金融(róng)界5月17日(rì)消息，国家发展改革(gé)委、国家能源(yuán)局发布《关于加快(kuài)推进充电基础设施建(jiàn)设 更好(hǎo)支持新能(néng)源汽车下乡和乡村(cūn)振兴的实施意见》（以下简称《意见》）。

　　支持农村地(dì)区购买使用新能源汽车 提供多元化购(gòu)买支持政策

　　《意(yì)见》提(tí)到，鼓励有条(tiáo)件(jiàn)的地(dì)方对农(nóng)村(cūn)户籍居民(mín)在户籍所(suǒ)在地县域(yù)内购买新能源汽(qì)车，给予消费券等支持。鼓励有关汽车企业和有条件的地方对淘汰低速电动(dòng)车购买新能源(yuán)汽车(chē)提(tí)供以旧换新(xīn)奖励。鼓励(lì)地方政府(fǔ)加强政企联动(dòng)，开(kāi)展购车赠(zèng)送(sòng)充(chōng)电优惠券(quàn)等活(huó)动。加大农(nóng)村地(dì)区汽车消费信贷(dài)支持(chí)，鼓励金融机构(gòu)在依法合规、风险可(kě)控的前提下，合理确定(dìng)首付(fù)比(bǐ)例、贷款利率、还(hái)款期限。

　　加快实现适宜使用新能源汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡(xiāng)全覆盖”

　　《意见》提(tí)到，加强公共充(chōng)电(diàn)基础设施布局建设。支(zhī)持(chí)地方政府(fǔ)结合实际开展县乡(xiāng)公共充电网络规划(huà)，并做好与国土空(kōng)间规划、配电网规(guī)划等(děng)的(de)衔接，加快实现适宜使用(yòng)新能源汽车的(de)地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推进集中式(shì)公共充电场站建设，优先在县乡企事业单位、商业(yè)建筑(zhù)、交通枢纽（场(chǎng)站）、公路沿线(xiàn)服务区（站）等(děng)场所配置公共充电设施，并向易地(dì)搬迁集中(zhōng)安(ān)置区(qū)、乡村旅(lǚ)游重(zhòng)点(diǎn)村等延伸，结合乡村自驾游(yóu)发展加快公路沿线、具(jù)备条件的(de)加油站等场所充电桩建设。

　　健全新能源二手车评估体系 鼓励企业面向(xiàng)农村地区市(shì)场提供(gōng)优质新能源(yuán)二手车

　　《意(yì)见(jiàn)》提到(dào)，丰(fēng)富新能源汽(qì)车供应。鼓励新能源汽车企业针对农村地区消费者(zhě)特点(diǎn)，通过(guò)差异化策略优化配置，开发更多经济(jì)实(shí)用的车型，特别是新能(néng)源载货微面、微卡、轻卡等产(chǎn)品。健(jiàn)全(quán)新能源二手(shǒu)车评估体系，对新能(néng)源(yuán)二手车加强检查和整修，鼓励企业面(miàn)向农(nóng)村地区市(shì)场提供(gōng)优质新能源二手车。

　　鼓励有(yǒu)条件地(dì)方出台农村(cūn)地(dì)区公共充电(diàn)基础设施建设运(yùn)营专项支(zhī)持政策

　　《意见》提到，加(jiā)大充电网络建设(shè)运营(yíng)支持力度。鼓励有条件地(dì)方出(chū)台农(nóng)村地(dì)区公共充电(diàn)基础设施建设(shè)运营(yíng)专项(xiàng)支持(chí)政(zhèng)策。利用地方政府(fǔ)专项债(zhài)券等工具，支持符合条(tiáo)件的高(gāo)速公路(lù)及普(pǔ)通国省干线公路服(fú)务区（站）、公(gōng)共汽(qì)电车(chē)场站和汽车客运站等充(chōng)换电基(jī)础设施(shī)建设。统筹考虑乡村(cūn)级充电(diàn)网络建设和输配电网发展，加大用地保障等支(zhī)持力度(dù)，开展(zhǎn)配套(tào)电网建设改(gǎi)造，增强农村(cūn)电(diàn)网的支撑(chēng)保障能力。到2030年前，对(duì)实行两部制电价(jià)的集中式充换电设(shè)施(shī)用电(diàn)免收(shōu)需量（容(róng)量）电费，放宽电网企业相当年非典为什么神秘结束了关(guān)配电网建设投资(zī)效(xiào)率(lǜ)约束，全额纳(nà)入输(shū)配(pèi)电价回收(shōu)。

　　以(yǐ)下为(wèi)十一(yī)条意见：

　　一、创新农(nóng)村地区充电基础设施(shī)建设运(yùn)营(yíng)维(wéi)护(hù)模式

　　（一）加强公(gōng)共充电基础设施布局建(jiàn)设。支持地方政(zhèng)府结合实际开展县乡公共(gòng)充电网络规划(huà)，并做好与(yǔ)国土空(kōng)间规划(huà)、配电网规划等(děng)的(de)衔接，加快实现(xiàn)适(shì)宜(yí)使(shǐ)用新能(néng)源(yuán)汽车的地区充电站“县县全(quán)覆盖”、充(chōng)电桩“乡(xiāng)乡全覆盖”。合(hé)理推进集(jí)中式公(gōng)共(gòng)充电场站建(jiàn)设，优(yōu)先(xiān)在县乡企事业(yè)单位、商业建筑、交(jiāo)通枢纽(niǔ)（场站）、公路沿线(xiàn)服务区（站）等场(chǎng)所配置(zhì)公(gōng)共充电设施，并向(xiàng)易地搬迁集中安置区(qū)、乡村旅(lǚ)游重点(diǎn)村等延伸，结合乡(xiāng)村(cūn)自驾游发展加(jiā)快公路沿线、具备条件的加油站等场所充电桩建设。

　　（二）推进社区充(chōng)电基(jī)础设施建设共享。加快推进农村地区(qū)既有(yǒu)居(jū)住社区(qū)充电(diàn)设施建设(shè)，因地(dì)制(zhì)宜开展充电设施建设条件改造，具备安装条件的居(jū)住社区可(kě)配建一定比例的公共(gòng)充电车位。落实新建(jiàn)居住社区充电基础设施配建(jiàn)要求，推(tuī)动(dòng)固(gù)定车位建设充电设(shè)施(shī)或预(yù)留安(ān)装条件以满足(zú)直接装(zhuāng)表(biǎo)接电需要。落实街(jiē)道(dào)办(bàn)事处(chù)等基层管理机构(gòu)管理责任，加大对居住社区管(guǎn)理单位的指导和(hé)监督，建立“一站式(shì)”协调推动和(hé)投(tóu)诉解决机制(zhì)。居(jū)住(zhù)社区(qū)管理单位应积极协助(zhù)用户安装充电设(shè)施，可(kě)探索与充电设(shè)施运营(yíng)企业合作的机制。引导社区推广“临近(jìn)车位共享”“社(shè)区(qū)分时共(gòng)享”“多(duō)车一桩”等共享模式。

　　（三(sān)）加大充电网络建设运(yùn)营支持(chí)力度。鼓励有(yǒu)条件地方出台农村地区公共充电(diàn)基础设施建设运(yùn)营专(zhuān)项支(zhī)持政(zhèng)策。利用(yòng)地方政(zhèng)府专项债券等工具，支持符合条(tiáo)件的高速公路(lù)及普(pǔ)通国省干线公路服务区(qū)（站(zhàn)）、公共汽(qì)电车(chē)场站和汽(qì)车客运站(zhàn)等充换(huàn)电基础设施(shī)建设(shè)。统(tǒng)筹考虑(lǜ)乡(xiāng)村级充电网(wǎng)络建设和输(shū)配电(diàn)网发展，加大用地保障等支持力度，开展(zhǎn)配(pèi)套(tào)电网建设改造，增强农村电网的支撑(chēng)保(bǎo)障能(néng)力。到2030年前，对(duì)实行两部制电价的(de)集中式充换(huàn)电设施用(yòng)电(diàn)免收需量（容量）电费，放宽电(diàn)网企业相关配电网建(jiàn)设投资(zī)效率约束(shù)，全额纳入输配电价回收。

　　（四）推广智能有(yǒu)序(xù)充电(diàn)等新模式。提升新建充电基础(chǔ)设施智能化水平，将(jiāng)智能有序充电纳入充电(diàn)基础设施和(hé)新能源汽车(chē)产品功能范(fàn)围，鼓(gǔ)励新售新(xīn)能源汽(qì)车随车配(pèi)建(jiàn)充电(diàn)桩具备有序充(chōng)电功(gōng)能(néng)，加(jiā)快形成行业统(tǒng)一标准。鼓励(lì)开展(zhǎn)电动汽车与电网双向互动（V2G）、光储充协同控(kòng)制(zhì)等关键(jiàn)技术研究，探索在(zài)充电桩利用(yòng)率较低(dī)的农村地区，建设提供光伏发电、储能、充电一(yī)体(tǐ)化(huà)的(de)充电基础设施。落实峰(fēng)谷分时(shí)电(diàn)价政策，鼓励用(yòng)户(hù)低谷时(shí)段充电(diàn)。

　　（五）提升(shēng)充电基础设(shè)施运(yùn)维服(fú)务体验。结合农(nóng)村(cūn)地区充电(diàn)设施环境、电网基础条件、运行维护要(yào)求(qiú)等，开展充电(diàn)设施建设标(biāo)准(zhǔn)制修订和典型设计。完善充电设(shè)施运(yùn)维(wéi)体系，提升设(shè)施可用率和(hé)故障(zhàng)处理能力，推动公共充换电网络运营商平台互(hù)联互通。鼓(gǔ)励停(tíng)车场与充电设(shè)施(shī)运营(yíng)企业(yè)创(chuàng)新(xīn)技术与管(guǎn)理措施(shī)，引导燃油汽车与新能源汽车分区停(tíng)放，维护良好充电秩序(xù)。利用技术手段(duàn)对充电需求集中的时段(duàn)和地段进行提前研判，并做好服务保障。

　　二、支持农村地区购买(mǎi)使用新能源汽车

　　（六）丰富新能源汽车供应。鼓(gǔ)励新能源汽车企业针对(duì)农村(cūn)地区消费(fèi)者特点，通过差异化策略(lüè)优化配置，开发更多(duō)经济(jì)实用的车型，特别是新(xīn)能(néng)源载货微面、微(wēi)卡、轻(qīng)卡等产(chǎn)品。健全新能源二当年非典为什么神秘结束了(èr)手车评估体(tǐ)系，对新能源二手(shǒu)车(chē)加强(qiáng)检(jiǎn)查和整修，鼓励企(qǐ)业面向农村地区市场提供优质新能源二手车。

　　（七）加(jiā)快公共(gòng)领域应用推广。加快新能源汽车在县乡(xiāng)党政机(jī)关、学(xué)校(xiào)、医院等单(dān)位(wèi)的推(tuī)广应用，因地(dì)制宜提高公务用车中新能源汽车使用(yòng)比例，发挥(huī)引领示范(fàn)作用(yòng)。鼓励(lì)有条件的地方加大(dà)对公交、道路(lù)客运、出(chū)租汽车、执法、环卫、物(wù)流配(pèi)送等领域新能源汽车应用支(zhī)持力度。

　　（八）提供多元化购买支持政策。鼓励(lì)有条件的地方对农村户籍居民在(zài)户(hù)籍所在(zài)地县域内购买新(xīn)能(néng)源汽车，给予消费券等支持。鼓(gǔ)励有关汽(qì)车(chē)企业和(hé)有条件(jiàn)的地方(fāng)对(duì)淘汰低速电动车购买(mǎi)新能源汽(qì)车提供以旧(jiù)换新奖励。鼓励(lì)地方政府加强政(zhèng)企(qǐ)联动，开展购车(chē)赠(zèng)送充电优惠(huì)券等活动。加大农村地区汽车(chē)消费(fèi)信贷(dài)支持，鼓励(lì)金(jīn)融机构在依(yī)法合规、风(fēng)险可(kě)控的前提下，合理确定首付(fù)比(bǐ)例(lì)、贷(dài)款利率、还款期限。

　　三、强化(huà)农(nóng)村地区(qū)新(xīn)能源汽车宣(xuān)传服务管理

　　（九(jiǔ)）加大(dà)宣传(chuán)引导力度。通过新闻(wén)报道(dào)、专(zhuān)家评论、互联(lián)网新媒体(tǐ)等方式(shì)积(jī)极(jí)宣传，支持(chí)地方政府和行业机构组织新能源汽车厂家开展品牌联展(zhǎn)、试乘试驾等(děng)活动，鼓(gǔ)励新能(néng)源汽车企业联合产业链上游电池企(qǐ)业开展农村地(dì)区购(gòu)车三年(nián)内免(miǎn)费“电池(chí)体检”活动(dòng)，提升消费者(zhě)对(duì)新能源(yuán)汽车的接受(shòu)度。

　　（十）强化销售服务(wù)网络。鼓(gǔ)励新能源汽车企业(yè)下沉销售网络(luò)，引导车企及(jí)第三方(fāng)服务企业加(jiā)快建设联合营业网点、建(jiàn)立(lì)配套(tào)售(shòu)后服(fú)务体系，定期开展维修售后服务下(xià)乡(xiāng)活动，提(tí)供应(yīng)急救援等服(fú)务，缓解购买使用顾虑。鼓励高职院(yuàn)校面向农村地区(qū)培养新能源汽车维保技术人员，提供汽(qì)车(chē)维(wéi)保、充电(diàn)桩维护等(děng)相关职业教育(yù)，将促进就近就(jiù)地就(jiù)业与支持(chí)新能源汽(qì)车消(xiāo)费有效衔接(jiē)。

　　（十一）加强安全监管。健全新(xīn)能(néng)源汽(qì)车安全监管体系，因地(dì)制宜(yí)利用多种(zhǒng)手段，提升新能源汽车及电池质(zhì)量安(ān)全(quán)水(shuǐ)平(píng)，严格农村地区充电设施管(guǎn)理，引导充电设施运(yùn)营企业接入政府充电设施监管平台，严格配套供电、集(jí)中充电场(chǎng)所安全条件，确保符合有(yǒu)关法律法规、国家(jiā)标准或行业标准规定(dìng)，强化管理人(rén)员安(ān)全(quán)业务培训，定期(qī)对(duì)存量充(chōng)电(diàn)桩进行隐患排查。引导农村居民(mín)安装(zhuāng)使用独立充电桩，并合理(lǐ)配备漏电保护器(qì)及接地设备(bèi)，提升用电安全水平。

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