来源：海通宏(hóng)观

　　· 概(gài) 要·

　　中共(gòng)中央政治局(jú)4月28日(rì)召(zhào)开(kāi)会议，分析研究当前经济(jì)形势和经(卫生委员的职责有哪些内容，卫生委员的职责有哪些呢jīng)济工作。今(jīn)年(nián)以来，经济增长好(hǎo)于预期。不过当前经济恢复性好转(zhuǎn)，内生动(dòng)力(lì)还不强，需求仍然不足。所以，稳增(zēng)长(zhǎng)基调延续(xù)，短期政策(cè)不(bù)太可能转向(xiàng)收紧，但(dàn)是面对(duì)高(gāo)质(zhì)量发展要求，也没增量刺激政策。未来扩大需求主要依靠自发修复消费，主动稳定投(tóu)资。此外，产业(yè)政策方(fāng)面强调“实体经济”支撑，防风(fēng)险仍然(rán)是重点任务。整体看，二季度经济修复速(sù)度或(huò)将放缓，政策相对克制 。

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　　政策不转(zhuǎn)向(xiàng)

　　本次会议首(shǒu)先强调(diào)了今(jīn)年(nián)的(de)成绩，即(jí)“经济增长好(hǎo)于(yú)预期”，“市场需(xū)求逐步恢复，经济发展呈现回升向好态(tài)势”。从一季度公布的数据(jù)看(kàn)，确实好于去年四季度时的预期。但随后会议也提到“经济运行好(hǎo)转主要是恢复性的，内生动(dòng)力还(hái)不强，需求仍然不足(zú)”。这也(yě)使(shǐ)得经(jīng)济转(zhuǎn)型升级面临新的阻(zǔ)力，推动高(gāo)质量发展仍(réng)需要克服不少困难挑(tiāo)战。

　　我们(men)的理解是，一季度GDP同(tóng)比增速为4.5％，相比去年四季度有明显改善(shàn)，但(dàn)距离(lí)疫情之前2019年的6％附近的增速，还有较大的差距(jù)。所以，经济仍需政策呵护。尤(yóu)其是一季度降准后，卫生委员的职责有哪些内容，卫生委员的职责有哪些呢就业压力(lì)仍然存在，我们(men)认为(wèi)政(zhèng)策短期不(bù)会转向收紧。“恢(huī)复和扩大需(xū)求”是(shì)当前经(jīng)济持(chí)续回升向好的关键(jiàn)所在(zài)。

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　　稳增长(zhǎng)：也没增量刺(cì)激(jī)

　　面对高质量的发展要(yào)求，会议强调经(jīng)济要(yào)实现“质的(de)有效提(tí)升”和“量的合理(lǐ)增长”。这一点和去年经济(jì)工(gōng)作会议精神一(yī)致。这也意味(wèi)着(zhe)稳增长不会(huì)通过强刺激的方式，而是统筹(chóu)推动“经济运行持续好(hǎo)转”、“内生动力持续(xù)增(zēng)强”、“社会预期持续改善”、“风险隐(yǐn)患持续化解”。

　　对于稳增长(zhǎng)的(de)方式，会议要求“把发挥政策效(xiào)力和激发经营(yíng)主体(tǐ)活(huó)力结(jié)合(hé)起来”。我们的理解是，下一阶段(duàn)更多通过激发(fā)市场(chǎng)化的(de)力量去推动经济(jì)修复，通(tōng)过(guò)改(gǎi)革开(kāi)放(fàng)的方式激(jī)发高质量的增长。所以会议指出，要坚持“两(liǎng)个(gè)毫不动摇”，破除影(yǐng)响各类所有制企业(yè)公(gōng)平竞争(zhēng)、共同发展的法律法规(guī)障(zhàng)碍和(hé)隐性壁垒(lěi)。各(gè)类企业(yè)都(dōu)要依法(fǎ)合规经营。要下决心从根本上解决企业(yè)账款拖欠问题。总体而言，政策刺激空(kōng)间(jiān)有限，主(zhǔ)要还(hái)是以提振信心和预期、激发活力为主要手段(duàn)，让(ràng)经济自发的内生修复。

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　　扩需求：自发修复消费(fèi)，主动稳定投资

　　会议提出，积极(jí)的财政政策要“加力提效”，稳健(jiàn)的货币(bì)政策要“精准(zhǔn)有力(lì)”，延续了去年12月会议(yì)的表述。对于政策的要求，本次会议强调“形成扩大需求的合力(lì)”，而(ér)去年12月会议的相关表述是“加(jiā)强各类政策协调配合(hé)”，这说(shuō)明扩(kuò)大需(xū)求(qiú)是未来的政策重(zhòng)心。

　　一方面，自(zì)发(fā)修复消(xiāo)费。“要多渠道(dào)增(zēng)加(jiā)城(chéng)乡居民(mín)收入(rù)，改(gǎi)善消费环境，促进文化旅游等服务消费”。提高消费，主要还是(shì)靠居民劳动收入的自然(rán)修复。另一方面(miàn)，主动稳(wěn)定投资。尤其是基建投资，是政(zhèng)府主动稳增长的重点。会议提到，在超大特大城市积极稳步推进城中村改造(zào)和“平急两用(yòng)”公共基础设施建设。

　　此 外， 会议强(qiáng)调(diào)，要把吸引外商投资放在更加重要的(de)位(wèi)置，稳(wěn)住外贸外资基(jī)本盘(pán)。要支持有条件的自(zì)贸试验区和(hé)自(zì)由贸易港对接国(guó)际(jì)高标准经贸规则，开展改(gǎi)革开(kāi)放先(xiān)行先(xiān)试。

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　　产(chǎn)业发展：看重实(shí)体(tǐ)经(jīng)济

　　会议强调，加(jiā)快建(jiàn)设现(xiàn)代化产(chǎn)业体(tǐ)系要以(yǐ)“实体经济”为(wèi)支(zhī)撑(chēng)。我们的理解是，产业(yè)政策的重点是(shì)“实体经济”，这里的实(shí)体经济并不是(shì)整个GDP，而是和“虚拟经(jīng)济”相对应的。

　　会议明(míng)确“要夯实科技自立自强根基，培育(yù)壮大新动能(néng)”；“要(yào)巩(gǒng)固和扩(kuò)大新能源汽车发展(zhǎn)优势，加快推进充电桩、储能等(děng)设(shè)施建设和配(pèi)套(tào)电网(wǎng)改(gǎi)造”。会议指出“要重(zhòng)视通用人工智能(néng)发展，营造(zào)创新生态”，也(yě)提(tí)到(dào)了(le)“重视防范风险”。我们认(rèn)为，人工(gōng)智(zhì)能发展(zhǎn)到一(yī)定程(chéng)度，监管(guǎn)措施也必然会跟上。此外，在互(hù)联网领域，要推(tuī)动平台企业(yè)规范健康发(fā)展，鼓励头部平(píng)台企业探索创(chuàng)新。

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　　防风(fēng)险也(yě)是重点(diǎn)

　　会议提出，“统筹卫生委员的职责有哪些内容，卫生委员的职责有哪些呢(chóu)做好中小银行、保险和信托机构改革(gé)化险工作”；再次强调房住不炒，“做好保交(jiāo)楼(lóu)、保民生(shēng)、保稳定(dìng)工作”；“要加强地(dì)方政府债务管理(lǐ)，严(yán)控新增隐(yǐn)性债务”。我们认为(wèi)，房地产产业链、中小金融(róng)机构的(de)风险出清，仍是大势所趋，地(dì)方债务的风险也(yě)需要化解(jiě)。所(suǒ)以今年和去年最(zuì)大的不同(tóng)是疫情影(yǐng)响减弱，其(qí)他方面的(de)经济问题依然(rán)是存在的。

　　整体看，二季(jì)度经济(jì)修(xiū)复速(sù)度(dù)或将放缓，政策(cè)相对克制。

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