金融界5月(yuè)17日消息，国家发展改革委、国(guó)家能源局发布《关于加快推(tuī)进充电(diàn)基础(chǔ)设施建设 更好支持(chí)新(xīn)能源汽(qì)车下乡和乡村(cūn)振兴的实施意见》（以(yǐ)下(xià)简称《意见(jiàn)》）。

　　支持(chí)农村地区购买使用新能源汽车 提供多元(yuán)化(huà)购买(mǎi)支持政策

　　《意见(jiàn)》提到，鼓励有条件的地方(fāng)对(duì)农(nóng)村户籍居民在户籍所在地县域内购买新能源(yuán)汽车(chē)，给予消费券等支持。鼓励有关(guān)汽车企业和有条件的地方对淘汰低速(sù)电动车购买新(xīn)能源(yuán)汽车提供以旧换新奖励。鼓励地方政(zhèng)府加(jiā)强(qiáng)政企(qǐ)联动，开展(zhǎn)购(gòu)车赠送充电优惠券等活动(dòng)。加大农村地区汽车消(xiāo)费(fèi)信贷支持，鼓励金融机构在依(yī)法合规、风险(xiǎn)可控的前提下(xià)，合理(lǐ)确定(dìng)首付(fù)比例、贷款利(lì)率、还款期限(xiàn)。

　　加快(kuài)实现适宜使用新(xīn)能源汽车的地(dì)区充电站“县县全覆(fù)盖”、充电(diàn)桩“乡乡(xiāng)全覆盖”

　　《意见》提到，加强公共充(chōng)电基础设施布局(jú)建(jiàn)设(shè)。支持(chí)地(dì)方政府结合实际(jì)开(kāi)展县乡公(gōng)共充电网(wǎng)络规(guī)划，并做好与(yǔ)国土(tǔ)空间规划、配电网规划等的衔接(jiē)，加快实现(xiàn)适宜使用新(xīn)能(néng)源汽车的(de)地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆盖(gài)”。合理推进集中(zhōng)式公共(gòng)充电场站建设，优(yōu)先在(zài)县(xiàn)乡企(qǐ)事业单位(wèi)、商业建(jiàn)筑、交通枢纽（场(chǎng)站）、公(gōng)路沿线服务区（站）等场(chǎng)所(suǒ)配(pèi)置公共充电设施，并向易(yì)地搬迁集中安置区(qū)、乡村(cūn)旅游重点村(cūn)等延伸，结合乡村自驾游(yóu)发展加(jiā)快公(gōng)路沿线、具备条件的加油站等(děng)场所充电桩(zhuāng)建设。

　　健全(quán)新能(néng)源(yuán)二(èr)手(shǒu)车评(píng)估体系 鼓励企业面(miàn)向农村地区市场提供优质(zhì)新能(néng)源二手车

　　《意见》提到，丰富新能源汽车供应。鼓励新能(néng)源汽(qì)车企(qǐ)业(yè)针对农村(cūn)地区(qū)消费者特点，通过(guò)差异(yì)化策略(lüè)优化配置，开发更多经济实用的车型，特别是(shì)新能源(yuán)载(zài)货微面、微卡(kǎ)、轻卡(kǎ)等产(chǎn)品(pǐn)。健全新能源二手车评估体系，对新能源二(èr)手(shǒu)车加(jiā)强(qiáng)检查和整修，鼓励企业面向农村地区市场提供优(yōu)质新(xīn)能源二手车。

　　鼓励(lì)有(yǒu)条件地方出台农村地区公(gōng)共(gòng)充(chōng)电基础设施建设(shè)运营专项支持政策(cè)

　　《意见》提到，加大充(chōng)电网络建设运(yùn)营支持力度。鼓励有(yǒu)条件地(dì)方(fāng)出台农村地区(qū)公共充电基础设(shè)施建设运营专项支持政策。利用(yòng)地(dì)方政府(fǔ)专项债券等工具，支(zhī)持符合条件的高速公路及普通国省干线公路服务区（站(zhàn)）、公共汽(qì)电(diàn)车场(chǎng)站和汽车客运站等(děng)充换电(diàn)基础设(shè)施(shī)建设。统筹考虑乡村级(jí)充电网络建设(shè)和输配电网(wǎng)发(fā)展，加大用(yòng)地(dì)保障等支持(chí)力度，开(kāi)展(zhǎn)配套(tào)电(diàn)网(wǎng)建(jiàn)设改造，增强农村电网(wǎng)的支(zhī)撑保(bǎo)障能力。到2030年前，对实行两(liǎng)部制电价的(de)集(jí)中式(shì)充(chōng)换电设(shè)施用电免收需量（容量）电(diàn)费，放(fàng)宽电网企业(yè)相(xiāng)关配电网建设投(tóu)资效率(lǜ)约束，全额纳入输配电(diàn)价回收。

　　以下为十一(yī)条意(yì)见：

　　一、创新农村地区充电(diàn)基础设(shè)施建(jiàn)设运营维(wéi)护模(mó)式

　　（一）加(jiā)强公共充电基础设施(shī)布(bù)局建设。支持地方(fāng)政府结合(hé)实(shí)际开展县(xiàn)乡公共充电网络(luò)规(guī)划，并做好与国土空间规划、配电网规划等的(de)衔接，加(jiā)快(kuài)实现适宜使(shǐ)用新能源汽(qì)车的地(dì)区(qū)充电站“县县全(quán)覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理(lǐ)推进集中式(shì)公共充电清朝八王之乱是哪八王，西晋八王之乱是哪八王场站建设，优先(xiān)在县乡企(qǐ)事业单位、商业(yè)建筑、交通枢纽（场站(zhàn)）、公(gōng)路沿线服务(wù)区（站）等场(chǎng)所配置(zhì)公共充(chōng)电设施，并(bìng)向易(yì)地搬迁集(jí)中安置区、乡村旅游重点村等(děng)延伸，结(jié)合乡(xiāng)村自驾游发(fā)展加快公路沿(yán)线(xiàn)、具备条件的(de)加油站(zhàn)等场所充电桩建(jiàn)设。

　　（二(èr)）推进社区充电基础(chǔ)设施建设(shè)共享(xiǎng)。加快推进(jìn)农村地区(qū)既有居住社区(qū)充电设(shè)施建设，因(yīn)地(dì)制宜开展(zhǎn)充电设施(shī)建设(shè)条件改造，具备安装(zhuāng)条件的(de)居住社区(qū)可(kě)配建一定比例的(de)公共充电车位。落实新建居住社(shè)区充电(diàn)基(jī)础(chǔ)设施(shī)配建要求(qiú)，推动固定车位(wèi)建设充(chōng)电设施或预留安装条件以满足直接(jiē)装表(biǎo)接(jiē)电(diàn)需(xū)要(yào)。落实街(jiē)道办事处等基层管理机构管理责任，加大对居住(zhù)社区管(guǎn)理单位(wèi)的指(zhǐ)导和(hé)监督，建立“一站式”协(xié)调推(tuī)动和投诉解(jiě)决机制。居住社区管理(lǐ)单(dān)位(wèi)应积极协助用户安装(zhuāng)充电(diàn)设施(shī)，可(kě)探索(suǒ)与充电设(shè)施运(yùn)营企业合作的机制。引导社区(qū)推广“临近车(chē)位共(gòng)享清朝八王之乱是哪八王，西晋八王之乱是哪八王”“社区分时共享”“多车一桩”等共享模式。

　　（三）加大充电(diàn)网络(luò)建设运营支持力度。鼓励有条件地方出台(tái)农(nóng)村地区公共充(chōng)电基础设施(shī)建设运(yùn)营专项支持政策。利用地方(fāng)政(zhèng)府(fǔ)专项债券等工具，支持符合(hé)条件的高速公路及(jí)普通国省干线公路服务区（站）、公共汽(qì)电车(chē)场(chǎng)站和汽车客运站等充换电基础设施建设。统筹考虑(lǜ)乡村级充电网络(luò)建设和输配电网发展(zhǎn)，加大用地保障等支持力(lì)度，开展配(pèi)套电网(wǎng)建设改造(zào)，增强农村电网的支撑(chēng)保(bǎo)障能力。到2030年前，对实行两部(bù)制(zhì)电价的集中式充换(huàn)电设施用电免(miǎn)收需量（容量）电费(fèi)，放宽电网企业相(xiāng)关配电(diàn)网建(jiàn)设投资效率约(yuē)束，全额纳入输配电价(jià)回收。

　　（四）推广智(zhì)能有序充(chōng)电等新模式。提升新建充电基础设施智能化水平，将智能有序充电纳入充电基础(chǔ)设施和新能源汽(qì)车(chē)产品(pǐn)功能范围，鼓励(lì)新售新能源(yuán)汽车(chē)随车(chē)配建充(chōng)电桩具备有序充电功能，加(jiā)快形成行(xíng)业统一标准。鼓励(lì)开展电(diàn)动汽(qì)车(chē)与电网双(shuāng)向互(hù)动（V2G）、光(guāng)储(chǔ)充协同控制等关键(jiàn)技(jì)术研(yán)究，探索(suǒ)在(zài)充电桩(zhuāng)利(lì)用率(lǜ)较低的农村地(dì)区，建设提供光伏发电、储能、充电一体化的充电(diàn)基(jī)础(chǔ)设施。落(luò)实峰谷分(fēn)时电价政(zhèng)策，鼓(gǔ)励用户(hù)低谷时段充电。

　　（五）提(tí)升充电基础(chǔ)设施运(yùn)维(wéi)服务体验。结合农村地区充电设施(shī)环境、电(diàn)网基础(chǔ)条件、运行维护(hù)要求等，开展充电(diàn)设施建设标准制修(xiū)订和典型设计。完善充电设施运维体系(xì)，提(tí)升设施(shī)可用率和故障处(chù)理能力，推(tuī)动(dòng)公共(gòng)充(chōng)换电网(wǎng)络运营商平台互联互通。鼓励停车场与充电设施运营企业创新技术与管理(lǐ)措(cuò)施，引导(dǎo)燃油汽车与新能源汽车(chē)分区停放，维护(hù)良好充(chōng)电秩序。利用技术手段对充电需求集中的时段和(hé)地段进(jìn)行提(tí)前研判，并做好服务保障。

　　二、支持农村地(dì)区购买使用新能源(yuán)汽(qì)车(chē)

　　（六）丰富新能源汽(qì)车供(gōng)应。鼓励新能(néng)源汽(qì)车企(qǐ)业针对农村地区消费(fèi)者(zhě)特点，通过差异化策略(lüè)优化配置，开发(fā)更多经济实用(yòng)的车型，特别是(shì)新能(néng)源载货微面、微卡、轻卡等产品。健(jiàn)全新能源二手(shǒu)车评估(gū)体系，对(duì)新(xīn)能源二手车(chē)加(jiā)强检查和整(zhěng)修，鼓(gǔ)励企(qǐ)业面(miàn)向农村(cūn)地区(qū)市(shì)场提供优质(zhì)新能源二手车。

　　（七）加快公共领域应(yīng)用推广(guǎng)。加快新能源汽车在(zài)县(xiàn)乡党政(zhèng)机关、学校、医院等单位的推(tuī)广(guǎng)应用，因(yīn)地(dì)制宜提高公(gōng)务用车中新能源汽车使用比例，发挥引领示范作用。鼓励有(yǒu)条件的地方加(jiā)大(dà)对公(gōng)交、道路(lù)客运、出租汽车、执法、环卫(wèi)、物流配送(sòng)等领域新(xīn)能源汽车应用支(zhī)持力(lì)度。

　　（八）提供多元化(huà)购买支持政策。鼓励(lì)有(yǒu)条(tiáo)件的地方(fāng)对农村户籍居(jū)民在户籍所(suǒ)在地县域(yù)内(nèi)购买(mǎi)新能源汽(qì)车(chē)，给予消费券(quàn)等支持。鼓励(lì)有关汽(qì)车企(qǐ)业和有条件的地方(fāng)对淘汰低速电动车购买新能源汽车(chē)提供以旧换新(xīn)奖励。鼓励地方政府加强政(zhèng)企联(lián)动(dòng)，开展(zhǎn)购车赠送充电优惠券等活(huó)动(dòng)。加大农村地区汽车(chē)消费(fèi)信贷支(zhī)持，鼓(gǔ)励金融(róng)机构(gòu)在(zài)依法合规、风险可控的前提(tí)下，合理确(què)定首付比例、贷款利率(lǜ)、还(hái)款期限。

　　三、强化农(nóng)村地(dì)区新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车宣传服务管理(lǐ)

　　（九）加大宣传引导力(lì)度。通过新(xīn)闻报道、专家评论、互(hù)联网新媒(méi)体等方式积极宣传，支持(chí)地方(fāng)政府和行业机构(gòu)组织新能源(yuán)汽车厂(chǎng)家开展品牌(pái)联展、试乘试驾(jià)等活动，鼓励新(xīn)能源汽车(chē)企(qǐ)业联合(hé)产(chǎn)业链(liàn)上游(yóu)电(diàn)池企业开展农村地区购车三年内免费“电池体检”活动，提升(shēng)消费(fèi)者(zhě)对新能源汽车的接受度。

　　（十）强化销售服务网络(luò)。鼓励新(xīn)能源汽车(chē)企业下沉销售网络，引导(dǎo)车企(qǐ)及第三方服务企(qǐ)业加快建设联合营业网点、建(jiàn)立配(pèi)套售后服(fú)务体系，定期开展维(wéi)修(xiū)售(shòu)后(hòu)服务下乡活动，提供应急救援等服务，缓解购买使用顾虑。鼓励高职院校(xiào)面向农(nóng)村(cūn)地区培养新能源汽车维保技术人(rén)员，提供汽(qì)车(chē)维保、充电桩维护等(děng)相关职业教育，将促进(jìn)就(jiù)近就地(dì)就业与支持新(xīn)能(néng)源汽车消费有效(xiào)衔接。

　　（十(shí)一）加强安全监管(guǎn)。健全新能源汽车安全监管体系，因地制宜利用多种手段，提升(shēng)新能源汽(qì)车及电池质量安全水平(píng)，严(yán)格(gé)农村地区充电设(shè)施管理，引(yǐn)导充(chōng)电(diàn)设(shè)施运营企业接(jiē)入(rù)政府充(chōng)电设施监管平台，严(yán)格配(pèi)套供电、集中充(chōng)电场(chǎng)所安(ān)全(quán)条件，确保符合(hé)有关法律法(fǎ)规、国家标(biāo)准或行业标(biāo)准规定，强化管理人(rén)员安全业务培(péi)训，定期(qī)对存量(liàng)充电桩进行隐(yǐn)患(huàn)排(pái)查。引导农村居民安装使用(yòng)独立充(chōng)电桩，并合理配备漏电保护器及(jí)接(jiē)地设备，提(tí)升用电(diàn)安全水平。

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