文/解(jiě)运亮博士(shì)信达证券首席(xí)宏(hóng)观分析师

　　核心观点(diǎn)

　　第一，纵(zòng)观4月(yuè)政治局会议通稿，一个整体(tǐ)印象是会议(yì)精神超出市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压(yā)力(lì)”提出时隔(gé)一(yī)年零四个月之后，中(zhōng)央提出最新判断，“三(sān)重压力”得到缓解。

　　第三(sān)，会(huì)议冲淡了(le)市场(chǎng)对于稳增长力度(dù)可能减弱的担忧。

　　第(dì)四，会议明(míng)确提出(chū)“恢(huī)复和扩大(dà)需(xū)求是当前经济持(chí)续回升向好的关(guān)键所在”。

　　第(dì)五(wǔ)，会议(yì)针(zhēn)对(duì)多方面工作(zuò)都(dōu)做了积(jī)极部署，对社会各界的(de)关切(qiè)都做了积极回应，半导体、新能源、人工(gōng)智(zhì)能、平台企业、消(xiāo)费(fèi)、投资、一带一路(lù)等(děng)领域都(dōu)看到了利好。

　　第六，会(huì)议专门(mén)提到，在超大特大城市积极稳步推进城中村改造(zào)和“平急两用(yòng)”公共基础设施(shī)建设，可能带(dài)来经济新的增长点，值得高度重视。

　　第七(qī)，所(suǒ)有这些(xiē)变化(huà)，背后都反(fǎn)映出(chū)整体经济工作(zuò)思路已经发生了大变化。为(wèi)市场主体做好服务(wù)，以(yǐ)发展(zhǎn)经济为(wèi)己任，这(zhè)可(kě)能(néng)是4月份政(zhèng)治局会议向市场释放的深刻信号。

　　风险(xiǎn)因素：国内政策(cè)落地(dì)不及预期，国际政治(zhì)局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个(gè)整(zhěng)体(tǐ)印象是会议精神超出市场(chǎng)预期。每(měi)年4月(yuè)份的政治局会议，在经济工作(zuò)领域，重要性可能仅次于几个月前的中央经济工作会(huì)议(yì)。原(yuán)因(yīn)也(yě)简(jiǎn)单，如果(guǒ)说中央经济工作会议确定了此后一年的(de)政策导向，那么4月份会议就确定了未(wèi)来(lái)8个(gè)月的政(zhèng)策(cè)导向。今(jīn)年4月的政(zhèng)治局(jú)会议，在方方(fāng)面面都(dōu)体现出对经济(jì)的呵(hē)护(hù)和(hé)支(zhī)持，既(jì)好于往年同期，也超出市场预期。

　　第(dì)二(èr)，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一年零四个月之(zhī)后，中央提出最新判断，“三重压(yā)力”得(dé)到缓(huǎn)解(jiě)。2021年12月中(zhōng)央(yāng)经济工作会议(yì)提出(chū)，中国经(jīng)济面临需(xū)求(qiú)收缩、供给(gěi)冲击、预期转弱(ruò)三重压(yā)力，整(zhěng)个2022年，三(sān)重(zhòng)压(yā)力徘徊不去(qù)。去年底疫情防控政策优化至今(jīn)，中央指(zhǐ)出“我国疫情防控取得重大(dà)决定性胜利”，“经济社会全面恢(huī)复常态化运行”。今年一季度经济(jì)增(zēng)长大幅好真正想离婚的女人会拖着吗，女人拖着不离婚也不联系心态于预期，“五一”旅游出行远(yuǎn)超2019年同期水平，都体现出经济社会常(cháng)态化(huà)运行中的强大修(xiū)复动能。“三(sān)重(zhòng)压(yā)力”得到缓解，反映了疫后中国经济修复的(de)巨大成(chéng)效。

　　第三，会议(yì)冲淡(dàn)了市场对于(yú)稳(wěn)增长力度可能减(jiǎn)弱的担忧。4月会议对(duì)经济(jì)面临(lín)问题的定性(xìng)是“当(dāng)前我(wǒ)国经济运(yùn)行好转主要(yào)是恢复性的，内(nèi)生动力还不(bù)强(qiáng)，需求仍然不足，经济转型升(shēng)级面临新的阻力，推动(dòng)高(gāo)质量发(fā)展仍需要克服(fú)不少困难挑战(zhàn)。” 问题(tí)决定对策(cè)，有(yǒu)什么样的问题(tí)，就有什么(me)样(yàng)的对(duì)策。2019年4月，问题定(dìng)性是(shì)“更多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增长压(yā)力较(jiào)小的窗口期”。这两次会(huì)议之后，稳(wěn)增长力度都有回收。今年(nián)一季度(dù)经济增长超预期，市场又出现了对后续稳增(zēng)长力度减(jiǎn)弱的担(dān)忧。但从这(zhè)次中央对(duì)问(wèn)题(tí)的(de)定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度可能不但(dàn)不会减弱，还(hái)要有针对性地加大。这就(jiù)冲淡(dàn)了市场的一大担忧(yōu)。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复和扩大需求是当前经济持续(xù)回升向好的关键所在(zài)”。会议提出“四个持续”，即“推(tuī)动(dòng)经(jīng)济(jì)运(yùn)行持(chí)续(xù)好(hǎo)转、内生动力持续增强、社会预期(qī)持续改善、风险隐患持续(xù)化解”。会议还(hái)提到(dào)一个词“乘势(shì)而上”，表明我们不会因为一季度经济的良好开局而就此满足，而是继(jì)续(xù)努力，“乘势而上”。而要实(shí)现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢(huī)复和扩(kuò)大需求”。

　　第(dì)五，会议针对多方(fāng)面(miàn)工作都做了积极(jí)部署，对社会各界的关切都做(zuò)了积极回应，半导(dǎo)体、新能源、人工智能、平台(tái)企业、消费、投(tóu)资、一带(dài)一(yī)路(lù)等(děng)领域(yù)都(dōu)看到了(le)利(lì)好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自立自(zì)强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大新(xīn)能源汽车(chē)发展优势，加快(kuài)推进充电桩、储(chǔ)能等设施建设和(hé)配套电网改(gǎi)造”。这表明，对新能源产业(yè)的扶持(chí)仍会继续(xù)，专门提到的(de)充电桩(zhuāng)、储能、配套(tào)电网(wǎng)，都是新能源产业相对的短板，也有(yǒu)望是未来重点发力的(de)方向。

　　——人(rén)工(gōng)智能(néng)。会议(yì)提(tí)出“要重(zhòng)视通用人工智能发(fā)展，营造创新生态，重(zhòng)视(shì)防范风险”。首提(tí)人工智(zhì)能，市场热度较高的方向，中央高度(dù)重视，行稳(wěn)方能致远。

　　——平台企业(yè)。会(huì)议提出“要推动(dòng)平台企业规范健康(kāng)发展，鼓(gǔ)励头部平(píng)台企业探索(suǒ)创新”。对平台企(qǐ)业的支持(chí)力度进一步(bù)加大(dà)，去年12月(yuè)中央(yāng)经(jīng)济工作会议提的是“支持平台(tái)企业在引领发(fā)展、创造(zào)就业、国际竞争中大显身手”，这次(cì)进一步升级为“鼓(gǔ)励头部(bù)平(píng)台企业探索创新”。

　　——消(xiāo)费。会议(yì)提(tí)出(chū)“要(yào)多渠道(dào)增加(jiā)城(chéng)乡居民收入，改善消费(fèi)环境，促进(jìn)文化旅游等(děng)服(fú)务消费”。今年一(yī)季度社会消费品(pǐn)零售累计增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好于市(shì)场预(yù)期的(de)3.7％，“五一(yī)”文旅(lǚ)消(xiāo)费更是热度高，而中央(yāng)精神是继续(xù)呵护和促进消费增长。

　　——民(mín)间投(tóu)资。会议(yì)提出(chū)“要(yào)发挥好政府(fǔ)投资和(hé)政策激励的引导作用，有效带动激发民间投资”。今(jīn)年(nián)一(yī)季(jì)度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部(bù)固定(dìng)资(zī)产投资增速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍(réng)是投资(zī)中的(de)薄弱(ruò)环节。这次会议专(zhuān)门提(tí)出“有效带动激发民间投(tóu)资(zī)”，未来(lái)可能(néng)会有相(xiāng)应政(zhèng)策发(fā)力。

　　——一带一路(lù)。会议(yì)提出“要(yào)把吸引外商投(tóu)资放在更加重要的位置，稳住(zhù)外贸外资基(jī)本盘。要支持有条件的自贸试(shì)验区和自(zì)由贸易港对接国际高(gāo)标准经贸规则，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自(zì)由贸易试(shì)验区(qū)正式挂牌成立至今，全(quán)国已设立21个自贸(mào)试验(yàn)区及海南自由贸易港(gǎng)。在新一轮对(duì)外开放(fàng)先行先试中(zhōng)，“一带一路”沿(yán)线国家可(kě)能是开放和合作的重点方(fāng)向。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超大(dà)特(tè)大城市积(jī)极稳步推进城中村改造(zào)和“平急(jí)两用”公(gōng)共基础设施(shī)建(jiàn)设(shè)，可能(néng)带来(lái)经济新(xīn)的增长点，值得高度重视(shì)。根据《国务院关于调(diào)整城市规(guī)模划分标准的通知(zhī)》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万以上(shàng)1000万以(yǐ)下的城市为特(tè)大城市(shì)，城区常住人(rén)口1000万以上的(de)城市为超大城市。目前，超(chāo)大城市(shì)包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成(chéng)都(dōu)、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山真正想离婚的女人会拖着吗，女人拖着不离婚也不联系心态、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明(míng)、大(dà)连14城(chéng)。“平(píng)急两用”设施指平(píng)时用作(zuò)旅游(yóu)、康养等功能，遇重(zhòng)大公共突发事(shì)件时可立即转(zhuǎn)换为应急场所的设(shè)施，能够有效补齐大城市应(yīng)急能力建设短板，同(tóng)时(shí)提升大(dà)城市山(shān)区旅游居住品质，助力大城市周真正想离婚的女人会拖着吗，女人拖着不离婚也不联系心态边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹大城市发展和安全。“平急两(liǎng)用”设施建设，涉及(jí)建设(shè)改造(zào)一批(pī)“平(píng)急两用”的(de)民(mín)宿和(hé)酒店、储备一(yī)批单体(tǐ)大型方舱医(yī)院、升级一批应急医疗服务点(diǎn)等(děng)。21个超大特大城市的城中村改造和“平急两用”设施建(jiàn)设，不仅对房地产(chǎn)投资，乃至对整体固定资产投资，都(dōu)有望带来新的增(zēng)长(zhǎng)点。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背后(hòu)都(dōu)反映出(chū)整(zhěng)体经济工(gōng)作思路已经发生了大变化。过去几(jǐ)年很多(duō)政策(cè)，如疫情防控、房地产调控、打(dǎ)击资本无序扩张、治理教培互联网等，初衷是好的，也取得了重(zhòng)大成效(xiào)，但客(kè)观上(shàng)也一定程(chéng)度上(shàng)影响了市(shì)场的预(yù)期。此前，中央(yāng)已经明(míng)确表示，要慎重(zhòng)出台(tái)收缩性政策，从这次4月份会(huì)议看，这个要求已经落到了实处，没有(yǒu)收缩(suō)性政(zhèng)策，各项政策(cè)都是呵护和(hé)支(zhī)持经(jīng)济(jì)的(de)。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受到了(le)全国人民的大力点赞，大家(jiā)都看到(dào)了淄博市政府在搞好营商环境、促进经(jīng)济增长上的努力。而从(cóng)4月份政治局会议看，淄博市政府可能只是一个缩(suō)影，整体经济工作思路(lù)都(dōu)在发生大变化，为市场主体做好服务，以发展经济为己任(rèn)，这(zhè)可能是4月份政治局会议向市(shì)场释(shì)放(fàng)的(de)深刻信(xìn)号。

　　逐句(jù)解(jiě)读

　　中共中央政治局4月28日召开(kāi)会议(yì)，分析研(yán)究当前经济(jì)形势(shì)和经济(jì)工作。中(zhōng)共中央总书记(jì)习近(jìn)平(píng)主持会议(yì)。（每年4月(yuè)份的政治局(jú)会议，在经济工作(zuò)领域，重(zhòng)要性(xìng)可能仅次于几个(gè)月前的中央经济(jì)工(gōng)作会议。原因也简单，如果说(shuō)中央经(jīng)济(jì)工作会议确(què)定(dìng)了此后(hòu)一年的政策导向(xiàng)，那么(me)4月份(fèn)会议(yì)就确定了未来8个月的政(zhèng)策导向。）

　　会议认为(wèi)，今年以来，在以习近平同(tóng)志为核(hé)心的党中央(yāng)坚强领导下，各(gè)地区各部(bù)门(mén)更好统筹国(guó)内国际两个大局，更好(hǎo)统筹(chóu)疫(yì)情防控(kòng)和经济社(shè)会发展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹发展和安(ān)全(quán)，我(wǒ)国疫情防(fáng)控(kòng)取得重大决定性胜利（全国政协委员、中国疾病预防(fáng)控制中心流行病学首席专家吴尊友日前表示(shì)，新冠(guān)病毒(dú)在(zài)未来出现地方性流(liú)行或者散发(fā)可能性比较大，再出现较大规模流(liú)行(xíng)的可能性较小(xiǎo)。），经济社会(huì)全面恢复常态(tài)化(huà)运行（今(jīn)年“五一”旅游出(chū)行，已经远超2019年同期水平，体现出经济社会(huì)常态化运行(xíng)中的巨大(dà)消(xiāo)费(fèi)动能(néng)），宏(hóng)观政策靠(kào)前协同发力，需求收(shōu)缩、供给冲击、预(yù)期转弱三重(zhòng)压力得(dé)到缓(huǎn)解，经济(jì)增长(zhǎng)好于预(yù)期(qī)，市场需求逐步恢(huī)复(fù)，经济(jì)发展(zhǎn)呈(chéng)现回升向好(hǎo)态势，经济运(yùn)行实现良好开局。（“三重压(yā)力”首次提出(chū)，是(shì)在2021年12月中央(yāng)经济工作(zuò)会议上。时隔一年零四个月之后，疫情影响逐步(bù)减弱(ruò)之下，“三重压力”得到缓解(jiě)。）

　　会(huì)议指出，当前我国经济运行好转主要是恢(huī)复性的，内生动力(lì)还不强，需求仍然不足(zú)，经济转型升(shēng)级面临新的阻力(lì)，推(tuī)动高质量发展(zhǎn)仍需要克服(fú)不(bù)少困难挑战。（这一段(duàn)是对当前经济(jì)中(zhōng)面临的问题(tí)的(de)定性，问题决定对策，有什么(me)样的问题(tí)，就有什么(me)样的(de)对策(cè)，对问题的定(dìng)性非常重要。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多(duō)是结(jié)构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长(zhǎng)压(yā)力较小的(de)窗口期”。这(zhè)两次(cì)会议之后，稳增(zēng)长力度都有回收。今年一(yī)季度经济(jì)增长(zhǎng)超预期，市场又出(chū)现了对(duì)后续稳增长力度减弱(ruò)的担忧。但从这次中央对问题(tí)的定性看，经济(jì)内生动力仍需增(zēng)强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度不但不会(huì)减弱(ruò)，还(hái)要(yào)有针对性地加大(dà)。这就冲(chōng)淡了市(shì)场的(de)一(yī)大担忧。）

　　会议强调(diào)，要深入开展学习贯彻(chè)习近平新时代中国(guó)特(tè)色社会主义(yì)思想(xiǎng)主题(tí)教育，认真落实中央经济工(gōng)作会议(yì)精神，坚持(chí)稳(wěn)中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全(quán)面深(shēn)化改革开放，把发挥政策效力和激发经营(yíng)主体(tǐ)活力结合起(qǐ)来(lái)，形成(chéng)推(tuī)动(dòng)高质量发展的(de)强大动力，统筹推动经济运(yùn)行持(chí)续好转(zhuǎn)、内生(shēng)动(dòng)力持(chí)续增强、社(shè)会预期(qī)持续改(gǎi)善(shàn)、风险(xiǎn)隐患(huàn)持续化解(jiě)（提出四个“持续(xù)”，其实现(xiàn)有(yǒu)赖于稳增长(zhǎng)政策持续发力），乘势(shì)而(ér)上（这个词表(biǎo)明(míng)我们不会因为(wèi)一季度经济(jì)的(de)良(liáng)好开局而就此满足，而是(shì)继(jì)续努力，“乘势而上”。），推动经(jīng)济实现质的有(yǒu)效(xiào)提升和(hé)量的合(hé)理增长。

　　会议指出，要加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，既要(yào)逆势而上，在短板(bǎn)领域(yù)加快突破，也要顺势而为，在优势领域(yù)做(zuò)大做强。要夯(hāng)实科(kē)技自立自(zì)强根基，培育(yù)壮大新动(dòng)能（或(huò)利好半导(dǎo)体）。要巩固和扩大新能源汽车发展优(yōu)势，加快推进充电(diàn)桩、储能等(děng)设(shè)施建设和配套电网改造(zào)（对新能(néng)源产业的扶持仍(réng)会继续，专门提(tí)到(dào)的充电桩、储能、配(pèi)套电网(wǎng)，都(dōu)是新能(néng)源产业相对的短板(bǎn)，也(yě)是未来重点发力的方向(xiàng)）。要重视通用人工智能发展，营造创(chuàng)新(xīn)生(shēng)态，重(zhòng)视防范(fàn)风险（首提(tí)人工智能(néng)，市场热(rè)度极(jí)高的方向，中(zhōng)央高(gāo)度重(zhòng)视，行(xíng)稳方能(néng)致(zhì)远）。

　　会议(yì)强(qiáng)调，恢复和(hé)扩大需求是当前经济持(chí)续回升向好的关键(jiàn)所在。积(jī)极的财政(zhèng)政策要(yào)加力提效，稳健的(de)货币政策要精准有力，形(xíng)成扩大需求的合力。要多渠(qú)道增(zēng)加城乡居民收入，改善消费环(huán)境，促(cù)进文化(huà)旅(lǚ)游等服务消费（今年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅消费更是热度高，而中央精神是继(jì)续呵护和促进消费增长）。要发挥好政(zhèng)府(fǔ)投资和政策激励的引导作(zuò)用，有效带动激发民间投资（今年一季度，民间投资(zī)累(lèi)计增速只有0.6％，低于(yú)全部固(gù)定(dìng)资(zī)产投(tóu)资增速4.5个百分(fēn)点，民间投资仍(réng)是投资中的薄弱环(huán)节(jié)。这次会议专门提出“有(yǒu)效(xiào)带动激发民间(jiān)投资”，未来可(kě)能(néng)会有相应(yīng)政策发(fā)力）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚(jiān)持“两(liǎng)个毫不动摇”，破除影响各(gè)类所有制企业公平(píng)竞争、共同发展的法律法规障碍和隐(yǐn)性壁垒，持续(xù)提(tí)振经营主体信心，帮(bāng)助企业(yè)恢复元气（“两个毫(háo)不动摇”，即“毫不(bù)动摇(yáo)巩固和发展公有制经济(jì)，毫不动(dòng)摇(yáo)鼓励、支持和(hé)引导(dǎo)非公有制经济发展(zhǎn)”。重申“两(liǎng)个(gè)毫不动摇”，有助于进一步解(jiě)决民营企业信心和元(yuán)气不足问题）。各类企业都要依法(fǎ)合规经营(yíng)。要下决心从根(gēn)本上解决企业账款拖欠问(wèn)题(tí)。要推动平台企业(yè)规范健(jiàn)康发(fā)展，鼓励头(tóu)部平台企业探索创新。（对(duì)平台(tái)企业的支(zhī)持力度(dù)进(jìn)一步加大，去年12月中(zhōng)央经济(jì)工作会议(yì)提的是“支持平台(tái)企业在引(yǐn)领(lǐng)发展、创(chuàng)造就(jiù)业、国际竞争(zhēng)中大显(xiǎn)身手(shǒu)”，这次进一步升级(jí)为“鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新”。）

　　会议(yì)强调，要全面深化(huà)改革、扩大高水平对外开(kāi)放。认真落实党和国家机构改(gǎi)革方案，推(tuī)进国(guó)家(jiā)治理体系和治理能力(lì)现代化。要把(bǎ)吸引(yǐn)外商(shāng)投资放在更加重(zhòng)要的(de)位(wèi)置，稳住(zhù)外贸外(wài)资基本盘。要支持有条件的自贸(mào)试验区(qū)和(hé)自由贸易(yì)港对接国际高标准经贸(mào)规(guī)则，开展改革开放先(xiān)行先(xiān)试。（从2013年9月29日中国(guó)（上(shàng)海）自由(yóu)贸易试验区正(zhèng)式挂牌成立(lì)至今(jīn)，全(quán)国(guó)已(yǐ)设(shè)立21个自贸试验区及海南自由(yóu)贸易港。在新一轮对(duì)外开放先行(xíng)先试中，“一(yī)带一路(lù)”沿(yán)线国家可能是开(kāi)放和合作的(de)重点方向。）

　　会议指出，要(yào)有效(xiào)防(fáng)范(fàn)化解重点领域风(fēng)险，统筹做好中小银行、保(bǎo)险(xiǎn)和信(xìn)托机(jī)构改革(gé)化险工作(zuò)。要坚持房(fáng)子是(shì)用(yòng)来住的、不(bù)是用(yòng)来(lái)炒的定位，因(yīn)城施策，支持刚性(xìng)和改善(shàn)性住房需求(qiú)，做好保交(jiāo)楼、保民生、保稳定工作，促进房地产市场平稳健(jiàn)康发展(zhǎn)，推动(dòng)建立(lì)房地产(chǎn)业发(fā)展新模式。在超大(dà)特大城市（《国务院关于调整城市规模划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区(qū)常住人口500万以上1000万以(yǐ)下的(de)城市(shì)为(wèi)特大城市，城区常住(zhù)人口1000万(wàn)以上的(de)城(chéng)市为超(chāo)大城市。目(mù)前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大(dà)城市包括(kuò)武汉(hàn)、东莞(guǎn)、西安、杭(háng)州、佛(fú)山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大(dà)连(lián)14城。）积极(jí)稳(wěn)步推进城中村改造（7个超大城市(shì)和14个(gè)特大城市(shì)的城中村改造，可能(néng)会给房地产带来新(xīn)的(de)增(zēng)长点，有利于房(fáng)地产市场(chǎng)实现(xiàn)平(píng)稳(wěn)健康发展）和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设（“平急两用(yòng)”设施(shī)指平时用(yòng)作旅游、康(kāng)养等功能，遇重大公共突(tū)发事(shì)件(jiàn)时可立即转(zhuǎn)换(huàn)为应急场所的设(shè)施，能够有效补(bǔ)齐大(dà)城市应急能力(lì)建(jiàn)设短板(bǎn)，同时提升大城(chéng)市山(shān)区旅游居(jū)住品质，助力大城(chéng)市周边(biān)乡村振兴发展，更(gèng)好(hǎo)统筹(chóu)大城市发展和安(ān)全。建(jiàn)设改造一批“平急两用”的民(mín)宿(sù)和(hé)酒店、储备(bèi)一(yī)批单体大(dà)型方舱医院、升级一批应急医(yī)疗服务点，将对投资带来新的(de)增长点(diǎn)。）。规划建设(shè)保障性(xìng)住房(fáng)。要加强地方政府债务管理(lǐ)，严控(kòng)新增隐性债务(wù)。要继续抓(zhuā)好新冠疫情防控(kòng)工作(zuò)。

　　会(huì)议强调，要切实(shí)保障和改(gǎi)善民生(shēng)，强化就业优先导向，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农民工等(děng)重点群体(tǐ)就业(yè)（截至(zhì)3月，16-24岁的青年(nián)失业率高达(dá)19.6％，降低(dī)青年失业率(lǜ)已成为当前(qián)就业工(gōng)作的重(zhòng)点。日前(qián)国办发布《关于优化调整(zhěng)稳就业政策措(cuò)施全力促发(fā)展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支持国有企业扩大招(zhāo)聘(pìn)规模，2023年可给(gěi)予一(yī)次性增人(rén)增资，核增部分据实(shí)计入工资总额并(bìng)作为下(xià)一年(nián)度工资总额预(yù)算(suàn)基数。我们预计后续青年失业(yè)率(lǜ)将明(míng)显下(xià)降。）。要以“时(shí)时放心不下”的责任感(gǎn)，持续抓好安全生(shēng)产。要做好(hǎo)迎峰度(dù)夏电力(lì)供应保障。要巩固拓展脱贫攻(gōng)坚成果，抓好粮食(shí)生产和重要(yào)农产品供应保障，全面(miàn)推进乡(xiāng)村振(zhèn)兴。要加强生(shēng)态环境系统治理。各级领导干部要带(dài)头(tóu)大(dà)兴调(diào)查研究，奔着问题(tí)去，切实(shí)帮助企业和(hé)基层解决困难。

　　（“会议还研究了其(qí)他(tā)事(shì)项”的表述以(yǐ)往(wǎng)经常出现，但(dàn)这次没有出现(xiàn)，可见这次会议是专门聚焦(jiāo)经(jīng)济(jì)工作(zuò)的一次会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政策落地不及预(yù)期，国际政治(zhì)局势演变超预(yù)期

　　本文源自报(bào)告：《整体经济工(gōng)作思路已经(jīng)发生大变化(huà)——逐(zhú)句解读4月政治局会议(yì)通稿》

　　报告发(fā)布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告(gào)机构(gòu)：信达(dá)证券(quàn)研究(jiū)开发中心

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