文/解(jiě)运亮(liàng)博士信达证券首席宏观分析师

　　核心观(guān)点

　　第一，纵观4月(yuè)政治(zhì)局会议(yì)通稿，一(yī)个(gè)整(zhěng)体印象是(shì)会议精神超出市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提(tí)出时隔一年(nián)零四个(gè)月之后(hòu)，中央(yāng)提(tí)出最新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓(huǎn)解。

　　第(dì)三，会(huì)议冲淡(dàn)了市(shì)场对于稳(wěn)增长力度可能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第(dì)四，会议明确提(tí)出“恢复和扩大需求是当前经济持续回(huí)升向好的关(guān)键所在(zài)”。

　　第五(wǔ)，会议(yì)针对多方(fāng)面工(gōng)作都做(zuò)了(le)积极部(bù)署，对(duì)社会各界(jiè)的关切都(dōu)做(zuò)了(le)积极(jí)回(huí)应，半导体(tǐ)、新(xīn)能源(yuán)、人工智能、平台企业(yè)、消费(fèi)、投资、一带一路等(děng)领(lǐng)域都看到了利好。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在超(chāo)大特大(dà)城市积(jī)极(jí)稳步推进(jìn)城中村改造和“平急(jí)两用”公共基础设施建(jiàn)设，可能带来经济新的增长点，值得(dé)高度重视。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后都反映(yìng)出整体经济工作(zuò)思路(lù)已经发生了大(dà)变(biàn)化。为市场主体做好服务，以发(fā)展(zhǎn)经济为己任，这可能是4月份政治(zhì)局会(huì)议向市场(chǎng)释放的深(shēn)刻信号。

　　风险因(yīn)素：国(guó)内政策落地不(bù)及预期，国(guó)际政治局势演(yǎn)变超预期

　　正(zhèng)文(wén)

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象是会议精神超出市场预期。每(měi)年4月份的(de)政治局会议，在(zài)经(jīng)济工作领域(yù)，重要性(xìng)可(kě)能(néng)仅次于(yú)几个(gè)月前的中央经济工作会议。原因(yīn)也简单，如(rú)果说中央经济工(gōng)作会议确定了此后一(yī)年的政(zhèng)策导(dǎo)向(xiàng)，那么4月份会(huì)议就确定了(le)未来8个(gè)月的政策(cè)导向。今年4月(yuè)的政治局(jú)会(huì)议(yì)，在方方面面都体现出对经济(jì)的(de)呵护和支持，既好于往年同期(qī)，也超(chāo)出(chū)市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出时隔一年(nián)零四(sì)个月(yuè)之后，中央提出最新判(pàn)断(duàn)，“三重压力”得到缓解(jiě)。2021年(nián)12月中央(yāng)经(jīng)济工作会(huì)议提出，中(zhōng)国经济面临需求(qiú)收(shōu)缩、供给冲击(jī)、预(yù)期转(zhuǎn)弱三(sān)重(zhòng)压力(lì)，整个(gè)2022年，三重(zhòng)压力徘(pái)徊不去(qù)。去年底疫情(qíng)防控政策优化至今，中央指出“我国疫情防(fáng)控取得重大决(jué)定性胜利(lì)”，“经济(jì)社(shè)会全面恢复常(cháng)态化(huà)运行”。今年一季度(dù)经济增长大幅(fú)好于预期(qī)，“五(wǔ)一”旅游出行远超2019年同(tóng)期水(shuǐ)平，都体现(xiàn)出经济社(shè)会常态化(huà)运行(xíng)中的强大修复动能。“三重(zhòng)压力”得到缓(huǎn)解，反映了疫后中国经济修(xiū)复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对于稳增长(zhǎng)力(lì)度可能减弱的担(dān)忧。4月会议对经(jīng)济(jì)面(miàn)临问(wèn)题的(de)定性是“当前我国(guó)经济运行好(hǎo)转主要是(shì)恢复性的，内(nèi)生动力还不强(qiáng)，需(xū)求仍然不足(zú)，经济转(zhuǎn)型升(shēng)级(jí)面临新的阻力，推动高质量(liàng)发展(zhǎn)仍需要克服不少困难挑战。” 问题决定对策，有什(shén)么样的问题，就有(yǒu)什么样(yàng)的对策。2019年4月，问题定性是“更多是(shì)结构(gòu)性(xìng)、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的(de)窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回(huí)收。今年(nián)一(yī)季度(dù)经济增长(zhǎng)超预期，市场又(yòu)出现了对后续稳增长力度减弱(ruò)的担(dān)忧(yōu)。但(dàn)从这(zhè)次(cì)中央对问题的定性看(kàn)，经(jīng)济内生动力仍需(xū)增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度可能不但不会(huì)减弱，还要有针对性地加大(dà)。这就冲淡了(le)市场的一(yī)大担忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复和扩大(dà)需求(qiú)是当前经(jīng)济持续(xù)回升向好的关键所在(zài)”。会(huì)议(yì)提出“四(sì)个持续”，即“推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社(shè)会预期(qī)持(chí)续改善、风险隐患持续(xù)化(huà)解”。会议还提到一个词“乘势而上”，表明我们不会因(yīn)为一季(jì)度经济的良好(hǎo)开局而就(jiù)此满(mǎn)足，而(ér)是继续(xù)努力，“乘势而上(shàng)”。而要实(shí)现(xiàn)“四(sì)个持续”和“乘(chéng)势而上”，具体抓手就(jiù)是“恢复和扩大(dà)需(xū)求(qiú)”。

　　第五(wǔ)，会(huì)议针对多方面工作都(dōu)做了积极部署，对社会各界的关切都做了积极回(huí)应，半导体、新能(néng)源、人工(gōng)智能、平台企业、消费、投资(zī)、一(yī)带(dài)一(yī)路(lù)等(děng)领域都(dōu)看到(dào)了利(lì)好。

　　——半(bàn)导(dǎo)体。会(huì)议(yì)提出“要(yào)夯实科(kē)技(jì)自(zì)立自强根(gēn)基，培(péi)育壮大新动能”。

　　——新能(néng)源。会(huì)议提出“要(yào)巩固和(hé)扩(kuò)大新能源汽(qì)车(chē)发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设(shè)和配套电网改造”。这(zhè)表明，对(duì)新(xīn)能(néng)源产业的(de)扶持(chí)仍会继续，专门(mén)提到的(de)充电桩、储能、配套电网，都是(shì)新能源(yuán)产业(yè)相对(duì)的短板(bǎn)，也有望(wàng)是(shì)未来重点发力(lì)的方(fāng)向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用人工智能发展，营造创新生态，重(zhòng)视防范风险”。首提人(rén)工(gōng)智能，市(shì)场热度(dù)较(jiào)高的(de)方向，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台(tái)企业。会(huì)议提出“要推动平台企(qǐ)业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新”。对平台(tái)企业的支持力(lì)度进一步加大，去(qù)年12月中央经济工作会议提的是“支持平台(tái)企业(yè)在引领发展、创(chuàng)造就业、国际竞(jìng)争中大显身手(shǒu)”，这(zhè)次进(jìn)一步升级为“鼓励头部平台(tái)企业(yè)探索创新”。

　　——消费。会(huì)议提出“要多渠道增(zēng)加城乡(xiāng)居民收(shōu)入，改善消费环境，促(cù)进文化(huà)旅(lǚ)游等服务消费(fèi)”。今年一(yī)季(jì)度社会消费品(pǐn)零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费(fèi)更是热度高，而(ér)中央精神(shén)是(shì)继续(xùbushi是什么意思，bushi是什么意思中文翻译)呵护和促进消费增长。

　　——民间(jiān)投资。会议(yì)提出“要发挥好(hǎo)政(zhèng)府投资(zī)和政策(cè)激(jī)励的引导作用，有效带动激发民间投资”。今年一(yī)季度，民间投资累计(jì)增速只有(yǒu)0.6％，低于(yú)全(quán)部固(gù)定资(zī)产(chǎn)投资增(zēng)速4.5个百分点，民间投(tóu)资(zī)仍是投资中的薄弱(ruò)环节。这次会议(yì)专(zhuān)门提出“有效带动激发民(mín)间投资”，未来(lái)可(kě)能会有相(xiāng)应政策发(fā)力。

　　——一带一路。会议(yì)提出(chū)“要把吸(xī)引外商投(tóu)资(zī)放在更加重(zhòng)要的位(wèi)置，稳住(zhù)外贸外资(zī)基本盘。要(yào)支持有条(tiáo)件的自贸试验区和自(zì)由贸易港(gǎng)对接国际高标准经贸规则，开展改革开放先行(xíng)先(xiān)试。” 从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸易试(shì)验区(qū)正(zhèng)式(shì)挂牌成立(lì)至(zhì)今，全国已设立21个(gè)自(zì)贸试验区及海(hǎi)南自由贸(mào)易(yì)港。在新一轮(lún)对外(wài)开放先行先试中，“一带一(yī)路”沿线(xiàn)国家可能是(shì)开放和合作的重点方向。

　　第六，会议(yì)专门提(tí)到，在超大特大城市积极稳步(bù)推进城中村(cūn)改造(zào)和“平急两用”公共基础设施建设(shè)，可能带来(lái)经济新的增长点，值(zhí)得高度重视。根据《国务院关于调整(zhěng)城市规模划分标准(zhǔn)的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万以上1000万(wàn)以(yǐ)下(xià)的城市为特大城(chéng)市，城区常住人(rén)口1000万以(yǐ)上(shàng)的城市为超大城市(shì)。目前(qián)，超大城市包(bāo)括上(shàng)海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城市(shì)包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭(háng)州、佛山(shān)、南京、沈阳(yáng)、青岛、济(jì)南、长沙、哈(hā)尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平(píng)时用作旅游(yóu)、康(kāng)养等功能(néng)，遇重(zhòng)大公共突(tū)发事件时可(kě)立即(jí)转换(huàn)为应(yīng)急场所的设施，能够(gòu)有效补齐大城(chéng)市应急(jí)能力建(jiàn)设短板，同(tóng)时提升大城(chéng)市山区(qū)旅游居住品(pǐn)质(zhì)，助力大城市周边乡村振(zhèn)兴发(fā)展，更好统(tǒng)筹大城(chéng)市发(fā)展和(hé)安全。“平急两(liǎng)用(yòng)”设(shè)施建设(shè)，涉(shè)及建设改造(zào)一批“平急(jí)两用”的民宿和(hé)酒(jiǔ)店(diàn)、储(chǔ)备一批单体(tǐ)大型方舱医院、升(shēng)级一(yī)批应急医(yī)疗服务点等(děng)。21个超大特(tè)大城市的城(chéng)中(zhōng)村(cūn)改造和“平急两(liǎng)用(yòng)”设施建(jiàn)设，不仅对房(fáng)地产投(tóu)资，乃至对整体固定资产投资，都有望(wàng)带来新的增(zēng)长点(diǎn)。

　　第(dì)七，所(suǒ)有这些变化，背后(hòu)都反映出整(zhěng)体经(jīng)济工作思路已(yǐ)经发生了大变(biàn)化。过去(qù)几年很多政策，如疫情防控、房地(dì)产调控、打击资本无序扩(kuò)张、治理教培互联网等，初衷是(shì)好的(de)，也(yě)取(qǔ)得了重(zhòng)大成(chéng)效，但客观上也一定(dìng)程度上影响了市场(chǎng)的预期(qī)。此前(qián)，中央已经明确表示，要慎重(zhòng)出台收缩性政策，从这次4月(yuè)份会议(yì)看，这(zhè)个要(yào)求已经落(luò)到(dào)了实处(chù)，没有收缩性政策，各项政(zhèng)策都是呵(hē)护和支持经济的(de)。近期，淄博(bó)烧(shāo)烤火(huǒ)出(chū)圈，淄博(bó)市政府(fǔ)受(shòu)到了全(quán)国人民的(de)大(dà)力点赞，大家都(dōu)看到了淄博市政(zhèng)府在搞好营(yíng)商(shāng)环境、促进经济(jì)增长上的努力。而从4月份政治(zhì)局会议看，淄(zī)博(bó)市政府可(kě)能只是一(yī)个(gè)缩影，整体经济工作思路都在发生大变化(huà)，为市场主体做(zuò)好服务，以发展经济为己任，这可(kě)能是4月(yuè)份政治(zhì)局(jú)会议向市场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共中央(yāng)政治(zhì)局4月28日召(zhào)开(kāi)会议，分析(xī)研究(jiū)当前(qián)经济形(xíng)势和经济工作。中共中央总书记习近平主持会(huì)议(yì)。（每年(nián)4月份的政治局会议，在经济工作领域(yù)，重要(yào)性可能仅次(cì)于几(jǐ)个月前的(de)中(zhōng)央经(jīng)济工作会议。原因也简(jiǎn)单(dān)，如果说中(zhōng)央经济工作(zuò)会议(yì)确定了此后一年的政策导(dǎo)向，那么4月(yuè)份会议(yì)就确定了未来(lái)8个月的政策导向(xiàng)。）

　　会议(yì)认为(wèi)，今(jīn)年以(yǐ)来(lái)，在以习近(jìn)平同志(zhì)为核心(xīn)的党中央坚强领导下，各地(dì)区各部门(mén)更好(hǎo)统筹国(guó)内国际两个(gè)大(dà)局，更好统筹(chóu)疫情防(fáng)控和经济(jì)社会发展(zhǎn)，更好统筹(chóu)发展和(hé)安(ān)全(quán)，我国疫情防控取得重(zhòng)大决定性胜利（全国政协(xié)委员(yuán)、中国疾(jí)病预防控制中(zhōng)心流行(xíng)病(bìng)学首席专(zhuān)家吴尊友日前表(biǎo)示，新冠病毒在未来出现(xiàn)地方性(xìng)流行或者散发可能性(xìng)比较(jiào)大，再出现较大规模流行的(de)可能性较小。），经济社会全面恢复常态化运行（今年“五(wǔ)一”旅游(yóu)出(chū)行，已(yǐ)经远超2019年同期水(shuǐ)平，体现出经济社会常态化运行中的巨大消费动能），宏观政策靠前协同发(fā)力，需求收缩、供(gōng)给冲击(jī)、预期转(zhuǎn)弱(ruò)三重压(yā)力得(dé)到缓解，经济增(zēng)长好于(yú)预期，市(shì)场需求逐步恢复，经济(jì)发展呈现回升向好态势，经(jīng)济运行实现良好开局。（“三(sān)重(zhòng)压(yā)力”首(shǒu)次提出，是在2021年12月(yuè)中央经济工作(zuò)会(huì)议(yì)上。时(shí)隔一年零四(sì)个月之后，疫情影响逐步(bù)减弱(ruò)之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会(huì)议指出，当前我国(guó)经济运行好转主要(yào)是恢(huī)复(fù)性的，内(nèi)生(shēng)动力还不(bù)强，需求(qiú)仍然(rán)不(bù)足，经济转(zhuǎn)型升级面临新的阻力，推动高质量发(fā)展(zhǎn)仍需要克服不少困难挑战。（这一段是对(duì)当前经济(jì)中面临的(de)问题(tí)的(de)定(dìng)性，问(wèn)题决定对策，有什么样的问题，就有什(shén)么样的对策(cè)，对(duì)问(wèn)题的定性非(fēi)常重(zhòng)要(yào)。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是(shì)“稳增长压(yā)力(lì)较小(xiǎo)的窗口(kǒu)期”。这两次(cì)会议之后，稳增长力度都有回收。今(jīn)年(nián)一季(jì)度经济增长超预期，市场又(yòu)出(chū)现了(le)对后续稳增长(zhǎng)力度减弱的(de)担忧。但从这次(cì)中央对(duì)问(wèn)题的(de)定(dìng)性看，经(jīng)济内生(shēng)动力(lì)仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着(zhe)稳增长力度(dù)不(bù)但不(bù)会减弱，还要有针对性(xìng)地加(jiā)大。这就(jiù)冲淡了市场的一大担忧(yōu)。）

　　会议强调，要深入开(kāi)展(zhǎn)学习贯(guàn)彻习近平(píng)新时(shí)代中国特色社会主义(yì)思想主题教育，认(rèn)真落实中(zhōng)央经济工(gōng)作会议精神，坚(jiān)持(chí)稳中(zhōng)求进工作总基调(diào)，完整、准确、全面贯彻(chè)新(xīn)发展理(lǐ)念，加快构建新(xīn)发展格局，全面(miàn)深化改(gǎi)革开放，把发挥政策效力和激(jī)发经营(yíng)主体活力结合起来，形成推动高质量(liàng)发展(zhǎn)的强(qiáng)大(dà)动力，统(tǒng)筹推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期(qī)持续改善、风险隐患持续化(huà)解(jiě)（提出四个“持(chí)续”，其实现有赖于(yú)稳增长政(zhèng)策持续发力），乘势而上（这个词表(biǎo)明(míng)我们不会因为一季度(dù)经济的良好(hǎo)开局而就此满(mǎn)足，而是继续(xù)努力(lì)，“乘势(shì)而(ér)上”。），推动经济(jì)实(shí)现质的有效提升和量(liàng)的合理(lǐ)增长(zhǎng)。

　　会议指出，要加(jiā)快建设以实体经济为支撑的现代化产业(yè)体系，既要逆势而上(shàng)，在短板领域(yù)加(jiā)快突破(pò)，也要顺(shùn)势(shì)而为，在优势领域做大(dà)做强。要夯实科技(jì)自立自(zì)强根基，培育壮大新(xīn)动能（或利(lì)好半导体）。要巩固和(hé)扩大新能源(yuán)汽车发展优(yōu)势，加快推进充电(diàn)桩、储能等设(shè)施建设和配套电网(wǎng)改(gǎi)造（对新(xīn)能源产业(yè)的扶(fú)持仍会(huì)继续(xù)，专门提到的(de)充(chōng)电桩、储能、配(pèi)套电(diàn)网，都是新能源产业相对(duì)的短板，也bushi是什么意思，bushi是什么意思中文翻译是未来重点发力(lì)的方向）。要重视(shì)通(tōng)用人工智能发(fā)展，营造(zào)创新(xīn)生(shēng)态，重(zhòng)视防范风(fēng)险（首提人工智能，市(shì)场热(rè)度极高的(de)方向，中央高(gāo)度重视，行(xíng)稳方能致远）。

　　会议强(qiáng)调，恢复(fù)和扩大需求是当前经济持续(xù)回升向(xiàng)好(hǎo)的(de)关键所在。积(jī)极的财政政策要加(jiā)力(lì)提效，稳(wěn)健的(de)货币政策要精(jīng)准有力，形成扩(kuò)大(dà)需求的合力。要(yào)多渠道增加城(chéng)乡(xiāng)居民收入，改善消费环(huán)境，促(cù)进文化旅游等服务消费（今年一季(jì)度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神是继续(xù)呵护和促进消费增(zēng)长）。要(yào)发挥(huī)好政府投(tóu)资和政策激励的引导(dǎo)作用，有效带动激发民间投资（今年一(yī)季度，民(mín)间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资(zī)增速4.5个百(bǎi)分(fēn)点，民(mín)间投资(zī)仍是投资中的(de)薄弱(ruò)环(huán)节。这(zhè)次(cì)会议专门提出“有(yǒu)效带动激发民间投资(zī)”，未来可能(néng)会有相应政策发力）。

　　会(huì)议指出(chū)，要(yào)坚持(chí)“两(liǎng)个毫不动摇(yáo)”，破除影响各类所有制(zhì)企业(yè)公平竞争、共同发(fā)展的(de)法律法规障(zhàng)碍(ài)和隐性壁垒(lěi)，持续提(tí)振经营主体信心，帮助企业恢复元气（“两个毫不动(dòng)摇”，即(jí)“毫(háo)不动摇巩固(gù)和发(fā)展公有(yǒu)制经济，毫不动摇鼓励、支持和引(yǐn)导非公有(yǒu)制经济发展”。重申“两个毫不(bù)动摇”，有助于进一步解bushi是什么意思，bushi是什么意思中文翻译决民营企业信心和元气(qì)不足问(wèn)题）。各类企(qǐ)业都要依法(fǎ)合规(guī)经营(yíng)。要下决心从根(gēn)本(běn)上解决企业账款拖欠问题。要(yào)推动平(píng)台企业(yè)规范健(jiàn)康(kāng)发展(zhǎn)，鼓励(lì)头部平台(tái)企业探索创(chuàng)新。（对平台企业(yè)的(de)支(zhī)持(chí)力(lì)度进(jìn)一步加大(dà)，去年12月中央(yāng)经济工作会议提(tí)的是“支持平台(tái)企业在引(yǐn)领发展、创造就业(yè)、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这(zhè)次(cì)进(jìn)一步升(shēng)级为“鼓励头部平台企业探索创新”。）

　　会议强调(diào)，要全面(miàn)深化改革、扩大(dà)高水(shuǐ)平(píng)对(duì)外开放。认真落实(shí)党和(hé)国家(jiā)机构改(gǎi)革方案(àn)，推进国家治理(lǐ)体(tǐ)系(xì)和(hé)治理能力现代化。要把(bǎ)吸(xī)引外商(shāng)投(tóu)资放在更加重要的位置，稳(wěn)住(zhù)外贸外(wài)资基本盘。要支持(chí)有条(tiáo)件(jiàn)的自贸试(shì)验区和自由贸易港对接国(guó)际高标准(zhǔn)经贸规(guī)则，开展改革开(kāi)放先行先试。（从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸易试验区正式挂牌成(chéng)立至今，全国已(yǐ)设(shè)立21个自(zì)贸试验区及海南自由贸易港。在新一(yī)轮对外(wài)开放先行先试中，“一(yī)带一路”沿线国家可能是开放和(hé)合作的重点(diǎn)方(fāng)向。）

　　会议指出，要(yào)有(yǒu)效防范化解重点(diǎn)领域风险(xiǎn)，统(tǒng)筹(chóu)做(zuò)好中小银行、保险和信托机(jī)构改革(gé)化险工作。要坚持房子(zi)是用来住的、不是用来炒的定(dìng)位，因城(chéng)施策，支(zhī)持(chí)刚(gāng)性(xìng)和改善性住房需求，做好保交(jiāo)楼(lóu)、保民生、保稳(wěn)定(dìng)工作，促(cù)进房地产(chǎn)市场平稳(wěn)健(jiàn)康发展，推动(dòng)建立房(fáng)地产业发展新模(mó)式。在超(chāo)大特大(dà)城市（《国务(wù)院关于调(diào)整城市规模划分(fēn)标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口(kǒu)500万以上1000万以下的城市为特(tè)大城市，城区常住人口1000万以上的城(chéng)市为(wèi)超(chāo)大城市。目前(qián)，超大城市包(bāo)括上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包(bāo)括武汉、东莞、西安(ān)、杭(háng)州(zhōu)、佛(fú)山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨(bīn)、郑(zhèng)州、昆明(míng)、大(dà)连14城。）积极(jí)稳步推进城中村改造（7个(gè)超大城市和14个特大城(chéng)市的(de)城中村改(gǎi)造，可能会(huì)给(gěi)房地产带(dài)来新的(de)增长(zhǎng)点，有(yǒu)利(lì)于房地产市场实现(xiàn)平稳健康发展）和“平急(jí)两用”公共基础设施建设（“平急(jí)两(liǎng)用”设施指(zhǐ)平时用(yòng)作旅游、康养等功能(néng)，遇(yù)重大公共突发事(shì)件(jiàn)时可立(lì)即转换为应急场所(suǒ)的设施(shī)，能够有效补齐大城(chéng)市(shì)应急能力(lì)建设短板，同时提升大城市山(shān)区旅(lǚ)游居(jū)住品质，助(zhù)力大城市周边乡村振兴发展，更好统筹(chóu)大城市发展和安全。建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储(chǔ)备(bèi)一(yī)批(pī)单体大型方舱医(yī)院、升级一(yī)批应急医疗服务点，将对投资带来新的增长点。）。规(guī)划建(jiàn)设(shè)保(bǎo)障性住(zhù)房。要加强地(dì)方政府债(zhài)务管理，严控新增隐性债务。要继(jì)续抓好新冠疫情防控工作(zuò)。

　　会议强(qiáng)调(diào)，要(yào)切实保障和改善民(mín)生，强(qiáng)化就(jiù)业优先导向，扩大(dà)高校(xiào)毕业生就业(yè)渠道，稳定(dìng)农民工等重点(diǎn)群体就业（截(jié)至3月(yuè)，16-24岁的青年失业率高达(dá)19.6％，降低青年失业率(lǜ)已(yǐ)成为当前就业(yè)工作(zuò)的重点。日前国(guó)办发布《关于优化调整稳就业政策措施全力促发展惠民生的通(tōng)知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支持国(guó)有企业扩大招聘规模，2023年可给予(yǔ)一次性增人(rén)增(zēng)资，核增部分据实计入工资(zī)总(zǒng)额(é)并作为下一(yī)年度工资总额预算基数(shù)。我们预计后续青(qīng)年(nián)失业率将明显下降。）。要以“时(shí)时放(fàng)心不下”的责任感，持续抓(zhuā)好安全生产。要做好迎峰(fēng)度(dù)夏电力供应保(bǎo)障。要巩固拓展(zhǎn)脱贫攻坚(jiān)成果，抓好粮(liáng)食(shí)生产(chǎn)和重要农产(chǎn)品供应保障，全面(miàn)推进乡(xiāng)村振兴。要加强生(shēng)态环境系统治理。各级领导干部要(yào)带头大兴调查研究，奔着问题去，切(qiè)实(shí)帮助企业和(hé)基层(céng)解决(jué)困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的(de)表述以(yǐ)往(wǎng)经(jīng)常出现，但这(zhè)次(cì)没有出现，可见这次会议(yì)是(shì)专(zhuān)门聚焦经济工作(zuò)的一(yī)次会议(yì)。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及预期，国际政治局势演变超(chāo)预期

　　本文源自(zì)报告：《整体经(jīng)济工作思路(lù)已经(jīng)发生大变化——逐(zhú)句解读(dú)4月政治局会议通(tōng)稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达(dá)证券研(yán)究开发中(zhōng)心

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