先(xiān)试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试(shì)验(yàn)区正式(shì)挂牌成立至今(jīn)，全国已设立21个自贸(mào)试验区及海南(nán)自由贸(mào)易港。在(zài)新(xīn)一轮对外(wài)开放先行(xíng)先试中，“一带(dài)一路”沿线(xiàn)国家可能是开放和合作的重点(diǎn)方(fāng)向。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在(zài)超(chāo)大特大城市积极稳步推进(jìn)城中村改造和“平(píng)急(jí)两用”公共基础设施建设，可能带(dài)来经济(jì)新的增长(zhǎng)点，值得高(gāo)度重视。根据《国务院关于(yú)调整城市规模(mó)划分标准的通(tōng)知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口500万(wàn)以上(shàng)1000万以下(xià)的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上(shàng)的城市(shì)为(wèi)超大(dà)城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特(tè)大城市(shì)包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平(píng)急两用”设施指平(píng)时用作旅游(yóu)、康养(yǎng)等功能，遇重(zhòng)大公(gōng)共突(tū)发事件时可立即转(zhuǎn)换为(wèi)应急场所的设施，能够有效补齐大城市应急能(néng)力建设短板(bǎn)，同时提升大城(chéng)市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡(xiāng)村振兴发展，更好统(tǒng)筹大城(chéng)市发展和安全。“平急两用”设施建(jiàn)设，涉及建设改造一(yī)批“平(píng)急(jí)两用”的民宿(sù)和酒店、储备一批单(dān)体大型方(fāng)舱医院、升级(jí)一批应急医疗(liáo)服务点等。21个(gè)超大特大城市(shì)的城(chéng)中村改(gǎi)造(zào)和“平急两用”设施建设，不仅对(duì)房地产投(tóu)资，乃至对整体固定资产投(tóu)资，都有望带来新的增长(zhǎng)点(diǎn)。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背后都(dōu)反映出(chū)整体经济工作思路(lù)已经发(fā)生了(le)大变化。过去几年很(hěn)多政(zhèng)策，如疫情防控、房地产调控、打击(jī)资本无(wú)序扩张、治(zhì)理教培互联网等，初衷是好的(de)，也取得了重(zhòng)大成(chéng)效，但客观上(shàng)也一(yī)定程度上影响了市(shì)场的预(yù)期。此前，中(zhōng)央已(yǐ)经明确(què)表示(shì)，要(yào)慎重出(chū)台(tái)收缩性政策，从这次4月份(fèn)会议看(kàn)，这个(gè)要求已经落到(dào)了实处(chù)，没有(yǒu)收(shōu)缩性政策(cè)，各项政策(cè)都是(shì)呵护和支持经(jīng)济的。近期，淄博烧烤火出(chū)圈，淄(zī)博市(shì)政府受(shòu)到了全国人民的大力点赞，大家(jiā)都看(kàn)到了淄博市政府(fǔ)在搞(gǎo)好营商(shāng)环境(jìng)、促进经济(jì)增长(zhǎng)上的努力。而(ér)从(cóng)4月份政治局会议看，淄博(bó)市(shì)政府可(kě)能(néng)只是一个缩影(yǐng)，整体经济工作思路都在发生大(dà)变化，为(wèi)市(shì)场主体做好服务，以(yǐ)发展(zhǎn)经(jīng)济为己任，这可能是4月份政(zhèng)治局会(huì)议向市场释放的深刻信号(hào)。

　　逐句(jù)解读

　　中共中央政治(zhì)局4月(yuè)28日召开会议，分析研究当前经(jīng)济形势和经济工作。中共中央总书记习近平(píng)主持会议。（每年4月(yuè)份(fèn)的(de)政治(zhì)局会(huì)议(yì)，在(zài)经济(jì)工(gōng)作领域，重要性可(kě)能(néng)仅次于(yú)几(jǐ)个月前的中央经(jīng)济工作会议。原因也(yě)简(jiǎn)单(dān)，如果说中央经济(jì)工作会议确定了此后一年的(de)政策导向，那么4月(yuè)份(fèn)会议就确定了未来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今(jīn)年以来，在以习近平同志为核心的党中央(yāng)坚强领(lǐng)导下(xià)，各地区各部门更好(hǎo)统筹国内国际两个(gè)大(dà)局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更(gèng)好统筹发(fā)展(zhǎn)和(hé)安全，我国疫情(qíng)防控取得重大(dà)决定(dìng)性(xìng)胜(shèng)利（全国政协委员、中国疾病预防控制中(zhōng)心(xīn)流(liú)行病(bìng)学首席专家吴尊友日前(qián)表示，新冠病毒(dú)在未(wèi)来出现地方性流行或者(zhě)散(sàn)发可能性(xìng)比较大，再出现较大(dà)规(guī)模流(liú)行的(de)可能(néng)性(xìng)较小。），经济社会全面(miàn)恢复常态化运行（今年(nián)“五一(yī)”旅游出行，已经远超(chāo)2019年(nián)同期水平(píng)，体现出经济(jì)社(shè)会常态化运行中的巨大(dà)消费动能），宏观政策靠前协(xié)同发力，需求收(shōu)缩(suō)、供给(gěi)冲(chōng)击、预期转(zhuǎn)弱三重(zhòng)压(yā)力得到(dào)缓解，经(jīng)济增(zēng)长好于预期，市场需求逐步恢复，经济发展(zhǎn)呈(chéng)现回升向好(hǎo)态(tài)势，经济运行实现良好开局。（“三重压力”首次提(tí)出，是在(zài)2021年(nián)12月(yuè)中央经济工作(zuò)会(huì)议上(shàng)。时隔一(yī)年零四个月之后，疫情影响(xiǎng)逐步减弱(ruò)之下，“三(sān)重压力(lì)”得到缓解。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出，当前我国经(jīng)济运行好转主要是恢复性的(de)，内生动力(lì)还不强，需(xū)求仍然不足，经(jīng)济转型升(shēng)级面(miàn)临(lín)新的阻力，推动高质(zhì)量(liàng)发(fā)展仍需要克服(fú)不少困难挑战(zhàn)。（这一段是对(duì)当前经济(jì)中面临的问题的(de)定(dìng)性(xìng)，问题决定对策(cè)，有什么样(yàng)的问题，就有(yǒu)什(shén)么样的(de)对策，对问(wèn)题(tí)的定性非常重要(yào)。2019年4月，问(wèn)题定(dìng)性是“更多(duō)是结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定(dìng)性是(shì)“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次(cì)会议之后，稳增长力度都有(yǒu)回收(shōu)。今年一季度经(jīng)济增长超预期，市场(chǎng)又出(chū)现了对后续稳(wěn)增(zēng)长力度(dù)减弱(ruò)的担忧。但从这(zhè)次中央对问(wèn)题的(de)定(dìng)性看(kàn)，经济(jì)内生动(dòng)力仍(réng)需(xū)增强，需求仍需扩大(dà)，这就意(yì)味着稳增长(zhǎng)力度不(bù)但不会减弱，还要有针对性地加(jiā)大。这就冲(chōng)淡了(le)市(shì)场的一大(dà)担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯(guàn)彻习近平新时代中国特(tè)色社(shè)会主义思想主(zhǔ)题教育，认真落实中央经济工作会(huì)议(yì)精(jīng)神，坚持(chí)稳中求进工作(zuò)总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念(niàn)，加快构建新发展格局，全面(miàn)深(shēn)化(huà)改革开放，把发(fā)挥政策(c送筷子的寓意是什么,送筷子是什么意思 筷子送合作伙伴的寓意和理由è)效力和(hé)激发经营(yíng)主(zhǔ)体活力结合(hé)起来，形成推(tuī)动高(gāo)质量发展的(de)强(qiáng)大动力，统筹推动(dòng)经济运(yùn)行(xíng)持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改(gǎi)善、风险(xiǎn)隐患持续化解（提出四个(gè)“持续”，其(qí)实现有赖于(yú)稳增长政策持续发力），乘势而上(shàng)（这个词表明(míng)我们不会(huì)因(yīn)为一季度(dù)经济的良好开局而就此满足，而(ér)是(shì)继续努力，“乘(chéng)势而(ér)上”。），推动经济实(shí)现质的有效提升和量的(de)合理(lǐ)增(zēng)长。

　　会议指出，要(yào)加(jiā)快(kuài)建设以(yǐ)实体(tǐ)经济为支撑的现代化产业体系，既(jì)要逆势(shì)而(ér)上，在短板领域加快突破，也要顺势而为(wèi)，在优势领(lǐng)域做大做强(qiáng)。要夯实科技自立自强根(gēn)基，培育壮大新动(dòng)能（或利好(hǎo)半导体(tǐ)）。要巩固和(hé)扩大新(xīn)能(néng)源汽车发(fā)展优势，加快推进充电(diàn)桩、储(chǔ)能等(děng)设(shè)施建设(shè)和配套电网改造（对新(xīn)能(néng)源产业的扶持仍会继(jì)续(xù)，专(zhuān)门提到的充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都(dōu)是新能源(yuán)产业相(xiāng)对的短板，也是未来(lái)重点(diǎn)发力的方向）。要重视通用(yòng)人工智能发(fā)展，营造创新生态(tài)，重视防范风险（首提人(rén)工(gōng)智能，市场(chǎng)热度(dù)极高的方向，中(zhōng)央高度(dù)重视，行稳方(fāng)能致(zhì)远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复和扩大(dà)需求(qiú)是当(dāng)前经济持续回升向好的关键所在。积极的财政(zhèng)政(zhèng)策要加力提(tí)效，稳健的货币政策要(yào)精(jīng)准有力，形(xíng)成扩大(dà)需求的合力。要多(duō)渠道增加城乡居(jū)民收入，改善消费环境(jìng)，促(cù)进文化旅游等(děng)服(fú)务消费(fèi)（今年一季度社会消(xiāo)费品零售累计增长5.8％，好于(yú)市(shì)场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度高，而中(zhōng)央精(jīng)神是继续呵护(hù)和促进消费(fèi)增(zēng)长）。要(yào)发(fā)挥好政(zhèng)府投(tóu)资和政策(cè)激励的引(yǐn)导(dǎo)作用，有效带(dài)动激发民间投资（今年(nián)一季(jì)度，民间(jiān)投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全(quán)部固(gù)定资产投资增速(sù)4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是(shì)投(tóu)资中(zhōng)的(de)薄弱环(huán)节。这次(cì)会议专门提出“有效带动(dòng)激(jī)发民间投资”，未(wèi)来可能会有(yǒu)相应政(zhèng)策发(fā)力）。

　　会(huì)议指出，要坚持“两个毫(háo)不动摇”，破除影响各类(lèi)所有(yǒu)制企业公平竞争、共同发展的法律(lǜ)法(fǎ)规障碍和隐性壁垒，持续提振(zhèn)经营主体信心，帮助企业恢复元(yuán)气(qì)（“两个毫不(bù)动摇”，即(jí)“毫不动摇巩固和发展公(gōng)有(yǒu)制经济(jì)，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济(jì)发展”。重申“两个毫(háo)不动摇”，有助于进一步解决民营企业(yè)信心和元(yuán)气不足问题(tí)）。各类企业都要依(yī)法合规经营。要下决心从根本上解决企业账(zhàng)款拖欠问题。要(yào)推(tuī)动平台企业规范(fàn)健康发展，鼓励头部平台企业探索(suǒ)创(chuàng)新。（对平台(tái)企业的支持力度(dù)进一步加大(dà)，去年12月中(zhōng)央经(jīng)济工作会议提(tí)的是“支持平台企(qǐ)业在引领(lǐng)发展、创(chuàng)造就业、国(guó)际(jì)竞争中大显身手”，这(zhè)次进(jìn)一步升级为“鼓(gǔ)励头部平台(tái)企业探索创新”。）

　　会议强调，要(yào)全面深化改革、扩大高(gāo)水(shuǐ)平对外(wài)开放。认真落实党和国家机构改革(gé)方案，推进国(guó)家(jiā)治(zhì)理体系和治理能力(lì)现代化。要把吸引外商投(tóu)资放在更加重要的位(wèi)置，稳住外贸(mào)外资基本盘。要支持(chí)有条件的自贸试验区(qū)和(hé)自(zì)由(yóu)贸易(yì)港(gǎng)对接国际高标准(zhǔn)经贸规则，开展改革开放先(xiān)行先试。（从(cóng)2013年(nián)9月29日中(zhōng)国（上(shàng)海）自由贸易试(shì)验区正(zhèng)式(shì)挂牌成(chéng)立至今，全国已(yǐ)设立21个自贸试验区(qū)及海(hǎi)南自由贸易港(gǎng)。在新一轮对(duì)外开(kāi)放先行先(xiān)试中(zhōng)，“一(yī)带一(yī)路”沿线国(guó)家(jiā)可能是开放和合作的重点方(fāng)向。）

　　会议指出，要有效(xiào)防(fáng)范(fàn)化解重点领域(yù)风险，统筹(chóu)做好中小(xiǎo)银行、保险和(hé)信(xìn)托机构改革化(huà)险工作。要坚持(chí)房子是用来住的、不是用(yòng)来(lái)炒(chǎo)的定位，因(yīn)城施策，支(zhī)持刚性和改善性(xìng)住房需求(qiú)，做好保交楼、保(bǎo)民生、保稳定(dìng)工(gōng)作，促进房(fáng)地产市场(chǎng)平(píng)稳健康发(fā)展，推动(dòng)建立房地产业(yè)发展新(xīn)模式。在超大特大城市(shì)（《国务院关于(yú)调整城市规模(mó)划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为(wèi)特大(dà)城市(shì)，城区常住人口1000万以上(shàng)的城市为超大(dà)城(chéng)市(shì)。目前，超大城市包括(kuò)上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津(jīn)7城，特大(dà)城市包括武(wǔ)汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙(shā)、哈尔(ěr)滨(bīn)、郑(zhèng)州、昆明(míng)、大连(lián)14城。）积极(jí)稳步推进城中村改(gǎi)造（7个超大城市和14个特大城市的(de)城(chéng)中村改造(zào)，可(kě)能(néng)会给房地产带(dài)来新(xīn)的增长点，有利于(yú)房地产市场(chǎng)实(shí)现(xiàn)平稳健康发展）和“平(píng)急(jí)两用”公共基础设施(shī)建设（“平急两用(yòng)”设(shè)施(shī)指(z送筷子的寓意是什么,送筷子是什么意思 筷子送合作伙伴的寓意和理由hǐ)平时用作旅游、康养等(děng)功能(néng)，遇重(zhòng)大公共突发事(shì)件时可立(lì)即转换(huàn)为应急场所的设施，能够有(yǒu)效补齐(qí)大城市应急能力建设短板，同时提(tí)升(shēng)大城市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡村振(zhèn)兴发展，更好统(tǒng)筹大城市(shì)发展和(hé)安全。建设改造一(yī)批“平急(jí)两用”的(de)民宿和酒店、储(chǔ)备一批单体(tǐ)大(dà)型方舱(cāng)医院、升级一(yī)批(pī)应急医(yī)疗服务点，将对(duì)投资带来新(xīn)的增长(zhǎng)点。）。规划建设保障性住房(fáng)。要加强地方(fāng)政府债务管理(lǐ)，严控新增隐(yǐn)性债(zhài)务。要继续抓好新(xīn)冠疫情防控工作。

　　会(huì)议强调，要(yào)切(qiè)实(shí)保障和改(gǎi)善民(mín)生，强(qiáng)化就业优先导向，扩(kuò)大高校毕(bì)业生(shēng)就业(yè)渠道，稳定农(nóng)民工等(děng)重点(diǎn)群体(tǐ)就业(yè)（截至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低(dī)青年失业(yè)率已成(chéng)为当前就业(yè)工作的重点(diǎn)。日前国办发布(bù)《关于优化调整(zhěng)稳就业政策措施(shī)全(quán)力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持(chí)国(guó)有企业扩大招聘规模(mó)，2023年可给予一次性增人增资，核(hé)增(zēng)部分(fēn)据实计(jì)入工(gōng)资总额并(bìng)作为下一年度工资总额预算基数。我(wǒ)们预计后续青年失业率将(jiāng)明显下降。）。要以“时(shí)时(shí)放心不下”的责任感，持续(xù)抓好安全生产。要做好迎峰度夏电力供(gōng)应保障。要巩(gǒng)固拓展(zhǎn)脱贫(pín)攻坚成果，抓好(hǎo)粮食生产和重要农产品供(gōng)应保障，全面推进乡村(cūn)振兴。要加强生态(tài)环境系统(tǒng)治理。各(gè)级领导(dǎo)干部要带(dài)头大兴调查研究，奔着问(wèn)题去(qù)，切实帮助企(qǐ)业和(hé)基层解(jiě)决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表(biǎo)述(shù)以(yǐ)往经常出现，但(dàn)这次(cì)没有出现，可见(jiàn)这(zhè)次会议是专门聚(jù)焦(jiāo)经(jīng)济工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内(nèi)政策落(luò)地(dì)不(bù)及预(yù)期，国际政(zhèng)治局势(shì)演(yǎn)变超预期

　　本文源自报告：《整(zhěng)体经济工(gōng)作思路已经(jīng)发生大变化(huà)——逐句解(jiě)读(dú)4月(yuè)政治局(jú)会议通(tōng)稿》

　　报告发布时间：2023年(nián)4月29日(rì)

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