金(jīn)融界5月17日消息，国家发展(zhǎn)改革委、国家能源局发(fā)布《关于加快推进(jìn)充电基础设施建设 更好支持(chí)新能(néng)源汽车下乡和乡村振兴的实(shí)施意见》（以下(xià)简称《意(yì)见(jiàn)》）。

　　支(zhī)持农村(cūn)地(dì)区购买(mǎi)使用新(xīn)能源汽车(chē) 提供多元化(huà)购(gòu)买支持(chí)政策

　　《意见》提到，鼓励有(yǒu)条件(jiàn)的(de)地方(fāng)对农村户籍居(jū)民在(zài)户籍所在(zài)地县(xiàn)域内(nèi)购买新能源汽(qì)车，给予消(xiāo)费券等支持。鼓励有关汽车企业和有条件的地方(fāng)对淘汰低(dī)速电动车购买新能(néng)源汽(qì)车提供以旧换新奖励。鼓(gǔ)励地方(fāng)政府加强政企联动(dòng)，开(kāi)展购车赠送充电优惠券等活动(dòng)。加大(dà)农村地区汽车(chē)消费信贷(dài)支持，鼓励金融机构(gòu)在依法合规、风(fēng)险可(kě)控的前提下，合理(lǐ)确定首付比例、贷款利率、还款期(qī)限。

　　加快(kuài)实现适(shì)宜使用新能源(yuán)汽车的地区充电站“县县全覆盖(gài)”、充电(diàn)桩(zhuāng)“乡乡(xiāng)全覆(fù)盖”

　　《意见》提到(dào)，加强公共(gòng)充电(diàn)基础设施布局建设。支持地(dì)方(fāng)政府结(jié)合实际开展县乡公共充电网络规划，并做好与国土空间规划、配电(diàn)网规(guī)划等的衔接(jiē)，加快实(shí)现(xiàn)适(shì)宜使用新能源汽(qì)车的地区(qū)充电站“县县(xiàn)全覆盖”、充(chōng)电桩“乡(xiāng)乡全(quán)覆盖”。合理(lǐ)推(tuī)进(jìn)集中式公共充电场站(zhàn)建设，优先在县乡企事业单位、商(shāng)业建筑、交通枢纽（场站）、公(gōng)路(lù)沿线服务(wù)区（站(zhàn)）等场所配置公共充电(diàn)设(shè)施，并向易地搬(bān)迁集中安置区、乡村(cūn)旅游重点村等延伸，结合乡村自驾游发展加(jiā)快公(gōng)路(lù)沿(yán)线、具备条(tiáo)件的加油(yóu)站等场所充电桩建设(shè)。

　　健全新能(néng)源二手车评估体系 鼓(gǔ)励(lì)企业面(miàn)向农村地区(qū)市场(chǎng)提供(gōng)优质新能源二手车

　　《意见》提(tí)到，丰富新能源(yuán)汽车供(gōng)应。鼓励新能源汽车企业针对农村地区消费者特点(diǎn)，通(tōng)过差(chà)异化(huà)策略优化(huà)配置，开发更多经济实(shí)用的车型，特别是(shì)新能源载货(huò)微面、微卡、轻卡等(děng)产品。健(jiàn)全新能源二(èr)手车评估体系(xì)，对新能源二手车加强检查(chá)和(hé)整(zhěng)修，鼓励企业面向(xiàng)农(nóng)村地区市场提供优(yōu)质新(xīn)能源二(èr)手(shǒu)车。

　　鼓励有条(tiáo)件地方出(chū)台(tái)农村地(dì)区公共(gòng)充电(diàn)基础设(shè)施(shī)建设运营专项(xiàng)支(zhī)持政策

　　《意见(jiàn)》提到，加大(dà)充电网络建(jiàn)设运营支持力度。鼓(gǔ)励有条件(jiàn)地(dì)方出台(tái)农(nóng)村(cūn)地(dì)区(qū)公共充电基础设施建设运营(yíng)专项(xiàng)支持政策。利用地(dì)方政府专项债(zhài)券等工(gōng)具，支持符合条(tiáo)件的高速公路及普通国省(shěng)干小学六种说明方法及作用，六种说明方法及作用(简短)线(xiàn)公路(lù)服(fú)务区（站）、公共汽电车场站(zhàn)和汽车客运站等充(chōng)换电基(jī)础设(shè)施(shī)建(jiàn)设(shè)。统筹(chóu)考虑乡村(cūn)级充电网(wǎng)络建设和输配(pèi)电网发展，加(jiā)大用地保障等(děng)支(zhī)持力(lì)度，开展配套(tào)电网建(jiàn)设改造，增(zēng)强农村电网的支撑保障能力。到(dào)2030年(nián)前，对实(shí)行两部制(zhì)电价的集中式(shì)充换电设施(shī)用(yòng)电免收需量（容量）电费，放(fàng)宽电(diàn)网企业相关配电网建设投资(zī)效率约束，全额纳(nà)入(rù)输配电(diàn)价(jià)回收。

　　以下为十(shí)一条意见：

　　一、创新农村地(dì)区充电基础设施(shī)建设运营(yíng)维护(hù)模式

　　（一）加强公(gōng)共充电基础设施(shī)布局(jú)建设。支持地方政府结合实际(jì)开展(zhǎn)县(xiàn)乡公共充电网络(luò)规划，并做好与国土空间(jiān)规划、配电网规(guī)划等的衔接，加快实(shí)现适宜使用新能源汽车(chē)的地区充(chōng)电站“县县全覆(fù)盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”。合理推进集中式公共充电(diàn)场(chǎng)站(zhàn)建设，优先在(zài)县乡企事(shì)业单(dān)位、商业建筑、交(jiāo)通(tōng)枢(shū)纽(niǔ)（场站）、公路沿线(xiàn)服务区（站）等场所配置公共充(chōng)电(diàn)设施(shī)，并向易地(dì)搬迁集中安置(zhì)区、乡村(cūn)旅游重(zhòng)点村等(děng)延(yán)伸，结合乡村自驾游发(fā)展加快公路沿线、具备条件(jiàn)的加油(yóu)站等场(chǎng)所充电桩建设(shè)。

　　（二）推进社区充电基(jī)础设(shè)施(shī)建(jiàn)设共享。加快(kuài)推进农(nóng)村(cūn)地区既有居住社区充电设施建(jiàn)设，因地制宜开展(zhǎn)充电设施建设条(tiáo)件改造(zào)，具备(bèi)安(ān)装条(tiáo)件的居住(zhù)社区可配建一定比(bǐ)例的公共充电车(chē)位。落实(shí)新建居住社区充电基础设施配(pèi)建(jiàn)要求，推动固(gù)定车位建(jiàn)设充电设施或(huò)预留安(ān)装(zhuāng)条(tiáo)件以满足直接装表接电需要(yào)。落实街道办事处等基(jī)层管理(lǐ)机构管(guǎn)理责(zé)任，加大对居住社区管理单(dān)位的(de)指导和监督，建立(lì)“一站式”协(xié)调推动和投(tóu)诉(sù)解决机制。居住社区管理单位(wèi)应积极协助用户安装充电设施，可探索(suǒ)与(yǔ)充电设施运营企业合(hé)作的机(jī)制。引导社区推广“临(lín)近车位共享”“社区分时共享”“多车一桩”等共享模式。

　　（三）加大(dà)充电网(wǎng)络建设运营支持力度。鼓励有条件地方(fāng)出(chū)台农村地区公共充电基础设施建设运营专项支持政策。利用(yòng)地方政府(fǔ)专项债券等(děng)工(gōng)具，支(zhī)持符合条件的高速公路及(jí)普通国省干线公路服务区(qū)（站(zhàn)）、公共汽(qì)电车场站(zhàn)和(hé)汽车客运站等(děng)充换电基(jī)础设施(shī)建设。统筹考虑乡村级(jí)充电(diàn)网络(luò)建设和输配电网(wǎng)发展，加大用地保(bǎo)障等(děng)支(zhī)持力度，开(kāi)展(zhǎn)配套电网建设改造，增强农(nóng)村电(diàn)网(wǎng)的支撑(chēng)保障能(néng)力(lì)。到2030年前，对(duì)实(shí)行(xíng)两部(bù)制电价的集中式充换电设施(shī)用电(diàn)免收需量（容量）电费，放(fàng)宽电网企业相关配电网(wǎng)建设投资效率约束(shù)，全额(é)纳入(rù)输(shū)配电价回收。

　　（四）推广智能有序充电等新(xīn)模式。提升新建(jiàn)充(chōng)电基础设施(shī)智能化水(shuǐ)平，将智能有(yǒu)序充电(diàn)纳(nà)入(rù)充(chōng)电基础设(shè)施和新能源(yuán)汽(qì)车(chē)产品(pǐn)功能范围，鼓励(lì)新售新能(néng)源汽车随车配建充(chōng)电桩具备(bèi)有序(xù)充电(diàn)功能，加(jiā)快(kuài)形成行业统一标准。鼓励(lì)开(kāi)展电(diàn)动(dòng)汽(qì)车与电网双向(xiàng)互(hù)动（V2G）、光(guāng)储充(chōng)协同控制等关键(jiàn)技术研究，探(tàn)索在充电桩利用率较低(dī)的农(nóng)村地区，建设提供光伏发电、储能(néng)、充电一体(tǐ)化(huà)的充电基础设(shè)施。落实峰谷分时电价政策，鼓励用(yòng)户低谷时段充电(diàn)。

　　（五）提升充电(diàn)基础(chǔ)设施运维服务体验(yàn)。结合农村(cūn)地区充电(diàn)设施环境、电网基础条(tiáo)件、运行维(wéi)护要求等，开展充电设施建设(shè)标准(zhǔn)制修订和典型设计(jì)。完善充(chōng)电设施(shī)运(yùn)维(wéi)体系，提升(shēng)设施可用率和故障处理能(néng)力，推动公共充换电网络运营商平(píng)台互联互通(tōng)。鼓(gǔ)励停车场(chǎng)与充电设施运(yùn)营企业创新技术与管理措(cuò)施(shī)，引导燃油汽(qì)车(chē)与新能源汽车(chē)分(fēn)区停放(fàng)，维护良好充电秩序。利用(yòng)技术手段对充电(diàn)需(xū)求集中(zhōng)的时段和地(dì)段进(jìn)行(xíng)提前(qián)研判，并做好服务保(bǎo)障。

　　二、支持农村地区购买使用新(xīn)能源汽(qì)车

　　（六）丰富新能源汽车供(gōng)应。鼓励(lì)新能源汽(qì)车企业(yè)针(小学六种说明方法及作用，六种说明方法及作用(简短)zhēn)对农(nóng)村地区消费者(zhě)特点，通过(guò)差异化策略优化配置，开发更多经济实用(yòng)的车型(xíng)，特别是(shì)新能(néng)源载货微面、微(wēi)卡(kǎ)、轻卡等(děng)产品。健全新能源二手车(chē)评估体系，对新能源二手车加强(qiáng)检查和整修(xiū)，鼓(gǔ)励(lì)企业面向农(nóng)村地区市场提供优质新(xīn)能源(yuán)二手车。

　　（七）加快公共领域应用推(tuī)广。加(jiā)快(kuài)新能(néng)源(yuán)汽车在(zài)县乡党政机关(guān)、学校、医院等单位的推(tuī)广应用，因地制宜提高(gāo)公务用(yòng)车中(zhōng)新能源汽(qì)车使(shǐ)用(yòng)比例，发挥引(yǐn)领示(shì)范作用。鼓励有条件的地方加(jiā)大(dà)对公交、道路客运、出(chū)租汽车、执法、环卫、物流(liú)小学六种说明方法及作用，六种说明方法及作用(简短)配(pèi)送(sòng)等领域(yù)新能源(yuán)汽车应用支持(chí)力(lì)度。

　　（八(bā)）提供多元化购买支持政策(cè)。鼓励有(yǒu)条件的(de)地方对农村户(hù)籍居民在户籍(jí)所在地县域内购买新能源汽车，给(gěi)予消费(fèi)券等(děng)支持。鼓励有关汽车企业(yè)和有条件的地方对淘(táo)汰低速(sù)电动车购买新能源(yuán)汽车提供以旧换新奖励。鼓励地方(fāng)政府加(jiā)强政(zhèng)企(qǐ)联动，开展购车(chē)赠(zèng)送充电优惠券(quàn)等(děng)活动。加大农(nóng)村(cūn)地区汽(qì)车消费信贷(dài)支(zhī)持(chí)，鼓励金(jīn)融机构在依(yī)法合规、风(fēng)险可(kě)控(kòng)的前提(tí)下，合理确定首付比例、贷款(kuǎn)利(lì)率、还款期(qī)限(xiàn)。

　　三、强化(huà)农村地区新能源汽车宣传服(fú)务管(guǎn)理

　　（九(jiǔ)）加(jiā)大宣传引导力度。通过新闻报道(dào)、专家(jiā)评论、互联网新媒体等方式积极宣传，支持地方政府和行业(yè)机(jī)构(gòu)组织新能源(yuán)汽车厂家开展品牌联(lián)展、试乘试(shì)驾等活动，鼓励新能源汽车(chē)企(qǐ)业联合产业(yè)链上游电池企业开展(zhǎn)农村地(dì)区购车三年内(nèi)免费(fèi)“电池体检”活动，提(tí)升(shēng)消费者对新(xīn)能源汽车的接受度。

　　（十）强(qiáng)化(huà)销售(shòu)服务网络。鼓励新能源汽车企业下沉销售网络，引(yǐn)导车(chē)企及第三方(fāng)服务企业加快建设联合营(yíng)业网(wǎng)点、建立配(pèi)套售后服务体系，定期开展维修售后服务下乡活动(dòng)，提供应急救援等服务，缓解购买使(shǐ)用顾虑。鼓(gǔ)励高职(zhí)院(yuàn)校(xiào)面向农村(cūn)地区(qū)培养新能(néng)源汽车维保技术人(rén)员，提供汽车维保(bǎo)、充(chōng)电桩维护等相关职业教(jiào)育(yù)，将促进(jìn)就近就(jiù)地就业(yè)与支持新(xīn)能源汽车消费有(yǒu)效衔接。

　　（十一(yī)）加强安全监管。健全新(xīn)能(néng)源汽车安全监管体系，因地制宜(yí)利用多(duō)种手段，提升新(xīn)能源汽(qì)车及电池质量安全(quán)水平，严格农村地区充电设(shè)施(shī)管理，引(yǐn)导充电(diàn)设施(shī)运营企业接入政府(fǔ)充(chōng)电设施监管平台(tái)，严格配(pèi)套(tào)供电(diàn)、集中充电场所安全条件，确保符(fú)合有(yǒu)关法律(lǜ)法(fǎ)规、国家标准或(huò)行(xíng)业标准(zhǔn)规定，强化管理人员安全业务培(péi)训，定期对存量充电桩进行隐患排查。引导农村(cūn)居民安装使用独立(lì)充(chōng)电桩，并(bìng)合理配备(bèi)漏电(diàn)保护器及接地设(shè)备，提升(shēng)用(yòng)电安全(quán)水平(píng)。

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