日前，财政(zhèng)部会计司、国务院国资委财(cái)管运行(xíng)局、证(zhèng)监(jiān)会(huì)会计(jì)部有关负责人就《国(guó)有企(qǐ)业、上市公司选聘(pìn)会计师事务(wù)所管理办法(fǎ)》（财会〔2023〕4号，以下简(jiǎn)称《选聘办法》）有关问题(tí)，回答了(le)记者提问。

　　问：制定(dìng)《选(xuǎn)聘办法》的背景是什么？

　　答：审计(jì)质(zhì)量关乎公众利(lì)益。企业通(tōng)过规范的流程、科学的评价，选聘专业胜(shè瓦格纳是哪个国家的，瓦格纳集团是什么组织ng)任能力强、执业质量高的会(huì)计师事务所，有(yǒu)利于保(bǎo)证审(shěn)计报(bào)告的质(zhì)量。当前，国有(yǒu)企业、上市公司选聘会计师事(shì)务所相关(guān)工作尚存在制度不完善、流程不规范等问题(tí)，制约审(shěn)计(jì)质量(liàng)的提高。一是(shì)会计师事务(wù)所(suǒ)选聘流程亟待规范。部分企业(yè)选聘会(huì)计师事务所时，未明确具体评分标准。二是恶(è)性竞争现象仍(réng)有(yǒu)发生。个别企业在招标过程中(zhōng)简单把低价作为(wèi)选聘的首要(yào)条件，个(gè)别(bié)会计师事(shì)务所以远低于(yú)项(xiàng)目成(chéng)本为代价承接业务，引发恶性竞(jìng)争，导致审计资源投入不足，审(shěn)计(jì)质量难以得到有效保证。三是(shì)会计师(shī)事务所(suǒ)轮换(huàn)政(zhèng)策(cè)有待健全完善。各类国企做法不一，执行尺(chǐ)度不一，亟需形成(chéng)统(tǒng)一规范的轮换(huàn)制度，实现轮换年限和审计成本、审(shěn)计风(fēng)险之间的合理平衡。四是审计委员(yuán)会责任有(yǒu)待进(jìn)一步压(yā)实。

　　《国务院办公厅(tīng)关于进一步规范财务审计秩序 促进注册(cè)会计师(shī)行(xíng)业健康(kāng)发展的意见》（国办发〔2021〕30号，以(yǐ)下(xià)简称国(guó)办发30号文）明确要(yào)求推进以质(zhì)量为导向的会计师事(shì)务所选(xuǎn)聘机制建设。为落实上述要求，保护会(huì)计师事务(wù)所和(hé)利益相关(guān)方的合法权(quán)益(yì)，规范国有企业、上市公司选聘会计师事务所行为，促进(jìn)公平竞争，推动提升审(shěn)计质量，财政部会同国(guó)务(wù)院国资委、证(zhèng)监会(huì)制定(dìng)印发了《选聘(pìn)办法》。

　　问：《选(xuǎn)聘办法》起草发布经历了(le)哪(nǎ)些过(guò)程？

　　答(dá)：2021年(nián)7月(yuè)国办(bàn)发(fā)30号文印发后，我们即启动了(le)《选聘办(bàn)法》的制定(dìng)工作，开展了针对性的(de)调(diào)查研究，会同(tóng)国务院国资委、证(zhèng)监会起草了《选聘(pìn)办法(fǎ)》讨论稿，在征求相关单位(wèi)意见、组织专家专题研讨基(jī)础上，形成了征(zhēng)求意见(jiàn)稿。

　　2022年(nián)4月2日，我们印发了《财政部办公厅关于征(zhēng)求〈国有企业、上市公司选聘会计师事务(wù)所(suǒ)管理办(bàn)法（征求意见(jiàn)稿）〉意见的函(hán)》（财办会〔2022〕10号），面(miàn)向(xiàng)社会(huì)公众征求意见，共收(shōu)到书面反馈(kuì)65份(fèn)，合(hé)计反馈意见319条(tiáo)。反馈意见总体(tǐ)认(rèn)为，《选聘办(bàn)法》重点突出、内容(róng)全面、指导性强(qiáng)、可操作(zuò)性高，有助于推进(jìn)建立以质(zhì)量(liàng)为导(dǎo)向的(de)会计师事务所选聘机制(zhì)，有(yǒu)助于规范国有(yǒu)企业(yè)、上市公司选聘会计师事(shì)务所(suǒ)行(xíng)为，促进(jìn)注册会计师行业的公平竞争，提升审计质量。同时(shí)，部分(fēn)反馈意(yì)见提出了一些(xiē)具体的修改建议。我们对所有反馈意见进(jìn)行了认真梳理，并(bìng)充(chōng)分吸收(shōu)采纳。在反复研讨、征求相(xiāng)关部门意(yì)见的基(jī)础上，对征(zhēng)求意见稿作了进一(yī)步(bù)修改完善。

　　问：《选聘(pìn)办法》的(de)主要内(nèi)容是什么？

　　答(dá)：《选聘办法》主要包含五方面(miàn)内容：一是总体说(shuō)明，主要包(bāo)括(kuò)制定依据、适用的企业(yè)范(fàn)围、适用(yòng)的(de)选聘事(shì)项等。二是选聘重点(diǎn)流程规(guī)范，对选(xuǎn)聘决策机(jī)构、选聘方(fāng)式、公开(kāi)选聘的重点(diǎn)环节、评(píng)价(jià)要素(sù)、质(zhì)量管理水平(píng)和审计费用的分值权重、具(jù)体评分(fēn)标准、最高限(xiàn)价(jià)、审(shěn)计费用浮(fú)动等事项进行规(guī)定。三是会计(jì)师事务所轮(lún)换、项目合伙人(rén)和注册会计(jì)师轮(lún)换、信息披露等(děng)重点事项(xiàng)规(guī)范。四是监督检查。五是附则。

　　从具体(tǐ)内容看，主要对四方(fāng)面内容进行了规范：

　　一是遏制恶性竞争，突出质(zhì)量导(dǎo)向。《选聘办法》规定，质(zhì)量管理水平的分值权(quán)重应不低(dī)于40％，审计费(fèi)用报价的(de)分值权(quán)重(zhòng)应不高于15％。要求将所(suǒ)有会计师事务所的(de)报(bào)价平(píng)均值作(zuò)为选聘基准(zhǔn)价，并给出了审(shěn)计费用报价得分公式。评价要素至(zhì)少(shǎo)应当包括审计费用(yòng)报(bào)价、事务所资质条(tiáo)件、执(zhí)业记录、质量管理水(shuǐ)平、工作方案、人(rén)力(lì)及其(qí)他资源(yuán)配备、信息安(ān)全管(guǎn)理(lǐ)、风险承担能力水平(píng)等。

　　二是完善轮换规定(dìng)，强化独立性要(yào)求。《选聘办法》规定，国有(yǒu)企(qǐ)业(yè)（含国有控股上市公司）连(lián)续(xù)聘用同一会计师事务所的时间不超过8年，确有需要的(de)，可按规定延长(zhǎng)至不超过10年，之后须开展(zhǎn)轮换。为(wèi)做好平稳(wěn)过渡(dù)，《选聘(pìn)办法(fǎ)》规定了衔(xián)接方式，如果(guǒ)国有企业当前执(zhí)行(xíng)的轮换规定与《选聘办法》存(cún)在(zài)不一致、或者没(méi)有规定的，由履行(xíng)出资人职责的机(jī)构统筹(chóu)安排，两年内完(wán)成衔接工作。对于审计项目合(hé)伙人和签字注(zhù)册会计(jì)师，《选聘办法》规定(dìng)了(le)不同情形下的轮换要求(qiú)和冷却期(qī)制度。

　　三是促进公(gōng)平竞争。根据《注(zhù)册会计(jì)师(shī)法》等法律规定，会计师事务所承接业务不受(shòu)行政区域、行业限(xiàn)制，各类会计师事务所是平等经营主(zhǔ)体，依法执业(yè)受法律保护。《选聘办法》指(zhǐ)标公开、规(guī)则明确(què)，设(shè)定的各(gè)项标准适用于(yú)中(zhōng)国境内(nèi)依法(fǎ)成立的所有会计师事务所，一(yī)视同仁。明确要求企(qǐ)业在选聘会计(jì)师事务所(suǒ)过程中，应当保障选聘工(gōng)作公平、公正进行(xíng)。企业采用公(gōng)开选聘方式的，应当公(gōng)开(kāi)选聘(pìn)信息、评价要素(sù)和(hé)评分(fēn)标准，保证合理(lǐ)的准(zhǔn)备应聘时间，公示选聘结果。明确要求(qiú)企业不得以(yǐ)不合(hé)理的条件(jiàn)限制或者排斥潜在拟应(yīng)聘(pìn)会计师事务所，不(bù)得(dé)为个别会计师事务(wù)所量身定(dìng)制(zhì)选聘(pìn)条件。

　　四是压实审计委员会(huì)责任(rèn)。《选(xuǎn)聘办法》明确，审计委员会的职责包括：制定选(xuǎn)聘会计师(shī)事务(wù)所(suǒ)的政策、流程及相关(guān)内部控制制度，提(tí)议启动选聘工(gōng)作、审(shěn)议选聘文(wén)件、确定评价要素(sù)和具体评分(fēn)标准、监督选聘过程、提出拟(nǐ)聘任会计师事(shì)务所(suǒ)和(hé)审(shěn)计费用(yòng)建议，监督及评估会计师事务所(suǒ)审计工作，定期(qī)向董事会提交会计师事务所履职(zhí)情况报告(gào)和审计委员会监督情况报告(gào)等(děng)。审计委员(yuán)会应当重点关注的(de)事项(xiàng)包括：企业(yè)可能存在不(bù)合(hé)理(lǐ)变更(gèng)会计师事(shì)务所的(de)情形、聘任胜(shèng)任(rèn)能(néng)力(lì)不(bù)足(zú)的会计师事(shì)务所、审计独立性存疑、审计费用变(biàn)动(dòng)较大、轮换(huàn)会(huì)计(jì)师事务所和(hé)主(zhǔ)要人员等。

　　问：如何做好《选(xuǎn)聘办法》的(de)贯彻实施工作(zuò)？

　　答(dá)：《选聘办(bàn)法》是落(luò)实(shí)国办(bàn)发(fā)30号文的(de)重要制(zhì)度(dù)安排，各级财政部门、国有(yǒu)资(zī)产(chǎn)监督管理机(jī)构、证券监督管理机构应(yīng)当高度重视，进(jìn)一步增强责任意识(shí)，精心组织，周密部(bù)署(shǔ)，确保《选聘办法》的有效实施。一(yī)是加大(dà)宣传和指导力度，从企业(yè)和会计师(shī)事务所两(liǎng)个层面(miàn)做(zuò)好培训，做好(hǎo)过渡期(qī)衔接工作。各地(dì)可结(jié)合本地(dì)区实际(jì)情况(ku瓦格纳是哪个国家的，瓦格纳集团是什么组织àng)进一步(bù)探索选聘会计师事(shì)务(wù)所具体指引(yǐn)，指导企业规范选聘(pìn)。二是加(jiā)大监督检查力度(dù)，切实做好(hǎo)事中事后监管，对(duì)违(wéi)反规定的企业和会计(jì)师事务(wù)所(suǒ)要(yào)依法严肃处理。三是各级财政部门(mén)、国(guó)有资产监督管理机构(gòu)、证券监督管理机构要加强沟(gōu)通协调，健全完善工作机制，密切协(xié)作，形成合力，认真做好贯彻(chè)实施《选聘办法》的各项工作。

未经允许不得转载：惠安汇通石材有限公司 瓦格纳是哪个国家的，瓦格纳集团是什么组织